4-3-杨孜-依托医联体实践第一书记赋能基层.pdf

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1、湘潭是伟大领袖毛主席的家乡，下辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区5个县市区，有湘潭高新区、湘潭经开区两个国家级开发区，总面积5006平方公里，人口272.6万，全市共有医疗卫生机构2352个，其中政府办公立医院17家（含三级甲等医院4家、三级专科医院2家、县级三级医院3家）、乡镇卫生院45个、社区卫生服务中心22个，开放床位22542张，每千常住人口床位数、执业（助理）医师数、注册护士数均高于国省平均水平。contents改革背景l基层医疗机构创新能力不足 部分基层医疗卫生机构墨守成规、不思突破，不能适应新时期基层卫生工作新形势与新要 求，基层医疗卫生机构缺乏成熟的管理体系与制度。l基层

2、医疗机构党建工作不规范基层医疗卫生机构党建存在组织建设不健全、思想建设不够深入、作风建设不够扎实、制度建设不够完善等问题。改革背景l基层卫生人才队伍不优基层医疗卫生机构医务人员学历、职称普遍较低，队伍素质不高，综合服务水平与人民群众的期盼有较大差距。l 医联体内同质化水平不高基层医疗卫生机构与上级医院仍存在管理战略不协同、标准不同步、资源不互通、机制不完善等问题。基层医疗卫生机构、县级医院和市级综合医院之间信息共享不畅、协作配合缺乏有效的机制，缺乏完善的激励机制。改革背景l医院内管理人才培养平台不丰二级及以上公立医院业务骨干行政管理能力培养急需锻炼平台。工作举措、联合印发湘潭市向部分基层医疗机

3、构党组织派驻第一书记项目工作方案，明确了第一书记的选派原则与条件、任职方式和待遇保障、工作任务。工作举措市卫健委选派22名同志赴基层医疗机构担任“第一书记”，明确第一书记派驻基层医疗机构的进驻时限，要求各地各单位按要求办理上述人员党组织关系转移，按干部管理权限进行“第一书记”任命。工作举措定制度，突出在强化管理中落实责任定待遇，突出在落实待遇中强化保障定标准，突出在优中选优中配强力量定任务，突出在党建引领中发挥作用根据基层医疗机构服务能力，确定22个基层医疗机构派驻点，覆盖全市所有中心乡镇卫生院和部分医疗服务能力较强的社区卫生服务中心。依托县域医共体和城市医疗集团网格体系，从市县二三级公立医院

4、选派的22名第一书记，全都为45岁以下、具有本科以上学历、原则上具有副主任医师以上职称，派驻服务时间为2年。市卫健委组织开展基层党务知识培训指导基层医疗机构全面加强党组织建设，切实发挥基层医疗机构党总支（支部）等院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，强化党支部“五化”建设，开展“医者红”党建品牌建设，培育契合时代、特色鲜明的基层医疗机构高质量发展新文化。“第一书记”在基层医疗机构工作期间，主持召开党建相关会议，指导基层医疗机构党建工作。以党支部“五化”建设为抓手，提升基层医疗机构党支部管理规范化和服务精细化水平，引领推动“两个作用”发挥。加强政治思想引领，不断强化公立医疗

5、机构公益属性，强化党员服务群众宗旨意识。加强人才队伍建设，着力推进同质化管理、基本医疗服务能力提升、基层卫生改革等重点工作，打造基层医疗机构高质量发展示范点。市中心医院党委与驻基层第一书记开展“走找想促”专题调研会市中医院党委书记在东坪建设路街道社区卫生服务中心讲党课从场所保障、风格标识、基本设施以及管理维护等对基层党组织阵地进行规范。阵地建设规范化从自身建设、议事决策、联系服务群众、管理监督、经费保障以及双述双评等方面对党支部的工作制度进行规范。工作制度体系化从发展党员、教育培训、日常管理、激励关怀以及作用发挥方面对党支部管理进行规范。管理服务精细化从“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、

6、民主评议党员以及谈心谈话等方面对基层组织生活的开展进行规范。组织生活正常化从功能定位、组织设置、班子建设以及骨干队伍等方面对基层党支部进行规范。支部设置标准化五化建设五化建设医者忠心医者忠心医者匠心医者匠心医者仁心医者仁心医者廉心医者廉心工作举措序号序号项目内容项目内容责任单位责任单位完成时限完成时限1 1健康管理中心建设健康管理中心建设全部派驻单位全部派驻单位20242024年年3 3月底月底2 2旗舰中医馆建设旗舰中医馆建设各项目单位各项目单位20242024年年6 6月底月底3 3高血压、糖尿病高血压、糖尿病医者同行专病门诊建设专病门诊建设全部派驻单位全部派驻单位20232023年年11