大湾区低空经济发展与城市规划 将低空经济融入城市规划与设计的策略指南低空经济(LAE)概念的诞生标志着孤立的无人机技术正向更广泛的经济体系的发生转变，该体系可利用低空空域开展物流、出行和公共服务等多个领域的活动。低空经济的核心不仅仅在于飞行设备本身，更关乎我们应如何重新思考城市的运作方式。低空经济引入了一个新的基础设施层，有助于减少交通拥堵，提高配送效率，并在应急响应、环境监测，乃至旅游业等方面提供支持。这一转型在粤港澳大湾区等高密度城市地区显得尤为重要，可帮助其应对土地资源紧缺和出行需求旺盛带来的挑战。大湾区城市间的高度互连互通、雄厚的技术实力以及政策动力，为低空经济的试点与规模化应用提供了理想的环境。此外，该地区在城市形态和治理结构上的多样性，也为跨境协同与制度创新提供了宝贵的试验场。然而，低空经济目前仍处于初步发展阶段，面临诸多关键挑战。其中包括如何管理日益拥挤的低空空域、保障飞行安全与个人隐私，以及构建能够适应技术快速变革的监管框架。公众接受度亦是另一大阻碍人们须积极接纳低空经济带来的便利，而非将其视为一种干扰。尽管面临重重挑战，低空经济的潜力依然巨大。它有望推动更可持续、去中心化的物流体系，减少对地面基础设施的依赖，并创造新的经济增长点。然而，要实现这些发展愿景，我们亟需一种协调一致的跨学科合作路径。城市规划师、技术专家、监管机构和社区必须携手合作，共同设计出安全、包容且适应性强的系统架构。低空经济带来的转型不仅是一场技术变革，更是对城市运行方式包括交通流动、互连互通和公共服务的重新构想，为构建更具韧性、更高效、更公平的未来城市系统提供了重要契机。了解低空经济3大湾区低空经济发展与城市规划中国粤港澳大湾区HONG KONGZhuhai75kmZhongshanJiangmenDongguanFoshanZhaoqingHuizhouSHENZHENGUANGZHOUMACAUGUANGDONGSOUTH CHINA SEA02550km低空经济的低空经济构建于三个核心要素之上：网络体系、航线规划和配送方式。这些要素共同定义了空中系统的运行机制及其与城市环境的互动方式。“网络体系”指无人机运行的结构布局。固定的“枢纽-辐射”模型适用于集中式物流系统，具有高度可预测性；而灵活版本则能够根据实时条件进行动态调整。“点对点”网络适合处理紧急配送任务，而“多点”或“多跳”系统则提供了更为广泛的覆盖范围。动态混合模型则有望融合上述多种网络形式，以实现性能最优化。“航线规划”策略决定了无人机的导航方式。“基本飞行”模式直接简便，适用于低密度区域；“自由航线”允许基于实时数据动态选择路径，但对系统智能化水平要求较高。“走廊式航线”在高密度区域提供结构化的路径，以确保飞行安全；而“固定航线”模式则适用于常规配送任务。不同航线规划策略在灵活性、效率和监管复杂性之间需权衡取舍。“配送方式“构成了低空经济系统的最终环节。投递柜可在公共或住宅区域提供安全的卸货点；屋顶站点则利用城市垂直空间，适应高密度环境；移动载具可作为移动枢纽，提升灵活性；而无人机港则支持大批量的运营需求。送货上门服务虽然便捷，但也带来了隐私和安全方面的挑战。在垂直城市中，屋顶站点与共享配送点通常比直送服务更具可行性。在复杂的城市环境中，采用混合模式即由无人机与将与地面车辆协同完成投送任务，有望成为常态化的解决方案。上述这些组成部分必须协同设计。网络体系的选择将直接影响路线规划方式，进而决定使用的配送方式。成功的低空经济系统将这些要素与城市基础设施、土地利用模式，以及社区需求有机对接。实现系统整合而非孤立部署，是释放低空经济全部潜力的关键所在。NetworkRoutingDelivery NetworkRoutingDelivery NetworkRoutingDelivery 4大湾区低空经济发展与城市规划网络体系航线规划配送方式要为低空经济规划未来发展路径，城市首先需深入了解其面临的挑战和潜在机遇。目前，技术层面的限制例如电池续航能力、载重容量和导航精度等，仍对实际运营构成制约。监管体系在许多地区仍显滞后或碎片化，尤其是在多重管辖权并存的地区。此外，环境问题包括噪音和对野生动物的干扰，也必须得到解决。公众信任的建立和隐私保护机制的完善，是推动低空经济可持续发展的关键前提。尽管挑战重重，低空经济所蕴含的机遇同样引人注目。人工智能、6G通讯和边缘计算等前沿技术的快速发展，正推动系统向更智能、自主的方向演进。低空经济有望缓解城市交通拥堵、释放公共空间，并支持去中心化的物流体系建设。同时，它还可改善边缘地区的服务可达性，以及提升应急响应能力。使低空经济与更广泛的城市发展目标保持一致，是发展的关键所在。这意味着系统设计需具备包容性、可持续性和适应性。同时，也需要加强社区参与，更新相关法规，并加大对共享基础设施的建设投资。未来的发展方向必须立足于现实制约因素，同时应着眼于长期的系统性转型。这意味着在规划中应注重协同效应，例如将无人机走廊与绿色基础设施相结合，或将配送点整合到公共空间中。通过将当前的研究洞察与战略方向相衔接，城市可以从试点阶段迈向系统性变革。下一步，应明确这些战略方向，并探索其在不同的城市环境中的实施路径与适应机制。研究结果与未来方向的衔接5大湾区低空经济发展与城市规划从上到下：基本飞行、自由航线、走廊式航线、固定航线-航线规划策略未来方向低空经济未来发展的关键在于如何将其有效地整合进城市基础设施和公共空间体系。当前可行的两条战略路径公共空间设计以及物流枢纽与建筑融合，为城市提供了发展路线图。FD1a：街道空间再设计该路径聚焦于通过重新设计城市街道，减少地面配送的交通压力。通过将物流活动转移到低空域，城市可重新分配空间，保障行人与非机动车通行，从而提升道路安全性、缓解交通拥堵，并促进可持续发展。实施该路径需投入建设无人机走廊、着陆区和数字化协调系统等关键性基础设施。FD1b：物流用地再利用该路径建议将城市中使用率较低的物流用地转型为公园和社区空间。这些区域在支持无人机运营功能的同时，还可承担社会和生态功能，契合了绿色空间拓展、公共健康促进和城市韧性提升等的发展目标。FD2a：去中心化物流枢纽该路径主张在城市内部嵌入小型、去中心化的物流枢纽。这类枢纽可有效缩短配送时间，支持本地经济发展，并降低碳排放。同时，它们还有助于构建更具灵活性、以社区为基础的物流体系。然而，该路径需配套新的土地分区政策和共享基础设施模式。FD2b：与综合交通枢纽融合该路径强调将低空经济整合到现有的交通枢纽（例如火车站、渡轮码头等），构建多式联运物流集群。此类空间布局可提升物流效率、减少系统冗余，并增强物流节点的可达性。对于空间资源紧张的高密度城市而言，这一策略尤为重要。综上所述，这四条战略路径为将低空经济系统嵌入城市结构提供了高度适应性的实施策略，在技术可行性与社会、环境目标之间实现平衡，有助于城市构建更加互连互通、高效与包容的未来系统。6大湾区低空经济发展与城市规划从上到下：FD1a,FD1b,FD2a,FD2b 未来发展路径本研究在奥雅纳创研院的支持下，由奥雅纳位于香港、深圳和上海的城市规划与设计团队合作开展。研究体现了各团队在推动低空经济发展方面的共同承诺，强调跨学科协作与区域洞察在构建未来城市系统中的关键作用 我们衷心感谢合作伙伴的宝贵支持：广州市城市规划勘察设计院为本研究提供了重要的规划专业知识，深圳金华威数码有限公司则以其在无人机系统方面的技术专长，使本研究成果更贴近实际运营场景。本出版物体现了奥雅纳创研院通过知识分享，推动城市未来发展的使命。我们由衷感谢所有参与致谢团队在本研究中的专业投入和深刻洞察。随着低空经济的不断发展，奥雅纳将继续通过设计、规划和系统集成支持其发展进程。如果您或您的企业正参与低空网络、技术或基础设施的建设，奥雅纳将在这一前沿领域为您提供专业支持。联系方式：Michael Rogers奥雅纳高级城市设计师7大湾区低空经济发展与城市规划作者合作者 2025 Arup 版权所有。所有图片均为奥雅纳所有，未经书面许可，不得以任何形式复制、传播或使用
2025-06-25
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地方低空经济平台建设指南地方低空经济平台建设指南白皮书白皮书中国低空经济百人会中国低空经济百人会深圳市无人机行业协会深圳市无人机行业协会深圳点用工业互联网研究院深圳点用工业互联网研究院二二五年五月二二五年五月前前言言低空经济是通过开发利用低空空域资源（通常 1000 米以下），聚焦各种无人机和有人机在各行业的应用，并以打造“数字天空”和“智能天空”为主要目标的经济形态。低空经济涵盖无人机制造、载人航空器制造、空域管理平台建设、机库及停机坪建设、各行业应用服务与管理等全产业链企业。本白皮书所指的地方低空经济平台是指一个地方发展低空经济所需要的各种能力体系的综合，它包括各种业务能力和技术能力。基于能力的架构规划是指导这一能力体系建设的基本方法。本白皮书主要基于 EA（企业架构）方法进行相关内容的梳理和总结，具体采用了北达软和深圳点用工业互联网研究院提出的SEAF（智慧企业架构框架）来进行框架设计和内容总结。本白皮书以打造一个地方低空经济平台为出发点，从战略架构（定位、愿景）到业务架构（业务场景、业务服务、业务管理），再到技术架构（技术参考模型、新兴技术），展现了各层级相关要素的分类与匹配关系。分层架构内容之后是相应的实施策略与保障体系。这些内容主要是让利益相关者看到建设一个地方低空经济平台，未来方向在哪里？涉及哪些业务要素？有哪些技术在支撑这些业务？以及如何打造这些能力？本白皮书也回答了地方低空经济平台为什么要建（意义），建什么（战略架构、业务架构、技术架构），以及怎么建（实施策略、保障体系）三个基本问题。目目录录前言.1第 1 章 地方发展低空经济的意义.11.1 拓展经济社会发展的新空间.11.2 实现国民经济发展的新要素.11.3 占领全球科技竞争的新高地.21.4 发展新质生产力的新领地.21.5 打造前沿科技的新格局.2第 2 章 地方低空经济平台的战略架构.32.1 地方低空经济平台的定位.32.2 地方低空经济平台的愿景.32.3 地方低空经济平台的利益相关者.32.4 地方低空经济平台的战略架构参考模型.5第 3 章 地方低空经济平台的业务架构.73.1 低空经济平台的业务场景.73.1.1 巡检.83.1.2 监控.93.1.3 货运.103.1.4 载人.113.1.5 空中作业.113.1.6 通信与照明.133.2 低空经济平台的业务服务.143.2.1 飞行服务.143.2.2 租赁服务.153.2.3 维修服务.163.2.4 培训服务.163.2.5 其他服务.173.3 低空经济平台的业务管理.173.3.1 空域管理.173.3.2 安全管理.183.3.3 飞行器管理.193.3.4 机库管理.203.3.5 停机坪管理.213.3.6 基站管理.223.3.7 气象管理.233.3.8 其他管理.24第 4 章 地方低空经济平台技术架构.254.1 地方低空经济平台技术参考模型.254.1.1 低空网络.264.1.2 低空气象.274.1.3 低空停机设施.274.1.4 低空监管.284.1.5 低空数据.294.2 低空领域新兴技术.294.2.1 智能飞行控制系统.304.2.2 分布式航空电子系统.304.2.3 高精度定位技术.314.2.4 无线充电技术.314.2.5 5G-A 技术.314.2.6 光动无人机技术.324.2.7 时空大数据技术.324.2.8 集群控制技术.33第 5 章 地方低空经济平台的实施策略.345.1 地方低空经济平台的融资策略.345.1.1 争取国家专项债.345.1.2 争取银行贷款.355.1.3 争取社会资本的投资.365.2 地方低空经济平台的建设策略.375.2.1 适度超前布局低空基础设施.385.2.2 结合当地资源禀赋有重点推进.395.3 地方低空经济平台的运营策略.405.3.1 组建专业化运营团队.405.3.2 构建稳定收入来源体系.415.3.3 强化安全保障体系.415.3.4 推动产业协同与生态建设.425.3.5 优化服务与品牌建设.42第 6 章 地方低空经济发展的保障体系.436.1 地方低空经济发展的法规体系.436.1.1 空域管理方面.446.1.2 飞行器管理方面.446.1.3 飞行活动管理方面.446.1.4 安全监管方面.446.1.5 产业发展促进方面.456.1.6 权益保护方面.456.2 地方低空经济发展的安全体系.456.2.1 空域安全管理.466.2.2 飞行器安全监管.466.2.3 飞行活动安全保障.476.2.4 数据安全保护.476.2.5 应急处置能力建设.476.3 地方低空经济发展的标准体系.476.3.1 飞行器标准.486.3.2 通信与导航标准.486.3.3 空域使用标准.496.3.4 运营服务标准.496.3.5 安全监管标准.496.4 地方低空经济发展的人才体系.506.4.1 构建多层次人才培养体系.506.4.2 加强人才引进与交流.516.4.3 完善人才评价与激励机制.516.4.4 推动产教融合与协同创新.51白皮书编委会及版权声明.52附件 1：无人机/有人机生产企业列表（部分）.53附件 2：低空领域主要术语中英文对照表.64附件 3：中国低空经济百人会简介.65附件 4：深圳市无人机行业协会简介.66附件 5：深圳点用工业互联网研究院简介.67附件 6：BBS 低空经济方向工商管理博士班.681第第 1 章章 地方发展低空经济的意义地方发展低空经济的意义地方发展低空经济，不仅是落实国家发展新质生产力战略的重要举措，也是发展地方经济，改善当地民生的必然要求。1.1 拓展经济社会发展的新空间拓展经济社会发展的新空间随着经济社会的发展，原有的经济体系出现了结构性矛盾，以房地产为代表的传统产业面临供给相对过剩的问题，经济社会发展迫切需要为人们生活打开新的需求空间。而低空经济正如第二个房地产，正在为各地经济发展打开一个全新的空间。低空经济为人们新的生产生活方式提供了无限可能，包括无人机巡检、空中监测、航空救援、飞行汽车、无人机货运等。1.2 实现国民经济发展的新要素实现国民经济发展的新要素2020 年 4 月，中共中央和国务院发布了关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，数据被正式定为生产要素，也就是继土地、劳动力、资本和技术之后的第五要素。随着低空经济的起飞，低空就像土地一样，也将成为重要的生产要素。随着大量无人机和有人机的应用，低空变得越来越重要，也会越来越稀缺，从而也就成为越来越重要的生产要素。低空将成为继数据之后的第六大生产要素，为国民经济的发展注入新的元素和动力。21.3 占领全球科技竞争的新高地占领全球科技竞争的新高地目前，中美在全球科技领域竞争异常激烈。虽然中国在新能源、电动车等新兴领域已经走到了世界前列，但这些领域也面临国内产能过剩，国际贸易壁垒等多种限制因素。低空经济领域，尤其是无人机生产领域，中国也正在引领世界潮流。在低空经济这个新的赛道中，中国的发力与快速发展，又将使中国占领一个新的竞争高地，并引领世界在这个领域的方向，带动中国相关产业的发展。1.4 发展新质生产力的新领地发展新质生产力的新领地发展新质生产力是国家重要的战略决策，也是实现经济结构转型和经济可持续发展的重要举措。低空经济从生产制造到行业应用都带来了一个新的创业领域。低空经济将成为新质生产力的一个重要组成部分。为此，国家发展改革委还专门为推动低空经济发展成立了低空经济司。1.5 打造前沿科技的新格局打造前沿科技的新格局当今世界，以云计算、大数据、移动互联网、物联网和大模型为代表的新一代信息技术正在深刻改变各行业的产品模式、商业模式和管理模式。在赋能各行业数字化转型的基础上，数字产业也在蓬勃发展。而低空经济的核心也是要依赖于数字化和智能化打造“数字天空”和“智能天空”。可以说，拥有这些前沿科技的数字产业，如何加入低空经济这个新领域，从地面走向天空，在很大程度上决定了前沿科技领域的未来新格局。3第第 2 章章 地方低空经济平台的战略架构地方低空经济平台的战略架构地方低空经济平台如何定位？未来会发展成什么样？如何表达未来的状态？这是地方低空经济平台战略架构需要回答的问题。2.1 地方低空经济平台的定位地方低空经济平台的定位地方低空经济平台是一个为地方经济发展提供低空飞行服务及相关增值服务的综合能力体系，它可以由一个地方低空经济平台公司来打造。地方低空经济平台将承担地方的空域管理平台建设、飞行基地建设、飞行器运营服务、各行业的飞行服务（包括政府公共飞行服务及社会商业飞行服务）及相关的增值服务（包括租赁服务、维修服务、培训服务等）。2.2 地方低空经济平台的愿景地方低空经济平台的愿景地方低空经济平台将致力于打造成地方类似公共汽车集团的低空飞行集团。它不仅承担了地方政府公共飞行服务（如应急救援、医疗急救等），也为地方提供各种商业化的飞行服务（如交通、物流、文旅等），目标是成为地方经济发展的新引擎和新龙头。2.3 地方低空经济平台的利益相关者地方低空经济平台的利益相关者地方低空经济平台的利益相关者主要包括地方政府、地方龙头国企（如城投公司）、政府各委办局、低空技术相关企业、金融机构、社会企业及公众等。每个利益相关者的关注和诉求都将影响到4地方低空经济发展的未来方向。地方政府：找到带动当地经济发展的新引擎，类似第二房地产，在空域开发和利用过程中带动当地经济发展。地方龙头国企：这里主要是指地方城投公司或其他国企（如地方电信运营商）；由地方龙头国企牵头来打造地方低空经济平台公司具有政策协调和资源整合等多方面优势。它们可以成为地方低空经济平台的主要投资方、建设方和运营方。政府各部委办局：包括地方应急、农业、交通、医疗、文旅等部门。它们将成为低空经济平台公共服务的主要应用方。低空技术相关企业：包括无人机企业、有人机企业、空域管理平台企业、飞行安全企业等；这些企业大多以卖产品为主，一部分企业将参与到地方低空经济平台公司的建设和运营中去，甚至成为股东之一。金融机构：主要是指银行和投资公司等，他们可以为地方低空经济平台公司提供贷款或股权投资支持。社会企业及公众：社会企业和公众是除政府各委办局外的商业应用用户，这里包括文旅、运输、娱乐等各种低空商业服务需求机构或个人。52.4 地方低空经济平台的战略架构参考模型地方低空经济平台的战略架构参考模型根据地方低空经济平台的定位、愿景及主要相关者分析，本白皮书提出了一个地方低空经济平台的战略架构参考模型，如图 2.1所示。该参考模型主要考虑了主要的利益相关者、主要的业务场景和服务及主要的技术体系等。低空经济的应用涉及各行各业，主要包括应急、能源、文旅、城管、医疗、物流、交通、农业、林业、水利、环保、自然资源等。不同行业拥有不同的应用场景，这些应用场景可以归纳抽象为巡检、监控、货运、载人、空中作业、通讯及照明等六大类。六大类应用场景大部分都是利用无人机，一小部分利用有人机在进行。作为一个地方低空经济平台，它可以用共享经济方式为各行各业提供飞行服务及相关的增值服务。低空经济平台的发展方向是打造一个“数字天空”和“智能天6空”。其中打造“数字天空”主要是围绕低空业务运营的全面数字化进行。包括各种场景、各种设备的数据采集与存储（如无人机运行状态、局部气象、突发状况等数据采集与存储），同时也包括飞行平台公司和各应用部门的业务数字化与管理数字化。打造“智能天空”是低空经济的主要发展方向。未来的低空主要是无人机的运行，而无人机的运行将主要依赖于智能化技术自动运行。各种大小模型将广泛应用于低空经济领域，如小模型由于具体领域或环节的精准控制，大模型用于内容生成或识别判断。大模型和基于大模型的 RAG 知识库、AI 智能体和具身智能将在低空经济领域大放异彩。如 RAG 知识库将随时生成航线规划图和作业操作文档；AI 智能体代理人去执行一系列的复杂任务操作；无人机本身就是具身智能的一种，它将通过自感知、自适应、自调整去实现各种业务场景中的飞行任务及相应的应用操作。7第第 3 章章 地方低空经济平台的业务架构地方低空经济平台的业务架构根据地方低空经济平台的战略架构构想，地方低空经济平台的业务架构可以划分为六大业务场景（巡检、监控、货运、载人、空中作业、通信与照明）、五大业务服务（飞行服务、租赁服务、维修服务、培训服务、其他服务）和八大业务管理（空域管理、安全管理、无人机管理、机库管理、停机坪管理、基站管理、气象管理、其他管理）。图 3.1 是地方低空经济平台业务架构参考模型。业务架构参考模型是为相关人员了解地方低空经济平台涉及的业务领域有哪些，它实际上是业务的一个分类体系。下面将对这些业务场景、业务服务和业务管理进行具体阐述。3.1 低空经济平台的业务场景低空经济平台的业务场景地方各政府委办局和社会商业机构在低空经济领域都有各种8各样的业务应用场景，这些业务场景归纳起来可以总结为六大类，即巡检、监控、运输、载人、空中作业和通讯。3.1.1 巡检巡检低空经济领域一个主要的业务场景就是利用无人机进行各种巡检。无人机巡检是指利用无人机搭载各类传感器和设备，对目标对象或区域进行自动化、智能化的检测与监测，相比传统人工巡检具有高效、安全、精准等显著优势，已广泛应用于各个领域。电力领域，利用红外 可见光双光融合，识别输电线路绝缘体和杆塔的破损等。石油管道领域，通过激光甲烷检测 高光谱成像，识别腐蚀和第三方施工破坏。新能源领域，通过视觉检测，识别光伏板热斑、叶片裂纹和雷击损伤等。环保领域，通过多光谱 气体传感器，识别排污口和秸秆焚烧等。农林水利领域：通过雷达及各种传感器，识别病虫害、森林火灾及水文水质等。自然资源领域，通过高光谱成像和激光雷达，识别违法用地和非法开采等。场景举例：某新能源集团在西北戈壁滩建设 500MW 光伏电站，传统人工巡检需 20 人耗时 3 天完成全场设备检查，且存在盲区漏检风险。引入无人机智能巡检系统后，2 台搭载高精度红外热成像仪和可见光相机的工业级无人机，通过预设航线对 2.5 万组光伏板进行全自动巡检，4 小时即可完成全场数据采集。AI 算法实时识别热斑故障、组件隐裂及支架变形等 12 类异常，定位精度达厘米级，同步生成三维数字孪生模型。运维效率提升 80%以上，每年减少因故障停机导致的收益损失超 300 万元，并实现巡检报告、故障工单、维修记录的全程数字化管理。该系统已延伸应用于风电叶片检9测、输电线廊道巡查等场景，成为低空经济在新能源领域的典型应用范式。3.1.2 监控监控无人机除了可以用于某个领域定期和不定期的巡检或巡查，还可以用于特定领域的实时监控与监测，从而协助灾难或事故处理。在灾害现场检测方面，当发生地震、火灾、洪水等自然灾害或交通事故等紧急情况时，无人机能够迅速部署并展开空中侦察，评估灾害影响，为应急响应和救援行动提供实时信息，如受灾区域的范围、人员被困情况、道路损毁程度等，帮助救援人员制定救援方案。在安防监控方面，结合体态识别系统和行为分析系统，无人机能够实现对特定个体的精准识别与人员行动轨迹的实时追踪监控，对区域内大规模人群的行为进行智能识别与分析，并据此发出预警信号，提升人群聚集时的安全管理水平。在交通执法方面，无人机可抓拍压线变道、违法停车、加塞、开车使用手机、不系安全带等行为；部分无人机配备喊话器，可现场警告违法驾驶员；无人机还可迅速抵达事故现场，通过高空视角记录事故情况，并通过喊话器指导当事人快速撤离，减少二次事故风险等。在警务方面，警用无人机能快速抵达人员难以到达的区域，对重点部位、复杂地形进行实时监视，及时发现违法犯罪行为或安全隐患；在突发事件现场，能迅速升空进行空中侦察，为指挥人员提供全面的现场态势信息，辅助决策部署；同时，在追捕逃犯时，利用无人机的高空优势进行追踪定位，提高追捕成功率等。场景举例：某地发生火灾，无人机 5 分钟内完成火场扫描，生成热力图叠加 3D 模型，指挥中心据此精准部署水枪阵地。在火10灾扑灭后，现场可能仍存在隐蔽的高温点或复燃隐患，无人机对火场进行地毯式扫描。其搭载的光电吊舱结合热成像技术，精准捕捉余温异常区域，并实时回传数据。通过可见光与红外画面对比，无人机快速识别出潜在复燃点，帮助消防人员针对性处理，避免二次火灾。3.1.3 货运货运低空经济领域的货运场景正快速发展，依托无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等航空器，在物流配送、医疗运输、生鲜供应链等领域展现出显著优势。当前，低空货运已经拥有大量的应用场景。城市快递与外卖：无人机可绕过地面交通拥堵，实现“即时配送”。乡村及偏远地区配送：在山区、海岛等交通不便地区，无人机可大幅缩短配送时间。血液与急救药品配送：无人机可快速运送血液、疫苗等时效性强的医疗物资。另外，还有海鲜与农产品运输、城际干线物流、高附加值货物运输、危险品运输等领域都开始使用无人机。低空货运正从试点走向规模化，未来或彻底改变传统物流模式，成为“空中高速公路”的重要组成部分。场景举例：某地开通了中国首条大型无人机城际低空物流航线，该航线采用大型固定翼无人机，实现了高效、快速的生鲜货运。该航线主要运送榆林新鲜羊肉，由于运输时间大幅缩短，羊肉的菌落总数比陆运低 50%，品质达到欧盟生鲜标准。该航线构建了“大型有人运输机 支线无人机 末端无人机”的三段式航空物流网络。该案例展示了大型货运无人机在生鲜物流、跨城运输中的巨大潜力，未来或成为低空经济的重要增长点。113.1.4 载人载人低空经济载人飞行是近年来快速发展的新兴产业，eVTOL、直升机等航空器实现短途出行、空中观光、应急救援等场景的应用。短途通勤：eVTOL 和直升机可用于城市内或城际间的快速出行，大幅缩短通勤时间，城市空中交通（UAM）将成为现实和常态。低空观光旅游：包括景区低空观光游览、城市空中游览等。危重症患者转运：eVTOL 可快速将患者送往医院，争取黄金救援时间。灾害救援：在山区、洪涝等交通中断地区，无人机和 eVTOL 可用于物资投送和人员救援，航空应急救援将成为地方重要的民生工程。高端商务出行：部分公司提供定制化直升机服务，如楼顶停机坪可用于商务接送。低空载人飞行正从试点走向商业化，未来可能成为城市交通的重要组成部分，并拓展至更多创新应用场景。场景举例：某地湿地公园举行无人驾驶载人航空器旅游观光首飞仪式。活动现场，低空飞行器搭载体验人员进行了飞行。该飞行器采用电力驱动，起降、操控全由程序完成，严格按照指定航线运行。体验人员进入舱内，飞行器缓缓升空，运行平稳，透过全景挡风玻璃，能将两岸江景尽收眼底。这是“低空 文旅”的融合场景，该项目还计划打造覆盖城市及周边景点的载人无人机低空游览航线，将散落的景点串联起来，让游客从空中俯瞰大地，感受独特的视觉冲击，欣赏自然风光。3.1.5 空中作业空中作业无人机空中作业是利用无人机在空中独立或相对独立地完成12一个任务或某项工作。无人机空中作业的业务场景十分广泛，包括测绘勘察、影视拍摄、农业播撒、空中清洗、空中消防喷水、无人机表演及广告、人工影响天气等等。地形测绘：搭载高精度测绘设备，快速获取大面积地形数据，生成高精度数字高程模型和地形图，用于城市规划、道路设计等。地质勘察：深入复杂地质区域，采集地质信息，辅助地质灾害评估、矿产资源勘探等工作。商业广告拍摄：以独特视角拍摄广告画面，通过灵活飞行和稳定拍摄，展现产品特点和场景氛围。电影与电视剧拍摄：完成一些难以通过传统拍摄手段实现的镜头，如高空俯瞰、低空跟拍等，为影视作品增添独特视觉效果。农业播撒：无人机可携带种子、肥料、农药等，按照预设航线和参数进行大面积的播种、施肥和喷洒农药作业，提高农业生产效率。空中清洗：无人机搭载清洗装置可用于高空外墙的玻璃或墙面清洗，也可以用于光伏板等表面的污物清洗。空中消防喷水：无人机能携带超轻消防水带和泡沫灭火剂，在高危火场中迅速开展灭火行动，包括无人机森林灭火。无人机表演及广告：无人机表演是通过多架无人机编队飞行，配合灯光、音乐等元素进行的具有观赏性的空中表演，而无人机空中广告则是利用无人机携带广告宣传内容在特定区域的空中进行展示，以达到广告推广的目的。人工影响天气作业：在合适的气象条件下，无人机可携带催化剂播撒设备，实施人工增雨、防雹等作业。场景举例：在某省的一处万亩水稻田，每到播种时节，以往需要大量人力进行的撒种工作，如今被无人机所取代。工作人员提前将水稻种子按一定比例与专用的播种肥料混合好，装入无人机的播撒箱中。这种无人机采用多旋翼设计，具备较强的载重能力和稳定性，播撒系统可精确控制种子的播撒量和播撒范围。操作人员通过13地面控制站设定好飞行路线和播撒参数，包括飞行高度、速度、播撒间距等。无人机按照预设程序在稻田上方匀速飞行，播撒箱中的种子通过螺旋推进装置和喷嘴，均匀地播撒到稻田里。使用无人机播撒后，不仅大大提高了播种效率，节省了大量人力成本，而且种子播撒均匀，分布密度符合农艺要求，为水稻的高产稳产奠定了基础。同时，无人机播撒还能避免人工播种时因行走造成的田面压实，有利于水稻根系生长发育。3.1.6 通信与照明通信与照明无人机除了通过空中作业独立完成一些任务外，还可以在特殊情况下提供应急的或临时的通信与照明服务。应急通信保障：在自然灾害或突发事件导致地面通信网络中断时，无人机可迅速升空，充当临时通信基站，恢复受灾区域的通信。偏远地区通信覆盖：为偏远山区、海岛等通信基础设施难以到达的地区提供临时或补充通信服务。低空飞行器通信系统通过搭载软件定义无线电基站、Mesh自组网设备及多频段通信载荷，构建空中立体机动的通信节点。借助波束赋形与三维覆盖技术，在 100 米1000 米高度动态形成临时通信区，通过 LTE/5G 网络回传链路或基于 ka/ku 频段的卫星中继链路，实现应急通信覆盖。系统通过采用动态拓扑调整算法与多跳中继，能够快速建立语音、视频、物联数据等多业务通信网络，可用于灾害救援、战场应急、重大活动等场景保障。无人机照明的工作通常是采用多旋翼无人机作为平台，搭载高亮度的 LED 照明灯具及相关控制设备。无人机通过电池供电，飞行控制系统确保其稳定飞行，照明灯具则由专门的电路控制，可根据需求调节亮度和照14射角度，以实现高效的照明效果，另外，采用系留无人机，还可以保证长时间的持续供电。场景案例：某山区发生了一次严重的泥石流灾害，导致多个村庄受灾，地面通信网络中断，且由于夜间救援，现场光线昏暗，给救援工作带来极大困难。应急救援部门迅速派出搭载通信基站的无人机。该无人机飞至受灾区域上空合适高度后，通过其搭载的通信设备，快速建立起临时通信网络。在约 20 平方公里的范围内，实现了手机信号的覆盖，使救援人员与指挥中心、受灾群众之间能够及时进行语音和信息沟通，保障了救援指令的准确传达和现场情况的实时反馈。同时，多架搭载高亮度 LED 照明设备的无人机也飞至现场。它们根据救援需求，灵活调整飞行高度和照明角度，为受灾区域提供了大面积、高强度的照明。在废墟搜索、人员转移等救援行动中，照明无人机持续稳定地提供光线，让救援人员能够清晰地看清周围环境，大大提高了救援效率，减少了二次伤害的风险。通过无人机通信和照明的协同应用，在这次泥石流灾害救援中，有效解决了通信不畅和照明不足的问题，为成功救援受灾群众发挥了重要作用。3.2 低空经济平台的业务服务低空经济平台的业务服务业务服务在这里主要是指地方低空经济平台为客户提供什么服务？也就是地方低空经济平台靠什么赚钱？收入来源是什么？3.2.1 飞行服务飞行服务低空经济的核心业务是飞行服务，也就是利用无人机或有人机15去承担飞行任务，完成巡检、监视、运输等相应工作。地方低空经济飞行服务主要分为两大类：第一类是为政府各委办局提供的公共飞行服务，如应急救援、医疗救助、环保巡查、自然资源巡查等，这一类服务可由政府财政统一支付或由各委办局自行支付；第二类是为社会提供的商业飞行服务，这些服务包括空中旅游、空中货运、空中交通等，这一类服务将由相应的商业机构向飞行平台公司按市场规则支付。由一个飞行平台公司统一提供飞行服务，是一种集约化建设和共享经济的模式。3.2.2 租赁服务租赁服务地方低空经济平台公司可以向政府各委办局和社会商业机构提供无人机/有人机的租赁服务。与飞行服务一样，租赁服务也体现了共享经济的特点。与飞行服务的区别是租赁服务是租赁方自己去完成飞行任务和相应的业务操作。租赁的优点是用户可以培养熟悉自身业务的专业人员，更好地完成一些个性化工作。缺点是需要花更大的代价去培养人和维护专业团队。作为专业的地方低空经济平台公司，可以为用户提供灵活多元的无人机与有人机租赁服务。无人机租赁涵盖多旋翼、固定翼等多种机型，适配物流配送、电力巡检、影视航拍、测绘建模等场景。用户可按需选择短租或长租，同时还能获得设备调试、基础操作培训等配套支持。有人机租赁则包括轻型飞机、直升机等，满足空中观光、商务出行、空中拍摄、应急救援等需求，平台公司可以配备专业机组人员保障飞行安全。163.2.3 维修维修服务服务地方低空经济平台公司可以为社会提供统一的维修服务。随着无人机和有人机的不断增加，类似汽车 4S 维修店一样，各种航空器的维修市场也将应运而生。作为地方低空经济平台公司，可以为无人机和有人机提供全链条维修服务。针对无人机，无论是日常损耗、飞行故障，还是零部件损坏，可以提供精准检测、快速维修与更换服务。对于有人机，依托专业的技术团队和精密设备，可以对发动机、航电系统、机体结构等关键部位进行深度检修、维护与升级。3.2.4 培训培训服务服务随着无人机和有人机的不断增加，相应的培训需求也会不断增加。这里培训主要有无人机操作员培训和载人航空器的飞手培训。作为地方提供经济平台公司，可以建立本地的相关培训机构或与专业培训机构合作在本地开展相关培训业务。地方低空经济平台公司可以为不同需求人群提供专业飞行培训服务。无人机培训涵盖基础理论教学，包括飞行原理、空域法规、气象知识等，实操环节设置多场景训练，如农业植保、电力巡检、测绘航拍等，助力学员掌握从基础飞行到行业应用的全流程技能，并考取民用无人机驾驶员执照。有人机培训则依托专业教员团队，课程包含飞机系统操作、导航通信、飞行性能分析等理论内容，搭配模拟飞行与真机实操训练，帮助学员熟练掌握驾驶技术，获取相应飞行资质，满足空中观光、商务飞行、应急救援等领域的专业人17才需求。3.2.5 其他其他服务服务地方低空经济平台公司在飞行服务、租赁服务、维修服务和培训服务基础上，还可以提供一些其他增值服务，如空域申请与管理服务、安全服务、空域数据资产服务、就业众包、资源对接服务等等。3.3 低空经济平台的业务管理低空经济平台的业务管理低空经济平台的业务服务需要相应的业务管理功能来支撑，这些管理功能大多是后台管理功能，也是开展业务服务，尤其是飞行服务必不可少的功能。低空经济平台的业务管理功能主要有空域管理、安全管理、无人机管理、机库管理、停机坪管理、基站管理、气象管理和其他管理。3.3.1 空域管理空域管理低空经济平台的空域管理是指针对低空空域（通常指距地面1000 米以下的空域）资源进行规划、分配、监控和协调的系统化管控机制，旨在保障低空飞行活动安全高效运行，支撑无人机、eVTOL 等新型航空器的规模化应用。其核心内容包括：空域分层与动态划设：根据飞行器类型、任务需求及风险等级，将低空空域划分为不同功能区域（如物流通道、巡检作业区、禁飞区等），并通过数字化系统动态调整空域使用权限，实现18多用户共享。飞行规则与协同机制：制定统一通信协议（如 5G/北斗短报文）、避让规则和优先级标准，协调无人机、有人机及城市基础设施（如高楼、高压线）的交互逻辑，防范碰撞风险。智能监控与服务平台：依托 UTM（无人驾驶航空器交通管理）、雷达、ADS-B 等技术，实时追踪飞行器状态，提供航线规划、气象预警、冲突解脱等决策支持，并与民航空管系统数据互通。政策法规与安全体系：建立适航认证、电子围栏、应急响应等制度，明确责任主体与追责机制，同时平衡隐私保护与监管需求，例如通过区块链技术实现飞行数据可追溯但非公开。当前，中国正推进低空空域管理改革试点，逐步推行“分类管理 分级审批”模式，预计到 2030 年建成全球领先的低空智联网，支撑万亿级低空经济生态。但技术标准统一、跨境空域协调等挑战仍需突破。3.3.2 安全管理安全管理低空经济平台的安全管理是针对无人机、eVTOL、空中物流等低空飞行活动建立的系统性风险防控体系，旨在保障人员、资产和空域安全，同时促进低空产业健康发展。其核心框架包括以下维度：飞行器安全：1.适航认证：通过适航认证对无人机/eVTOL 的电池、动力系统、通信模块等关键部件制定强制标准，确保硬件可靠性；2.冗余设计：要求飞行器配备多重导航（如 GPS 北斗 视觉定位）、应急降落伞或备用电源；3.防篡改机制：通过加密通信和远程锁止技术防止黑客劫持或恶意操控。19运行安全：1.动态避障：融合激光雷达、毫米波雷达与 AI 算法，实时规避建筑物、鸟类等动态障碍物；2.空域协同：通过 UTM分配飞行路径，避免多机冲突，并与有人航空空管数据联动；3.电子围栏：在机场、军事区等敏感区域设置禁飞区，飞行器自动触发地理围栏限制。数据与隐私安全：1.飞行数据加密：传输和存储位置、影像等敏感信息时采用区块链或联邦学习技术，防止泄露；2.隐私保护：限制无人机拍摄居民区的分辨率，或要求数据采集前获得授权（如测绘、巡检场景）。应急响应：1.失控处置：预设自动返航、迫降程序，并通过远程监控中心接管异常飞行器；2.事故溯源：黑匣子记录飞行日志，结合空域管理平台实现责任认定。法规与标准：1.分级管理：按飞行器重量、速度、作业场景（如物流/巡检）划分风险等级，实施差异化监管；2.操作员资质：要求飞手通过理论考试和实操认证，高风险任务需持证上岗。随着低空经济规模扩大，需突破 5G/6G 超低延时通信、广域无人机监控网络（如卫星 地面雷达融合）等技术瓶颈，同时推动国际标准统一（如中美欧空管协议互认）。中国已发布无人驾驶航空器飞行管理暂行条例，未来安全管理将向“智能预警 主动防御”模式演进。3.3.3 飞行器管理飞行器管理低空经济平台公司作为各种飞行器（包括无人机和有人机）运营的核心载体，需要对各种飞行器进行全生命周期管理，具体应包20括以下核心内容：建立机队档案（型号、性能参数、适航证书、保险信息）；硬件状态监控（电池健康度、传感器校准、维修记录）；固件/软件远程升级与漏洞修复。3.3.4 机库管理机库管理低空经济平台公司的无人机机库管理是保障机队高效运行的核心基础设施，需实现无人化、智能化、全流程管控。以下是系统化的管理内容框架：机库环境控制系统：1.恒温恒湿存储（电池最佳保存温度15-25）；2.自动除尘/除湿（配备空气过滤系统，防止精密部件腐蚀）；3.防火防爆设计（烟雾探测 惰性气体灭火装置）。自动化调度硬件：1.机械臂自动更换电池/载荷（90 秒内完成）；2.无人机精准定位托盘（UWB 厘米级定位）；3.自主充电桩（支持快充/换电模式，充电 30 分钟续航 2 小时）无人机健康诊断：1.入库自动扫描（检测螺旋桨变形、相机焦距偏移等）；2.电池循环计数（充放电超 300 次自动标记更换）；3.故障预判（振动数据分析电机寿命衰退趋势）。无人机维修管理：1.分级维修流程（软件故障远程修复/硬件故障送厂标识）；2.配件智能仓储（RFID 标签追踪备件库存）。全自动任务准备：1.飞行前自检（GPS 信号、气压计校准自动完成）2.载荷智能匹配（根据工单自动挂载红外/激光雷达等设备）；3.气象适配（风速12m/s 时禁止出库并通知调度中心）。能源补给网络：1.光伏储能供电（偏远地区机库离网运行支持）；212.充电优先级算法（按任务紧急程度动态分配）。数字孪生与远程管控：1.3D 可视化监控；2.实时显示机库内无人机位置/状态（飞行中/充电中/待命）；3.库存预测看板（电池损耗率、备用机剩余数量预警）。远程中控系统：1.支持无人值守模式（通过卫星链路远程启闭机库）；2.入侵报警（AI 摄像头识别非授权人员触发声光警报）。未来机库将向“模块化移动部署”发展，通过集装箱式快速组网，结合 AI 自主决策实现“无人机-机库-运输车”三位一体调度，成为低空经济的新型基础设施节点。3.3.5 停机坪管理停机坪管理低空经济平台公司的停机坪管理是保障直升机/eVTOL 高效起降、安全调度的关键节点，需融合智能硬件、空域协同和自动化运营能力。以下是专业化管理框架：自适应起降地面系统：1.电磁兼容起降平台（抗干扰涂层，防止导航信号失真）；2.自动导引灯光（根据能见度调节 LED 亮度与颜色编码）；3.嵌入式称重传感器（起飞前载重合规性检测）。环境感知系统：1.微型气象站（实时监测风速/降雨/能见度，数据联动飞控）；2.激光雷达动态扫描（起降区 20 米内障碍物实时预警）；3.无人机尾流监测（防止多机密集起降时气流干扰）。飞行调度中枢：1.与 UTM 系统直连（自动获取空域释放/占用状态）；2.时隙分配算法（高峰时段起降序列优化，最小间隔2215 秒）。自动化流程控制：1.身份验证（无人机二维码/NFC 近场通信确认合法性）；2.自主放行（符合条件时自动解锁起飞权限）；3.应急通道预留（医疗无人机优先起降权触发机制）能源与维护服务：1.能源补给体系，包括无线充电地砖、氢燃料换装机械臂、智能电池柜等）；2.无人化维护，包括机器人巡检和自清洁系统。多场景适配方案：1.城市屋顶停机坪；2.车载或水面移动式停机坪。未来停机坪将进化成“空域路由器”，通过 V2X（车-坪-机通信）实现飞行器自动排队、自主流量控制，并与智慧城市交通系统深度融合。3.3.6 基站管理基站管理低空经济平台公司的基站管理是支撑无人机和有人机规模化运营的神经中枢，需构建“天地一体、智能协同”的现代化产业体系。以下是基站管理的核心模块内容：空天通信网络：1.低空通信专网（工作频段 4.8-5.0GHz）；2.天基备份链路（卫星通信时延800ms）；3.车-站-机 V2X 通信（DSRC CV2X 双模）；4.跳频扩频通信；5.电磁环境实时监测。多层级部署体系：1.核心枢纽站（配备远程塔台系统）；2.区域调度站（集成 UTM 子系统）；3.边缘微型站（模块化即插即用设计）23智能调度引擎：1.基于强化学习的任务分配算法（响应延迟200ms）；2.动态空域切片技术（最小间隔控制到 15 米）反无人机系统：1.相控阵雷达探测；2.定向声波干扰；3.网状捕获无人机未来基站的演进方向将包括实现“基站即服务”（BaaS）模式，构建空天地一体化 6G 基站网络，形成全球低空基站互联标准等。3.3.7 气象管理气象管理低空经济平台公司的气象管理是保障飞行安全与效率的核心支撑系统，需构建覆盖“监测预警决策复盘”全链条的智能体系。以下是专业化的气象管理框架：多源数据采集与立体监测网络：监测层监测层设备类型设备类型技术指标技术指标地面层微型气象站风速的分辨率0.1m/s；更新频率 0.25Hz低空层无人机搭载传感器501000m 垂直剖面扫描高空层激光雷达/风廓线雷达探测高度 10km，分辨率30m空间层卫星数据融合可见光/红外/微波多谱段移动监测节点：1.车载移动站（应急任务快速部署）；2.系留气球观测（持续驻空 72 小时）；3.eVTOL 穿云探测（强对流24天气实时监测）。气象数据汇聚处理服务：1.基于物联网的数据汇聚；2.多源数据融合分析处理；3.数据快速共享服务。预警信息推送：1.分级警报（黄/橙/红三级响应）；2.多通道触达（飞控系统/调度台/飞手 APP）；3.语音合成播报（中英双语自动切换）低空气象管理演进的方向包括区域级天气干预（消雾/防雹），中国 1km 网格预报系统等。3.3.8 其他其他管理管理低空经济平台的业务管理还包括人员管理、培训管理、挂载管理、能源管理等等。其中，人员管理包括岗位职责与能力要求、任务签派与执行监控等；培训管理包括无人机操作员和飞手的培训内容及管理等；挂载管理包括智能货柜、货箱自动识别等；能源管理包括能源设施管理、充换电、失效预警和电池回收等。25第第 4 章章 地方低空经济平台技术架构地方低空经济平台技术架构作为地方低空经济平台，主要是为无人机和有人机的安全运行提供支撑，其关注的技术一般不涉及无人机或有人机本身，而是重点关注于无人机和直升机在运行过程中的支撑技术。在低空经济蓬勃发展的浪潮中，地方低空经济平台正成为新型基础设施的重要组成部分。地方低空经济平台致力于构建复杂系统工程的支撑体系通过融合空域管理、智能监管、数字通信等技术，为各类航空器的混合运行搭建安全走廊与效率通道。各种技术的突破为未来高密度、高频次、高复杂度的低空运行场景奠定技术基础。通过这种系统化的技术整合，地方低空经济平台正在从简单的服务提供者进化为空域资源的智能调度者和价值创造者。4.1 地方低空经济平台技术参考模型地方低空经济平台技术参考模型以地方低空经济业务架构参考模型为输入，在支撑这些业务的要求下，我们看需要哪些技术来支撑。通过系统梳理这些支撑技术，本白皮书将这些技术归纳为 5 大技术域，11 个技术类及 35 个技术项。其中五大技术领域包括低空网络、低空气象、低空停机设施、低空监管和低空数据，如图 4.1 所示。264.1.1 低空网络低空网络低空网络主要由导航、通信和感知三张网构成。低空导航与通信网络是保障无人机、eVTOL 等低空飞行器安全运行的核心技术体系。导航网络通过 GNSS（如 GPS/北斗）、惯性导航（INS）、视觉/激光雷达（SLAM）等技术提供精准定位与路径规划，确保飞行器在复杂环境中不偏离航线；通信网络则依托 5G/6G 蜂窝网、卫星链路（如 Starlink）、专用数据链（如 COFDM）及自组网（Mesh）实现飞行器与地面站、其他飞行器的实时数据传输，支持遥控指令、状态监控及避撞协调。导航技术解决“我在哪、怎么飞”的问题，通信技术确保“听指挥、能协同”，二者共同构建低空智能交通的基础支撑。感知网作为智能航空基础设施的核心构成，依托深度神经网络（DNN）与跨模态感知融合技术，在目标检测、声纹特征提取等积极感知领域实现突破性进展。通过多传感器协同感知框架与边缘27计算节点，可对飞行器运行状态、气象微环境及动态障碍物进行多维度实时感知与解析，为低空交通管理系统提供分秒级态势感知数据，进而构建起“感知决策控制”闭环体系，显著提升航空安全监管能力和空域运行效能。低空经济感知网是低空智能化的“神经系统”，通过多维度感知、实时通信和智能分析，保障飞行安全与效率，未来将向“全域覆盖、自主适应、人机协同”方向发展，成为低空经济的基础支柱。4.1.2 低空气象低空气象低空气象技术主要包括气象监测与气象预警技术，具体包括激光雷达测风、无人机气象探测、基于物联网的数据汇聚、多源数据融合分析、时序数据高效存取与孪生可视化、高分辨率数值预报（如WRF 模型）、AI 短临预报等手段，用于实时监测风切变、湍流、低能见度等危险天气。其作用在于保障无人机、eVTOL 等飞行器的安全运行例如预警突发强风避免坠机，预测能见度辅助起降，优化航线避开恶劣天气，是低空经济安全发展的“气象哨兵”。4.1.3 低空停机设施低空停机设施无人机机库主要采用智能控制系统、环境监测与调控技术等，用于无人机的存放、维护、充电及智能管理，保障无人机性能并提高使用效率。有人机/直升机停机坪主要涉及场地设计与建造技术、助航灯光系统及地面标识技术等，为直升机提供安全准确的起降场地，确保直升机能够快速、安全地起降和停靠。284.1.4 低空监管低空监管低空监管涉及多种技术，主要包括雷达监测技术、ADS-B 技术、电子围栏技术、无人机反制技术、视频监控技术等。雷达监测技术通过发射电磁波并接收反射波来探测低空目标的位置、速度和轨迹等信息，能实现大范围的目标搜索与跟踪，及时发现各类低空飞行器。ADS-B（Automatic Dependent Surveillance-Broadcast，自动相关监视广播）技术则利用飞行器自动广播其位置、高度、速度等信息，使地面监管设备实时获取准确数据，提升监管的精度和效率。电子围栏技术是一种利用电子信号形成虚拟的防护边界，通过探测入侵行为并发出警报来实现安全防护的技术。无人机反制技术如射频干扰、激光拦截等，可对非法或违规的无人机进行干扰、迫降或摧毁，维护低空安全秩序。视频监控技术借助安装在地面的摄像头，对特定区域进行实时视频监控，提供直观的图像信息，辅助监管人员及时发现异常情况并进行处置。低空监管技术的核心在于构建“全域覆盖、精准识别、分级处置”的立体化监管网络。随着低空飞行器种类、数量和运行场景的指数级增长，单一技术手段已无法满足复杂监管需求，需通过多技术协同、差异化适配与智能化升级，形成“感知决策执行”全链路闭环。低空监管技术体系正从“单点技术堆砌”向“智能生态系统”演进，其核心逻辑在于：通过多源感知网络的数据融合、智能算法的决策优化、分级反制体系的精准执行，构建“全时域、全空域、全要素”的监管闭环。294.1.5 低空数据低空数据低空经济领域数据处理及智能化涉及多种技术。大数据技术用于收集、存储和管理海量的低空经济相关数据，如飞行数据、气象数据、地理信息数据等，为后续分析提供基础。云计算技术提供强大的计算能力，能快速处理和分析这些数据，支持实时性要求较高的应用。机器学习和深度学习技术可对数据进行挖掘和分析，实现飞行风险预测、航线优化、设备故障预警等功能，提高运营效率和安全性。物联网技术则将各类低空设备和传感器连接起来，实现数据的实时采集和传输，确保信息的及时性和准确性。地理信息系统（GIS）及孪生可视化技术能直观、综合地呈现低空相关数据及其地理位置信息，辅助决策和规划。数字孪生技术通过实时数据采集、动态建模与智能仿真，在低空经济领域可实现空域规划与航线管理、飞行安全监管、无人机物流优化、低空安防预警等功能，助力低空经济安全、高效、智能化发展。这些技术相互协作，共同推动低空经济领域数据处理的高效化和智能化，促进低空经济的蓬勃发展。4.2 低空领域新兴技术低空领域新兴技术新技术带来新机遇。低空经济作为一个新兴产业和行业，新兴技术更有用武之地。新兴技术正为低空经济发展注入强大动力。目前低空领域的新兴技术主要有智能飞行控制系统、分布式航空电子系统、高精度定位技术、无线充电技术等。这些技术将共同推动低空经济向智能化、高效化、多元化迈进，助力其成为经济增长新引擎。304.2.1 智能飞行控制系统智能飞行控制系统智能飞行控制系统集成了多种先进技术。在无卫星信号覆盖情况下，可利用惯性导航和视觉导航等。通过各类传感器，如惯性测量单元、气压传感器、视觉传感器等，实时精确感知飞行器的位置、姿态、速度等状态信息以及周围环境状况。借助人工智能算法，如深度学习中的目标检测与识别算法，能快速识别飞行路径中的障碍物、地标等物体。自动控制理论则依据这些感知信息，精确计算并自动调整飞行器的飞行姿态，如调整机翼角度、螺旋桨转速等，实现自主起飞、降落、按预设路径飞行以及智能避障等功能，显著提升飞行的安全性与效率，减少人为操作失误，另外还有解决驾驶员失能、紧急降落等特殊状态的情况。4.2.2 分布式航空电子系统分布式航空电子系统分布式航空电子系统采用先进的网络架构，如光纤通道网络、ARINC 664 等，将飞行器上的各种电子设备，包括飞行控制系统、导航系统、通信系统、传感器系统等进行分布式集成。各个设备通过网络实现信息的高速共享和协同处理，例如飞行控制系统可以实时获取导航系统提供的精确位置信息，从而更精准地控制飞行姿态。这种架构提高了系统的可靠性，当某个设备出现故障时，其他设备可通过网络进行信息交互和功能重构，确保飞行器的正常运行。同时，分布式架构也便于系统的维护和升级，降低了维护成本和难度。314.2.3 高精度定位技术高精度定位技术高精度定位技术融合了多种定位手段。卫星导航系统，如GPS、北斗等，提供全球范围内的基本定位信息。惯性导航系统通过测量飞行器的加速度和角速度，进行积分运算来推算位置和姿态，具有自主性强、短期精度高的特点。视觉导航技术则利用飞行器上的摄像头拍摄周围环境图像，通过与预先存储的地图或实时图像处理进行匹配，获取精确的位置信息。多种技术相互融合、互补，即使在卫星信号受干扰或遮挡的复杂环境下，如城市峡谷、室内空间等，也能为低空飞行器提供高精度的实时定位，保证其准确飞行，提高飞行的精度和安全性。4.2.4 无线充电技术无线充电技术针对低空飞行器的特点，研究人员开发出专门的无线充电技术。在地面设置充电基站，其发射端通过电磁感应、磁共振等原理，将电能转化为电磁场信号。当飞行器降落或悬停在充电基站上方的有效区域时，飞行器上的接收端能够感应到电磁场信号，并将其转化为电能，为飞行器的电池或其他储能设备充电。这种技术提高了充电的便利性，无须人工插拔充电线，减少了充电过程中的人为操作失误和设备磨损。同时，无线充电技术也提高了充电效率，可实现快速充电，有效延长飞行器的续航时间，提高其使用效率和灵活性。4.2.5 5G-A 技术技术5G-Advanced（简称 5G-A），也叫 5.5G，是基于 5G 演进32和增强而来的网络通信技术。它通过 TDD 双载波时域折叠互补，具备上行大带宽、低时延、高可靠、超大容量网络能力，将上行体验提升到 1Gbps 以上，时延降低到 4ms 以内。在低空经济领域，5G-A 技术应用广泛。它可实现无人机的远程实时操控与精准定位追踪，保障操控指令及时准确传输，同时对无人机进行实时监测，提升飞行安全性。能支持低空飞行器高清视频与数据快速回传，为低空观光旅游、物流配送等提供高清实时画面，便于监控和管理。还能通过通感一体能力，实现对低空空域的高精度监测，结合网络切片技术，为空域管理提供准确数据，优化资源配置，保障不同业务的网络质量。此外，在应急救援中，5G-A 技术可保障救援指挥中心与低空救援飞行器间的高效通信，助力开展救援任务。4.2.6 光动无人机技术光动无人机技术光动无人机技术是用地面的光电跟踪转台利用智能图像处理技术跟踪无人机，实现目标捕获与跟踪，激光器将电能转化为高功率激光束发射出去，无人机上的光电转换模块再将激光束的光能转换为电能，以此实现远程能量补充。未来光动无人机有望凭借远程供能优势，在更多领域得到应用，并且随着技术的不断进步，或许能进一步提升性能，拓展应用场景，为无人机行业发展提供新方向。4.2.7 时空大数据技术时空大数据技术随着地理信息系统（GIS）技术在各业务中的不断深入应用，以及大数据、云计算、移动等前沿技术的发展，低空时空大数据平33台底座已经由初始的地理信息服务共享、地图可视化逐步向时空数据管理服务、时空数据分析、时空数据可视化方向发展，从而利用时空大数据为低空经济业务提供更强大、更高效、更丰富的服务内容。时空大数据技术包括北斗网格编码、时空大数据资源库、时空大数据服务平台等。4.2.8 集群控制技术集群控制技术无人机集群控制技术是通过算法和通信技术，使多架无人机协同完成复杂任务的技术，是低空领域的颠覆性技术，其核心目标是实现自主协同、高效编队、动态适应和智能决策。集群控制技术的关键点包含群体智能算法、通信与组网技术、协同定位与导航以及分布式控制架构等，能够应用于军事侦察、物流配送、农业植保、灯光表演、灾害救援等场景。随着技术的进步，无人机集群将成为智能低空生态的重要组成部分。34第第 5 章章 地方低空经济平台的实施策略地方低空经济平台的实施策略在新一轮科技革命与产业变革浪潮中，低空经济作为极具潜力的新兴增长极，正重塑区域经济发展格局。建设地方低空经济平台，是释放空域资源价值、培育高端产业集群、推动经济转型升级的关键抓手。通过系统性规划与创新性实践，整合技术、产业、政策等要素，不仅能提升区域航空产业竞争力，更将为构建现代化经济体系注入强劲动能，助力地方在低空经济赛道抢占发展先机。如何打造好地方低空经济平台，涉及融资策略、建设策略及运营策略等。5.1 地方低空经济平台的融资策略地方低空经济平台的融资策略地方低空经济平台建设可以争取多方面的资金来源，其中包括申请国家专项债、争取银行贷款和吸引社会资本投资。5.1.1 争取国家专项债争取国家专项债国家专项债是支持地方基础设施建设和重大项目的重要资金来源，具有期限长、利率低等优势，与低空经济平台建设周期长、资金需求大的特点高度契合。政策研究与项目包装：深入研究国家关于低空经济、新型基础设施建设等领域的专项债政策，精准把握政策导向和资金支持范围。结合地方低空经济平台建设规划，将平台内的低空飞行服务站建设、智慧空域管理系统搭建、无人机物流枢纽等核心项目，按照专项债申报要求进行精细化包装。突出项目在完善35低空基础设施、提升区域经济发展动能、创造就业岗位等方面的社会效益和经济效益，确保项目符合专项债支持领域，提高申报成功率。加强沟通与协调：成立专项债申报工作小组，加强与国家发展改革委、财政部等相关部门的沟通联系。及时了解专项债发行动态和政策调整方向，在项目策划、申报材料准备等环节主动寻求指导。同时，协同地方发改、财政等部门，形成工作合力，共同推进专项债申报工作。定期汇报项目进展情况，争取获得上级部门的认可与支持，为项目成功纳入专项债发行清单奠定基础。资金使用与管理：制定严格的专项债资金使用管理制度，确保资金专款专用。建立资金使用台账，对资金支出进行全流程监控，定期向上级部门报送资金使用情况报告。加强项目建设进度与资金拨付的衔接，根据项目实施进度合理安排资金支付，提高资金使用效率，防范资金闲置或挪用风险，保障专项债资金安全、高效运行。5.1.2 争取银行贷款争取银行贷款银行贷款是地方低空经济平台建设资金的重要补充，具有融资规模大、灵活性强等特点。优化项目融资方案：根据低空经济平台建设项目的资金需求、建设周期和预期收益，设计科学合理的银行贷款融资方案。明确贷款金额、期限、利率、还款方式等关键要素，充分考虑项目的还款能力，确保还款计划与项目现金流相匹配。对于具有稳定收益预期的项目，如低空飞行培训基地运营、无人机租赁36服务等，可采用项目融资模式，以项目自身的收益作为还款来源，降低银行贷款风险。加强银企合作与沟通：主动与各大商业银行、政策性银行建立紧密的合作关系，积极向银行推介地方低空经济平台建设项目。定期组织银企对接会，邀请银行参与项目规划论证，详细介绍项目的发展前景、运营模式和盈利预期，增强银行对项目的信心。同时，及时向银行提供项目相关资料，配合银行完成贷款尽职调查，提高贷款审批效率。针对不同银行的信贷政策和产品特点，制定差异化的融资策略，争取获得更优惠的贷款条件。完善信用增信措施：为提高银行贷款的可获得性，采取多种信用增信措施。地方政府可通过设立专项风险补偿基金，对银行贷款提供一定比例的风险补偿，降低银行贷款风险。引入优质的第三方担保机构为项目提供担保，增强项目的信用等级。同时，充分利用平台内的优质资产进行抵押或质押，如土地使用权、房产、设备等，提高项目的融资能力。5.1.3 争取社会资本的投资争取社会资本的投资社会资本涵盖范围广泛，包括民营企业、产业基金、保险资金等，引入社会资本能够为地方低空经济平台带来多元化资金支持和丰富的产业资源。拓展社会资本对接渠道：充分利用政府资源、行业协会、金融机构等平台，广泛宣传地方低空经济平台建设项目。举办专题招商推介会、路演活动，邀请各类社会资本参与，展示项目的投资价值与发展潜力。同时，利用互联网平台、专业投资信息网站等渠道，发布项目信息，扩大项目影响力，吸引更多社会37资本关注。针对不同类型的社会资本特点，制定个性化的对接策略，例如对于产业资本，重点强调项目与产业链协同发展的机会；对于保险资金，突出项目收益的稳定性和长期投资价值。创新投资合作模式：结合社会资本的投资需求和低空经济平台项目特点，设计多样化的合作模式。对于具有高成长性的创新项目，可采用股权融资、优先股等模式，吸引社会资本以股权投资方式参与，共享项目发展红利；对于基础设施建设等具有稳定现金流的项目，推广 PPP 模式，通过特许经营、使用者付费等机制，保障社会资本合理回报。此外，探索设立产业投资基金、混合所有制项目公司等形式，整合多方资源，降低投资风险，提高社会资本参与积极性。营造良好投资环境：地方政府出台针对性政策，对参与低空经济平台建设的社会资本给予税收优惠、财政补贴、用地保障等支持。简化行政审批流程，建立“一站式”服务机制，提高项目审批效率，降低社会资本投资成本。完善社会资本退出机制，通过股权转让、资产证券化、项目回购等方式，保障社会资本在合适时机顺利退出，增强投资信心。同时，加强信用体系建设，建立政府与社会资本的信用信息共享平台，营造诚实守信的投资氛围，促进社会资本与地方低空经济平台长期稳定合作。5.2 地方低空经济平台的建设策略地方低空经济平台的建设策略建设地方提供经济平台，既要适度超前布局低空相关基础设施，同时也要结合当地的资源禀赋有重点地突破。385.2.1 适度超前布局低空基础设施适度超前布局低空基础设施适度超前布局低空基础设施能为低空经济快速发展提供坚实支撑，满足未来产业规模扩张、应用场景拓展等需求，避免因基础设施滞后限制低空经济的发展潜力。同时，也要避免过度超前布局低空基础设施造成资源闲置浪费、资金沉淀，增加地方财政负担，还可能因配套产业和市场需求不足导致设施利用率低下。科学规划基础设施建设：充分考虑地方低空经济未来 5-10 年的发展需求，制定基础设施建设规划。在交通枢纽、产业园区、旅游景区等重点区域，超前布局无人机起降场、直升机停机坪、垂直起降设施等。同时，预留充足的发展空间，便于后续设施的扩建与升级，确保基础设施能够适应低空经济快速发展的需要。推进智慧化基础设施建设：运用 5G、物联网、大数据等先进技术，打造智慧化低空基础设施。建设智能无人机起降场，实现自动化调度、充电和维护；构建全域覆盖的低空通信网络，保障飞行器与地面控制中心的实时、稳定通信；开发智能导航系统，结合高精度定位技术，为低空飞行提供精准的导航服务。通过智慧化建设，提高基础设施的运行效率和安全性。加强配套设施建设：除核心基础设施外，同步推进配套设施建设。在低空飞行器起降点周边，建设充电设施、维修站点、仓储中心等配套服务设施；完善交通网络，确保人员和物资能够快速、便捷地到达起降点；建设低空经济数据中心，为产业发展提供数据存储、处理和分析服务。建设面向低空经济的气象监测站，包括微型气象站、地基气象雷达、无人机气象探测等。39通过完善配套设施，提升低空基础设施的综合服务能力，为低空经济发展提供坚实支撑。5.2.2 结合当地资源禀赋有重点推进结合当地资源禀赋有重点推进结合当地资源禀赋发展低空经济，能够因地制宜挖掘区域特色优势，避免同质化竞争，高效配置资源，培育差异化产业竞争力，实现与地方经济社会发展的深度融合，推动低空经济可持续发展。深度挖掘地方特色资源：系统梳理当地自然资源、产业基础与人文环境，精准定位发展方向。例如，旅游资源丰富的地区，可依托风景名胜打造低空观光旅游品牌，开发直升机空中游览、无人机航拍摄影等项目；农业发达地区则聚焦低空农业应用，发展无人机植保、作物监测等服务，实现与周边区域的错位发展。工业基础雄厚的城市，可重点发展低空飞行器零部件制造、航空新材料研发等高端制造业，形成产业特色优势。打造特色产业集群：围绕地方优势资源，制定针对性的产业扶持政策，吸引上下游企业集聚。以低空飞行器制造为例，若当地具备机械加工、电子信息等产业基础，可引入整机制造企业，带动零部件配套企业入驻，形成从研发设计、生产制造到销售服务的完整产业链。同时，推动产业融合发展，如将低空物流与本地特色农产品运输相结合，提升产业附加值和竞争力。创新应用场景开发：结合地方实际需求，开发具有独特性的低空经济应用场景。在边境地区，可利用低空无人机开展边境巡逻、物资投递等业务；在自然灾害频发地区，构建基于低空飞行器的应急救援体系，提供灾情监测、物资投送等服务。通过创新应用场景，塑造地方低空经济的差异化竞争优势，满足特40定领域的市场需求。5.3 地方低空经济平台的运营策略地方低空经济平台的运营策略地方低空经济平台的运营需组建涵盖多领域专业人才，注重能力提升与激励运营团队，构建包含基础服务收费、增值创收、产业投资及政策支持的多元收入体系，强化制度、技术与应急管理相结合的安全保障，推动产业链协同与区域联动的生态建设，并通过优化服务与品牌宣传提升竞争力，以此实现平台的高效、安全与可持续发展。5.3.1 组建专业化运营团队组建专业化运营团队地方低空经济平台的高效运营离不开专业人才的支撑。通过组建多元化人才团队，将航空管理、信息技术、金融财务等领域的专业人士汇聚在一起，充分发挥各自的专长。同时，招聘具备无人机操控、空域管理等专业资质的技术人才，以及熟悉政策法规的法务和擅长产业运营的专家，形成结构合理、优势互补的人才梯队。为保持团队的专业竞争力，定期开展内部培训与外部交流，邀请行业专家进行授课，组织员工参与资质认证和学术研讨活动，不断提升团队的专业素养。此外，建立科学的绩效考核与激励机制，将工作目标量化，通过绩效奖金、晋升机会等激励措施，充分调动团队成员的积极性与创造力，确保平台运营的专业性和高效性。415.3.2 构建稳定收入来源体系构建稳定收入来源体系稳定的收入是地方低空经济平台可持续发展的关键。首先，通过提供无人机起降场、直升机停机坪等基础设施的租赁与配套服务，以及场地、物业管理等，获取基础运营收入。在此基础上，拓展增值服务，包括飞行计划申报代理、气象信息服务、数据挖掘分析等，为客户提供更丰富的价值，从而增加收益渠道。积极开展产业合作与投资，通过联合研发、成果转化以及对潜力企业的股权投资，获取产业发展红利。此外，主动争取政府购买服务项目，如应急救援、城市巡查等，并利用国家及地方的专项补贴和税收优惠政策，进一步充实平台的资金来源，保障运营的稳定性和可持续性。5.3.3 强化安全保障体系强化安全保障体系安全是低空经济平台运营的生命线。建立健全涵盖飞行安全、设施设备安全、数据安全等方面的管理制度和操作规范，明确各岗位安全责任，形成严格的安全责任追究机制，确保安全管理有章可循。借助智能化技术手段，搭建安全监控平台，运用雷达监测、ADS-B 等设备实时跟踪飞行器状态，部署反无人机干扰设备防范非法入侵，同时加强网络安全防护，保障数据信息安全。制定完善的应急预案，针对各类突发事件制定详细的处置流程，组建专业应急救援队伍，定期开展应急演练，提高应对突发情况的能力，全方位保障平台运营安全，为低空经济发展筑牢安全防线。425.3.4 推动产业协同与生态建设推动产业协同与生态建设产业协同与生态建设有助于提升地方低空经济平台的整体竞争力。以平台为核心，吸引产业链上下游企业入驻，涵盖飞行器制造、航空材料、飞行培训等领域，促进企业间信息共享、技术合作和业务协同，降低交易成本，形成产业集聚效应。加强与高校、科研机构合作，构建产学研创新平台，推动关键技术研发与成果转化；设立创新创业孵化中心，为初创企业提供全方位支持，培育创新生态。加强与行业部门合作，包括应急、交通、农业、林业、水利、气象、环保等，实现数据交换共享，共同赋能低空经济。积极与周边地区低空经济平台开展区域合作，建立协同发展机制，实现空域资源共享、产业互补，共同打造区域低空经济品牌，提升区域在全国低空经济领域的影响力和话语权。5.3.5 优化服务与品牌建设优化服务与品牌建设优质的服务和良好的品牌形象是地方低空经济平台吸引客户、提升竞争力的重要因素。设立专门的客户服务中心，提供全天候在线咨询与投诉处理服务，及时响应客户需求；定期收集客户反馈，持续优化服务流程和内容，通过客户满意度评价体系，将服务质量与员工绩效挂钩，不断提升服务水平。制定系统的品牌建设规划，明确平台的定位和核心价值，通过举办行业论坛、展会、赛事等活动，提升平台的行业知名度；利用新媒体等多种渠道，宣传平台的特色服务、创新成果和成功案例，塑造专业、可靠的品牌形象，吸引更多企业和用户入驻，增强平台的市场吸引力和品牌影响力。43第第 6 章章 地方低空经济发展的保障体系地方低空经济发展的保障体系建立地方低空经济发展的保障体系至关重要。法律法规体系为低空经济划定明确的权责边界与行为准则，确保市场活动依法依规开展，避免无序竞争与监管空白；安全体系通过全方位的风险监测、预警与应急处置机制，守护低空飞行活动、设施设备与数据安全，是行业平稳运行的“生命线”；标准体系统一技术、服务与管理规范，促进产业规范化发展，提升产品与服务质量，增强市场信任度与竞争力；人才体系则为行业注入创新活力与专业智慧，保障技术研发、运营管理等工作顺利推进。这四大体系相辅相成，共同构建起低空经济健康、可持续发展的坚实屏障，助力地方充分释放低空经济潜力，实现经济增长与社会效益的双赢。6.1 地方低空经济发展的法规体系地方低空经济发展的法规体系地方建立低空经济法律法规体系是保障低空经济稳健发展的核心要素。它通过明确空域使用规则与审批流程，规范飞行器生产、登记和运行标准，细化飞行活动管理与人员资质要求，强化安全监管责任与违规惩处机制，为低空经济发展划定清晰的制度边界，既能防范无序竞争与安全风险，确保飞行活动依法依规开展，又能以政策激励引导产业创新与资源合理配置，维护市场主体合法权益，优化营商环境。完善的法律法规体系是低空经济实现规范化、可持续发展的基石，对释放地方空域经济价值、推动产业高质量发展具有不可替代的支撑作用。地方政府应建立一套全面、系统且具有针对性的低空经济法律法规体系，主要包括以下几个方面：446.1.1 空域管理方面空域管理方面-细化低空空域分类管理规定，明确不同区域、高度层的适用范围和使用条件，确保各类低空飞行活动有序开展。-制定低空空域使用审批流程和监管机制，简化审批程序，提高审批效率，同时加强对空域使用情况的动态监测和评估。6.1.2 飞行器管理方面飞行器管理方面-规范低空飞行器的生产、销售和注册登记制度，要求飞行器具备唯一识别编码和定位功能，便于监管和追溯。-明确飞行器的安全技术标准和维护保养要求，确保飞行器性能符合飞行安全标准。6.1.3 飞行活动管理方面飞行活动管理方面-规定飞行计划申报的具体要求和流程，包括飞行时间、路线、高度等信息的报备，以及特殊情况下的紧急申报程序。-制定飞行人员资质认证和培训规范，根据不同类型的飞行器和飞行活动，确定相应的资质等级和培训内容。6.1.4 安全监管方面安全监管方面-建立健全低空经济安全监管体制，明确监管部门的职责和权限，加强部门间的协同合作。45-制定安全检查和隐患排查制度，定期对飞行器、飞行场地、飞行活动等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。-完善安全事故应急处置机制，明确事故报告、救援、调查和处理的程序和责任，提高应对突发事件的能力。6.1.5 产业发展促进方面产业发展促进方面-出台税收优惠、财政补贴等政策法规，鼓励企业加大在低空经济领域的研发投入和产业布局。-制定土地使用和基础设施建设相关政策，保障低空经济发展所需的场地和设施用地，推动低空飞行服务站、起降场等基础设施建设。6.1.6 权益保护方面权益保护方面-明确低空经济活动中各方的权利和义务，保护企业、个人等市场主体的合法权益，包括知识产权、经营权益等。-建立纠纷解决机制，为低空经济领域的矛盾纠纷提供快速、有效的解决途径。6.2 地方低空经济发展的安全体系地方低空经济发展的安全体系建立低空经济安全体系是产业发展的核心保障。通过精准划分空域、实时监控预警，可规避飞行冲突；严格的飞行器资质审核与定期检测，从源头筑牢安全防线；规范的飞行活动管理减少人为操作风险；飞行信息畅通能确保低空经济中各飞行要素间的实时、准确通信，为飞行安全、交通管理和应急响应等提供关键支持，从而46保障低空经济的安全运营。严密的数据保护避免信息泄露威胁；完善的应急处置体系则能在事故发生时快速响应、降低损失。只有构建全方位安全体系，才能为低空经济营造稳定环境，释放产业发展潜力。地方政府应建立一套全面、高效的低空经济安全体系，涵盖以下关键方面：6.2.1 空域安全管理空域安全管理-精准空域划分：依据城市功能布局、人口密度等，精确划分禁飞区、限飞区和适飞区，利用地理信息系统等技术明确边界，确保机场净空保护区、军事管理区等重要区域绝对安全。-实时监控与预警：部署低空监视雷达、光电探测设备等，构建覆盖全域的空域监控网络，实时掌握低空飞行器动态，结合气象数据，及时预警异常飞行和危险天气。6.2.2 飞行器安全监管飞行器安全监管-严格资质审核：对飞行器生产企业，审核生产资质和技术标准；对飞行器运营者，严格审查飞行资质、保险购买等情况，确保其具备安全飞行能力。-定期安全检测：制定飞行器定期检测制度，涵盖机体结构、动力系统、导航设备等，要求运营者建立维护档案，监管部门不定期抽检。476.2.3 飞行活动安全保障飞行活动安全保障-规范飞行审批：建立统一的飞行活动审批平台，明确审批、备案、无须申请的流程和时限。-现场安全管理：对于大型低空飞行活动，安排专业人员进行现场指挥和安全保障，设置安全隔离区，配备应急救援设备。6.2.4 数据安全保护数据安全保护-强化数据管理：制定低空经济数据管理办法，明确数据采集、存储、传输、使用等环节的安全要求，确保飞行数据、地理信息数据等安全。-保障信息安全：采用加密技术、访问控制技术等，防止数据泄露、篡改和非法访问，对涉及国家安全和敏感信息的数据严格保密。6.2.5 应急处置能力建设应急处置能力建设-完善应急预案：制定针对各类低空飞行安全事故的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程和资源保障，定期组织演练。-建立救援队伍：组建专业的低空飞行应急救援队伍，配备救援设备和物资，与消防、医疗等部门建立协同联动机制，提高应急救援效率。6.3 地方低空经济发展的标准体系地方低空经济发展的标准体系建立地方低空经济标准体系是推动产业高质量发展的关键引48擎，其重要性体现在多个维度。从技术层面看，统一的设计制造、通信导航等标准能有效提升低空飞行器及配套设备的兼容性与可靠性，降低研发和运营成本；在产业协同上，标准体系为产业链上下游企业搭建通用“语言”，促进技术、数据和服务的高效对接，加速产业集聚与生态完善；在市场规范方面，服务质量、安全管理等标准的设立，有助于规范市场秩序，提升行业公信力，增强消费者信任；从创新发展角度，标准体系可为新技术、新模式提供验证框架，引导产业向标准化、国际化方向迈进，提升区域低空经济在全国乃至全球的竞争力，从而推动地方低空经济实现可持续、高质量发展。地方政府应建立一套全面、系统的低空经济标准体系，涵盖以下几个主要方面：6.3.1 飞行器标准飞行器标准-设计制造标准：规定低空飞行器的结构强度、材料选用、动力系统等技术指标，确保其安全性和可靠性。-性能标准：明确飞行器的飞行速度、高度、航程、载重等性能参数，以适应不同的应用场景。-标识与编码标准：要求飞行器具备唯一的标识和编码，便于识别、跟踪和管理。6.3.2 通信与导航标准通信与导航标准-通信协议标准：统一低空飞行器与地面控制站、其他飞行器之间的通信协议，保障信息传输的准确和高效。-导航精度标准：规定飞行器导航系统的精度要求，确保其能够准49确按照预定航线飞行。6.3.3 空域使用标准空域使用标准-空域分类标准：依据不同的地理区域、人口密度等因素，将空域划分为禁飞区、限飞区、适飞区等，并明确各区域的边界和使用规则。-飞行高度与速度标准：针对不同类型的飞行器和空域，制定相应的飞行高度和速度限制，避免空中冲突。6.3.4 运营服务标准运营服务标准-运营资质标准：明确低空经济运营企业的资质条件，包括人员配备、设备设施、安全管理体系等方面的要求。-服务质量标准：建立服务质量评价指标体系，对运营企业的服务水平进行监督和评估。6.3.5 安全监管标准安全监管标准-安全评估标准：制定低空飞行器和飞行活动的安全评估方法和指标，定期进行安全检查和评估。-监测与识别标准：明确雷达、光电设备部署密度，规范无人机电子标识的数据格式。-反制技术规范：规范无线电干扰功率限制，避免影响正常通信，制定激光拦截设备安全操作指南。-应急处置标准：规范突发事件的应急处置流程和措施，确保50在紧急情况下能够迅速、有效地进行应对。6.4 地方低空经济发展的人才体系地方低空经济发展的人才体系地方建立低空经济人才体系是激活产业发展动能、抢占未来竞争制高点的关键所在。该体系通过高校专业教育、职业技能培训等多元化渠道，为低空经济培育掌握飞行器研发制造、智能控制技术、空域管理等核心知识的专业技术人才，以及熟悉产业运营、市场开拓、政策法规的复合型管理人才，为技术创新、产业升级提供智力支撑；同时，完善的人才引进与激励机制有助于吸引国内外高端人才和创新团队，带来先进理念与前沿技术，推动地方低空经济在关键领域实现突破；此外，人才体系还能促进产学研深度融合，加速科研成果转化，带动地方相关配套产业发展，形成人才汇聚、产业繁荣的良性循环，为地方低空经济可持续发展筑牢根基，提升区域经济竞争力与综合实力。地方政府应建立的低空经济人才体系如下：6.4.1 构建多层次人才培养体系构建多层次人才培养体系-高校专业教育：推动本地高校开设飞行技术、低空航路规划与空中交通管制、智能飞行器技术等相关专业，培养具有扎实理论基础的专业人才。-职业技能培训：鼓励职业院校与企业合作，开展无人机驾驶员、无人机装调检修工等职业技能培训，培养适应生产一线的技能型人才。-社会机构培训：支持社会培训机构开展低空经济相关的短期培训和认证课程，满足市场对不同层次人才的需求。516.4.2 加强人才引进与交流加强人才引进与交流-制定优惠政策：出台住房补贴、子女教育优惠、科研经费支持等政策，吸引国内外低空经济领域的高层次人才和创新团队。-搭建交流平台：定期举办低空经济人才交流会、研讨会、行业论坛和技能竞赛等活动，促进人才的交流与合作，吸引优秀人才投身低空经济领域。6.4.3 完善人才评价与激励机制完善人才评价与激励机制-建立评价体系：制定科学合理的人才评价标准，对低空经济人才的专业技能、创新能力、实践经验等进行综合评价。鼓励企业、院校和社会培训评价组织申请备案低空飞行行业职业工种认定，并开展相应等级认定工作。-强化激励措施：设立人才奖励基金，对在低空经济领域作出突出贡献的人才给予表彰和奖励。同时，建立人才信息库和人才服务平台，为人才提供更多的发展机会和空间。6.4.4 推动产教融合与协同创新推动产教融合与协同创新-校企合作：鼓励企业与高校、职业院校共建实训基地、研发中心和产业学院，共同制定人才培养方案，开发教材和教学资源。-政产学研用结合：促进政府、高校、科研机构与企业之间的产学研用合作，加速科研成果转化，为人才提供实践平台和创新机会。52白皮书编委会及版权声明白皮书编委会及版权声明编委会编委会主主任：任：杨学山童庆禧副主任：副主任：杨金才何进时静成成员：员：肖文名党永刚黄卓刘九如舒红平方忆平程建光程承旗沈映春刘志勇朱克力王影军刘学军孙俊杰林荣恒马宏宾赵良玉万方义编写组编写组组组长：长：姚乐成成员：员：刘胜文刘佳王啸虎林延红刘俊辉王贤青张文刚闫峰侯亮冯伟赵越吴余龙白智兴刘晶胡颖谢红霞孟冠男石风雹王颖涂邦羽陈东白皮书内容及百人会合作，请扫码白皮书内容及百人会合作，请扫码：版权声明版权声明：未经允许，任何个人和单位不得随意转载或摘录本报告中的文字和图片内容。53附件附件 1：无人机无人机/有人机生产企业列表有人机生产企业列表（部分部分）省份省份企业名称主要飞机类型主要机型示例主要用途广东广东大疆创新（DJI）多旋翼、复合翼Phantom 4 RTK、Mavic3 Enterprise航拍、测绘、农业植保广东广东亿航智能（EHang）eVTOL、多旋翼EH216-S（载人eVTOL）城市空中交通、旅游观光广东广东极飞科技（XAG）多旋翼、农业无人机V50 农业无人机（精准喷洒）农业植保广东广东华科尔（Walkera）消费级多旋翼Voyager 4（航拍竞速）消费级航拍广东广东科比特航空工业级多旋翼、复合翼猎鹰 8（电力巡检）能源巡检广东广东智航无人机垂直起降固定翼V330（测绘、应急救灾）长航时测绘广东广东高巨创新表演无人机编队EMT-260（大型灯光秀）无人机编队表演广东广东飞马机器人测绘固定翼D2000（高精度遥感）遥感广东广东联合飞机无人直升机TD550（重载物流）重型物流、军用无人机广东广东大漠大智控无人机集群表演系统智能编队无人机大型活动灯光秀、广告宣传广东广东丰翼科技（顺丰旗下）物流无人机方舟系列城市物流配送、医疗物资运输广东广东美团无人机物流配送无人机智能配送无人机餐饮、零售即时配送广东广东华启天成多旋翼、重载无人机RT100（载 重50kg）消防灭火、应急救援、物资运输广东广东潜行创新水下无人机潜鲛 P200水下探测广东广东道通智能行业级多旋翼EVO II 系列（安防、测绘）高端行业应用无人机54广东广东小鹏汇天飞行汽车X3陆空两用eVTOL广东广东高域科技GOVE 飞 行 汽车Govy AirJet飞行交通广东广东中海达多旋翼/RTK 测绘无人机iFly D6（厘米级定位）测绘、电力巡检广东广东南方测绘工业级多旋翼NLS-100（综合测绘系统）地形测绘、数字城市建设广东广东哈博森消费级无人机H501S（5 公里图传）航拍、FPV 竞速广东广东科卫泰工业级多旋翼KWT-X6L（IP54防护）电力巡检、应急救援广东广东哈瓦国际特种装备无人机M4K（防爆设计 热成像）消防、警用侦察广东广东斯威普防水无人机SplashDrone 4（水上救援 垂钓）水上作业、应急救援广东广东曼塔智能便携式消费无人机WingLands S6（折叠设计 手势控制）个人娱乐、短途航拍广东广东赛为智能工业级多旋翼/智慧城市方案城市治理无人机（AI 识别系统）智慧交通、环境监测广东广东深圳高科新农农业植保无人机农用无人直升机（大载重喷洒）农业植保、林业防护广东广东深圳市航天宏图军用/民用无人机系统多用途侦察无人机（模块化设计）军事、公安、林业监测广东广东大漠大智控无人机集群编队表演系统V4自动化无人机集群系统文旅四川四川腾盾科创固定翼、无人直升机双尾蝎系列物流、应急救援、气象探测四川四川中航无人机固定翼（超长航时）翼龙-2（航程 1万公里）军事侦察、应急通信四川四川纵横股份复合翼/固定翼CW-25（垂直起降）测绘、安防监控四川四川庆军科技多旋翼/固定翼无人机Q4112/Q6162X架 线 无 人 机、Q48190灭 火 无 人 机、电力巡检、安防监控55Q4220/Q50P系列植保无人机四川四川特飞科技工业级复合翼无人机TFU/TFB 系列固定翼无人机（如TF-200 无 人 平台）、TFX8 多旋翼无人机测绘、环境监测四川四川优艾维智能工业级旋翼和固定翼无人机UX800 八旋翼无人机农业植保、林业防护四川四川中科灵动油电混合动力无人机灵动鹰系列油电混合无人机长航时巡检、应急通信四川四川前沿动力固定翼垂直起降隐形无人机高端装备研发与计算机仿真技术（CAE）军事侦察、边境巡逻四川四川华翼航普大载重植保无人机（15160kg载荷）农翼-30 植保无人机，单机日作业 面 积 达 最 高500 亩农业喷洒、病虫害监测四川四川天域通航基于运-5 飞机智能化升级鸿雁（HY100）物流运输（如中通快递）、农林植保、应急抢险等四川四川雷电鸟航空工业级无人机研发、生产与解决方案L100 系列大载重无人机载重物流、农业植保、应急救援、消防灭火等陕西陕西西安爱生技术（西北工业大学）固定翼、复合翼ASN-209、ASN-215军用侦察、民用测绘陕西陕西中航西飞民用飞机智能化、无人化设计HH-100 航空 商用无人运输机大型航空运输陕西陕西西安羚控电子军工背景，产品成熟度高管 式 发 射 无 人机、垂直起降无人机等20余款机型智能巡检、物流运输、森林防火等陕西陕西华鹰众行航空支持运输、侦察、应急救援等多功能集成，HE-1 大型多功能固定翼无人机低空物资精准投放、特种任务快速转换56北京北京中 航 无 人 机（航天彩虹）固定翼彩虹-4、彩虹-5军用侦察、民用遥感北京北京北京大工科技有限公司系留无人机“铁风筝”系留无人机应急通信、长航时信号中继北京北京航景创新科技倾转旋翼机，支持垂直起降与高速巡航FWT-2000医疗救援、低空通勤、物资运输（军民两用）北京北京蜂巢航宇垂直起降固定翼无人机、多旋翼无人机HC-540、HC-525、HC-332等反恐监测、边境巡逻、应急救援、智慧城市等北京北京腾飞全球航空多旋翼、固定翼（军民两用）AG-10 植保机农业植保、警用安防、森林防火北京北京微克智飞多旋翼、飞控系统无人机整系统解决方案工业巡检、智慧城市应用北京北京博鹰通航工业级多旋翼、固定翼农业植保机、电力巡线无人机农业、电力巡检、智慧城市数据采集北京北京远度科技（远度互联）复合翼、固定翼ZT-120V（适航认证机型）应急救灾、测绘、安防监控北京北京航天时代飞鸿工业级固定翼、复合翼翼龙、ZT-120V复合翼无人机军事侦察、应急通信、电力巡检北京北京云圣智能厘米级三维建模技术，快速构建高精度实景地图、全自主无人机系统虎鲸工业无人机与虎穴全自动机场工业运维北京北京海利天梦军用靶机、工业级无人机军用对抗类、靶机类无人机；垂直起降系列。弹射与长航时系列民用无人机军民两用北京北京金朋达航空军用/工业级无人机及航空发动机飞鹘系列靶机：包括 FH100 型大机动靶机、FH200型掠海高亚音速军事训练57靶机、FH300 型隐身大机动靶机等北京北京汇众冠华科技多旋翼V8-1000 多旋翼无人机矿山安全、消防、环境监测北京北京清航紫荆装备多旋翼消防无人机森林消防、反恐侦察江苏江苏汉和航空无人直升机CD-15 植保机农业喷洒、林业监测江苏江苏星逻智能复合翼SkyCab 系列能源巡检（光伏、风电）江苏江苏荣耀天翃航空多旋翼、固定翼A16植保无人机、云控系统农业植保、电力巡检、消防监测江苏江苏览众科技共轴双旋翼无人机旋蜂 X 系列（100g12kg）工业检测、边境巡逻、应急救援江苏江苏牧羽航空油电混动垂直起降无人机AT1300、AT8000、MY-AH500生鲜冷链、海岛物流等长距离运输、短途运输、消防灭火、军事侦察等江苏江苏亿维特航空四轴八桨复合翼电动垂直起降飞行器ET9货运、应急救援等江苏江苏星际智航油电混动多旋翼无人机载重 200kg 无人机物流运输、应急救援江苏江苏亨睿航空大型无人运输机HH-100、TR100垂直起降运输机商用物流、航空应急救援江苏江苏数字鹰科技垂直起降无人机消 防 灭 火 无 人机、警用无人机消防、警用、农业植保（出口全球）江苏江苏航天时代飞鹏大型固定翼无人运输机FP-985“金牛座”（载重 2 吨）支线物流、高原及复杂环境运输江苏江苏壮龙无人机油动直驱多旋翼无人机重载长航时无人机消防救援、灾害救援、山林灭火58江苏江苏白鲸航线最大起飞重量10.8 吨，最大商载 5 吨，航程2600 公里，货舱容积 65 立方米，采用涡桨发动机，支持自主驾驶与地面监控W5000 无人货运飞机国内城市航空货运湖南湖南山河科技固定翼、eVTOLSA60L 轻型运动飞 机、阿 若 拉SA60L飞行培训、短途运输湖南湖南森鹰智能科技工业级无人机智 能 检 测 无 人机、毫米波雷达设备高铁安全监测、基建巡检、应急通信湖南湖南华翔天域无人机军警无人机、固定翼SUM60“雷霆”、SUF30 飞雁军事侦察、测绘、影视航拍湖南湖南翼航无人机多旋翼、植保无人机YH-5KG、YH-10KG农业植保、电力巡线、应急抢险湖南湖南云雁航空科技单旋翼无人直升机3ZD-15C120 型农药喷洒、作物授粉、病虫害监测湖南湖南鲲鹏智汇无人机垂直起降固定翼KP-15、KP-25测绘、交通、农林、边防巡查江西江西昌河飞机工业（中航工业）有人直升机、无人直升机AC311、AV500警务巡逻、物资投送江西江西白龙马航空固定翼、多旋翼、系留无人机长航时固定翼无人机、系留式无人机航空测绘、电力巡线、应急指挥、三维建模江西江西京飞无人机多类型无人机自主研发飞控系统、燃油直驱旋翼无人机工业级无人机生产、技术专利100 余项安徽安徽零重力飞机eVTOL（多 旋翼）ZG-ONE低空旅游、高空消防、应急救援安徽安徽合翼航空eVTOL（载 人级）EH216-S城市空中交通、载人出行59安徽安徽天机慧科技多旋翼、培训无人机训练机、巡测机、载重无人机无人机研发、驾驶员培训安徽安徽览翌航空电动垂直起降飞行器（复合翼构型）LE200、LEU100城市空中交通、医疗转运、低空物流、旅游观光、物流运输、应急救灾、医疗救援等安徽安徽尚飞航空eVTOL 及大型工业级无人机货 运 无 人 机JX1022L、载人eVTOLJX1022R、JX1022F 消防版eVTOL物流运输、应急救援、空中交通浙江浙江沃飞长空eVTOL/复合翼AE200低空物流、载人出行浙江浙江极客桥智能装备工业级无人机系统，通过系留供电实现无人机超长续航便携式照明无人机，智能无人机机巢系统照明及通信浙江浙江华擎航空科技小型涡喷/涡扇发动机为无人机、靶机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等提供高性能动力系统农业植保、测绘浙江浙江氢鹏科技氢动力无人机研发，产品线包括多旋翼、垂起固定翼、吨级大型 无 人 机 及eVTOLXC02/XCO4 系列特高压电网巡检、石油管线巡查、大气监测等浙江浙江万丰奥特通用飞机及电动垂直起降飞行器（eVTOL）钻 石DA40、DA50万丰钻石eVTOL商业运输、城市交通、救援等60浙江浙江牧星科技浙江大学无人机研究中心的定向产业化公司，专注于高端无人机系统的研发、生产和试飞服务高速靶机、无人直升机、多旋翼无人机风电检测、环境监测湖北湖北普宙科技多旋翼K 系列重载无人机智慧城市、森林消防湖北湖北易瓦特科技多旋翼、固定翼EWT 系列电力巡检、消防救灾湖北湖北三禾智翔无人机植保无人机、电力巡线无人机、地质勘测无人机，未注明具体机型农业植保、电力架线、地质勘测湖北湖北智能鸟无人机固定翼无人机系列、多旋翼无人机、仿生机器鸟无人机小型电动固定翼无人机KC1600pro；油动三 角 翼 无 人 机kc2000；KCX8 多轴八旋翼；航测、灾害监测、测绘、电力巡线、应急救灾等湖北湖北旭日蓝天多旋翼无人机、固定翼无人机、垂起翼固定翼水星 X30 多旋翼无 人 机、水 星X480大载重运输无 人 机、木 星V20H 电动垂起固定翼无人机、水星 X110 大载重消防灭火无人机应急救援、军民融合、林业生态、物流运输、文旅教培辽宁辽宁沈飞集团有人战斗机、无人机歼-15、暗剑无人机军用辽宁辽宁壮龙无人机油动直驱多旋翼无人机DZ310（载 重60kg，续航 14小时）、XZ120（载重 30kg）、农林植保、物流运输、遥感测绘、国防军事、环保监测等61JW100（载 重20kg，续航 2.5 小时）上海上海沃兰特航空eVTOL 复合翼架构VE25-100 型商业载客上海上海丰羽顺途物流无人机丰 舟 90（载 重1050kg）快递、生鲜冷链运输（金山-舟山航线）上海上海御风未来eVTOLM1（载重 700kg，航程 250km）城市空中交通、应急救援、物流运输上海上海飞侠智能eVTOL（倾 转翼）天际飞侠（载重1.2 吨）物流运输、载人出行、应急救援上海上海东古智能科技垂直起降复合翼鸿 观 DGI-EX6（续航 1000km）公共安全、国土资源监测、基础设施巡检上海上海优伟斯水陆两用固定翼U650（载 重250kg）海洋海事、物流运输、内陆湖泊监测上海上海奥科赛通用航空太阳能无人机墨子号代（续航 12 小时）通讯中继、林业巡查、环境监测上海上海寰鹰航空多旋翼、飞控系统北斗飞控系统无人机工业检测、航空制造、高性能复合材料研发上海上海麦克兰智能飞机固定翼无人运输机空中吉普 AI-101（载重 500kg）短途快递、抢险救灾、极地运输上海上海特金智能科技无人机管控系统TDOA 网格化系统公共安全、大型活动安保上海上海峰飞航空eVTOL货运机型V2000CG，载人机型 V2000EM，V400 信天翁载人、物流上海上海时的科技eVTOL 倾转旋翼E20物流、旅游、应急等福建福建汉飞鹰航空复合翼、无人直升机HY600海事巡逻、边境监控62福建福建飞虎无人机垂直起降固定翼无人机、科研教育无人机平台等FY-31和FY-33/FY-34山区测绘、城市安防重庆重庆丰鸟无人机大型固定翼FH-98支线物流运输重庆重庆驼航科技纵列式双旋翼设计，挂点多、重心适应性强，优于常规直升机驼峰 500 重载无人直升机应急消防、高原物资投送（如南海岛礁运输）、国土资源勘测等重庆重庆飞快通航（迅蚁科技重庆运营总部）物流无人机RA3（载重 4.5 公斤，航程15公里）医疗物资运输、城市快递配送重庆重庆中岳航空高层消防无人机守望者、油动变距多旋翼无人机消防救援、国际物流重庆重庆重庆翼动科技超微型工业级无人机“黑刺”（50 克，510 个部件）地震搜救、地下空间侦察、环境监测重庆重庆重庆亿飞智联复合翼无人机YF130（载重 30公斤，航程 100公里）军民两用（电子对抗、物流运输、森林防火等）重庆重庆微眼航空单旋翼无人直升机20 公斤级、100公斤150公斤级农业植保、物流运输、数据采集重庆重庆兰空无人机安全防控无人机未注明具体机型无人机防御、频谱侦测、通讯加密重庆重庆玄奕无人机科技智能无人飞行器未注明具体机型消防、安防、气象监测河南河南郑州天翔航空固定翼、多旋翼TXA 系列测绘、环保监测河南河南迈杰航空纵列双旋翼无人直升机载重 300 公斤，续航 4 小时，抗风 18m/s消防、应急救援、物资投送河南河南全丰航空多旋翼（植保无人机）自主品牌农用无人机农业植保、飞防服务63河南河南蜂鸟智造多旋翼、无人直升机、固定翼云翼系列（多旋翼）、云海系列（直升机）、云雀系列（固定翼）公安、消防、电力巡检、森林监测河南河南坤宇无人机中型无人直升机中型重油无人直升机（自主发动机技术）消防救援、物流运输河南河南三和航空纵列双旋翼无人直升机SG500（载重 400公斤）、S100 消防版物流运输、城市消防、森林灭火河南河南麦普斯无人机项目大载重无人机240 公斤级载重无人机工业运输、应急救援天津天津一飞智控无人机智能控制和集群技术MQ-300 大型 无人直升机、Finix系列飞控系统农业植保、低空物流、森林防火等领域天津天津中翔腾航科技单旋翼、共轴双旋翼、多旋翼、固定翼等T 系列无人直升机、X 系列多旋翼无人机、H10固定翼无人机、MG-1 农业植保机电力巡线、消防监控、军事安全、地形勘探、昼夜巡检及测绘、长距离运输等天津天津飞眼无人机油电混合垂直起降固定翼、多旋翼无人机FY-31FY-33/FY-34（油电混合与全电动版本）；植保无人 机 系 列 包 括FY-10L、FY-30L边防巡逻、警用反恐、农业植保、电力巡检天津天津斑斓航空倾转固定翼飞行器eTA-416/eTA-216支线物流与应急救援天津天津中航通科技纯电动四旋翼、四轴八桨设计NAGA 系列无人机测绘与农业植保天津天津全华时代工业级无人机固定翼、多旋翼、直升机及系留平台近 20 款机型电力巡检、森林防火、应急救援、军事侦察等64附件附件 2：低空领域主要术语中英文对照表：低空领域主要术语中英文对照表序号序号英文英文简称简称英文全称英文全称中文全称中文全称1eVTOLElectric Vertical Take-off andLanding电动垂直起降飞行器2UAMUrban Air Mobility城市空中交通3UTMUnmanned Aircraft System TrafficManagement无人驾驶航空器交通管理4GNSSGlobal Navigation Satellite System全球导航卫星系统5INSInertial Navigation System惯性导航系统6ADS-BAutomatic Dependent Surveillance-Broadcast自动相关监视广播7GISGeographical Information System地理信息系统8GPSGlobal Positioning System全球定位系统95G-A5G-Advanced5G 网络增强版10WRFWeather Research and ForecastModel气象研究与预测模型65附件附件 3：中国低空经济百人会简介：中国低空经济百人会简介2025 年 3 月 23 日，由北京大学国家发展研究院、深圳市无人机行业协会和 CIO 时代联合发起的第一期中国低空经济论坛暨中国低空经济百人会成立大会在北大举办。中国低空经济百人会是一个旨在推动中国低空经济发展的论坛组织，由低空经济领域相关的政府部门、企业、学术界和行业协会的代表组成。中国低空经济百人会将以数字化和智能化为牵引，致力于低空经济领域政、产、学、研、用的广泛交流与合作，共同推进中国低空经济相关产业的发展。中国低空经济百人会由中国科学院院士童庆禧担任专家委主任，工业和信息化部原副部长杨学山担任专家委名誉主任。北京大学国家发展研究院副院长黄卓等担任专家委副主任，深圳市无人机行业协会创始会长杨金才担任理事长，ClO 时代创始人兼深圳点用工业互联网研究院联席院长姚乐担任执行理事长，原空军航管中心主任程建光担任秘书长。目前，中国低空经济百人会秘书处设在CIO 时代。66附件附件 4：深圳市无人机行业协会简介：深圳市无人机行业协会简介深圳市无人机行业协会（简称“深无协”）是经深圳市民政局核准登记的行业性、非营利性社会组织。英文名称：Shenzhen UAVIndustry Association，缩写为“SZUAVIA”。于 2015 年 10 月注册，2016 年 2 月成立。2022 年 6 月，协会入选深圳市社会组织交流服务展示点（“枢纽型服务”，2024 年 6 月调整为“低空经济”）。2024 年获评深圳市 5A 级社会组织。现有全国会员单位近 700 家，包括大疆、航天神州、联合飞机、智航、道通、纵横、哈瓦、科卫泰、天鹰兄弟、大漠大、高巨创新、格瑞普、科比特、飞马机器人等行业龙头企业。协会自成立以来，先后设立了无人机专家委员会、无人机标准化委员会、科学技术委员会、无人机竞速委员会、航拍摄影专业委员会、青少年智能科技教育委员会、水域无人系统专业委员会、氢能专业委员会、等 35 个专家委员会，还设立了知识产权保护工作站及公平贸易工作站。2018 年，协会发起成立了全国无人机行业协会联席会议机制，现有 131 家联席成员；并与全球50 多个国家和地区的无人机行业组织建立了联系。自 2016 年以来，协会连续成功举办了九届深圳国际无人机展、八届世界无人机大会、600 多场各类无人机应用论坛、100 多场次无人机表演和竞速比赛，制定了 74 项无人机团体标准。创办了 无人机与机器人会刊，编撰了百余万字的全球无人机行业发展报告无人机与低空经济发展报告（20242025）2024 eVTOL 电动垂直起降航空器行业发展报告及2024 中国无人机采购指南等书籍，广受行业专家的好评。67附件附件 5：深圳点用工业互联网研究院简介：深圳点用工业互联网研究院简介深圳点用工业互联网研究院（简称深工院）成立于 2020 年，是在深圳市宝安区政府支持下，由 CIO 时代联合多位专家和多个相关机构共同发起成立的新型研发机构。深工院聚焦人工智能产业化应用落地，深度协同大模型、智能体等生态伙伴，围绕智能制造、智能医疗、智能养老、智慧金融、低空经济等领域，开展 AI 生产力共创实验室、AI 人才实战培训、智能化商业模式、智能时代组织建设等研究和能力建设，从研发、生产、销售、产品、渠道等领域，助力企业构建智能商业模式，获得持续增长新动能。深工院拥有一批实践经验丰富的数字化、智能化领域的科学家、行业专家以及领域专家，共同为各类机构的数字化、智能化建设提供咨询和服务。基于深工院科学家、行业及领域专家的加持，深工院推出了企业级智能体应用开发平台，该平台通过集成多模态、算法框架、向量知识库、模型优化、增强学习及一体化接口，降低智能体开发门槛并加速智能体的落地应用，能够为企业提供构建、训练和部署各种智能体（AI Agent）及智能体集群全栈工具环境。深工院积极参与前沿科技的资源整合与合作交流，是中国低空经济百人会执行秘书长单位，中国算力百人会常务副秘书长单位。作为中国低空百人会执行秘书长单位，深工院正与深圳无人机行业协会及低空经济生态企业战略合作，帮助各地打造可持续发展的低空经济平台（低空经济能力体系）。68附件附件 6：BBS 低空经济方向工商管理博士班低空经济方向工商管理博士班
2025-05-28
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亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()固定翼-倒vV尾翼|固定翼-三面体机翼亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()无人机商业应用场景细分-农林植保281 亿元18%亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()268 亿元17%无人机商业应用场景细分-测绘勘查26817%亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()157 亿元24%无人机商业应用场景细分-安防监控15724%AI亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()128 亿元32%无人机商业应用高潜力场景细分-物流运输12832%亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网() 亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()23EO Intelligence/100E亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)获 取 更 多 维 度 报 告 数 据，请 访 问 亿 欧 网()亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)网址：https:/ 6 4 World Trade Center,29th Floor-Office 67,150 Greenwich St,New York,NY 10006亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)亿欧智库-阳侑(439219)
2025-05-22
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I各地低空经济政策汇编各地低空经济政策汇编发展目标 主要任务 应用场景零重力飞机工业ZEROG AIRCRAFT INDUSTRY2025 年 5 月版构建地球上第三种交通生态II编写说明编写说明2016 年和 2023 年，通用航空和低空经济先后被明确为战略性新兴产业。二十届三中全会再次明确提出，“发展通用航空和低空经济”。为贯彻落实党中央做出的重大决策部署，2023 年底以来各地争先恐后出台了一系列促进低空经济高质量发展的政策文件，确定指导思想和发展目标，明确重点任务和保障措施。零重力飞机工业作为一家专注研发制造电动载人航空器的主机厂，高度关注各地政策发展，不定期收集汇编省市县乃至镇街等各级地方政策并及时分享各方参考。为保证汇编资料的准确性，我们在梳理过程中坚持以各地公开发布的官方文件为依据，各地未公开发布的政策未被列入汇编成果。由于各地低空经济政策文件数量非常之多，梳理起来工作量巨大，因此我们在汇编过程中重点选取了发展目标、重点任务和应用场景等政策要素，同时尽可能保留了发布时间、发布机构和文件号等关键信息，以便于各方查找原始文献。零重力飞机工业十分乐意看到本汇编成果得到广泛分享，如有其他需要请通过以下方式与我们联系。官网：https:/微信公众号：零重力飞机工业联系电话：0551-62622679（合肥）/025-52290939（南京）零重力飞机工业（合肥）有限公司III零重力飞机工业（合肥）有限公司零重力飞机工业（合肥）有限公司零重力飞机工业（合肥）有限公司（“零重力飞机工业”）以新能源航空器整机研制为核心，布局电动固定翼飞机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等多元化型号产品，推动绿色航空产业发展。公司成立于 2021 年 3月，总部位于合肥高新区，已获得“国家高新技术企业”、“安徽省专精特新中小企业”、“安徽省创新型中小企业”、“科技型中小企业”、“潜在独角兽企业”、“推动长三角地区更高质量一体化发展优秀集体”以及“合肥市空天信息重点产业链企业”等资质认定，在南京、深圳、嘉兴等地分别设有研发、运营、生产、试飞等分支机构。零重力飞机工业始终坚持以“未来、绿色、创新”为总体发展理念，以“构建地球上第三种交通生态”为愿景，以“绿色飞行、服务民生”为使命，以新能源航空器为载体，在推动航空产业“绿色革命”及先进空中交通的发展上持续深耕，为我国早日建成综合立体交通体系贡献力量。IV目录目录一、华北地区低空政策（北京、河北、内蒙古、山西、天津）一、华北地区低空政策（北京、河北、内蒙古、山西、天津）.11.北京（北京市、房山区、丰台区）.12.河北（河北省、雄安新区、沧州、廊坊）.43.内蒙古（自治区、阿拉善盟）.84.山西（山西省、长治、晋中）.125.天津（天津港保税区、宁河区、东疆综合保税区）.14二、华东地区低空政策（安徽、福建、江苏、江西、山东、上海、浙江）二、华东地区低空政策（安徽、福建、江苏、江西、山东、上海、浙江）.171.安徽（安徽省、合肥、芜湖、毫州、马鞍山、淮南）.172.福建（福州、福州鼓楼区、漳州）.253.江苏（江苏省、常州、南京、南京浦口区、南京江宁区、苏州、苏州工业园区、苏州吴中区、苏州张家港市、徐州、无锡、无锡市宜兴市、无锡梁溪区、扬州、扬州仪征市、镇江、南通、南通启东市、连云港、淮安）.274.江西（江西省、共青城、吉安、九江、南昌）.475.山东（山东省、胶州市上合新区、青岛、青岛城阳区、济南、日照、滨州）.516.上海（上海市、金山区、杨浦区、青浦区、嘉定区）.567.浙江（浙江省、杭州、杭州高新区、杭州临安区、嘉兴、绍兴、绍兴越城区、绍兴诸暨市、绍兴上虞区、台州、台州湾新区、衢州开化县、舟山、嘉兴海宁市、金华、桐乡、湖州德清县）.60三、中南地区低空政策（广东（除广州、深圳）、河南、湖北、湖南、海南、广西）三、中南地区低空政策（广东（除广州、深圳）、河南、湖北、湖南、海南、广西）.781.广东（广东省、佛山、佛山禅城区、惠州、肇庆、中山、中山市阜沙镇、珠海、东莞、东莞谢岗镇、茂名市、湛江、清远）.782.河南（河南省、郑州、郑州航空港区）.883.湖北（湖北省、十堰、十堰竹山县、武汉、荆门、荆州）.924.湖南（湖南省、长沙、长沙长沙县、长沙雨花经开区、耒阳市）.1005.海南（海南省）.1056.广西（自治区、河池、南宁）.107四、西北地区低空政策（甘肃肃北县、陕西）四、西北地区低空政策（甘肃肃北县、陕西）.1141.甘肃（肃北县）.114V2.陕西（陕西省、榆林）.115五、西南地区低空政策（四川、西藏、云南、重庆、贵州）五、西南地区低空政策（四川、西藏、云南、重庆、贵州）.1171.四川（四川省、成都、成都高新区、崇州、绵阳、绵阳北川羌族自治县、自贡、南充、天府新区、德阳市）.1172.西藏（自治区）.1263.云南（云南省、昆明）.1274.重庆（重庆市、梁平区、两江新区）.1296.贵州（贵州省）.131六、东北地区低空政策（黑龙江、吉林、辽宁）六、东北地区低空政策（黑龙江、吉林、辽宁）.1331.黑龙江（黑龙江省、哈尔滨）.1332.吉林（长春净月高新区、长春）.1363.辽宁（辽宁省、沈阳、朝阳、大连）.137七、重点地区低空政策广州七、重点地区低空政策广州.1431.广州市.1432.白云区.1453.从化区.1464.海珠区.1475.花都区.1496.黄埔区.1507.南沙区.151八、重点地区低空政策深圳八、重点地区低空政策深圳.1521.深圳市.1522.宝安区.1543.大鹏新区.1554.福田区.1565.光明区.1576.龙岗区.1587.龙华区.1598.罗湖区.1609.南山区.16210.盐田区.1631一、华北地区低空政策（北京、河北、内蒙古、山西、天津）1.北京（北京市、房山区、丰台区）序号序号市市/区区文件文件主要内容主要内容1北京市北京市文件名称文件名称：北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/9/30文件号文件号：京经信发202454 号发文单位发文单位：北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会等五部门目标：目标：1.力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破 5000 家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到 1000 亿元。2.到 2027 年，围绕应急管理、物流配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、特色文旅等，形成 10 个以上可复制可推广典型应用场景。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：持续加强低空经济技术创新引领；加快形成低空安全管控全国标杆；巩固低空制造全产业链竞争力；构建监管及运行服务技术支撑体系；优化低空基础设施和服务保障；打造全国低空飞行应用创新示范应用场景：应用场景：1.航空应急救援：航空应急救援：推动在全市开展低空应急通讯、消防灭火、巡查投送、医疗救护等领域应用示范，推进救援航空器的常态化备勤、救援人才的专业化培养。加快构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系，实现快速响应。加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点，打造城市航空应急救援运行基地。2.航空物流：航空物流：在延庆、平谷、密云、房山等有条件的区推动常态化低空物流配送应用，并拓展到京津冀重点地区。开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推动构建航空物流配送网络。3.多元应用场景多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产、园林绿化、文物保护、安防巡查、电力巡检等领域的应用。特色文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山、城市副中心文化旅游区等有条件的地区开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞等低空旅游产品。空中交通方面，探索建立大兴机场与雄安新区的低空客运航线，挖掘北京与周边地区的城际空中通勤应用。2北京市房山区北京市房山区文件名称文件名称：房山区低空经济产 业 发 展 行 动 方 案（20242027 年）目标：目标：创新能力成效显著。到 2027 年，低空产业技术创新能力、安全监管及飞行运行技术支撑能力、基础设施网络体系建设基本满足全场景示范应用需要，形成若干技术创新平台和试验测试服务平台，参与编制一批行业2发文时间发文时间：2024/9/20发文单位发文单位：北京市房山区经济和信息化局、北京市房山区发展和改革委员会等五部门标准、国家和国际标准。低空装备智造水平大幅提升。到 2027 年，力争形成 3-5 款有市场竞争力和品牌影响力的绿色化、智能化、新构型航空器产品，打造 10 家以上具有低空智能制造主导力的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业，有效引领和支撑北京市乃至全国低空装备制造业发展。示范应用带动明显。到 2027 年，航空应急救援、智慧物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现示范运行，形成 5 个以上可复制、可推广的典型应用场景，打造若干低空经济领域全国品牌产品。重点任务（重点任务（5 项）：项）：提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服务保障；培育低空全场景示范应用。应用场景：应用场景：1.加强航空应急救援能力建设。结合房山区航空应急救援发展需求，加快推进房山通用航空装备应急救援创新应用试点建设。打造城市航空应急救援运行基地，构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。2.开展“平、急、战”航空物流配送示范应用。聚焦支线、末端物流配送需求，在有条件地域尝试开展常态化低空物流配送应用，设立低空物流测试航线。依托窦店物流基地等低空物流节点，开发干支末航空物流配送航线，开展无人机城际运输及末端配送应用示范。构建航空物流配送网络，满足平战转换需要。3.推进低空新兴消费示范应用。依托中国房山世界地质公园、云居寺、周口店北京人遗址等有条件的重点旅游区域，突出房山特色，规划低空特色文旅项目，开发低空观光、短线游学等低空旅游产品。4.探索北京城市空中交通应用示范。5.创新传统多元应用场景。促进传统农林植保、巡测巡检等通用航空业务规模化运行。3北京市丰台区北京市丰台区文件名称：文件名称：关于促进丰台区低空经济产业高质量发展的 指导 意见）（2024 年2026 年）发文时间：发文时间：2024/8/19文件号文件号：丰科园委发 20246 号发文单位发文单位：中关村科技园区目标：目标：1.力争到 2026 年，丰台区低空经济产业创新水平、低空运行管控技术能力、低空经济产业规模国内领先，低空经济企业串珠成链、产业链基本成型，低空经济成为区域经济新的增长极。2.低空技术创新能力不断提升。飞行器飞控系统、动力系统、地面控制系统等核心部件和安全、续航、载重、避障、降噪等关键技术实现突破，聚集一批飞行器整机头部企业和关键配套优势企业。攻克一批低空产业及低空管控关键技术，低空经济产业核心技术和高端产品。在低空制造、飞行监管、服务保障等领域形成一批丰台企业参与起草制定的行业标准、国家标准。3.低空管控系统平台形成示范。形成 1-2 个成熟稳定、安全可靠、运转高效的低空管控系统，并逐步推动产品在一定的区域应用示范，到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。4.低空经济产业生态建设取得成效。培育 5-10 家低空经济领域优质企业和一批专精特新企业，形成飞行器全谱系的研制和服务能力。建设 1-3 家低空经济领域创新平台。建设无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）3丰台园管理委员会、北京市丰台区科学技术和信息化局等检验检测、适航验证技术服务平台。低空经济产业园配套完善，形成集聚规模。5.产业规模显著提升。丰台区低空经济产业规模超过 1000 亿元，低空经济产业重点企业突破 200 家。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：加快发展低空飞行器核心产业链；提升低空管控技术供给能力；构建飞行应用服务支撑体系；培育低空经济产业发展载体应用场景：应用场景：推动打造示范应用场景。统筹农林、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通、文旅等多个领域的低空飞行服务需求，支持拓展低空飞行器在公共服务领域应用。支持区内企事业单位在周边及京外有条件地区搭建无人机物流配送、生产作业、应急救援及载人 eVTOL 商业飞行、全空间无人体系协同等应用场景，带动区内产业链上下游技术迭代升级。42.河北（河北省、雄安新区、沧州、廊坊）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1河北省河北省文件名称文件名称：关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施发文时间发文时间：2024/5/31文件号文件号：冀工信装202478 号发文单位发文单位：河北省工业和信息化厅、河北省交通运输厅、河北省发展和改革委员会、河北省科学技术厅目标：目标：依托河北丰富的应用场景，以研发创新为牵引，推动低空制造业全链条发展，加速产品更新迭代、推动产业优化升级，促进生产方式变革，致力于发展新产业、探索新模式、培育新动能，构建具有河北特色的现代化产业体系。1.在整机装备方面，支持通用飞机、自旋翼飞机、系留无人机、复合翼无人机等整机产品创新；在通导设备方面，支持卫星、雷达、5G 等导航装备和通信装备在通用飞机和无人机领域研发应用；在新材料方面，支持航空发动机高温合金、碳纤维、石墨烯改性涂层等研发应用；在关键零部件方面，推动高精度无人机天线、无人机起降平台、航空轻质高强度模具等产品研发创新；在软件方面，推动飞机寿命监控系统、无人机测控系统、无人机任务云控平台等研发验证。2.支持建设实验验证和中试平台，推动产品研发设计和中试验证能力提升，着力解决关键材料、重大装备、飞行软件等在成果转化中的共性问题，打通产业化最后一公里。主要任务（共主要任务（共 5 项）项）：强化创新引领，提升产业竞争能力；强化企业培育，推动产业融通发展；强化产业配套，构建完整产业链条；强化试点示范，打造融合产业生态；强化统筹保障，巩固产业发展支撑应用场景应用场景：围绕航空培训、短途运输、农林植保、物探巡检、生态检测、航拍航测等领域，支持各市探索开放开发一批公共管理应用场景和商业应用场景，牵引发展低空制造特色产业。支持张家口市围绕应急救援、医疗救护等场景应用，吸引更多资源、企业向产业聚集；支持石家庄市、廊坊市聚焦物流配送新模式，重点打造大型无人机支线物流、无人机末端配送等应用场景；支持衡水市、保定市围绕低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空等航空消费，大力推广轻型运动飞机、特效飞行器；支持雄安新区围绕城市无人机末端配送、城际无人机运输、白洋淀水域空中游览等应用场景，打造低空经济增长新极点。依托现有发展基础及未来发展方向，遴选典型应用场景试点城市，打造低空场景应用试点示范先行区。2河北省雄安新区河北省雄安新区文件名称文件名称：关于支持低空经济产业发展的若干措施目标：目标：支持低空经济创新主体落地新区、支持公共服务平台建设、加快引进低空经济专业人才等 12 条政策措施。在支持公共服务平台建设方面，雄安对围绕低空飞行服务、共性关键技术攻关、试飞验证、检验检测、适航5发文时间发文时间：2024/8/1文件号文件号：雄安政办字 202426 号发文单位发文单位：河北雄安新区党工委管委会党政办公室审定、在线交易、气象安全保障等低空经济重点领域的各类公共服务平台，按其建设投入的 50%给予资助，每个项目最高不超过 5000 万元。主要任务（共主要任务（共 12 项）：项）：支持低空经济创新主体落地新区；支持关键产品研发；支持公共服务平台建设；支持基础设施建设；支持适航取证；鼓励开展低空经济标准规范制订；支持开设航线运营；支持低空经济示范应用场景；强化低空经济产业场地保障；加快引进低空经济专业人才；加大金融支持力度；支持在新区举办论坛等交流推广活动应用场景：应用场景：支持低空经济示范应用场景，鼓励新区企业在城市空中交通、航空物流、应急救援、基础设施建设、智慧城市运营管理 AI 巡检、环境监测、等领域打造标杆性应用场景，开展创新示范应用，打造一批标杆示范项目，形成一批可复制可推广的典型案例。鼓励企业和科研机构加强技术研发和创新，加快推动技术成果形成示范效应。聚焦低空经济领域，为相关技术成果所有者打造或提供创新应用场景，对成功实现落地转化的，每个项目按前期研发投入 30%给予最高额度不超过 1000 万元奖励性后补助。3河北省雄安新区河北省雄安新区文件名称文件名称：雄安新区发布低空经济 10 大应用场景应用场景：应用场景：城市道路无人机巡检、数字道路基础设施巡检、水务无人机智能巡检、无人机水利自主巡检、燃气管网无人机智能巡检、无人机测绘、低空无人机物流、突发事件现场巡查搜救、低空旅游、低空培训4河北省沧州市河北省沧州市文件名称文件名称：沧州市低空经济发展规划（2024-2030 年）文件名称文件名称：2024/8/30文件号文件号：沧发改低空 2024714 号发文单位发文单位：沧州市发展和改革委员会目标：目标：1.到 2027 年，全市低空经济创新能力、供给水平明显提升，研发设计、整机制造、配套服务、场景应用等环节沿链补强、融通发展，培育形成一批竞争力强的领军型企业，产业核心竞争力显著增强。2.到 2030 年，低空经济核心产业链现代化水平大幅提升，应用场景丰富多元，飞行服务深度拓展，产业生态不断完善，基本建成场景特色鲜明、产业布局合理、保障立体高效的低空经济发展体系。主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：聚焦市场需求牵引，分级分类创建场景；供需匹配导向，因地制宜构建产业；管服协同支撑，三维立体搭建保障。按照“创场景-建产业-立保障”的发展思路，构建“8 3 4”低空经济发展体系，全面推进低空产品、技术与社会民生深度融合，辅以场景应用先行工程、场景应用创新工程、场景应用探索工程、产业集群构建工程、保障网络搭建工程等“5 大工程”，实现低空经济创新发展，形成“沧州模式”。应用场景：应用场景：1.围绕农林、巡检、物流三大成熟场景建立优先发展领域，通过服务农林种植管理全流程、优化工程与生态监测管理等举措迅速形成示范效应。2.围绕应急救援、文旅、城市管理三项潜力场景形成重点发展领域，通过支撑火灾救援与灾害支援、丰富文旅与体育项目体验、赋能城市综合管理与服务等措施推进试点建设。63.围绕客运、飞行安防两项未来场景形成探索领域，通过探索城市未来出行新模式等进一步推动延伸发展。5河北省沧州市河北省沧州市文件名称文件名称：沧州市推动低空经济高质量发展若干措发文时间发文时间：2025/01/21文件号文件号：沧政办字20251 号发文单位发文单位：沧州市人民政府办公室主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：拓展低空经济应用场景；壮大低空经济核心产业；完善低空基础设施建设；加大低空科技创新力度；强化各类要素支撑保障。应用场景：应用场景：1.鼓励开设物流应用场景航线。开展低空物流应用场景试点，拓展低空货物多式联运创新场景，推动低空应急及医疗救援体系、无人机 智慧物流场景落地并常态化运营，支持引进快递总部企业发展低空服务业。对经批准在沧州开设低空无人机配送物流新航线起点或终点至少一个在沧州市域内，且小型无人机年度执行不少于 3500 架次（往返为一架次，下同）、中大型无人机年度执行不少于 500 架次的低空经济企业按照型号给予一次性补贴。2.鼓励扩大公共服务领域应用。发挥政府购买公共服务的引导作用，统筹本市各领域的低空飞行服务需求，支持拓展无人驾驶航空器在农林、巡检、物流、应急、文旅、城市管理、客运、安防等公共服务领域的应用。支持公安、消防等部门根据职能招录无人机操控岗位，培养无人机操控员。鼓励各县（市、区）和市直有关部门加大通用航空、无人机服务等采购力度，列入各单位财政预算，扩大采购规模，年度采购飞行服务小时数原则上只增不减。3.鼓励开设低空载客飞行航线。对经审批在本地新开设 eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车、通用航空器（有人）载人航线并商业化运营（公开售票且年度执行不少于 100 架次）的低空经济企业给予补贴，其中：空中观光游览类补贴 100 元/架次，市内交通类补贴 200 元/架次，城际交通类补贴 300 元/架次。对经审批在本地新开设无人机跨境客运航线并商业化运营（公开售票）的低空经济企业，按照 400 元/架次给予补贴。单条航线年度最高补助 100 万元，单个企业年度补助不超过 200 万元。4.鼓励开展低空文旅体育活动。支持航空运营企业开发低空旅游和航空运动项目。鼓励有关部门发放低空旅游消费券，鼓励旅行社开展低空旅游业务，与各景区、通用机场合作开发观光旅游、主题游、体验游等业态和产品。依托景区建立飞行营地、垂直起降点，开展轻型固定翼、直升机、热气球等低空飞行体验活动，支持航空跳伞等航空体育运动发展。支持企事业单位、协会、高校等单位在沧举办各类低空赛事活动、展会，并在场地改善等必要的基础设施建设方面予以支持。6河北省廊坊市河北省廊坊市文件名称文件名称：廊坊市低空经济赋能产业高质量发展行动方案（2024-2027 年）（试行）目标（共目标（共 5 项）：项）：基础设施完善配备；应用场景引领发展；产业格局初步形成；创新支撑体系基本建立；消费活力充分激发。重点任务：重点任务：1.构建低空经济基础设施体系。建设地面基础设施服务网，搭建低空智联网，推进航路网布局规划，提升飞行服务能力，建立低空安全监管机制。7发文时间发文时间：2024/12/16发文单位发文单位：廊坊市发展和改革委员会2.拓展低空经济场景应用。推动低空物流场景试点应用，丰富低空公共服务场景应用，探索低空商业场景应用。3.做强低空经济产业赋能。低空经济产业补链强链，低空相关产业融合发展，“数据要素 X 低空经济”场景探索。4.健全低空经济创新支撑体系。组建低空经济咨询顾问委员会，加强低空经济创新机构建设，强化低空产业人才支撑，研究制定低空经济地方标准。5.激发低空经济市场消费活力。发展新型消费场景，加强宣传力度。应用场景：推动低空物流场景试点应用。应用场景：推动低空物流场景试点应用。依托北京国际大兴机场打造“干-支-末”空中物流运输体系，开展跨区域、中短途末端无人机物流应用。聚焦推动现代商贸物流产业发展，谋划一批低空物流航线，总结“廊坊特色”低空物流运营模式和管理经验，结合公路、高铁等运输方式，谋划打造立体化、综合性的物流网络。鼓励探索服务京津雄市场的高附加值、高时效性货物运输航线，探索低空物流与电商、快递、制造业等行业结合。鼓励各物流企业根据配送需求，在固安、永清、霸州等地建设分拨中心至偏远乡镇的配送服务航线，发展园区之间、企业之间电子元器件、医疗设备等的点到点配送服务。丰富低空公共服务场景应用。丰富低空公共服务场景应用。鼓励各地和有关部门统筹城市管理、农业、林业、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通、医疗等方面的低空飞行需求，开展低空在警航、城管巡查、医疗救助、森林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘等领域应用，并做好信息共享。谋划推动一批重点领域和地区开展示范区（点）建设。探索低空商业场景应用。探索低空商业场景应用。鼓励开展无人机外卖、快递等与市民生活紧密相关的场景应用。推广无人机农业植保。围绕大兴国际机场，探索低空载客飞行及城市空中交通短途载人飞行服务。鼓励三河市积极对接首都机场、平谷通用机场对接，发展无人机商务载人接驳。培育旅游、婚庆、活动表演、会展等领域民用无人机消费市场。83.内蒙古（自治区、阿拉善盟）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1内蒙古自治区内蒙古自治区文件名称文件名称：内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/9/12文件号文件号：内政办发202438 号发文单位发文单位：自治区人民政府目标：目标：到 2027 年，低空空域改革初见成效，培育 12 个低空空域管理改革试点。通用机场建成数量达到 33 个、建设标准化临时起降场（点）100 个，建成 2 个以上低空飞行综合服务站。打造 10 个左右低空经济应用场景。引育 3-5 家低空经济头部企业和 30 家研发制造企业。培育呼包鄂低空经济发展圈，建设呼和浩特市、鄂尔多斯市 2 个低空经济示范区，打造包头低空制造、赤通锡低空应用、乌阿海满低空旅游 3 个集聚区。主要任务（共主要任务（共 8 项）：项）：加快低空空域改革；统筹共建基础设施；构建协同保障网络；开发开放应用场景；发展低空经济制造产业；提升创新发展能力；加快产业集聚示范；培育低空经济服务业。应用场景：应用场景：1.应急救援：在呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟建设航空应急救援基地，以自然灾害、安全生产以及医疗救治、交通事故救援等为重点，加强“航空应急救援力量一张网”布局。2.国土测绘：在地理信息产业领域业务，促进低空航测、低空物探与北斗导航定位、数字地图、遥感等深度融合，构建以现代测绘基准、实景三维中国、时空大数据平台为主要内容的“空天地一体化”新型基础测绘体系。3.生态监测：利用卫星资源、航空有人和无人机、地面固定和移动巡视监测等手段，构建“空天地一体化”生态监测网络。4.社会治理：在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市等地区探索实施低空警务试点。5.工业应用：围绕矿产探测、能源开发、安全生产等领域，拓展低空应用范围、打造低空 能源、低空 工业、低空 安全等场景。6.农林作业：在兴安盟、通辽市、赤峰市、巴彦淖尔市等农业主产区推广植保无人机规范化应用和高质量作业示范经验。在呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟和其他盟市牧业旗县推广无人机放牧。加强航空护林在森林草原防火灭火工作中的应用，推进乌兰察布市、阿拉善盟航空护林站建设。7.智慧物流：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网络。围绕林（牧）区和沙戈荒等道路不便利地区，规划开通无人机货运航线，试点推进 B2B、B2C 低空短途运输业务。8.文化旅游：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生态资源和北疆文化资源，设计低空旅游线路，开发低9空旅游产品，建立低空飞行营地，打造“森林飞”、“草原飞”、“大漠飞”、“黄河飞”、“长城飞”等低空文旅航线品牌。鼓励生态型旅游景区开展空中游览、航空运动、飞行体验等低空飞行旅游和飞行表演活动。支持兴安盟开展空地联动的红色文化旅游、乌兰布统航空旅游嘉年华等活动。9.城市交通：在呼包鄂低空经济发展圈先行先试，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。10.教育培训：在呼和浩特市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市等地区，探索利用现有机场建设航空教育培训及展示基地，开展飞行培训、飞行驾驶证考证、航空器维修业务培训、无人机专业人才培训、航空科普等服务。11.检测试飞：挖掘呼和浩特市、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟、阿拉善盟等地区环境条件，开展低空飞行测试服务，培育国家级低空飞行器测试基地。12.衍生服务：鼓励具备条件的通航机场、低空运营服务企业，围绕低空飞行器零部件、机体、动力系统等维修及场地、设备和供油电等领域，开展航空装备配套、维修保障和低空设施维护业务，发展飞行器托管和租赁服务，拓展退役、报废飞机拆解业务，延伸低空经济产业链条。2内蒙古自治区内蒙古自治区文件名称文件名称：内蒙古自治区低空物流高质量发展实施方案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/10/28发文单位发文单位：内蒙古自治区交通运输厅目标：（无全文）目标：（无全文）到 2027 年底，全区低空空域充分释放；规划建设 500 个无人机自动机场和垂直起降场；建设具备低空物流功能的通用机场力争达到 29 个以上。拓展城市即时配送、医疗配送、农畜鲜活产品配送、应急物资运输、交通不便等特殊地区物流、支线物流 6 类应用场景，打造 15 个低空物流应用场景样板项目，开通 10 条常态化低空物流航线。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：加强低空空域协同管理；完善低空物流基础设施；开发低空物流多元场景；打造低空物流试点示范；3内蒙古自治区内蒙古自治区文件名称文件名称：内蒙古自治区低空空域管理改革实施方案发文时间发文时间：2024/11/10文件号文件号：内政办发202447 号目标：目标：到 2027 年，全区低空空域充分释放、高效利用，低空飞行基础设施有效覆盖，综合监管服务平台高效运行，规章制度健全规范，“军地民”三方低空空域协同管理体系基本完善。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：建立“军地民”协调机制；合理划设低空空域；搭建监管服务平台；稳妥有序布局基础设施；构建安全高效运营模式；制定地方管理办法。10发文单位发文单位：内蒙古自治区人民政府办公厅4内蒙古自治区阿拉善盟内蒙古自治区阿拉善盟文件名称文件名称：阿拉善盟低空经济高质量发展实施方案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/12/16文件号文件号：阿署办发202460 号发文单位发文单位：阿拉善盟行政公署目标：目标：1.规划建设 5 个通用机场、低空飞行综合服务站，到 2026 年布局建设 100 个覆盖工业园区、景区、苏木（镇）、嘎查（村）等重点人口聚集区的临时起降场（点），根据需求和条件，适时开通 2-3 条周边盟（市）机场通用航空短途运输航线。2.围绕公共服务类、生产作业类、消费服务类 3 大领域，打造 10 个低空经济典型应用场景。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：统筹完善规划体系；推进共建基础设施；探索“低空空域管理低空经济发展”新模式；提升创新发展能力；培育低空衍生产业；拓展低空应用场景。应用场景：应用场景：1.低空应急救援：低空应急救援：以森林草原防火灭火、高层建筑灭火、工矿企业安全、医疗救助、交通事故处理等为重点，加强“航空应急救援力量一张网”布局，构建空地一体、布局合理、协同高效的高质量应急救援体系。2.低空国土测绘：低空国土测绘：推动低空航空测量、矿产探测、国土空间规划、城乡建设、土地、矿产资源执法等领域的技术应用。3.低空社会治理：低空社会治理：充分利用无人机在空地一体化服务中的优势，在交通、治安、应急、消防、水务、林草、文物保护等安全巡查以及有关监督检查场景中应用，提升社会治理、公共服务和执法保障能力及水平。4.低空无人机巡查巡边：低空无人机巡查巡边：实施“数字化、立体化、智能化”边防管控项目建设，引进一批搭载高清摄像头、红外线传感器、喊话器等设备的无人机，对边境重点地段、敏感时期实施无人机巡查巡边。5.低空军民融合：低空军民融合：挖掘、培育一批军地、军民、军警、军企共建共用直升机起降点项目，研发军民融合智慧气象服务平台，推进阿拉善盟守边固防气象监测预警服务智慧系统建设。6.低空工业应用：低空工业应用：积极引进国内外成熟优质的低空经济飞行器等装备制造企业，发展无人机、小型载人机、滑翔机、动力伞、滑翔伞、热气球、eVTOL 等低空装备与套材研发制造和试验试飞、拆解、总装等配套产业。7.低空农牧林水治理：低空农牧林水治理：探索推广无人机放牧、高端农副产品（鲜驼奶）等无人机集运等应用。8.低空智慧物流：低空智慧物流：规划开通无人机快递航点，开展城市无人机配送、城际无人机运输等物流方式。探索在城镇及人口聚居区，试点应用无人机配送模式，实现邮件快件处理场所末端网点或大型社区的直接配送。9.低空全域旅游：低空全域旅游：依托阿拉善得天独厚的旅游资源，以构建“大沙漠、大胡杨、大航天、大居延、大民俗”的“大旅游”格局为契机，打造航旅一体常态化的“低空全域旅游”项目。结合“善文化低空旅游”，赋能景区航空研学属性，拓展航空教育培训、航空科普等，打造特色“航空研学”主题活动，丰富航空文创产品种类，全力推进“航空文旅 体育”的融合发展。1110.低空公路交通：低空公路交通：探索 eVTOL 在阿拉善低空领域先行先试，拓宽公务飞行、商务飞行、货运飞行等低空飞行服务，推动开通盟内以及跨盟（市）等低空客货航线，发展空中通勤、城际飞行等城市空中交通新业态。124.山西（山西省、长治、晋中）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1山西省山西省文件名称文件名称：山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施发文时间发文时间：2024/5/16文件号文件号：晋政办发202425 号发文单位发文单位：山西省人民政府办公厅主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：拓展通航应用场景，构建通航公共服务网络；加快通航基础设施建设，提升运营服务保障能力；提高通航研发制造水平，强化创新平台驱动效能；激发通航消费市场活力，营造浓郁通航文化氛围；加大通航人才培育力度，夯实通航产业发展基础应用场景：应用场景：1.鼓励大、中、小学校建设、挂牌校园航空飞行营地，对挂牌校园飞行营地并连续两年以上开展一定量航空科普教育、航空运动等的，一次性给予 5 万元补贴。2.航空培训：通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等通航培训。对培训合格且取得相应证件的，按照商照每本 5 万元、私照每本 2 万元、运动驾驶执照每本 1 万元、民用无人机驾驶员执照每本 0.1 万元、遥控航空模型飞行员执照每本 0.1 万元的标准给予培训企业补助。3.鼓励市、县政府和省有关主管部门将购买通用航空公共服务（含无人机）纳入本级政府购买目录范围，列入各单位财政预算，扩大购买规模，年度购买飞行服务小时数原则上只增不减。4.鼓励省有关单位建立航空应急救援、航空医疗救护、警务航空等机队。5.对短途运输、低空旅游等通航业务给予补贴，支持常态化开展。6.支持和引导厂矿企业采购航空应急救援、医疗救护服务，对于距离三甲医院超过 30 公里以上的厂矿企业采购航空应急救援服务的，按采购额予以一定补贴。2山西省长治市山西省长治市文件名称文件名称：长治市加快推进低空经济和通用航空业高质量发展工作方案发文时间发文时间：2024/6/13文件号文件号：长政办发202414 号目标：目标：结合长治通航基础、人文历史、生态环境、旅游资源等区位优势，大力发展低空制造产业、低空服务产业、低空保障产业，形成以航空应急救援、航空制造、飞机维修改装、无人机应用、低空旅游、航空培训为主的低空经济新业态。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：1.加快“一主五辅十营地多节点”通航基础设施建设，构建全市域通航飞行网络2.大力发展通航产业，打牢低空经济发展根基3.积极拓展多元化通航应用场景，培育低空经济新动能4.开展低空经济研究工作，探索我市低空经济发展路径13发文单位发文单位：长治市人民政府办公室应用场景：应用场景：1.航空应急救援：要进一步加强应急救援联动指挥中心建设，完善应急救援预警、指挥、实施等体系，健全航空护林灭火、城市消防巡护、矿山安全巡护等措施，加快推进成功通航改装大型固定翼应急救援飞机项目。2.文旅：通过推出“短途运输低空旅游”精品项目，先行发展市场需求量大的低空旅游业务。3.短途客运：充分发挥短途运输优势，发展联通全省、跨越省际、安全高效的短途客运业务。增开大同长治运城三市往返短途客运航线，研究开通长治往返北京、长治往返安阳两条跨省际短途客运航线。4.农林植保：全面推广固定翼、直升机、无人机等通航飞行器在农林植保作业方面的应用，在全市范围内开展农作物病虫害防治，太行、太岳山植被修复工程等作业。5.生态环境：以雾霾和臭氧的防治与减少为主要内容，常态化开展人工增雨（降雪）作业，组织开展季节性大型无人机增雨试验，优化全市生态环境。6.航空物流：在传统航空物流方面，引导鼓励航空公司与物流企业开展运营合作；在无人机物流方面，积极引进国内优质的无人机物流企业入驻，构建航空物流网络。7.数字测绘：充分发挥无人机在数字测绘方面的优势，开展数字城市测绘工作，为数字城市建设提供数据支撑。3山西省晋中市山西省晋中市文件名称文件名称：晋中市支持低空经济发展若干措施发文时间：发文时间：2024/9/16文件号：文件号：市政办发202427 号发文单位：发文单位：晋中市人民政府办公室措施（共措施（共 6 项）：项）：拓展“低空经济 ”应用场景；推动通用航空及低空基础设施建设；营造低空经济发展良好氛围；增强低空经济科技创新引领；强化人才招引和园区建设；打造区域性低空经济制造业高地。应用场景：应用场景：1.鼓励各县（区、市）人民政府和市直有关部门按省级购买目录，将购买无人机服务纳入本级政府购买目录范围,列入各单位财政预算，年度购买飞行服务小时数原则上只增不减。2.鼓励市直有关单位拓展森林防火、防汛抗旱、应急通讯、勘探测绘和农林植保等无人机场景的应用。围绕“全灾种、大应急”，加强无人机应急救援机队力量，由晋中市低空经济工作专班统筹，各县（区、市）设立以应急救援为主的无人机综合服务基地。3.积极申请低空文旅业务省级支持，并鼓励有条件的县（区、市）出台支持低空文旅发展政策。4山西省阳泉市盂县山西省阳泉市盂县文件名称：文件名称：盂县低空经济发展行动方案发文时间：发文时间：2025/2/18文件号：文件号：盂政办发20256 号总体目标：总体目标：到 2030 年，初步构建起布局合理、功能完善、产业集聚、安全高效的低空经济发展格局，低空经济规模显著增长，低空飞行服务保障能力明显提升，低空经济产业体系初步形成，将盂县打造成为在省内具有一定影响力的低空经济发展示范县，为全县经济社会高质量发展提供新的支撑和增长点。重点任务：重点任务：1、推进基础设施建设：推进盂县航空飞行营地建设升级；统筹布局起降网络；完善低空信息网络。2、推进产业体系建设：大力招引培育低空经济相关产业项目；发展低空装备制造业；促进产学研用融合发展；145.天津（天津港保税区、宁河区、东疆综合保税区）发文单位：发文单位：盂县人民政府办公室创建综合实训基地。3、推进应用场景建设：丰富政务服务使用场景；拓展市场消费应用场景；探索客货运输运营应用场景。4、推进人才培育建设：加大人才招引力度；加大人才培育力度；推进规则制度建设。5、推进规则制度建设：建立低空飞行标准体系；加强低空安全保障。应用场景：应用场景：1、丰富政务服务使用场景。丰富政务服务使用场景。结合我县智慧城市建设，在治安防控、城市消防、巡检巡查、城市管理、交通治理、国土测绘、医疗救助、环境治理、应急救援、人工增雨、气象监测、秸秆焚烧巡查、森林防火等公共服务领域拓展应用场景。可以将 34 个乡镇率先打造为无人机应用试点，逐步推广应用经验。鼓励各单位按省级购买目录，将购买无人机服务纳入购买目录范围，列入财政预算，通过购买服务的形式实现无人机应用，节约集约利用无人机资源。2、拓展市场消费应用场景。拓展市场消费应用场景。充分发挥我县文旅康养示范县，文旅资源丰富的有利条件，依托盂县航空飞行营地，开展热气球和滑翔伞飞行体验、直升机空中游览、航拍航摄、编队表演、空中赛事、航空主题婚礼等低空运营活动，构建“低空 运动”“低空 文旅”新型商业生态，争取形成场景应用示范项目和网红“打卡点”，推动低空经济向更加多元化和个性化的方向发展，不断丰富用户的消费体验。3、探索客货运输运营应用场景。探索客货运输运营应用场景。积极探索推动建立以盂县为中心，覆盖阳泉和周边县市的空中交通航线，融入全省空中交通航线规划，打造“空中一小时交通圈”，带动区域短途运输业发展。支持物流企业开发“无人机 智慧物流”场景，推广城市无人机配送。序号序号市市/区区文件文件主要内容主要内容1天津港保税区天津港保税区文件名称文件名称：天津港保税区推进低空经济高质量发展行动方案发文时间发文时间：2024/8/23目标：（无全文）目标：（无全文）1.到 2027 年，保税区低空经济发展要素和基础条件基本完备，培育出一批具有核心竞争力、带动作用强的骨干企业，形成具有较强竞争力的特色产业集群；2.到 2030 年，基本建成较为完善的低空经济体系，培育形成创新引领、要素富集、空间集约的低空经济产业集群，成为推动高质量持续发展的重要力量。应用场景：应用场景：15发文单位发文单位：天津港保税区1.结合保税区三区两港、津滨双城、京津冀协同等区位特点，在物流配送、低空旅游、岸线巡检、城市通勤、应急保障、医疗服务等方面，不断探索“低空 ”应用场景，以多元化的应用场景推动产业快速发展。2.聚焦“航空制造、航空维修、航空物流、航空服务、低空经济”五大领域，抢抓低空经济发展战略机遇。2天津市宁河区天津市宁河区文件名称文件名称：天津市宁河区低空经济高质量发展行动方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/5/17文件号文件号：津宁河政发 20245 号发文单位发文单位：天津市宁河区人民政府目标：目标：1.到 2024 年底，落地低空经济产业链相关企业突破 20 家。设立宁河低空经济专项基金。依托中国民航大学宁河二期项目，启动通用航空机场及低空综合测试场建设项目、科普研学宁河基地项目，实施七里海巡检项目，打造宁河低空经济应用场景示范。2.到 2025 年底，落地低空经济产业链相关企业突破 40 家，基本建成现代产业区低空经济试验片区。3.到 2026 年底，落地低空经济产业链相关企业突破 60 家。打造特色低空主题产业园，引培 2 家以上专业平台载体。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：加快低空经济产业培育；推进技术创新能力建设；推进飞行保障体系建设；开发特色低空应用场景应用场景：应用场景：1.文旅场景：支持利用七星岛及周边公园开通宁河首条商业化低空游览航线。布局开发适宜旅游观光的飞行体验项目。支持企业、协会、个人开展航拍航摄、编队表演、空中赛事等低空运营活动。2.公共治理：鼓励各相关部门可以采取包括通过政府购买服务等方式，加大无人机在交通管理、应急救援、城市消防、城市治安、血液运输、医疗检测试剂运输、国土测绘、水务监测、电力巡线、环境监测、公路巡检、农林植保等相关领域的应用。3.研学模式：围绕民用航空器驾驶执照培训、青少年科普培训等多领域。从七里海湿地的自然环境和生态系统出发，结合低空飞行器应用，打造湿地保护、爱护地球、保护野生动物等多种主题的特色科普研学活动。4.物流模式：依托圆通、京东、极兔、顺丰等重点物流企业，开展无人机物流配送试点，引进美团无人机等无人机即时配送业务，建设多层次低空物流枢纽体系，打造低空物流先行区。3天津市东疆综合保税区天津市东疆综合保税区文件名称文件名称：天津东疆综合保税区关于支持低空经济高质量发展若干措施（试行）（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/8/21发文单位发文单位：天津东疆综合保支持内容：支持内容：1.支持低空经济重大项目落户2.支持适航取证及军工资质认定3.支持新产品推广应用4.支持低空经济标准规范制订5.支持新型航空器及零部件保税维修创新6.支持新型航空器及零部件保税维修创新7.加强产业人才培养16税区8.打造低空飞行品牌赛事9.加强金融支持服务10.拓展低空经济应用场景1）对在天津市开通低空物流配送试点航线（起终点至少有 1 个在天津市内）的企业给予奖励，对取得行业主管部门审批并使用大型、中型、小型无人驾驶航空器常态化运营的航线，分级分类给予奖励。2）依托东疆文旅场景，每年发放一定额度的低空文旅消费券，用于 eVTOL、直升机、飞艇、热气球等观光游览和运动体验活动，促进航空体育运动、文化旅游产业融合发展。17二、华东地区低空政策（安徽、福建、江苏、江西、山东、上海、浙江）1.安徽（安徽省、合肥、芜湖、毫州、马鞍山、淮南）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1安徽省安徽省文件名称文件名称：安徽省加快培育发 展 低 空 经 济 实 施 方 案（20242027 年）及若干措施发文时间发文时间：2024/4/2文件号文件号：皖发改高技 2024160 号发文单位发文单位：安徽省发展和改革委员会办公室目标：目标：1.到 2027 年打造合肥、芜湖两个低空经济核心城市，发挥六安、滁州、马鞍山等市低空制造业配套优势，彰显安庆、宣城等市低空服务业特色。2.到 2025 年，建设 10 个左右通用机场和 150 个左右临时起降场地、起降点，部分区域低空智联基础设施网初步形成。到 2027 年，建设 20 个左右通用机场和 500 个左右临时起降场地、起降点，全省低空智联基础设施网基本完备。3.到 2025 年，低空经济规模力争达到 600 亿元，规模以上企业达到 180 家左右，其中，培育生态主导型企业12 家。到 2027 年，低空经济规模力争达到 800 亿元，规模以上企业力争达到 240 家左右，其中，生态主导型企业 35 家。4.到 2025 年，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过 100 个。到 2027 年，省级以上科技创新和公共服务平台超过 120 个。5.到 2025 年，全省通用飞机飞行力争达到 1 万小时，无人机飞行力争达到 160 万小时。到 2027 年，通用飞机飞行力争达到 1.5 万小时，无人机飞行力争达到 200 万小时。6.到 2025 年，打造 30 个低空标杆应用场景，5 个低空经济发展示范区，建设 2 个低空经济发展示范城市和 1个低空综合应用城市群。到 2027 年，争创若干国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：低空智联基础设施建设；增强低空科技创新引领；推进低空制造业集群化发展；牵引低空服务业发展；提升低空飞行保障水平；营造低空经济发展生态。应用场景：应用场景：1.物流应用：物流应用：发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”特点，积极开展短途客运服务，建立省内和省际空中交通体系，鼓励探索短途商业运输模式。2.公共服务：公共服务：坚持政府先行、国企带动、省市协同，挖掘政府、国有企事业单位低空产品和服务的场景机会，开发开放一批政务服务、市政管理、巡查处置、电力巡检、河湖巡查、公路巡检、医疗救护、应急救援、农18林植保、国土测绘、生态治理、物流配送等公共服务领域示范应用场景和商业应用场景。3.文旅消费：文旅消费：发挥皖南山水资源、皖西红色资源、环巢湖生态资源、皖北楚汉文化资源优势，谋划低空旅游项目，开通连接景区、度假区、主题公园等旅游航线，开发空中游览、航拍摄影、航空表演、私人飞行等低空消费项目，探索无人机竞速等低空飞行赛事，形成低空旅游网络体系。4.城市应用城市应用：支持固定翼飞机、无人机、eVTOL、直升机等低空飞行器在城市安全、城市消防、空间测绘、气象探测、环境保护等场景应用。5.教育培训教育培训：鼓励各地建设航空教育培训基地，向公众提供飞行培训、航空法律普及、飞行驾驶证考证、航空器维修人员业务培训、无人机专业人才培训、航空科普等服务。6.工业应用：工业应用：在电力巡检、航空探矿、航空吊装、地形测绘、航空摄影等方面与工业发展实现高水平协同联动。7.农林作业：农林作业：在皖南黄山、皖西大别山等林业区域发展森林灭火、航空护林作业，保障林业发展。在小面积农林作业需求地区，开展精准无人机农林作业。在长江、淮河、巢湖、渔业养殖区、水库等水域开展禁渔监测、渔业喂食等航空作业。2安徽省合肥市安徽省合肥市文件名称文件名称：合肥市低空经济发展行动计划（20232025年）发文时间发文时间：2023/12/29发文单位发文单位：合肥市推进战略性新兴产业发展工作委员会办公室目标：目标：1.2023 年，落地 eVTOL 整机龙头企业，实现全球首条 eVTOL 商业化航线首飞。2.2024 年，获批中国民航局第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），基本建成骆岗低空融合飞行试验片区，实现载人 eVTOL、货运物流、公共治理等场景全覆盖，初步形成完备的低空经济产业链。3.2025 年，基本建成具有国际影响力的“低空之城”，在科技研发、产业集聚、应用场景、标准规则、飞行保障等方面走在全球前列。主要任务（共主要任务（共 4 项）项）：1.聚焦双重空间保障：打造低空经济总部集聚区；低空经济产业先导区；建成国际一流的全空间无人体系；争创民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。2.聚焦全链产业集聚：开展招大引强；壮大本土企业；培育产业后市场；建设检验检测及适航审定基地。3.聚焦全域场景示范：开通商业化空中游览航线；开通无人机物流配送航线；拓展城市公共治理场景4.聚焦基础设施建设：建设一批起降设施；一批保障设施；划设一批航路航线；建成飞服和管控平台；编制标准规范。应用场景应用场景：1.支持在骆岗公园开通全球首条 eVTOL 商业化空中游览航线，并拓展至天鹅湖、大蜀山、环巢湖等区域。2.公共治理：建设全国首个面向政务服务的“一网统飞”系统，按市场化模式提供无人机公共治理服务。鼓励各相关部门通过政府购买服务方式，加大无人机在交通管理、应急救援、城市消防、城市治安、血液运输、国土测绘、水务监测、电力巡线、环境监测等领域的应用。193.制定合肥市民用无人机飞行管理办法（暂行），指导运营人开展航线申报。争取空域管理部门逐步释放骆岗公园 600 米以下空域，分层划设低空航路、航线。4.开通无人机物流配送航线3安徽省合肥市安徽省合肥市文件名称文件名称：合肥市支持低空经济发展若干政策发文时间发文时间：2024/6/20文件号文件号：合政办秘202419 号发文单位发文单位：合肥市人民政府办公室主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：1.聚焦双重空间保障，打造低空经济总部集聚区、产业先导区，建成国际一流的全空间无人体系。2.聚焦全域场景示范，实现载人电动垂直起降航空器（eVTOL）、货运物流、公共治理等全覆盖。3.聚焦全链产业集聚，初步形成涵盖整机、零部件、后市场、检验检测等完备的低空经济产业链。4.聚焦基础设施建设，建成有力支撑低空飞行的起降、保障、航路航线、飞服和管控平台等设施。应用场景：应用场景：1.示范场景：支持企业打造无人机与无人车、无人船等其他交通方式协同融合的示范项目，推荐申报市级、省级、国家级应用示范场景。对获国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的低空飞行营地，给予 30 万元一次性奖励。2.公共治理：支持扩大无人机在交通管理、应急救援、森林防火、救灾减灾、汛情巡查、城市防洪、城市消防、城市治安、血液运输、国土测绘、电力巡线、水务监测、环境监测等社会公共治理服务场景中的应用。3.发展生态：支持低空经济领域企事业单位、协会、高校院所、科研单位在合肥举办国际性、全国性展览和低空经济产业专业类展览、消费展等各类活动；支持企业成立低空经济产业联盟、行业协会等，搭建沟通政府、企业、市场的桥梁纽带。4.开通商业化常态化飞行航线：支持企业开通载人 eVTOL、无人机物流配送航线。TC/PC 取证补贴：取证补贴：对获得中国民航局颁发的无人驾驶航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）以及运营合格证（OC）并在本市经营的低空经济企业给予资助，其中载人 eVTOL1500 万元，大型无人驾驶航空器 500 万元，中型无人驾驶航空器 300 万元，每个企业不超过 3000 万元，同一型号仅补一次。204安徽省合肥市安徽省合肥市文件名称文件名称：合肥市关于促进低空经济产业高质量发展的决定（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/8/23发文单位发文单位：合肥市发展和改革委员会主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：1.落地新技术、新产品应用方面：多部门应共同推动低空飞行在社会公共治理领域的应用。2.低空飞行基础设施建设与运营和空域服务方面：合肥市将支持采用土地综合开发的方式推动低空飞行基础设施建设，并鼓励向社会开放共享。国际先进技术应用推进中心（合肥）将组建低空飞行服务管理机构，为低空飞行提供专业性、公益性服务。3.要求合肥市相关部门应当协同企业、高等院校、科研机构等，围绕电池、适航、系统等关键技术领域开展技术攻关，支持低空经济产业领域高水平科技创新平台建设。应用场景：应用场景：1.市发展和改革部门统筹推动载客低空飞行场景应用；2.市交通运输部门统筹推动载货低空飞行场景应用；3.公安、应急管理、消防管理、城市管理、农业农村、卫生健康、自然资源和规划、水务、生态环境、气象等部门应推动低空飞行在社会公共治理领域的应用；4.文化和旅游、体育、商务等部门应推动低空消费小镇、低空飞行营地等建设，鼓励开展低空旅游、低空运动、低空文化交流等活动。5安徽省芜湖市安徽省芜湖市文件名称文件名称：芜湖市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案（20232025 年）发文时间发文时间：2023/10/7文件号文件号：芜政秘202350号发文单位发文单位：芜湖市人民政府目标：目标：1.到 2025 年，低空飞行基础保障体系基本完善。2.到 2025 年，低空经济相关企业数量突破 300 家，其中龙头企业超过 10 家，“专精特新”企业、高新技术企业数翻一番，低空产业产值达到 500 亿元。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：推进产业循环体系建设、技术创新能力建设、飞行保障体系建设、低空领域新业态培育、人才培育支撑、示范引领和政策支持应用场景：应用场景：1.公共服务：结合智慧城市建设，以民用无人驾驶航空试验区为契机，进一步拓展无人机在电力巡线、港口巡检、江河巡查、公路巡检、农林植保、森林防火、秸秆焚烧环保巡查、国土测绘、环境保护、物流配送、应急救援等领域的应用。2.新型消费业态：聚焦“欢乐芜湖”品牌，在度假区、景区、航空飞行营地开发 eVTOL 观光、热气球、动力伞等飞行体验点，开展空中游览、飞行培训、航拍航摄、编队表演、空中赛事等低空运营活动。每年新增应用场景不少于 3 个。3.城市空中交通：依托芜宣机场、通用机场等基础设施，统筹协调资金、技术、政策、项目，以打造“空中一小时交通圈”为目标，建立以芜湖为中心，覆盖全省、辐射长三角的航线网络，带动区域短途运输业发展。216安徽省毫州市安徽省毫州市文件名称文件名称：亳州市加快培育低空经济高质量发展实施方案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/8/6)文件号文件号：亳发改高新 2024142 号发文单位发文单位：亳州市发展和改革委员会发展目标：发展目标：基础设施逐步完善；产业规模加快提升；创新能力有效提升；规模应用水平显著提升；产业生态逐步完善。主要任务：主要任务：1.统筹共建低空智联基础设施。构建低空航路航线网，构建地面保障设施网，构建低空智能信息网，建设低空飞行数据中心，完善低空监管服务平台。2.增强低空科技创新引领，建设科技创新支撑平台，协同攻关关键共性技术，增强企业自主创新能力。3.推进低空制造业集群化发展。招引落地重大产业项目，建设临空产业园，培育融通发展企业梯队，强化产业链供应链协同，提升智能绿色制造水平。4.应用牵引低空服务业发展。扩大低空运输规模，拓展公共服务场景应用，激发文化旅游消费活力，完善应用牵引协同机制，推广低空“三首”产品。5.提升低空飞行保障水平。增强低空飞行保障能力，提高低空检验检测水平，强化低空飞行管理。6.营造低空经济发展生态，打造产业特色品牌，深化军民航协作，强化金融服务保障，强化产业人才供给，推动产业开放合作。应用场景：扩大低空运输规模。应用场景：扩大低空运输规模。谋划开发低空特色场景，开展无人机物流试点配送验证等低空物流应用，开通无人机货运航线，探索“低空 物流配送”运营模式，构建低空智慧物流网络。发挥通用航空“小机型、小航线、小航程”特点，谋划亳州机场到古井集团及特色小镇低空航线，积极开展短途客运服务，建立市内和市际空中交通体系。以无人化、电动化、智能化为技术特征，推进新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域商业应用。拓展公共服务场景应用。拓展公共服务场景应用。发挥现代农业、文化旅游、交通运输、安全应急等优势，推动“低空 农业生产”“低空 应急救援”等规模化发展。坚持政府先行、园区带动、市县协同，挖掘场景机会。开发开放一批政务服务、市政管理、巡查处置、电力巡检、河湖巡查、公路巡检、医疗救护、应急救援、农林植保、国土测绘、生态治理、物流配送等公共服务领域示范应用场景和商业应用场景。打造一批低空应用标杆场景和应用案例。激发文化旅游消费活力。激发文化旅游消费活力。鼓励发展低空消费新市场，依托林拥城、华佗百草园、国防教育基地等旅游资源，推进“低空 旅游研学”，开发空中游览、航拍摄影、航空表演、私人飞行等低空消费项目，探索无人机竞速等低空飞行赛事，开发和推广低空观光、飞行体验、个人娱乐飞行等多元化低空旅游产品。鼓励开展无人机操控、通用飞机飞行、航空法律法规等培训业务。依托飞行营地提供航空研学服务，开展航空知识科普、飞行器参观、航模制作、模拟飞行等活动。227安徽省马鞍山市安徽省马鞍山市文件名称文件名称：马鞍山市加快培育发展低空经济实施方案（20242027 年）及若干措施（公开征求意见稿）发文时间发文时间：2024/8/2发文单位发文单位：马鞍山市发展和改革委员会目标：目标：到 2027 年，低空经济相关企业突破 25 家，新增无人机企业/eVTOL 制造企业 5 家以上；打造 5 个低空标杆应用场景，1 个低空经济发展示范区，争创省级低空经济发展示范城市。重点任务：重点任务：1.有效保障低空飞行活动。构建低空飞行规划体系，打造低空平台数字底座，建设低空地面基础设施，构建低空数字智联网络，增强低空飞行保障能力。2.提升低空产业集聚水平。加大低空企业培育力度，布局低空产业新赛道，培育壮大低空经济产业链，打造高水平产业承载区，组织开展低空领域重大活动。3.拓展培育低空应用场景。开发开放“低空 ”应用场景，“低空 公共服务”“低空 生产作业”，“低空 航空消费”，培育低空衍生服务。4.营造低空经济发展生态。深化多方协作机制，提升金融服务能力，强化产业人才供给。应用场景：应用场景：1.开发开放开发开放“低空低空 ”应用场景。应用场景。编制我市低空场景目录，定期举办市级低空场景论坛，发布低空场景应用清单、推介典型场景案例。建立“政府搭台、全市出题、企业答题”的场景供需对接模式，以发布场景机会促进低空项目招引落地，用市场化手段推进场景项目化。推动全市低空设备统一采购、维护和运营，探索低空租赁服务。2.“低空低空 公共服务公共服务”。依托政务航空平台，规划建设市级低空应用场景一体化平台，探索低空无人机在政务服务场景的应用试点，助力公安、城管、水利、交通、农业、应急等行业。各级政府部门、国有企事业单位培育低空思维，主动发掘公共服务相关应用场景，在应急救援、公务出行、测绘地理、城市治理、环境监测、警用安防、海关监管、信息通信、气象探测、路政巡查、河湖巡查和林业防护等重点领域，打造 5个以上示范应用场景并逐步在全市复制推广。3.“低空低空 生产作业生产作业”。在全市粮食生产功能区、重要农产品生产区扩大通用低空作业面积，支持农业无人机开展施药、施肥、播种等作业，提升农业生产效率。在小面积农林作业需求地区，开展精准无人机农林作业。在全市重要林场、森林公园等林业区域发展森林灭火、航空护林作业，保障林业发展。在长江、慈湖河、采石河等水域开展生态治理、禁渔监测等低空作业。聚焦城市低空物流，探索无人机融入寄递网络体系，拓展以无人机为主的低空配送场景，加强重点物流企业与无人机运营企业合作，发展无人机配送、城际运输等新兴物流方式。拓展低空生产作业应用范围，推广无人机在工业应用、农林作业、物流快递、能源巡检、矿产勘查等细分领域的场景应用。4.“低空低空 航空消费航空消费”。支持企业充分利用我市“江、山、岛、湖”等丰富自然资源和独特地理优势，探索开发低空文旅、短途客运、飞行培训、飞行赛事、航空运动、航空展览、航空摄影摄像等特色低空项目，打造23无人机编队表演、热气球、滑翔伞等消费新场景。强化短途客运功能，完善联程服务保障配套设施，加强与省内城市及长三角重要城市的航空联系。5.培育低空衍生服务培育低空衍生服务。积极鼓励并引导发展飞行器托管和租赁服务，提升低空飞行器的使用效率和保障能力。依托我市在航空装备配套和维修保障方面的优势，拓展低空飞行器部件、机体、动力系统等维修业务，以及场地、设备和供油电等低空设施的维护服务，形成完整的低空服务产业链。8安徽省淮南市安徽省淮南市文件名称文件名称：淮南市加快培育发 展 低 空 经 济 实 施 方 案（20242027 年）（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/8/2发文单位发文单位：淮南市发展和改革委员会目标：目标：到 2027 年，全市产业规模和创新能力不断提升，全市低空经济产业链规上企业 50 家以上，力争实现年产值100 亿元，建设省级以上科技创新和公共服务平台 10 个。重点任务：重点任务：1.聚焦规划引领，推进系统化布局。强化顶层设计，建立协同机制，制定规则制度。2.聚焦基础设施，推进网络化建设。科学划设航路航线，统筹建设基础设施，加快筹建服务平台。3.聚焦产业培育，推进集群化发展。培育壮大重点企业，加强重大项目招引，大力发展后市场服务，打造低空经济示范区，加快低空科技创新引领。4.聚焦市场需求，推进多元化应用。开展低空旅游，探索低空物流场景，创新低空城乡治理，推动场景创新应用。应用场景：应用场景：1开展低空旅游开展低空旅游。坚持“政府引导、市场运作”的原则，依托自然风光、人文底蕴，开发“低空 文旅”特色项目，培育低空游览、摄影、研学、表演、VR 低空实景体验等业态，开展寿县古城、八公山、焦岗湖、武王墩考古遗址公园、引江济淮工程等沿河沿湖低空观光，丰富低空旅游内涵，全面提升旅游品质，全力打造长三角区域重要文化旅游目的地。2探索低空物流场景探索低空物流场景。依托我市现代仓储物流基地，积极探索“无人机 智慧物流”场景应用，支持国内低空物流行业企业及无人机运营企业在淮开展无人机配送、城际运输等新兴物流业务，提供零售、餐饮、医疗物品等低空即时服务。支持田家庵区、市高新区开展低空物流试点建设。3创新低空城乡治理创新低空城乡治理。总结我市“低空 农业生产大托管”创新案例经验，支持公共服务行业通过政府购买服务等方式，加大低空航空器在国土勘察、资源管理、农业灾害监测与损失评估、生态治理、城市更新、农24林植保、抢险救灾、航空应急、巡查巡检、城市治安等场景应用力度。探索“空中 110”“空中 120”“空中 119”等应急体系，实现低空救援快速响应，支持医疗机构与低空领域服务企业开展航空应急救援，将淮南打造成皖北航空应急救援基地。4推动场景创新应用推动场景创新应用。结合市场需求，持续挖掘低空产品和服务适用场景。培育“低空 文化”消费新需求，围绕“淮南子文化”“二十四节气”等淮南元素，重大节庆时期在寿县古城上空、焦岗湖湖面、山南中央公园等区域开展无人机竞演秀。培育“低空 体育”消费新需求，支持寿县、谢家集区等地，开展滑翔伞运动、动力伞运动等航空运动飞行，推动低空文体旅联动发展。培育“低空 通勤”消费新需求，推动以 eVTOL 为主的新兴航空器应用，开通联程接驳、空中通勤等空中交通场景，培育低空载人新业态。252.福建（福州、福州鼓楼区、漳州）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1福建省福州市福建省福州市文件名称文件名称：福州市加快推动低空产业发展行动方案（2024-2026）发文时间发文时间：2024/8/28文件号文件号：榕政规20248号发文单位发文单位：福州市人民政府目标：目标：1.2024 年底，在全省率先开展低空空域管理改革试点，经军方同意，由地方政府发布无人机适飞空域，建设军、地、民低空空域协同管理机制，布局低空全产业链2.2025 年底，布局无人机飞行服务站、临时起降点，打造低空产业创新平台。3.2026 年底，低空经济相关企业数量突破 400 家，组织筛选低空产业 10 大创新场景，争创国家低空经济示范区。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：全面优化低空产业发展外部环境；全面开发开放低空经济应用场景；全面加强低空产业基础设施建设；全面打造低空经济新兴产业集群应用场景：应用场景：1.智慧城市：加强无人机、eVTOL、直升机在城市管理、城市巡检、安防巡检、水务监测、电力巡检、生态治理、海洋巡检等方面的应用。2.应急救援：加大无人机、直升机在全市消防救援、水上救援、应急通信、应急指挥、医疗物资转运等应急场景的应用。依托福州国际医疗综合实验区，辐射全省各地医院、应急中心，打造“直升机 无人机”高低互配的医疗救援模式。3.智能配送：鼓励鼓楼区率先开展试点，开展无人机城市场景配送试点。依托福州新区和福州长乐国际机场，开展低空中短途物流场景试点。立足福州都市圈、海峡两岸融合重大战略探索无人机、eVTOL、直升机、水上飞机在“福州-平潭”等跨海岛场景运输和配送上的应用。4.新消费业态：鼓励我市符合低空飞行建设条件的景区、度假区开发 eVTOL 观光、数字热气球、动力伞等飞行体验点。定期开展无人机竞赛活动。鼓励在数字峰会、海创会、航海装备大会、中国侨智大会等高端活动中引入无人机导览、无人机表演等新模式。5.搭建无人机场景供需服务平台6.举办低空产业发展高峰论坛：推动产学研融合交流合作。2福州市鼓楼区福州市鼓楼区文件名称文件名称：鼓楼区关于加快培育发展未来产业的实施发展重点：发展重点：布局低空经济。加快推动“智慧低空”新型基础设施建设，加速培育“无人机 行业场景”产业生态，打造“三维一26意见发文时间发文时间：2024/10/8发文单位发文单位：福州市鼓楼区人民政府办公室体”智慧城市立体网格化管理示范平台，探索空中物流、智能制造、智慧城市等多场景应用，拓展低空经济发展新增长极。3福建省漳州市福建省漳州市文件名称文件名称：漳州市促进低空经济产业高质量发展若干措施发文时间发文时间：2024/5/19文件号文件号：漳交规20249号发文单位发文单位：漳州市交通运输局、漳州市发展和改革委员会等七部门主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：推进低空经济产业生态培育；鼓励低空飞行场景应用以及完善低空经济产业环境配套应用场景：应用场景：1.低空载人飞行：对在漳州市开通取得主管部门审批且在公开渠道售票的通航短途运输航线、eVTOL 商业运行航线并常态化运营的低空经济企业(航线距离不低于 20 公里，年度执行不少于 300 架次),分类别按空中观光游览类每位游客 150 元/架次、市内交通类每位乘客 200 元/架次、城际交通类每位乘客 300 元/架次的标准给予补助，每家 企业补助金额不超过企业上年度实际运营费用的 50%,最高不超过 1000 万元。2.支持发展低空体育运动：鼓励企业投资建设一批高标准的航空运动训练基地、比赛场地或飞行营地，对获国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的，给予一次性 50 万元奖励。支持在我市举办航空运动比赛、展览及飞行表演、体验活动等，获市级以上审批或批复的，经审计按照实际发生费用的 30%给予补助，单场不超过 50 万元。申报单位 每年度合计补助金额最高不超过 100 万元。3.拓展低空多领域应用：鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、eVTOL 在电力巡线、岸线巡检、港口巡检、航拍测绘、农林植保、环境监测、交通监管、城市规划、市政巡检等领域的商业化应用，农用无人驾驶航空器享受农机购置补贴。4.各县区实际：芗城区、龙文区、古雷开发区重点布局低空智慧物流;龙海区、诏安县、漳州开发区、漳州台商投资区、漳州高新区重点打造低空产业集聚区;长泰区、漳浦县、云霄县、东山县、南靖县、常山开发区重点开展低空游览;平和县、华安县重点推广无人机农林植保应用等。273.江苏（江苏省、常州、南京、南京浦口区、南京江宁区、苏州、苏州工业园区、苏州吴中区、苏州张家港市、徐州、无锡、无锡市宜兴市、无锡梁溪区、扬州、扬州仪征市、镇江、南通、南通启东市、连云港、淮安）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1江苏省江苏省文件名称文件名称：省政府办公厅关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见发文时间发文时间：2024/9/26文件号文件号：苏政办发202428 号发文单位发文单位：江苏省人民政府办公厅目标：目标：到 2027 年，低空空域协同管理机制运转高效，低空经济发展规模全国领先。到 2030 年，智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网基本建成，覆盖上中下游的特色产业链基本形成，低空飞行应用融入生产生活，低空经济成为全省战略性新兴产业新增长极，努力建成具有世界影响力的低空经济发展高地。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：推动低空空域管理改革；加快低空基础设施建设；增强低空产业创新能力；打造低空制造产业高地；积极拓展低空飞行应用场景；提升综合服务保障能力应用场景：应用场景：1.智慧物流智慧物流：开发通用航空物流服务，鼓励具备条件的地区或企业积极开展低空物流配送业务。支持在符合安全要求的条件下探索建立低空即时配送网络。2.公共服务：公共服务：全面有序拓展应急救援、医疗救护、农林植保、国土测绘、城乡治理、公共安全监管、生态环境、气象，以及电力、江河湖库、交通线路巡检巡查等领域应用场景。3.低空旅游：低空旅游：依托特色旅游资源，开发景区、度假区、主题公园等低空旅游消费市场。建设一批特色航空飞行营地，支持发展群众性航空运动休闲活动，鼓励各地积极承办各类航空体育、无人驾驶等活动。4.低空特色应用：低空特色应用：以场景“化”产业、场景“育”产业为方向，充分发挥江苏省资源优势，探索开发特色应用场景。稳妥有序推进城市空中交通航线网络布设，鼓励有条件的城市开展 eVTOL、直升机等城市空中交通场景应用。2江苏省常州市江苏省常州市文件名称文件名称：常州市低空经济高质量发展三年行动方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/7/11文件号文件号：常政办发2024目标：目标：1.产业规模：到 2026 年，引育一批低空经济头部企业，力争集聚产业链相关企业 150 家，其中高新技术企业超 50 家，产业规模超过 300 亿元。2.基础设施：到 2026 年，规划通用机场（运营中心）5 个，新建通用机场（运营中心）1 个以上，建成 200 个左右低空航空器起降场（点），按需构建覆盖市域范围的低空智联网。3.创新能力提升：新增科技创新和公共服务机构 5 家以上，初步形成低空航空器检验检测、试飞验证、产品认证、适航审定服务能力。2831 号发文单位发文单位：常州市人民政府4.应用场景丰富：拓展面向政府、企业和大众的低空应用场景，开展低空领域民用无人驾驶试点示范，培育10 个以上具备示范效应的创新应用场景，规划开通低空航线 18 条以上。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：产业招引培育工程；基础设施建设工程；应用场景搭建工程；试点示范创建工程；协同机制创新工程应用场景：应用场景：1.丰富政府公共服务场景：率先在治安防控、城市消防、巡检巡查、城市管理、交通治理、国土测绘、医疗救助、环境治理、应急救援、人工增雨、气象监测等公共服务领域，拓展应用场景。围绕环太湖地区综合整治、常州消防“无人机智能感应平台”、常州交控高速公路无人机日常管理、常州交警城市交通无人机协助治理等方面打造 3-4 个无人机应用试点示范，逐步推广应用经验。2.探索客货运输运营应用场景：积极推动利用直升机、eVTOL，开辟面向都市圈城际、环太湖、市域等空中交通航线，支持中短途航线进机场、进高铁站、进园区、进景区等城市功能区。探索开发环太湖、沿长江运河等物流应用场景，积极开展低空智慧物流试点。3.拓展市场消费应用场景：依托长荡湖通用机场等，开展飞行培训等业务。聚焦常州恐龙园、春秋淹城旅游区、天目湖旅游景区、环球动漫嬉戏谷、大运河文化带、茅山森林世界等度假区、旅游景区，布设飞行营地，开发 eVTOL 观光、热气球、动力伞等飞行体验点，开展空中游览、飞行培训、航拍航摄、编队表演、空中赛事等低空运营活动，构建“低空 运动”“低空 文旅”新型商业生态。4.创建苏锡常环太湖区域民用无人驾驶航空试验区。与苏州、无锡共同构建环太湖试验区综合示范运行体系，建设长三角区域低空产业协同示范区；打造低空经济特色产业园区。3江苏省南京市江苏省南京市文件名称文件名称：南京市促进低空经济高质量发展实施方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/5/13文件号文件号：宁政办发202425 号发文单位发文单位：南京市人民政府办公厅目标：目标：1.全市低空经济产业规模发展超 500 亿元，低空经济领域高新技术企业达 120 家以上，建成 15 个省级以上重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台2.建成 240 个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成 3 个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设 12 个通用机场，开通 120 条以上低空航线，有效满足低空飞行各类需求。3.培育 30 个以上具备示范效应的创新应用场景，支持相关企业开发低空快递物流、旅游观光、航空运动等商业应用场景。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：有效保障低空飞行活动；提升低空产业集聚水平；拓展培育低空应用场景；打造低空科创策源中心；完善低空经济配套措施应用场景：应用场景：1.打造“政府端”应用场景示范：在应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土调查监测、工程测绘、交29通治理、城市管理、农林生产等重点领域，打造 30 个以上示范应用场景并逐步在全市复制推广。2.探索“交通端”应用场景实践：鼓励生态科技岛等部分条件较好区域推进全空间无人体系建设，探索发展空地协同交通新业态。3.鼓励“商业端”应用场景创新：支持各类企业充分利用我市“江、山、岛、湖”等丰富自然资源，探索开发航空运动、娱乐风洞、空中观光、航拍航摄、航空培训、航空展览等特色低空项目。4江苏省南京市江苏省南京市文件名称文件名称：南京市支持低空经济高质量发展若干措施（试行）发文时间发文时间：2024/5/13文件号文件号：宁政办发202426 号发文单位发文单位：南京市人民政府办公厅主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：持续扩大低空产业规模；建设低空飞行保障体系；拓展丰富低空应用场景；优化低空产业发展生态应用场景：应用场景：1.低空飞行场景应用：对开通用于物流配送等低空飞行新航线的企业给予奖励。2.公共服务：重点围绕应急处置、医疗救护、消防救援、交通治理、城市管理、国土勘察、环保监测、工程测绘、交通巡检、水务巡查等公共服务领域，每年遴选发布 10 个以上具备示范效应的创新应用场景。3.消费场景：鼓励各区通过发放飞行券等方式，支持发展低空飞行体验和游览。对新建并获得国家体育总局航管中心、中国航空运动协会授牌的无人机、航模航空等各类飞行营地，根据其投入情况及场地设施情况，给予最高不超过 30 万元的一次性奖励。率先构建以南京为起点，辐射都市圈成员间的低空飞行网络，鼓励企业使用无人驾驶航空器、直升机、eVTOL 开展城际低空飞行、商务飞行等低空载泊业务。5江苏省南京市江苏省南京市文件名称文件名称：南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/7/26文件号文件号：宁政办发202435 号发文单位发文单位：南京市人民政府办公厅目标：目标：1.逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网，建成 240 个以上低空航空器起降场（点）及配套的低空信息化基础设施，在现有 2 个通用机场基础上再规划建设 12 个通用机场，开通 120 条以上低空航线。2.培育公共服务、生产作业、低空运输、航空消费四大类场景，具备示范效应的应用场景达到 30 个以上。3.培育适航审定技术服务能力，建成不少于 3 个试飞测试场和无人机操控员培训点，发展检验检测服务机构，研究制定一批低空飞行管理制度规则、标准规范，加快组建低空管理队伍。主要任务（主要任务（15 项）：项）：大力拓展培育城市低空应用场景；持续开展低空飞行需求调查；编制低空数字空域图并分批划设低空空域；需求引领推动低空航线划设；推进完善低空地面基础设施；加快建设全市低空数字智联网；统筹建设市低空飞行服务保障机构；搭建市低空飞行服务平台和数据平台；培育适航审定技术服务能力；打造低空航空器综合测试基地；提升低空飞行服务综合保障能力；制定低空飞行管理相关制度规则；推动低空飞行相关标准体系建设；争创低空飞行交通管理试点示范；加强低空飞行相关要素保障应用场景：应用场景：政府部门率先推行应急救援、警用安防、交通管理、长江大保护、城市管理巡查、河湖水务管理、自然资源30监管、环境监测、气象服务等公共服务类场景。鼓励支持农业生产应用、电力及光伏设备巡检、地理测绘、施工管理、园区景区管理等一批生产作业类场景。大力发展城市空中客运、低空物流等低空运输类场景。面向消费者提供飞行培训、空中游览、航空运动等航空消费类场景，鼓励各区（园区）率先开展低空消费服务试点，持续拓展各类消费需求场景。设计低空旅游主题线路，打造南部新城大校场跑道公园，环建邺生态科技岛、沿江、跨江等具有南京特色的低空旅游示范场景。6江苏省南京市浦口区江苏省南京市浦口区文件名称文件名称：浦口区促进低空经济产业高质量发展专项政策发文时间发文时间：2024/5/27发文单位发文单位：南京市浦口区工业和信息化局主要任务（共主要任务（共 10 项）：项）：研发费用补贴；办公载体补贴；金融扶持补贴；试飞场地支持；适航审定奖励；航空器运营补贴；产业链发展补贴；平台建设奖励；企业人才补贴应用场景：应用场景：1.对开通政务服务、医疗、商业物流配送（起降点至少一个在浦口区内、每年常态化运营不少于 200 架次）的航空器分类别给予补贴。2.支持低空经济在高新技术融合上探索创新，推动无人机在社会化治理和商业化领域开展应用，相关场景年度服务收入 200 万元及以上的，按照服务收入的 5%给予补贴，补贴金额最高不超过 100 万元，补贴年限不超过三年。317江苏省南京市江宁区江苏省南京市江宁区文件名称：文件名称：江宁区低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案（20242026 年）发文时间：发文时间：2024/12/30文件号：文件号：013053208/2025-13912发文单位：发文单位：江宁区发改委发展目标：发展目标：一是产业集聚效应凸显。到 2026 年，充分发挥制造业长板优势，重点围绕低空航空器整机研制、信息系统和应用场景服务等方面，吸引培育一批优质低空经济企业。力争低空经济领域高新技术企业达 50 家，产业规模超过 200 亿元。二是基础设施基本完善。到 2026 年，按需构建覆盖区域范围的低空智联网，建成 40 个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，开通 30 条以上低空航线，有效满足低空飞行各类需求。三是科技创新有效提升。到 2026 年，依托江宁行业资源丰富、科创资源集聚优势，建设低空经济创新载体、支持关键核心技术研发，初步形成低空航空器检验检测、试飞验证、产品认证、适航审定服务能力。四是应用场景丰富多元。到 2026 年，围绕公共服务、文体旅游、物流配送等领域，培育 10 个以上具备示范效应的创新应用场景。重点任务：重点任务：1、打造低空经济产业高地：做好产业强链补链延链；招引培育优质产业项目；建设低空经济示范园区；承办低空领域重大活动。2、保障支撑低空飞行活动：推进低空飞行服务管理工作；建设低空地面基础设施；打造低空飞行数据平台；建立低空安全保障机制。3、营造低空科技创新环境：建设低空经济创新载体；聚集高层次低空人才；推进企业跨界融合发展；组建低空经济专家委员会。4、拓展培育低空应用场景：丰富公共服务领域示范应用；鼓励文体旅游应用场景创新；探索新型低空飞行服务模式。应用场景：应用场景：1、丰富公共服务领域示范应用。、丰富公共服务领域示范应用。鼓励相关部门和国有企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时加大低空飞行应用。在交通管理、应急救灾、警用安防、血液运输、城市消防、巡检巡查、农林生产、环境监测、国土测绘、水务监测等重点领域打造示范应用场景并逐步在全区复制推广。2、鼓励文体旅游应用场景创新。、鼓励文体旅游应用场景创新。支持我区旅游景区探索开发 3 个以上航拍航摄、户外娱乐、空中观光等特色低空项目。支持无人机编队表演，融合文化体育、园区特色等元素，打造 1-2 个有代表性的商业消费新场景。3、探索新型低空飞行服务模式。、探索新型低空飞行服务模式。鼓励街道园区在条件较好区域尝试全空间无人体系建设，支持企业开通无人机 B2B 物流配送、B2C 即时物流航线，利用禄口机场航空快递、物流优势，辐射都市圈相关城市。支持发展城市无人机配送、无人机运输等新型物流方式，培育形成方便适用、价格合理的低空新业态。328江苏省南京市江苏省南京市文件名称文件名称：南京市低空飞行服务保障办法（试行）发文时间发文时间：2024/11/22文件号文件号：宁政规字20248 号发文单位发文单位：南京市人民政府从服务保障体系、飞行主体管理、飞行活动服务保障、安全监管四个层面对南京市行政区域内民用无人驾驶航空器和民用有人驾驶航空器从事低空活动进行了规定和说明。9江苏省苏州市江苏省苏州市文件名称文件名称：苏州市低空经济高 质 量 发 展 实 施 方 案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/2/6文件号文件号：苏府办202426号发文单位发文单位：苏州市人民政府目标：目标：1.产业能级大幅提升：到 2026 年，充分发挥制造业长板优势，培育一批集研发、生产、运营于一体的高科技企业。打造以低空科创智造产业为核心，以低空保障产业为支撑，以低空创新服务业为特色的产业体系。力争聚集产业链相关企业 500 家，产业规模达 600 亿元。2.基础设施基本完善：到 2026 年，构建形成低空地面基础设施骨干网络，建成 12 个通用机场和 200 个以上垂直起降点，统筹引导企业开展垂直起降点建设。建成低空飞行试验基地，完善试验、试飞、检测、验证、适航、评定等功能。3.低空场景丰富多元：到 2026 年，围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造一批示范应用场景，开通至周边机场 35 条通用航空短途运输航线、100 条以上无人机航线，无人机商业飞行取得突破性进展。4.监管服务安全有效：到 2026 年，建立健全服务无人机、直升机等各类低空飞行器的安全监管服务平台，有效衔接基础设施使用、飞行申请响应、通讯气象监测，飞行过程监管等功能，切实提升低空飞行服务监管能力，保障城市空中交通安全。主要任务（共四项）：主要任务（共四项）：打造低空产业生态；完善飞行保障体系；培育低空应用场景；争创低空领域示范应用场景：应用场景：1.城市空中交通（UAM）新业态：加强与军方以及民航华东局的沟通合作，推进市内及城际间的短途飞行、公务飞行、商务飞行等低空飞行服务，构筑“通道 网络”的低空航线布局，建设以苏州为中心，辐射东南西北的空中走廊，推进苏州与周边运输机场的联程接驳。2.拓展文体旅游场景应用：鼓励通用航空企业依托太湖、阳澄湖、金鸡湖、澄湖等湖泊资源和市内重点旅游景点探索开发空中游览、航拍航摄、航空运动等特色项目。333.丰富公共服务领域应用：鼓励应急管理、卫生健康、公安、消防、农业等政府部门和国有企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时，加大无人机、直升机在应急救援、医疗救助、城市管理、城市消防、农林生产等公共服务领域的应用服务。4.构建低空智慧物流体系。大力拓展城市低空配送场景，与重点物流企业合作，开展低空物流配送试点和商贸气象保障服务，建设多层次低空物流枢纽体系。建立各县级市（区）血站、医疗检验中心与重点医院之间的空中联系通道，实现对血液制品、检测样本、供体器官等进行快速转运。10江苏省苏州市江苏省苏州市文件名称文件名称：苏州市低空经济产业发展促进条例（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/8/12发文单位发文单位：苏州市交通运输局主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：产业发展；基础设施；科技创新；推广应用，以上 4 部分进行梳理应用场景：应用场景：1.多元化场景：围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造示范应用场景。2.医疗配送：市卫生健康部门应当推动建立各县级市（区）血站、医疗检验中心与重点医院之间的空中运输通道，探索对血液制品、检测样本、供体器官等进行快速转运。3.空中交通：市交通运输部门应当会同市发展改革、工业和信息化部门，统筹推进市内及城际间的短途飞行、公务飞行、商务飞行等低空飞行服务，推进本市与周边运输机场的联程接驳。4.文体旅游：市文化广电和旅游、体育等部门应当推动拓展低空文体旅游场景应用。5.公共服务：低空飞行在应急处置、医疗救护、消防救援等领域的应用。公安、自然资源和规划、生态环境、农业、园林和绿化管理、交通运输、气象等部门应当推动低空飞行在警务活动、国土资源勘查、环境监测、农林植保、道路巡检、气象监测等领域的应用。6.物流领域：市交通运输部门应当统筹构建低空智慧物流体系，推动建设多层次低空物流枢纽体系。探索中、大型载货低空航空器在运输机场异地货站、江海航运物资补给等场景的应用。11江苏省苏州市苏州工业园区江苏省苏州市苏州工业园区文件名称文件名称：苏州工业园区低空经济高质量发展行动计划（20242026 年）发文时间发文时间：2024/5/10发文单位发文单位：苏州工业园区管理委员会目标：目标：1.培育 2 家以上具有全球竞争力的行业无人机“链主”企业、1 家以上具有国内竞争力的 eVTOL 整机企业，新增创新型低空经济企业 50 家以上，低空经济相关产业规模突破 150 亿元。2.低空飞行应用场景类型累计达 20 个以上，常态化航线累计达 30 条以上。3.建成垂直起降点 30 个，布局城市空中交通枢纽机场 1 个、无人驾驶航空器标准验证和综合测试中心 1 个，初步建成区域性直升机运行管理中心，基本具备数字化空天地融合管理能力。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：实施招大育强行动，激发企业发展活力；实施生态聚合行动，推进创新资源集聚；实施空间开拓行动，争创34低空试点示范；实施筑基建网行动，夯实低空飞行保障；实施场景拓圈行动，构筑梯级飞行体系；实施品牌提标行动，强化低空特色服务应用场景：应用场景：1.布局城市空中交通：巩固提升直升机场载人运输能力，支持发展城际飞行、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通新业态。2.拓展文体旅应用场景：支持园区通航企业开展直升机空中游览、户外娱乐等特色项目，鼓励企业开通 eVTOL商业化空中游览航线。支持无人机编队表演，融合江南文化、园区特色等元素，丰富金鸡湖无人机灯光秀表演频次和展示内容。积极开展无人机竞速、航拍航摄等活动，推进低空飞行器文化科普“进校园”“进课堂”。3.丰富公共服务领域应用：面向政务服务、民生服务、应急安防拓展应用场景，加强直升机、无人机在国土空间勘测、交通巡查、活动安保、园林植保、生态环境监测保护、能源设施维护等领域的低空飞行活动，建立血站、医疗检验中心与重点医院之间的医疗物资低空运输通道，强化空中灾情救援体系，搭建无人机国防预警系统。4.构建无人机物流体系：探索在园区综保区内建立无人机物流集散中心，开展物流 B2B 无人机配送试点，加强物流中心、配送中心等定点场所间的无人机快速转运服务，推进“低空经济 智能通关”无人机通关配送场景。12江苏省苏州市吴中区江苏省苏州市吴中区文件名称文件名称：吴中区低空经济高 质 量 发 展 行 动 计 划（20242026 年）发文时间发文时间：2024/11/4文件号文件号：吴政办202467号发文单位发文单位：苏州市吴中区人民政府办公室目标：目标：到 2026 年，引育 5 家以上垂直起降航空器、工业级无人机整机研制企业落地发展，集聚 100 家以上低空制造关键配套企业，引进 10 家以上低空运营服务领军企业，实现低空经济相关产业规模近 200 亿元。到 2026 年，力争建成 1 个通用机场和 40 个以上垂直起降点，打造低空飞行试验基地，推动充/换电站、5G 基站、气象、通信导航监视等配套设施持续完善。到 2026 年，低空飞行应用场景达 20 个以上，常态化航线累计达到 15 条以上。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：实施生态优化行动；实施筑基建网行动；实施场景创新行动；实施空间拓展行动；实施品牌提升行动。应用场景：应用场景：1、载货载人：深度参与城市空中交通网络和低空物流体系建设，培育短途通航等低空载人业态。引进国内外无人机物流头部企业，加强物流中心、配送中心等定点场所间的无人机快速转运服务，形成快递运输、岛际物流等低空运输支线网络。2、文体旅游：研究推动低空经济综合消费服务，集聚游览、研学、表演等文旅新业态。大力发展低空教育培训，支持企业开展飞行执照培训。积极举办低空飞行竞赛、飞行表演。支持企业开通低空旅游摆渡航线，拓展 AR/VR 低空体验、有人机虚拟仓等旅游新业态。3、公共服务：加强无人机在太湖、澄湖等重点水域监测的应用，完善“水陆空天”一体化监测体系。面向岛屿35生态环境监测、抗灾抢险救援等需求。开展交通执法、城市安全、能源设施维护、环境监测、农林植保、园林养护、医疗运输及应急救援等城市场景应用。13江苏省苏州市张家港市江苏省苏州市张家港市文件名称文件名称：张家港市低空经济高质量发展三年行动计划（20242026 年）发文时间发文时间：2024/11/30文件号文件号：张政办202467号发文单位发文单位：张家港市人民政府发展目标：发展目标：到 2026 年，全市在产业集聚、应用场景、基础设施、科技研发、飞行保障等低空经济领域实现跨越式发展，打造成为全产业链协同发展的低空经济综合应用区，成为全市社会经济发展与新质生产力的重要增长极。重点任务：重点任务：1培育本地特色应用场景。争取全空间新示范，拓新空中交通业态，打造综合服务基地，构建智慧物流体系，拓展文体旅游场景，丰富公共领域应用。2推进企业招引产业培育。聚焦龙头企业招引，加强低空企业培育，推进全产业链整合，引导产业联动发展，打造低空特色园区。3夯实低空基础设施建设。打造低空综合枢纽，基础设施布局规划，推进起降设施建设，协同网联平台建设，推动航路航线划设。4建设行业科研创新载体。搭建科研合作平台，开展行业技术攻关。5聚集引领高端创新人才。实施人才引领计划，建设服务共享基地。6健全多元协同保障服务。完善产业扶持政策，加强政策法规引领，统筹基础设施建设，强化金融保险支持。应用场景：应用场景：1争取全空间新示范争取全空间新示范。以双山岛为核构建张家港特色低空经济圈，重点打造全空间无人系统应用和航空飞行运动营地国家级示范区，依托“低空 旅游”“低空 文体”“低空 物流”等场景搭建，融合长江流域低空资源，同步推动无人车、无人船等水陆空全空间无人体系的搭建，发挥场景示范及带动作用，持续拓展高质量发展新空间，争创国家级综合应用场景新示范。2拓新空中交通业态拓新空中交通业态。探索商务接驳、城际出行等场景，在张家港站、汽车客运站、双山岛等场地分阶段采用直升机 eVTOL 联合运营的方式，实现城市空中交通初期运营。3打造综合服务基地打造综合服务基地。支持各企业主体申请民航无人机驾驶员执照培训与考试中心，支持南丰镇建设空港产业园，建立民用航空器驾驶执照培训、青少年科普培训、企业飞行测试、无人机检验检测服务为一体的综合测试基地、检验检测中心和融合飞行创新中心。364构建智慧物流体系构建智慧物流体系。在双山岛开展低空物流配送试点，开设常态化邮路、快递、生活物资等无人机配送上岛服务。探索在张家港保税区建立低空物流基地，加强物流基地、配送中心等定点场所间的无人机快速转运服务，推动构建低空物流配送网络，畅通城乡物流网络节点。支持在港口、商圈、景区、公园等功能区拓展低空智慧物流应用。5拓展文体旅游场景拓展文体旅游场景。充分利用双山岛低空资源，开发 eVTOL 观光、滑翔伞、动力伞等飞行体验点，开展低空飞行体验、航拍航摄以及空中游览等特色项目。依托双山岛、香山、凤凰山、黄泗浦等特色景区，融合文化旅游资源、生态农业资源与沿江水域资源，规划布局适宜开展的航空旅游业务，打造沿江观光与景点串联的全域低空游览航线，构建新型低空文旅消费商业生态圈。6丰富公共领域应用丰富公共领域应用。优先推进在江水巡查、大桥巡检、物资配送、长江保护、应急救援、无人港口、医疗配送、消防安全、农林植保、城市治理、环境监测、三维测绘、电力巡检等重点领域应用。创新石油、化工园区低空应用场景，探索开展无人机自动巡检、仪表复拍、巡视治理“跑冒滴漏”等安全生产监控领域应用。以海事部门低空飞行管理及平台建设为示范场景，积极推动建设统一的无人机管理、运营及服务平台，鼓励通过共享使用、就近调度的形式实现无人机应用，节约集约利用无人机资源。14江苏省徐州市江苏省徐州市文件名称文件名称：徐州市加快推动低空经济高质量发展实施方案发文时间发文时间：2024/7/22文件号文件号：徐政办发202427 号发文单位发文单位：徐州市人民政府目标：目标：1.到 2026 年，产业发展初具规模，低空经济关联企业约 50 家，专精特新企业约 15 家；基础设施不断完善，构建“3（徐州观音机场、新沂通用机场、沛县杨庙机场） 3（开通 3 条低空航线） 30（建成 30 个航空器起降点）”体系；以应用场景牵引带动产业发展，新增低空应用场景 8 个。2.到 2030 年，探索发展跨省际的低空经济联动发展应用场景，着力打造淮海经济区低空经济发展高地。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：产业集群培育工程；基础设施建设工程；应用场景开发工程；创新能力提升工程；服务管理保障工程应用场景：应用场景：1.交通运输类场景：开发徐州都市圈低空飞行服务，构建以徐州为中心、辐射淮海经济区的航线网络，推动区域中短途运输业发展。依托徐州观音机场、新沂通用机场，探索“临空 低空”有效衔接的客货运航线。开发城际飞行场景，探索利用 eVTOL、直升机等开展包机服务，面向周边区域发展短途飞行、公务飞行、商务飞行等交通新业态。2.公共服务类场景：全力推进巡查巡检、应急救援、市容管理、国土测绘、电力运维、生态环境监测等现有场景，积极拓展政务服务、医疗服务、农林植保、城乡治理等领域的场景应用，结合市情滚动开发其他应用领域。3.航空消费类场景：支持贾汪国家航空飞行营地举办滑翔伞、三角翼、轻型飞机等航空体育运动和商业活动。推动云龙湖、骆马湖、督公湖、园博园等景点景区发展低空观光旅游，打造新的徐州文旅热点。通过发放政37府消费券等方式，支持发展低空消费市场。创新无人机航空文旅新业态，支持开展无人机编队表演、航拍航摄等活动。依托徐州观音机场、新沂通用机场、沛县杨庙机场，围绕飞行执照培训、自驾飞行体验、青少年航空科普等领域，开展航空教培、研学等服务。15江苏省无锡市江苏省无锡市文件名称：文件名称：无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/4/2文件号文件号：锡政办发202417 号发文单位发文单位：无锡市人民政府目标：目标：1.到 2026 年，全市形成以宜兴丁蜀低空经济产业园、梁溪科技城等试点片区为支撑，以传统通用航空、无人驾驶航空为重点的产业空间布局，低空经济产业产值规模突破 300 亿元。2.产业集聚：到 2026 年，全市低空经济领域国家级、省级专精特新企业达到 5 家以上，国家高新技术企业 30家以上。将低空经济作为“465”现代产业集群中的“5 X”未来特色产业之一。3.创新能力：到 2026 年，攻克动力系统、飞行控制系统、整机系统集成、高能量密度电池、高性能轻量化复合材料等关键核心技术，支撑编制国家级、行业级技术标准规范 5 部以上，新增省级以上重点实验室、技术创新中心等创新平台 5 家以上。4.基础设施：构建“2（硕放机场、丁蜀机场） N（直升机场、起降点） X（无人驾驶航空器起降场、智能机巢）”起降设施体系，到 2026 年建成 200 处各类起降设施。5.试点应用：积极申报民用无人驾驶航空试验区、民用无人机试飞运行基地等国家和省级试点示范，不断扩大直升机、固定翼飞机等传统通用航空领域服务和运营场景，以应用场景牵引带动产业发展。到 2026 年低空飞行规模达到 30 万架次/年。主要任务（共主要任务（共 8 项）：项）：产业能级提升行动；技术创新引领行动；试点示范争创行动；空域资源盘活行动；场景应用拓展行动；基础设施夯实行动；行业生态构建行动；法规政策创新行动应用场景：应用场景：1.拓展丁蜀机场对外航路通道：在利用现有民航航路资源基础上，争取开辟更多丁蜀机场至周边城市支线机场、通用机场的低空航路航线，申请开通目视飞行通道，支撑我市至长三角地区主要城市空中交通出行。2.打造新型空中交通服务网络：依托丁蜀机场，加快构建面向周边区域的中短途通航网络。推动开通一批无锡市内及与周边城市之间的直升机商务航线。3.拓展文体旅游场景应用：积极承办国家级、省市级无人驾驶航空器竞速赛事，鼓励举办高空跳伞、滑翔伞、翼装飞行等各类航空体育运动和商业活动，开展航空嘉年华、飞行营地、基地教学等商业活动，利用灵山大38佛、鼋头渚、大运河文化带等旅游资源，拓展空中观光特色场景。4.丰富城乡治理领域应用：打造国内领先的无人机低空巡管共享服务平台和警务“太湖之鹰”平台，深化指挥调度和服务保障功能，重点开展警用安防、消防救援、城市治安等刚需城市治理场景，逐步拓展至环境监测、交通巡查、应急救灾、医疗救护、赛事保障等多元公共治理场景。5.无人驾驶航空驾驶试验平台：依托梁溪科技城和宜兴丁蜀低空经济产业园等载体，发挥资源优势，推进以“景区 eVTOL 载人游览、城市快递物流配送”为特色场景。16江苏省无锡市江苏省无锡市文件名称文件名称：无锡市支持低空经济高质量发展的若干政策措施发文时间发文时间：2024/10/26发文单位发文单位：2024 太湖湾无锡低空经济创新发展大会发布主要目标：主要目标：按照“阶段推进、精准奖励”的原则，在强化链上企业招引培育、鼓励链上企业技术创新、挖掘低空飞行应用场景、完善低空产业配套环境、加强综合要素保障五个方面集中发力，针对低空航空器适航取证和销售、开通低空中短途载人航线、特色产业园区建设、无人驾驶航空试验区建设等方面提出 20 条政策支持。其中，对将总部和生产制造基地注册在本市的企业，取得中国民用航空局颁发的型号合格证(TC)的,根据取证产品类型、大小分别给予最高 500 万元奖励;首次取得生产许可证(PC)并完成批量(大于 30 台)产品交付的，根据取证产品类型、大小分别给予最高 500 万元奖励。政策有效期内单个企业最高 3000 万元作为驱动低空经济发展的主引擎之一。应用场景：应用场景：鼓励开通低空中短途载人航线、开通无人机物流配送航线、拓展“低空 文体旅”应用场景、拓展“低空 公共服务”应用场景、探索新型应用场景 5 条政策措施。1、鼓励开通低空中短途载人航线：对在本市注册，建设运营基地，开通常态化运营低空载人航线的企业进行奖励，每条新开通市内航线、城际航线分别给予 15 万元 50 万元一次性奖励，并按年度飞行架次给予一定奖励,单个企业年度最高 300 万元。2、鼓励开通无人机物流配送航线：对在本市注册并开通常态化运营低空物流配送航线的企业进行奖励，每条新开通小型、大中型无人驾驶航空器航线分别给予 20 万元、35 万元一次性奖励,并按年度飞行架次给予一定奖励，单个企业年度最高分别为 200 万元、300 万元。3、鼓励拓展“低空 文体旅”应用场景：鼓励企业围绕文旅、体育等拓展低空飞行应用场景。通过发放飞行券等方式，支持开发空中游览、飞行体验等消费项目;对在本市举办无人机竞速赛事的企业依规给予单项最高 120万元奖励。4、鼓励拓展“低空 公共服务”应用场景：鼓励各部门、公共企事业单位在公共服务领域采用低空设备、技术和服务。鼓励在本地企业参与城乡公共服务，根据实际投入情况和应用效果给予奖励。5、鼓励探索新型应用场景：鼓励本地企业开展低空经济应用场景、商业模式探索创新，打造示范项目，择优39对典型案例给予分档奖励，年度预算总额最高 200 万元。TC/PC 取证补贴：取证补贴：对将总部和生产制造基地注册在本市的企业，取得中国民用航空局颁发的型号合格证（TC）)的，根据取证产品类型、大小分别给予最高 500 万元奖励；首次取得生产许可证（PC）并完成批量（大于 30 台）产品交付的，根据取证产品类型、大小分别给予最高 500 万元奖励。17江苏省无锡市梁溪区江苏省无锡市梁溪区文件名称文件名称：梁溪区低空经济高质量发展三年行动计划（20242026 年）发文时间发文时间：2024/11/19文件号文件号：梁政发202468号发文单位发文单位：梁溪区人民政府目标：目标：力争到 2026 年，低空经济产业生态圈规模突破 100 亿元，参与编制低空相关标准规范 3 部以上，新增省级以上创新平台 3 家以上，引入国家级、省级专精特新企业达到 4 家以上。落地低空运行监管服务平台，网格化布设各类航空器起降设施 40 处以上。实现低空飞行应用场景类型 20 个，开通常态化航线 30 条，低空飞行规模达到 10 万架次/年。重点任务：重点任务：1.打造低空产业生态。大力开展低空企业招引，做大低空经济产业规模，打造低空经济特色园区，建设高能级创新平台。2.完善飞行保障体系。建设低空飞行“设施网”，构建低空飞行“空联网”，搭建低空飞行“航路网”，打造低空飞行“服务网”。3.培育低空应用场景。探索低空物流场景应用，拓展文旅场景应用，强化医疗场景应用，深化城市治理场景应用。4.争创低空领域示范。建设低空经济先行试验区，助力无锡市低空经济服务窗口与产业公共服务平台落地，推进低空产品科普体验展示交易中心落地，推进低空数据要素价值化发展。5.深化建设支撑体系。强化金融配套服务保障，聚集多层次创新人才，营造低空经济良好发展氛围。6.引领平台标准体系建设。引领低空行业标准体系建设，引领低空飞行监管运营服务平台体系建设，引领低空前置测试平台体系建设，引领低空验证平台体系建设，引领低空高端制造体系建设，引领低空应用场景管理体系建设。应用场景：应用场景：1.探索低空物流场景应用探索低空物流场景应用。大力拓展低空配送场景，与重点物流企业合作，在中山路、招商城、汽配城等低空物流集散点开展配送试点，有序开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用。因地制宜打造低空末端物流配送服务，结合公共楼宇及第四代高品质住宅，探索相应服务模式及配套设施要求。力争到 2026 年实现主城区龟背壳区域无人配送。402.拓展文旅场景应用拓展文旅场景应用。支持梁运低空申领民用无人驾驶载人航空器运营合格证，布局建设 eVTOL 运营基地和运营中心。依托大运河、太湖等水域资源和南长街、惠山古镇、南禅寺等重点旅游景点探索开发空中游览、航拍航摄等特色项目。积极开展无人机商业化表演，举办竞速飞行、模拟飞行、模型教育等相关大型赛事及研学活动，创造低空消费新场景。3.强化医疗场景应用强化医疗场景应用。开通特殊医疗物资配送航线，积极对接中心血站、人民医院、二院等，开通血液、血制品转运航线，探索开通高等级医疗机构与社区卫生机构间的医学样本、特殊药品等物资转运航线。充分发挥医疗资源优势，探索开通空中直升机急救转运业务，构建空中急救网络。4.深化城市治理场景应用深化城市治理场景应用。鼓励政府机构和国有企事业单位，依托梁溪智脑无人机平台，开展城市管理、城市消防、环境监测、交通巡查、违建巡查等低空应用服务，加强低空政务场景智能化应用水平，实现统一归口、一体运作。18江苏省无锡市宜兴市江苏省无锡市宜兴市文件名称：文件名称：关于支持低空经济高质量发展的若干政策（试行）发文时间：发文时间：2024/11/19发文单位发文单位：宜兴市工业和信息化局主要措施：主要措施：1.培育低空经济产业生态。加快引育高质量整机项目；支持核心零部件及关键材料项目建设；支持丁蜀机场发展；支持低空经济产品适航取证；全力推动高端研发创新。2.拓展低空经济应用场景。支持开设低空载客航线；鼓励发展城市低空物流；鼓励开展多领域应用。3.强化产业要素供给。支持低空基础设施建设；加强低空经济要素保障。应用场景：应用场景：1.支持开设低空载客航线。支持开设低空载客航线。对经审批在我市新开设并常态化运营（公开渠道售票）短途载客航线的低空经济运营企业，分类给予补贴。其中，对 eVTOL 载客航线，空中观光游览类最高按照每人 100 元/架次给予补贴，交通类最高按照每人 200 元/架次给予补贴；对短途运输航线，航空器座位 6 座及以上、年度飞行小时达到 200小时且上座率达到 55%的，给予执飞通航公司最高奖励 200 万元；对开展空中观光游览业务且具备 135 部空中游览资质的航空公司，年度飞行小时达到 80 小时，视机型给予执飞通航公司最高奖励 80 万元，超出 80 小时的，超出部分视机型最高按照每小时 8000 元给予补贴，单个企业每年补贴金额不超过 200 万元。2.鼓励发展城市低空物流。鼓励发展城市低空物流。对经审批在我市新开设低空无人机货运航线并常态化运营的低空经济企业给予补贴，其中轻型、小型无人机按照 30 元/架次给予补贴，每家企业每年度最高补贴 500 万元；中型、大型无人机按照 90 元/架次给予补贴，每家企业每年度最高补贴 1000 万元；对于同时开设轻型、小型、中型、大型无人机的货运航线企业，单个企业每年补贴金额不超过 1000 万元。无人机的类型根据无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（2024 年 1 月 1 日起施行）中的分类标准确定。3.鼓励开展多领域应用。鼓励开展多领域应用。鼓励引导我市有关单位通过政府购买服务、奖励补助等方式开展低空应急救援、医疗救护等公共服务。鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、eVTOL 在电力巡线、航拍测绘、环境监测、农林植保等领域的商业化应用，开发空中游览、编队表演、高空跳伞等服务项目。推动低空经济企业创新“文化 41航空”“旅游 航空”“体育 航空”等融合发展模式，不断丰富低空经济新业态。19江苏省扬州市江苏省扬州市文件名称文件名称：扬州市低空经济高质量发展实施意见发文时间发文时间：2024/5/20文件号文件号：扬府办发202435 号发文单位发文单位：扬州市人民政府办公室目标：目标：力争到 2026 年，全市形成以低空科创制造为核心、以低空检验测试为特色的低空经济产业体系，建成 1-2 个通用机场，低空基础设施初步建立，应用生态逐步形成，推动扬州成为低空经济特色发展城市。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：推动低空创新能力提升；因地制宜发展低空制造产业；完善低空融合基础设施；开发拓展低空应用场景应用场景：应用场景：1.加强政企协同，开发一批政务服务、市政管理、电力巡检、河湖巡查、公路巡检、医疗救护、应急救援、农林植保、国土测绘、生态治理、物流配送等公共服务示范应用场景和商业应用场景。开发 eVTOL(电动垂直起降飞行器)、载货无人机短途运输等应用场景形态。结合高邮和邗江通用机场建设，谋划试验试飞、验证测试、维修保养等低空经济服务类应用场景。2.发展低空经济衍生产业：积极促进旅游研学、休闲娱乐、会展经济、文化创意与低空经济融合发展，培育拓展低空运动、飞行体验等，以点带面实现规模化应用。积极发展低空运营、飞机全周期维护、低空飞行培训、无人机驾驶员培训等配套产业，不断完善产业生态体系。20江苏省扬州市仪征市江苏省扬州市仪征市文件名称文件名称：仪征市低空经济高质量发展行动方案发文时间发文时间：2024/0729文件号文件号：仪政发202440号发文单位发文单位：仪征市人民政府重点任务：重点任务：1.打造低空产业生态。大力实施强链补链延链，积极推动产业融合发展，着力打造低空经济特色园区。2.建强低空创新平台。建设高水平创新载体，聚集高层次创新人才。3.培育低空应用场景。搭建低空智慧转运体系，打造文体旅游场景，丰富城市治理应用，拓展产教融合发展前景，精准测绘地理信息，扩大农业领域应用，加快能源设施巡检应用。4.强化跨江融合发展。促进规划衔接整合，加强产业协同发展，推动要素融合互通。5.健全飞行保障体系。加强低空基础设施建设，打造低空飞行数据平台，构建低空数字智联网络。6.争创低空领域示范。大力争取试点示范，塑造低空经济名片。7.规范低空经济发展。发挥政策法规引领，加强诚信体系建设。应用场景：应用场景：421.搭建低空智慧转运体系。搭建低空智慧转运体系。大力拓展城市低空配送场景，加强与重点物流企业合作协作，建设多层次低空物流枢纽体系。探索中、大型载货低空航空器在航运物资补给中的应用。鼓励血站、检验中心建立与重点医院之间的空中联系通道，实现对血液制品等快速转运。2.打造文体旅游场景。打造文体旅游场景。鼓励枣林湾、月塘镇等旅游资源富集地区开发空中游览、航拍航摄等特色项目。充分利用无人机等低空飞行器，鼓励世园会、十二圩历史文化旅游区等重要景点，东园湿地公园、扬子公园等人流密集区域，举办无人机编队表演等文旅活动，构建“低空 文旅”新业态，做大做响仪征文旅品牌。3.丰富城市治理应用。丰富城市治理应用。打造科学先进的无人机巡管共治共享服务平台，深化指挥调度和服务保障功能，重点开展城市治理、消防救援等刚需城市治理场景，待取得一定经验成果后，逐步拓展至环境监测、交通巡查、应急救灾、重大活动保障等多元公共治理场景。4.拓展产教融合发展前景。拓展产教融合发展前景。聚焦无人机产业创新发展，推动仪征技师学院产教融合赋能，创建“低慢小”智慧空港，加快建设华东地区具有一定影响力的无人机应用及反制专业高技能人才培训、实训基地。充分发挥仪征无人机产教创新联盟品牌效应，吸引周边乃至全国有影响力的企业、院校加入，不断壮大队伍、提升知名度。5.精准测绘地理信息。精准测绘地理信息。借助低空飞行器便捷、精准的特性，辅助建设人员从更大角度进行城市区域测绘、道路模型搭建。通过测绘无人机，对农村集体土地进行数据采集、影像获取，协助进行农村集体土地确权。6.扩大农业领域应用。扩大农业领域应用。在现有应用的基础上，逐步实现规模化无人机应用场景，聚焦农田施肥、喷药、农作物生长监测，推动农业数字化、智能化、安全化生产。以北斗卫星导航信息为依托，实现农业生产变量施肥、喷药，农作物生长精准监测。7.加快能源设施巡检应用。加快能源设施巡检应用。鼓励电力企业通过低空航空器进行输/配电设备过热监测、变电设施全域巡检、光伏、风电、储能等清洁能源设备设施监测管理，为设备稳定运行提供保障。推动长输油气管道沿线巡检智能化，运用无人机进行动态监测，确保问题隐患早发现、早整改。鼓励其他能源企业在日常巡检中采用低空航空器。21江苏省镇江市江苏省镇江市文件名称文件名称：镇江市低空经济高质量发展三年实施方案2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/9/26发文单位发文单位：镇江市发展和改革委员会目标：目标：到 2026 年，1.低空经济产业规模力争达到 100 亿元；2.培育整机和关键零部件制造、低空飞行和服务保障企业 100 家；3.在市域范围内选择布设 50 个低空飞行起降平台；4.开通不少于 50 条的低空无人机航线5.培育不低于 10 个具备地方特色和示范效应的飞行应用场景主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：43全力推进“低空产业集聚”工程；大力推进“低空技术研发”工程；稳步推进“低空基建成网”工程；加速推进“低空场景创新”工程；积极推进“低空生态培育”工程应用场景：应用场景：1.智慧物流体系：依托物流头部企业，研究开通无人机 B2B、B2C 物流配送航线，布局“干-支-末无人机配送网络，探索“无人机 无人车 无人仓”智慧物流新模式。2.低空公共应用服务：加大无人机、直升机在应急救援、城市管理、生态环境、水利监测、医疗救助、城市消防、农林生产等公共服务领域的应用服务。到 2026 年,培育不低于 10 个具备地方特色和示范效应的飞行应用场景。3.低空旅游和航空运动：聚焦“美丽镇江”品牌,开展空中游览、飞行培训、航拍航摄、编队表演、空中赛事等低空运营活动。4.低空职教融合：搭建飞行服务、运营保障、检验检测、适航审定等各类产教融合发展载体。推动本地职业院校设立低空制造、低空服务、低空保障等相关专业，开设低空经济“订单班”“冠名班”;面向国内低空经济领域企业专业化、交叉性人才需求，探索打造“低空专业院校 低空服务企业”链条式职业培训平台。推动建设全国有影响力的无人机飞手培训基地。22江苏省南通市江苏省南通市文件名称文件名称：南通市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/10/10文件号文件号：通政办发202432 号发文单位发文单位：南通市人民政府办公室目标：目标：以低空经济为新引擎，加快发展新质生产力，深度融入长三角低空经济产业链、创新链、供应链，培大做强全市低空经济产业链重点环节和优势企业。力争到 2027 年，全市新增低空制造业企业 50 家、服务业企业 50家，规划建设通用机场 12 个、无人机试飞基地 23 个，新建低空航空器起降场（点）100 个以上、新开通低空航线 50 条以上。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：建立低空产业发展体系；搭建低空设施布局体系；构建低空多元应用体系；优化低空监管服务体系；完善低空政策支持体系。应用场景：应用场景：1.区域交通：将低空交通网络纳入全市综合交通发展体系，联动苏州、无锡共同打造空地一体的全国性综合交通枢纽。积极引进相关优质通航企业，开通南通至上海、苏州等长三角重点城市飞行航线，鼓励电动垂直起降飞行器（eVTOL）、电动直升机等新型航空器应用，构建低空、大桥、隧道多层次跨江交通走廊。2.智慧物流：打造无人机海鲜物流快速配送及水上运输补给服务等特色应用场景。积极开展城市低空快递物流、即时配送试点，构建以南大街传统商圈、商务区-紫琅湖活力商圈等为核心的低空即时配送网络。加大低空飞行器在医疗救援、医疗转运等领域应用，建立血站、临床检验中心、病理诊断中心、重点医院之间的医疗物资低空运输通道。443.文体旅游：依托狼山国家森林公园、圆陀角旅游度假区等特色旅游资源，积极引导和支持发展空中游览、航拍航摄、编队表演等消费。鼓励引导发展高空跳伞、热气球、滑翔伞、无人机竞速、航空模型等群众性航空运动休闲项目。积极承办航空体育、无人驾驶等赛事活动。4.公共服务：使用无人航空器开展测绘活动。推动有需求的消防队（站）配备大载重、长航时固定翼无人机等设备，开辟消防救援“空中通道”。加大低空航空器在农田测绘、农情监测、农林植保等领域应用。拓展无人航空器在电力巡检领域应用场景。积极拓展低空航空器在环境监测、气象服务、低空警务、城市管理、应急救援等领域应用。23江苏省南通市启东市江苏省南通市启东市文件名称文件名称：启东市低空经济高 质 量 发 展 三 年 行 动 计（20252027 年）发文时间发文时间：2025/01/24文件号文件号：启政办发202445 号发文单位发文单位：启东市人民政府办公室重点任务重点任务:1.建立低空经济产业发展体系。精准招引低空产业优质项目，夯实低空产业精密制造能力，推动技术攻关和创新平台建设，打造低空经济产业集聚区，2.搭建低空设施布局体系。加强低空物理基础设施建设，加快低空智联网设施建设，划设低空空域和航空路线，打造低空飞行综合测试基地。3.拓展多元低空应用体系。打造低空区域交通网络，推动低空智慧物流配送，丰富低空文体旅游消费，拓展低空公共服务应用，提升海上低空运维服务。4.建立低空监管服务体系。推动军民地协调管理机制，推进低空监管平台建设，推动低空数据安全发展。5.推进低空政策支持体系。争创低空领域试点示范，拓宽企业融资渠道，完善要素供给。应用场景：应用场景：1打造低空区域交通网络。将低空交通网络纳入全市综合交通发展体系，规划市内外短途航线，探索低空飞行联程的接驳应用，加强我市与上海、苏州、南京等通航公司联系，依托南通新机场、浦东国际机场等基础设施，逐步开通启东至南通、浦东、虹桥、崇明、嘉定、昆山、苏州、南京等地区的飞行航线。2 推动低空智慧物流配送。积极对接物流平台，发挥我市滨江临海区位优势，打造吕四渔港无人机高价值海鲜物流快递配送基地，形成捕捞、加工、运输、销售“一体化物流运输链”。开辟无人机外卖、快递配送航线，打造全市域低空货物运输配送新方式。开展与周边城市在医疗救援等多领域的应用，探索建立启东至南通血站之间的医疗物资低空运输通道。3丰富低空文体旅游消费。放大江海澜湾旅游度假区、圆陀角旅游度假区等特色旅游资源优势，积极引导和支持低空观光、航拍航摄、航空运动等特色项目，融合垦牧文化，打造无人机编队表演等文旅消费新场景，构建“低空 文旅”新业态。4拓展低空公共服务应用。鼓励应急管理、卫生健康、公安、消防等部门和企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时，加大无人机、直升机在城市管理、城市消防、农业生产、电力巡检、海风运维等公共服务领域的应用。推动江海澜湾旅游度假区通航机场，建立“一基地、四产业”低空服务业体系，一基地即“应45急航空”总装基地，四产业即航空物流产业（包括冷链运输）、航空食品产业（包括预制菜和中央厨房）、航空培训产业（包括无人机驾驶证、飞机驾驶员和维修飞机培训）和航空金融产业（包括应急飞机租赁、航空产品保险、产业基金）。提升海上低空运维服务。加大低空产业在海洋经济中的应用，发挥低空飞行器在海洋灾害监测、预警与灾后评估、救援协调等应用方面的独特优势。海事部门利用直升机和无人驾驶航空器进行海上搜救与救援行动、海上执法与安全管理；生态环境局采用无人机等低空飞行平台，实施海洋环境的全面监控。探索使用重型货运无人机对海上风电场进行运维，开展设备状态监测、故障排查、定期维护，提升风电设施的整体运行效能。24江苏省连云港市江苏省连云港市文件名称文件名称：连云港市低空经济 高 质 量 发 展 实 施 方 案（20252027 年）（无原文）发文时间发文时间：2025/1/19发文单位发文单位：市发展和改革委员会目标：目标：到 2027 年，初步构建“1（花果山国际机场） 2（东海、灌南通用机场） N（直升机场、起降点等）”起降设施体系，建成 40 个以上低空航空器起降场（点），开通 15 条以上低空航线，培育省级及以上创新平台载体35 家，集聚低空经济相关企业 50 家，低空经济全产业链规模超过 80 亿元，建成以特色海洋、低空物流、低空文体旅为引领的多元化、多层次应用场景体系。重点任务：重点任务：加快盘活低空空域资源、布局低空融合基础设施、强化创新驱动支撑、推动低空产业集聚发展、拓展培育低空应用场景、完善低空飞行保障体系六项 24 条重点任务。应用场景：应用场景：建成以特色海洋、低空物流、低空文体旅为引领的多元化、多层次应用场景体系。25江苏省淮安市江苏省淮安市文件名称：文件名称：淮安市加快推动低空经济高质量发展实施方案（2025-2027 年）（征求意见稿）发文时间：发文时间：2025/2/26发文单位：发文单位：淮安市发展和改革委员会工作目标：工作目标：到 2027 年，全市低空经济发展初步成型。产业集聚效能增强，打造以零部件、原材料、锂电池制造为核心的低空经济企业和产品，力争全市聚集产业链相关企业 20 家以上；基础设施初具规模，构建“2（淮安涟水机场、淮安金湖通用机场） 7（开辟 7 条以上低空航 线） 30（建成 30 个以上航空器起降点）”体系，基本建成安全高效、互联互通的低空基础设施网络；试点场景不断丰富，聚焦淮安特色、生产生活、城市管理、公共服务等领域的实际需求打造 10 个以上具有特色可复制的应用示范场景；创新能力有效提升，服务保障更加坚实，建设无人机试飞运行基地 1-2 个，提供无人机综合测试、认证、服务、研发及产业支持。到 2030 年，全市拥有智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网支持，应用场景广泛拓展牵引带动产业发展，低空经济产业规模和竞争力显著提升，推动低空经济成为全市新质生产力发展的新动力，着力打造长三角北部低空经济发展高地。重点任务：重点任务：1、建立低空产业发展体系：招引低空产业项目；培育提升企业制造能力；推进全产业链建设。2、构建多元应用场景：构建低空物流运输场景；丰富公共服务领域场景；拓展文体旅应用场景；强化场景开46发供需对接。3、完善基础设施布局：统筹布局地面起降设施；完善信息基础设施；规划低空航路航线。4、鼓励科研技术创新：推动低空经济核心技术攻关；推动高能级创新载体建设；支持低空人才培育。5、强化低空服务管理保障：打造低空航空器综合测试基地。应用场景：应用场景：1、构建低空物流运输场景。、构建低空物流运输场景。聚焦“干-支-末”物流配送需求，支持在机场、高铁站、物流园区等重要节点，开展无人机城际运输及末端配送应用示范，逐步试点推广形成市、县、乡（镇）、社区间的低空物流配送体系。打造以淮河、运河、盐河等河道沿岸发展跨河载物运输特色场景，以淮安涟水机场、淮安高铁站、港口等既有设施为起降点和中转枢纽，探索构建联接城际间的低空干线航线网络。支持在空港产业园、工业园区物流园、黄码港产业园等重点园区开展多场景低空飞行业务，推动城市无人机配送、闪送等物流应用落地。聚焦城乡低空末端物流，试点农村地区开展无人机低空配送业务，解决“最后一公里”配送问题。持续打造空中物流枢纽，支持将涟水机场、金湖通用机场作为空港物流枢纽分拨中心，推进航空快件低空转运、配送，逐步实现全过程空中化。2、丰富公共服务领域场景。、丰富公共服务领域场景。不断进行场景创新扩容，深化各领域公共数据应用赋能，在全市选择开发开放一批可复制示范应用场景和商业应用场景，并逐步在全市推广。充分发挥无人机高空视野广、灵活机动的优势，对疏浚河道、连沟通渠、架桥通路等防洪重点区域进行巡查，实现防汛工作智能化和自动化。立足传统农作物植保，重点发展无人机在巡田、遥感、测绘测产、应急救援等领域的应用。开展城市治理、教育培训、医疗服务、水利勘查、突发事件处理、消防应急救援、全域空气质量监测分析，拓展无人机、直升机在项目工程进度监测、治安管理等场景的应用。3、拓展文体旅应用场景。、拓展文体旅应用场景。发挥淮安山水、生态、文化资源优势，开通连接景区、度假区、主题公园等旅游航线。依托京杭大运河、白马湖、铁山寺国家森林公园、洪泽湖、西游乐园等特色旅游资源，积极引导和支持空中游览、无人机编队表演、航拍航摄等低空观光旅游活动等方式，支持发展低空消费市场，打造低空旅游特色场景；支持举办各类航空体育运动和商业活动，融合淮安文化、现代城市等元素，构建“低空 运动”新业态。4、强化场景开发供需对接。、强化场景开发供需对接。加强政企协同开展优质场景解决方案发现与展示、场景供需双方对接等工作，培育场景应用促进机构。鼓励引导社会企业参与全市各行业低空场景开发和示范应用，探索建立合作共赢的商业模式，打造一批低空应用标杆场景和应用案例。探索建立低空场景开放、试点示范、综合应用和项目招引联动机制，推动形成以场景促应用，以应用增活力的良性循环。474.江西（江西省、共青城、吉安、九江、南昌）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1江西省江西省文件名称文件名称：江西省关于促进低空经济高质量发展的意见（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/8/9发文单位发文单位：江西省发展改革委目标：目标：1.培育一批低空经济领军企业、独角兽企业，力争聚集低空制造及相关配套企业 300 家，争创国家级新型通航装备制造业集群。2.低空基础设施网络基本建成，建成 23 个左右通用机场、500 个左右直升机起降点（含固定及临时起降点）和一批无人机（含 eVTOL）起降场地。3.旅游消费、应急救援、农林植保等传统场景持续拓展，载人飞行、低空物流、城市巡查等新兴场景不断涌现，遴选打造 100 个示范应用场景项目。4.集中力量打造一批省级低空经济发展示范区，成功争创若干国家级低空经济试点示范。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：提升低空制造水平；培育开发低空应用场景；建设低空智联基础设施；完善低空服务供给；强化创新驱动支撑；优化低空经济发展生态应用场景：应用场景：1.城市空中交通业态：城市空中交通业态：支持 eVTOL、直升机等载人飞行器在城际飞行中的应用，构建以南昌、赣州等地为中心，连接九江、景德镇、吉安等地，打造纵向串联、辐射周边的空中走廊，推进飞行器起降点与周边高铁、机场的联程接驳。支持运营企业在有条件的区域发展以 eVTOL 为主的商业运营，探索设立“机场-高铁”“机场CBD”等空中航线。2.低空文旅消费应用：低空文旅消费应用：打造集中展示“江西风景独好”的空中游览廊道。积极开发空中游览、航拍、表演等低空消费项目,支持开展动力三角翼、低空跳伞、滑翔伞、航空航天模型等示范运动项目，推进航空特色小镇、航空飞行营地等建设，发展赛事经济。依托各种科研基地、运动中心、航空展览馆等，开展低空科普、航空研学等活动。3.公共服务场景：公共服务场景：鼓励各地政府和国有企事业单位根据业务需要加大无人机、直升机等航空器在国土勘查、应急救援、环境保护、气象监测、人工影响天气、电力巡线、公路巡检、森林巡护等公共服务方面的应用。4.推动低空交通物流应用。推动低空交通物流应用。完善省内航线布局，拓展城际运输，开展通航短途客运服务及末端配送应用试点，建成“干-支-末”物流配送网络。482江西省共青城市江西省共青城市文件名称文件名称：共青城市低空经济产业政策（试行）发文时间发文时间：2023/5/25发文单位发文单位：共青城市人民政府主要任务（共主要任务（共 5 条）：条）：支持通航运营企业开展低空飞行；航空研发；发展航空制造产业；发展通用航空文旅产业；通航服务和生产应用应用场景：应用场景：1.鼓励发展通用航空文旅产业。对落户园区的航空文旅项目,实行三年培育期,培育期期间,对项目运营方购置新设备达到 300 万元以上(含 300 万元),按照新设备投资的 10%予以补贴,单个项目累计最高不超过 300 万元。对租用飞行营地的文旅项目,给予两年场地免租期,从第三年开始每年支付场地使用费。2.鼓励通航服务和生产应用：支持推广通用航空在公共服务领域应用,开展巡查处置、医疗救助、森林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘、交通指挥、农药喷洒、气象探测等场景应用。支持航空油料加注与销售、定检维修等通航服务企业入驻。支持企业与驻市高校围绕人才培养、共享师资、双创孵化、共建航空科普基地等开展深度合作。3江西省共青城市江西省共青城市文件名称文件名称：共青城市低空经济 产 业 三 年 行 动 计 划（2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/3/19发文单位发文单位：共青城市推进低空经济发展工作领导小组办公室目标：目标：到 2026 年，建成低空经济综合示范区、低空经济产业聚集区、低空场景应用先行区、低空融合飞行样板区，成为全国低空经济发展高地主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：实施产业集群行动；科技引领行动；配套提升行动；应用拓展行动应用场景：应用场景：1.开展空中游览航线：开通共青井冈山短途运输航线，规划共青黄山、共青庐山、共青庐山西海等空中旅游航线，支持在共青城低空文旅小镇开通 eVTOL 空中游览航线。2.扩大公共服务领域应用：鼓励各相关部门通过政府购买服务方式，加大无人机在交通管理、应急救援、城市消防、城市治安、血液运输、国土测绘、水务监测、电力巡线、环境监测等领域的应用。3.建设飞行服务站。全面布局覆盖全市各乡镇的无人机起降点，打造集便民办事综合服务、物流配送、农业植保等多功能的飞行综合服务站，形成成熟高效的无人机服务网点。4.引进专业赛事赛会。定期举办科技部无人机遥感比测大会、低空经济发展大会、飞来者大会、航空嘉年华等国家级、省级的赛事赛会，提升低空经济热度。4江西省吉安市江西省吉安市文件名称文件名称：吉安市促进低空经济发展的若干措施（试行）发文时间发文时间：2023/12/27主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：推进低空空域管理改革成效落地；挖掘培育低空飞行市场；引进培育低空经济骨干企业；提升低空经济类企业创新能力；强化航空人才招引培育；加大财税金融支持力度应用场景：应用场景：1.通航产品推广应用：整合全市农业、林业、环保、应急、自然资源、气象、水利、公安、交通等多个领域49文件号文件号：吉府办发202310 号发文单位发文单位：吉安市政府办的低空飞行服务需求，以需求带动低空飞行服务企业集聚，构建高效运行的供需交易服务体系。加大对低空飞行服务的采购力度，鼓励本地公共服务通航产品纳入政府采购。2.航空体育运动、飞行培训产业：支持江西省航空运动管理中心打造国家航空运动试点，开展跳伞、热气球、滑翔、航空模型等航空运动项目，打造有影响力的航空运动赛事品牌。鼓励社会资本投资新建航空飞行营地、低空飞行培训机构，扩大飞行执照培训规模。3.低空旅游业态：构建以桐坪航空小镇为核心、辐射全市的低空旅游航线网络。支持航空运营、旅游服务等企业依托我市“红、绿、古”等旅游资源开发低空旅游产品，支持“百里赣江”风光带、井冈山、安福武功山（金顶、羊狮慕）、青原山、“云天麓谷”飞行小镇、遂川县桃园梯田等景区景点开辟特色低空旅游线路。4.推动无人机产业发展：支持无人机运行技术创新、应用场景创新项目建设，吸引无人机科研试飞、专业驾驶员培训基地等项目落地;持开展各类电动、太阳能、氢动力等新能源低空飞行器以及关键零部件的智能制造、科学试验、科研试飞、演示验证等5.支持园区平台、特色小镇建设：打造以飞行培训、航空体育运动、低空文旅、无人机研发制造、通航运营服务为特色的园区平台、特小镇。5江西省九江市江西省九江市文件名称文件名称：九江市促进低空经济加快发展的若干政策措施发文时间发文时间：2024/8/1文件号文件号：九府办发202418 号发文单位发文单位：九江市大数据中心主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：完善低空基础设施建设；壮大低空制造产业；提升创新研发能力；拓展低空市场应用；促进低空人才集聚；强化金融保障应用场景：应用场景：1.支持开通低空航线：对在本市新开通短途通用航空载客固定航线，稳定运营满 1 年且申请年计划航班的执行率达到 80%以上的航线实际运营企业（单位）给予最高 20 万元的一次性支持。2.持打造低空“天眼”：发挥政府购买公共服务的引导作用，整合全市农业、林业、水利、环保、应急、自然资源、气象、公安、交通等多个领域的低空飞行服务需求。3.培育低空新兴业态：对获得行业主管部门批准，并在九江境内正式投入运营的首条 eVTOL 商业载人航线运营企业给予不超过 100 万元的一次性支持。4.支持做强低空文旅。依托“庐山游”“庐山西海游”等旅游资源，构建辐射全市的低空旅游航线网络，开发低空旅游产品，开展跳伞、滑翔伞（翼）、热气球、航空模型、航空器飞行体验等运动项目。对本市的低空载人飞行体验项目，按每 1000 航次 10 万元的标准，给予项目运营企业最高 50 万元的一次性支持。5.鼓励开展飞行培训：鼓励社会资本投资建设飞行学校、低空飞行培训机构、航空飞行营地等，扩大无人机飞手和飞行执照培训规模。6.支持举办各类低空经济展会。对经市政府批准同意的，且展期 3 天(含)以上的低空经济领域专业展会，展览面积达 1 万平方米、2 万平方米(含)以上的，分别给予 5 万元、10 万元支持。506江西省南昌市江西省南昌市文件名称文件名称：南昌市促进低空经济高质量发展实施方案（2025-2027 年）发文时间发文时间：2024/12/18文件号文件号：洪府办发2024104 号发文单位发文单位：南昌市政府办公室目标：目标：到 2027 年，全市低空经济相关企业数量突破 160 家，低空经济整体规模达到 350 亿元。建成 150 个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成 3 个以上试飞测试场和操控员培训点，开通 100 条以上低空航线，基本建成技术先进、软硬结合、融合成网的低空基础设施网络。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：提升低空产业集聚水平；完善低空飞行保障体系；提升低空交通保障能力；拓展低空应用多元场景。应用场景：应用场景：1.低空智慧物流：低空智慧物流：大力拓展城市低空配送场景，与重点物流企业合作，开展低空物流配送试点和商贸运输保障服务，建设多层次低空物流枢纽体系。鼓励在有条件的园区内探索开展低空运输货运等物流新模式，积极拓展低空航空器的保税维修等贸易新业态。培育零售、餐饮、医疗物品等低空即时服务需求，加快在大型商业综合体、未来社区、产业园区、院校、公园、医院等场所开展无人机配送服务。2.城市空中交通：城市空中交通：加强与军、民航等部门的沟通合作，统筹推进市内及城际间的短途飞行、公务飞行、商务飞行等低空飞行服务，构筑“通道 网络”的低空航线布局。鼓励电动垂直起降飞行器（eVTOL）、大中型无人机等新型航空器应用，有序推进高时效的载人和载货飞行，有效保障多样化的客货运输需求。3.文体旅游场景：文体旅游场景：支持各类企业充分利用我市丰富的自然、人文景观及赛事、会展等文商体旅资源，打造低空商业消费新场景、新应用。开展南昌低空观光体验游，探索培育航空运动、空中观光、航拍航摄、航空培训、航空展览等特色新业态项目。引进国内文旅头部企业，推动开通南昌空中旅游试点航线。培育“低空 体育”消费需求，加快在南昌航空城、湾里景区等地布局建设滑翔伞飞行、通航飞行、无人机竞赛训练基地，打造国家级低空运动品牌。发挥省内外头部企业优势，在南昌设立“航空运动数字体验中心”，加大开发各型VR 低空运动等项目。4.城市治理：城市治理：充分应用北斗、5G 及“摄像头 无人机”等低空技术和产品，加快构建全方位、立体化、智能化的低空遥感检测网，在城市规划、空间测绘、环境监测、基础设施巡检等领域打造一批城市低空应用场景，鼓励企业参与城市低空场景开发和推广应用，促进城市治理和经济发展协同进步。5.公共服务领域：公共服务领域：鼓励应急管理、卫生健康、公安、消防、农业等政府部门和国有企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时，加大无人机、直升机在应急救援、医疗救助、城市管理、城市消防、农林生产等公共服务领域的应用服务。完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等应急体系建设，推进低空应急救援工作快速响应。515.山东（山东省、胶州市上合新区、青岛、青岛城阳区、济南、日照、滨州）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1山东省山东省文件名称文件名称：山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）发文时间发文时间：2024/11/2文件号文件号：鲁政办发20249号发文单位发文单位：山东省人民政府办公厅目标：目标：1.打造省级综合飞行服务站和 3 个以上市级低空飞行管理服务平台，建成 35 个通用机场、400 个数字化低空航空器起降平台。2.建成国家和省级创新平台 15 家以上，核心技术研发取得重大突破，部分领域达到国际先进水平。3.形成 10 个以上标杆应用场景，开通 50 条以上市内无人机航线和 20 条以上城际无人机物流航线。4.培育 10 家以上产业链龙头企业，100 家以上科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业，低空经济规模达到 1000 亿元。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：实施服务保障筑基行动；实施技术创新赋能行动；实施应用场景拓展行动；实施产业能级跃升行动应用场景：应用场景：1.无人机智慧物流体系:支持济南、青岛等市依托龙头物流企业，研究低空物流解决方案，开通无人机 B2B、B2C 物流配送航线，布局“干支末”无人机配送网络，探索“无人机 无人车 无人仓”智慧物流新模式。2.城市空中交通：支持 eVTOL 等智慧空中出行（SAM）装备加快市场应用。打造“沿黄飞”“跨海飞”短途运输品牌，推进“干支通”衔接互联，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。3.航空应急救援：以森林消防、海上救援、危化品事故救援为重点，加大政府购买服务力度，加快无人机在应急救援领域应用。4.新型低空消费：依托济南、青岛等重点旅游城市，成立跨行业联盟，培育低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场。支持黄河沿线、仙境海岸、红色沂蒙等重点旅游区，利用轻小型固定翼电动飞机、新能源无人机、eVTOL 等新型航空器，开发多样化低空旅游产品。推动在莱芜、商河、蓬莱、栖霞、费县、岚山等基础较好的县（市、区），开展飞行体验、航空跳伞等消费飞行活动，举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，打造航空运动集聚区。5.传统通用航空：全面推广绿色农业、现代农业植保作业，加大植保无人机购置与应用补贴力度，开展植保无人机规范应用和高质量作业试点。支持开展传统通用飞机飞行员、无人机操控员等专业人才培训。鼓励拓展无人机在电力巡线、交通巡检、生态监测、航拍航测、人工影响天气等场景的商业化应用。6.标志性应用新场景：定期遴选发布低空典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。522胶州市上合新区胶州市上合新区文件名称文件名称：上合新区低空经济 高 质 量 发 展 行 动 方 案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/6/26发文单位发文单位：胶州市委、市政府目标：目标：到 2026 年低空经济生态体系初步构建整体产业规模达到 50 亿元。引入 23 家行业头部企业，培育 1020家产业链上下游企业，其中，“专精特新”企业、高新技术企业 510 家。建设 12 个低空数据平台、低空飞行器整机及关键技术研发中心，打造 35 个试点示范应用场景，引育 3050 名高层级专业人才，培训300500 名专业技术人员，基本建成具有国际影响力的“上合低空之城”。主要任务主要任务:以低空飞行器研发制造为主体，以体系建设和数字赋能为两翼，以“低空经济 五大新城”多维度多元化应用为场景，推动低空经济体系化、规模化、特色化发展，形成“一体两翼 N 场景”发展格局，构建多业联动的低空经济产业生态。应用场景：应用场景：1.公共服务：应急救援及公共卫生领域，打通应急物资无人机低空配送通道、载人低空飞行空中急救通道等；环境保护领域，通过无人机挂载摄像头，巡查黑臭水体及露天垃圾堆放点、防范秸秆禁烧、勘察排污口等，规范生产行为；公共安全领域，常态化开展治安巡逻、河道巡检、森林防火巡检、电力巡检等，排查安全隐患。重点在洋河镇莲花山半径 10 公里内打造森林防火试点示范场景。2.低空飞行消费级业务：开展文化旅游业务。聚焦无人机航拍服务，探索载人低空飞行旅游观光服务。以上合板桥新城少海西侧景区、如意湖景区为区域载体，打造经济文旅应用示范场景；开展“空中机场大巴”载人低空通航业务。3.低空飞行赋能生产作业：推行无人机授粉、水肥、农药喷酒、土壤分析等现代化农业场景应用，以铺集镇、里岔镇、胶西街道办事处为区域载体，打造低空现代化农业示范场景；用无人机倾斜摄影测量或激光扫描技术，对已有建筑进行三维模型建设，建筑三维模型接入胶州市城市信息模型(CIM)，为胶州市各类数字化建设提供三维立体底图服务，结合无人机和 BIM 技术，对在建项目进行全过程数字化、可视化监管，为“五大新城”建设提供科学准确的三维数据支撑，打造基于无人机技术的城市信息模型(CIM)建设试点示范。3山东省青岛市山东省青岛市文件名称文件名称：青岛市促进低空经济高质量发展实施方案发文时间发文时间：2024/10/8文件号文件号：青政办字202435号目标：目标：全市低空经济产业规模突破 200 亿元，培育引进整机及关键零部件制造等龙头项目 5 个以上，孵化低空经济企业 30 家以上，打造 10 个低空重点领域特色集群。低空飞行（不含微轻小型无人机）突破 4 万架次，开通5 条以上区域无人机物流航线，4 条以上景区旅游航线，2 条以上短途运输航线，打造 10 个低空经济商业化飞行典型场景。新增国家、省级创新平台 5 家以上。建成低空飞行服务保障体系，实现“飞行一张网、申请一窗口、资源一网查”。开通 10 条以上市内无人机航线，实现载货无人机常态化飞行，电动垂直起降航空器（eVTOL）商业化运行取得突破。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：53发文单位发文单位：青岛市人民政府办公厅开放多元场景，加速低空赋能；融合智能设施，提升空域效能；优化产业生态，释放创新内能；强化要素保障，激活发展动能。应用场景：应用场景：1.公共服务体系：加强 H135 直升机、Ka32 直升机等多机型机队建设，提升应急、医疗、警航、消防、引航等领域服务能力，引入国际先进航空应急救援设备和技术，建立航空应急救援基地，打造覆盖城区、山地、海岛、偏远农村，辐射胶东半岛周边乃至全省的立体救援网络体系；推广无人机在 c 等场景应用。2.海洋特色低空示范场景：加快民用无人驾驶航空试验基地建设，聚焦海洋海岛场景综合应用，引进长航时、抗风等级高、可在移动船舶起降的无人机，强化海上救援空中力量，深化无人机在海上应急救援、海上执法、海上物流、海洋监测、海洋测绘等领域应用。3.智能物流：推动划设城市低空物流配送航线，连接重点商区、社区、园区、物流集散地、轨道交通枢纽站点、邮政快递营业网点，积极发展面向终端用户的餐饮外卖、生鲜等多种类型的即时配送服务和高时效、高品质的同城快递服务，构建全场景、全天候的快速低空物流网络。4.城市空中交通：支持发展载客飞行，打造空中摆渡、联程接驳、商务出行、低空通勤等城市空中交通新业态，建立景点、交通枢纽等地点间空中通道。依托即墨、平度、莱西通用机场，联结我市与周边地区，开展“跨海飞”短途运输，推进“干支通”衔接互联，助力打造青岛都市圈综合立体交通体系。5.低空消费：培育壮大低空游览、航空体育运动、航拍摄影、无人机表演等新型低空消费业态。举办中国研究生未来飞行器创新大赛、全国青少年无人机大赛山东省赛等相关赛事。4山东省青岛市城阳区山东省青岛市城阳区文件名称文件名称：城阳区促进低空经济产业发展的若干措施发文时间发文时间：2025/01/24文件号文件号：青城政发20254号发文单位发文单位：青岛市城阳区人民政府措施（共措施（共 10 条）：条）：开发开放应用场景；飞行测试验证；关键技术攻关；拓宽融资渠道；为低空经济企业精准匹配、定制化输送人才；购租房屋叠加享受购房券及特定团购服务；协调保障适龄子女无障碍入学；全面提供就诊医疗服务；帮助配偶就业解决两地分居问题；营造一流营商环境。应用场景：应用场景：坚持政府先行、国企带动，梳理发布全区低空场景机会和能力清单，加快低空经济新技术新产品新模式在青岛市、城阳区以及周边区域的试飞验证和规模化、市场化、商业化应用。不定期公布政府有关部门和国有平台公司购买服务场景清单，加大工业级无人机、直升机等低空航空器在森林防灭火、应急指挥、农业植保、巡检巡查等公共领域的应用力度。5山东省济南市山东省济南市文件名称文件名称：济南市低空经济高质量发展实施方案目标：（无原文）目标：（无原文）到 2027 年，引育产业链相关企业 200 家以上，产业规模突破 200 亿元；建成 300 处各类起降设施；开通 100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展等。54发文时间发文时间：2024/10/31发文单位发文单位：济南市人民政府新闻办公室主要任务（主要任务（5 项）项）壮大低空经济产业规模；丰富特色低空应用场景；夯实低空飞行保障体系；提升低空产业创新能力；强化低空经济示范引领。应用场景：应用场景：推进“低空低空 智能巡检智能巡检”，实现规模化运营；完善“低空低空 公共服务公共服务”，拓展应用场景；发展“低空低空 医疗服务医疗服务”，构建航空应急及医疗救援体系；构建“低空低空 物流运输物流运输”，鼓励开展城市无人机配送、城际无人机运输等低空物流新业态；强化“低空低空 旅游文体旅游文体”，打造文旅消费新场景；探索“低空低空 空中交通空中交通”，构建立体交通低空航线网络等。6山东省日照市山东省日照市文件名称文件名称：日照市低空经济创 新 发 展 实 施 方 案(2024-2026 年)发文时间发文时间：2024/6/27文件号文件号：日政字202444号发文单位发文单位：日照市人民政府目标：目标：力争到 2026 年，全市产业集聚效应逐步显现、低空飞行基础保障体系全省领先、低空飞行场景更加全面，链上企业数量突破 80 家，低空经济规模进入全省第一梯队。主要任务（主要任务（4 项）：项）：实施低空飞行服务保障体系完善行动；实施低空生态应用场景引领行动；实施低空经济产业集聚行动；实施人才支撑和政策支持行动应用场景：应用场景：1.传统通航场景与消费融合：培育低空消费业态，在具备条件的景区、度假区、航空飞行营地、起降点等探索轻型运动类飞机、eVTOL、直升机、热气球、动力伞、滑翔伞等体验类项目，开展空中游览、飞行培训、航拍航摄、编队表演、空中赛事等运营活动。每年新增应用场景不少于 3 个。2.智慧物流：拓展城市低空配送场景，建设分布式低空物流体系；联合民航局、中科院等主管单位、院所围绕海产品、农产品、医疗运输、城市快递等主题建设中大型无人机物流专用航路。3.无人机测试服务：2026 年建成国内领先专业无人机测试试飞场；适时建设 eVTOL 等新型航空器综合检测实验室。4.公共服务：试点建设航空应急救援基地，拓展森林防灭火、医疗救助等领域应用。开展直升机引航业务。拓展无人机在海洋监测、河湖巡查、农林植保、电力巡线、公路巡检、国土测绘、环境保护、物流配送等领域应用。5.低空飞行与区域交通融合：依托山字河机场、岚山通用机场等基础设施，开展全市低空经济交通规划。打造“环鲁飞”品牌，带动区域短途运输业发展。557山东省滨州市山东省滨州市文件名称：文件名称：滨州市低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027 年）（征求意见稿）发文时间：发文时间：2025/3/18发文单位：发文单位：滨州市交通运输局思路目标：思路目标：到 2027 年底，在确保安全的前提下，低空经济生态体系进一步健全，低空飞行基础保障体系全省领先、低空飞行应用场景更加全面，民用无人机试飞运行基地达到正常荷载。产业集聚效应逐步显现，低空经济企业数量突破 100 家，产业规模达到 50 亿元，进入全省第一梯队，打造具有重要影响力的通航产业基地和低空经济集聚区、产业先导区。重点任务：重点任务：1、实施低空发展服务保障体系完善行动：划设低空空域和航路航线；建设低空飞行管理服务平台；构建覆盖全域的低空智联网；构建智慧高效的低空基础设施网。2、实施科技创新驱动低空经济行动：打造低空经济科创平台；科技引擎激发创新动能；促进科技创新成果转化。3、实施低空应用场景多元应用行动：构建无人机智慧物流体系；拓展新型低空应用消费市场；拓展低空公共服务应用。4、实施产业提档升级行动：加大重点项目招引；培育领军企业；加快产业集聚。5、实施低空政策保障体系提升行动：加大人才培育招引力度；加大财政政策支持力度；优化要素供给审批程序。应用场景：应用场景：1、构建无人机智慧物流体系。、构建无人机智慧物流体系。结合实际，依托龙头物流企业，研究低空物流解决方案，开通无人机 B2B、B2C 物流配送航线，布局“干支末”无人机配送网络，探索“无人机 无人车 无人仓”智慧物流新模式，推动城市、乡村、山区、沿海等新兴场景无人机配送大规模应用落地。2、拓展新型低空应用消费市场。、拓展新型低空应用消费市场。开拓低空产业蓝海，深挖低空应用场景，在河湖巡查、电力巡检、海洋监测、农林植保、公路巡检、国土测绘、环境保护等方面积极探索，寻求高质量发展的正确途径。扶持壮大大高国际飞行学校，扩大培训规模，开展飞行员培训、私人驾照培训、空管地勤等在职教育培训、无人机操作等相关资格认证培训，以及飞机维修培训等航空培训业务，建设区域航空培训基地。结合文体、文旅等特色，在具备条件的景区、度假区，开展空中游览、飞行培训、航拍航摄等活动，推行举办高空跳伞、低空滑翔翼竞赛、无人机表演等消费新场景，让低空经济活起来、动起来。3、拓展低空公共服务应用。、拓展低空公共服务应用。支持相关单位、国有及民营企业等经济团体按照市场需求开展低空经济软硬件投资建设。以森林消防、海上救援、危化品事故救援为重点，加大政府购买服务力度，加快无人机在应急救援领域应用，推动构建有人无人、高低搭配、布局合理、协同高效的低空应急救援体系。遴选发布低空典型应用场景清单，强化应用场景示范引领。探索开展低空警务工作，广泛开展巡逻防控、侦查搜捕、交通执法、应急处突等工作，提升社会治理效能。566.上海（上海市、金山区、杨浦区、青浦区、嘉定区）序号序号市市/区区文件文件主要内容主要内容1上海市上海市文件名称文件名称：上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027 年)文件名称文件名称 2024/7/25文件号文件号：沪府办发202413 号发文单位发文单位：上海市人民政府办公厅目标：目标：1.到 2027 年，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，核心产业规模达到 500 亿元以上。2.支持 10 家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地发展，培育20 家左右低空运营服务领军企业、3-5 家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚 100 家以上关键配套企业。3.打造 30 个以上标志性产品，覆盖整机、关键系统及零部件，形成年产 200 架以上工业级无人机和吨级载物电动垂直起降航空器、100 架以上吨级载人电动垂直起降航空器批量化制造能力。4.实现物流运输、应急救援、低空文旅、智慧城市、载人交通等商业场景的“100 ”低空飞行服务应用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商业体系。5.构建低空航空器大中小型分布式起降点设施以及通导、能源、气象、存储等新型设施，打造低空经济特色产业园区。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：领军企业培育行动；关键配套供给行动；软硬设施建设行动；空间载体打造行动；管理服务提升行动；商业场景推广行动应用场景：应用场景：1.应急救援：应急救援：开展药品快速运输、医患快速转运、抗灾抢险救援等场景。2.低空文旅：低空文旅：打造沿景观水系等区域低空文旅空中走廊，开展商业载人观光体验。3.智慧城市：智慧城市：开展生态环境监测、城市安全、交通执法等应用。4.载人交通载人交通：逐步开展金山区、五个新城、长三角区域城市间载人空中交通示范应用。5.物流运输物流运输：支持金山区做优做强金山至舟山等无人机海岛物流运输,鼓励青浦区联合快递物流龙头企业开展跨区、省际及长三角区域物流运输,推动杨浦区等中心城区扩大低空末端配送智慧物流。572上海市上海市文件名称文件名称：上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案发文时间发文时间：2024/11/21文件号文件号：沪交空2024870号发文单位发文单位：上海市交通委员会主要任务（共主要任务（共 8 项）：项）：健全低空飞行服务管理体系；提升低空空域管理能力；强化低空交通服务水平；推动基础设施融合发展；完善法规标准配套支撑；加强专业人才队伍建设；推动重点地区先行示范；支持低空飞行场景应用。应用场景：应用场景：支持相关企业加快探索跨区域干线物流、跨江跨海运输、农副产品进城、城区生活配送等“低空 物流运输”。支持具备条件的运营商试点开通枢纽接驳、城际出行等空中交通航线，探索“低空 载人交通”出行新模式。支持“低空 应急救援”“低空 文化旅游”“低空 智慧城市”等应用推广。3上海市金山区上海市金山区文件名称文件名称：金山区推进低空经济产业综合承载区行动方案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/10/31目标：（无原文）目标：（无原文）到 2027 年，基本构建上海低空经济特色产业园（金山）核心区、拓展区和配套区“一核两区”产业空间布局；完成 CMA 和 CNAS 资质申请，建成由民航局或地区管理局认证的独立第三方适航审定及检验检测中心，实现新增 100 亿产业规模，形成 100 项体系化创新成果，打造“100 ”应用场景项目的三个“100”目标。主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：优化升级飞行服务平台；优化升级适航审定中心平台；优化升级应用推广服务平台。4上海市金山区上海市金山区文件名称文件名称：金山区关于加快低空经济产业高质量发展的政策措施发文时间发文时间：2024/12/3主要任务（共主要任务（共 10 项）：项）：支持项目落地扩产；支持企业做强规模；支持产业培育集聚；支持基础设施建设；支持产业链协同发展；支持适航取证和标准制定；支持企业专精特新提升；支持科创平台载体建设；支持应用场景开源；加大金融支持力度。58文件号文件号：金经委20242 号发文单位发文单位：金山区经济委员会办公室5上海市杨浦区上海市杨浦区文件名称文件名称：杨浦区促进低空经济发展的若干措施（试行）发文时间发文时间：2024/10/24文件号文件号：杨府发 2024 10 号发文单位发文单位：上海市杨浦区人民政府主要任务（共主要任务（共 10 项）：项）：支持开设低空航线服务；支持多场景应用；支持关键核心技术和共性技术攻关；鼓励共建创新平台提供专业服务；支持低空基础设施建设；引培低空经济企业；支持行业协会发展；创新低空经济金融服务；支持打造低空经济品牌活动；建立健全协同服务机制。应用场景：应用场景：1.鼓励低空经济企业在杨浦区面向大众开展低空文旅、低空科普、航拍娱乐、惠民促销等活动。2.支持低空消费场景，支持发展低空航空器的飞行体验和游览。3.扩大杨浦区在应急救援、医疗物资配送、违建巡查、公安巡逻、城市消防、国土测绘、环境保护等公共服务领域无人机、直升机等低空飞行器应用。4.支持企业揭榜挂帅参与低空经济应用场景开发建设，项目支持额度最高为实际总投资的 30%，单个项目支持金额最高 500 万元。6上海市青浦区上海市青浦区文件名称文件名称：青浦区低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/12/31文件号文件号：青府办发202431 号发文单位发文单位：上海市青浦区人民政府主要目标（共主要目标（共 5 项）：项）：领军企业持续壮大；产业能级大幅跃升；基础设施基本完善；应用场景丰富多元；创新能力显著提升。重点任务：重点任务：1.领军企业培育行动。培育整机研发制造领军企业，培育关键配套领军企业，培育低空运营服务领军企业。2.产业能级跃升行动。打造低空经济特色园区，搭建产业协同创新平台，构建对外联动发展格局，举办低空经济展会论坛，完善低空经济功能平台。3.基础设施建设行动。规划布局起降及保障设施，探索建设航路及服务机制，统筹融合通信及感知网络。4.应用场景拓展行动。构建低空工业物流新体系，发展城市空中交通新业态，培育低空文旅消费新动能，赋能低空智慧城市新发展5.支撑体系建设行动。夯实人才队伍基础，强化金融服务支撑。应用场景：应用场景：1.构建低空工业物流新体系构建低空工业物流新体系。以市场需求为牵引，发挥快 递物流企业集聚优势，以工业级无人机为发展核心，开展物流 B2B 无人机货运试点，建设多层次低空物流枢纽体系，打造低空 物流先行区，并逐步开展跨区、省际及长三角区域物流运输。探索发展低空物流配送场景，因地制宜有序开展高附加值快递等领 域59低空无人机寄递商业应用。2.发展城市空中交通新业态发展城市空中交通新业态。积极申报国家智慧空中交通 试点城区，鼓励企业在青浦新城范围内开展城市低空场景应用，引导企业在虹桥枢纽、沪苏湖铁路练塘站等站点与其他商务区之 间开展商业接驳，推动企业开展长三角城市空中交通示范，为大众提供城内城际快捷出行方案。3.培育低空文旅消费新动能培育低空文旅消费新动能。引导支持发展各类低空经济 新兴消费项目，开发和推广景区低空观光、旅游体验等多元化低 空旅游产品，打造长三角旅游精品航线。实现低空飞行与文化旅游、飞行培训、科普研学、节庆赛事的融合发展，培育航空文化旅游消费市场。4.赋能低空智慧城市新发展赋能低空智慧城市新发展。深化低空综合平台应用，完善低空飞行器指挥调度体系。支持企业参与应急救援、智慧巡检、城市测绘、智慧农业等领域的应用。推动低空飞行器在公共服务领域服务应用，常态化组织相关单位加强供需对接，拓展应用场景，探索形成可持续的商业模式和成熟的服务方案。7上海市嘉定区上海市嘉定区文件名称文件名称：嘉定区支持低空经济高质量发展的若干政策（试行）发文时间发文时间：2025/1/2文件号文件号：嘉经规20251 号发文单位发文单位：上海市嘉定区经济委员会政策：政策：1.支持产业补链集聚2.支持企业规模提升3.支持产品适航取证4.支持基础设施建设5.支持航线体系建设6.支持拓展应用场景7.支持核心技术攻关8.支持创新金融服务9.支持标准规范制定10.支持内外开放合作11.支持人才培育招引应用场景：应用场景：支持企业重点围绕无人驾驶航空器、eVTOL 在电力巡线、港口巡检、航拍测绘、应急救援、农林植保等领域开拓商业化发展项目，每拓展 1 个低空消费应用场景，给予 20 万元奖励。8上海市嘉定区上海市嘉定区文件名称文件名称：嘉定区推动低空经济产业高质量发展行动方案发文时间发文时间：2024/12/20重点任务：重点任务：1.打造低空经济智造高地。培育壮大领军企业，促进产业链协作配套，打造低空经济特色园区。2.协同构建低空管理体系。协同健全管理服务体系，推动低空航路航线划设。3.前瞻建设低空基础设施。建立地面起降设施网，构建低空空域智慧化服务体系。4.积极拓展低空应用场景。构造低空智慧物流体系，打造航空医疗救援体系，打造低空文旅休闲场景，扩大智607.浙江（浙江省、杭州、杭州高新区、杭州临安区、嘉兴、绍兴、绍兴越城区、绍兴诸暨市、绍兴上虞区、台州、台州湾新区、衢州开化县、舟山、嘉兴海宁市、金华、桐乡、湖州德清县）文件号文件号：嘉府办发202427 号发文单位发文单位：上海市嘉定区人民政府办公室慧城市场景应用，发展城市空中交通场景。5.完善低空经济产业生态。推进低空科技创新突破，拓展低空经济交流平台，强化金融服务支撑，建立低空安全保障机制。应用场景：应用场景：构造低空智慧物流体系构造低空智慧物流体系。结合物流园区、快递分拨中心、重要商务区等布局，协调物流企业加快开辟物流仓储基地之间的无人机物流航线，因地制宜有序开展无人机运输及末端配送应用。打造航空医疗救援体系打造航空医疗救援体系。支持探索开辟区医疗样本空中快速运输通道，保障医疗样本、药品针剂等医疗物资安全运输，提升卫生系统重大公共卫生事件处置效能。依托区域内医联体建设，建立医疗机构间高效转诊网络，提升区级医院重大医疗救治能力。开展航空医疗救援应急培训和演练，提升进博会、F1 大奖赛等常态化重大医疗保障任务的服务水平。打造低空文旅休闲场景打造低空文旅休闲场景。加快发展以 eVTOL 为主的城市观光、体验等低空文旅服务新业态。依托上海国际赛车场、上海汽车博览公园、嘉北郊野公园、远香湖等景点，探索开展有文旅特色的商业飞行体验活动。扩大智慧城市场景应用扩大智慧城市场景应用。加大无人机、eVTOL、直升机在城市管理、安防巡查、水务监测、电力巡检、道路巡检、生态治理、海洋巡检及农林植保等领域的应用。发展城市空中交通场景发展城市空中交通场景。配合市级部署，加快推进五大新城示范航线建设，论证“嘉定新城-青浦新城”开展载人城市空中交通试点建设可行性。配合推动嘉定区与虹桥商务区、昆山太仓等其他长三角城市间的商务通航，探索建设机场、园区、商务中心等关键节点间的接驳、通勤航路航线，推动长三角低空经济协同创新和融合发展。序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容611浙江省浙江省文件名称文件名称：浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见发文时间发文时间：2024/8/7文件号文件号：浙政发202420号发文单位发文单位：浙江省人民政府目标：目标：到 2027 年，基本建成航空服务全省覆盖、航线网络全球通达、空港枢纽多式便捷、航空产业高能集聚、低空经济先行引领、行业治理顺畅高效的高水平民航强省和低空经济发展高地。到 2035 年，全面建成高水平民航强省和低空经济发展高地。主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：1.打造高能级空港枢纽：统筹全省机场功能布局，提升空港枢纽功能，完善空港集疏运体系，加快构建辐射全国、畅达全球的航线网络和现代化航空物流体系，提升航空运输服务品质，培育壮大航空运输主体。2.打造现代化航空产业集群：优化临空产业布局，打造重点产业平台，提升科技创新能力，梯度培育重点企业。3.打造低空经济发展高地：统筹推进低空新基建，积极拓展低空应用场景，优化低空经济发展生态，实施低空产业补链强链，积极开展低空经济试点。应用场景：应用场景：推动低空飞行器在交通、公安、应急、医疗、农业、水利、海事、电力等公共服务领域应用，支低空文旅持杭州、嘉兴、绍兴等地率先推广“低空 城市治理”场景应用。积极推广低空文旅新消费。TC/PC 取证补贴：取证补贴：鼓励各地对获得中国民航局颁发的 eVTOL 航空器、大中型无人驾驶航空器型号合格证和生产许可证，并在本省经营的低空经济企业给予一定奖励。2浙江省杭州市浙江省杭州市文件名称文件名称：杭州市低空经济高 质 量 发 展 实 施 方 案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/6/27文件号文件号：杭政办函202435 号发文单位发文单位：杭州市人民政府办公厅目标：目标：1.加快产业补链强链，到 2027 年，催生头部或关键环节企业 10 家以上，引育产业链相关企业 600 家以上，产业规模突破 600 亿元。2.推进“基础网”“航线网”“飞服网”（以下简称“三张网”）建设，到 2027 年，建成低空航空器起降场（点）275 个以上，开通低空航线 500 条以上，建成统一管理服务平台，基本实现“三张网”全覆盖。3.到 2027 年，实现无人机安全运行超百万架次/年。4.重点打造“低空 物流”“低空 治理”“低空 文体旅”三大应用品牌，加快探索“低空 客运”新业态，到 2027年，低空物流总量进入全国前 5 位，低空飞行量超过 180 万架次/年。5.到 2027 年，全市创建省级试点区、县（市）35 个。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：建设低空产业创新高地；完善低空交通运行网络；拓展低空应用多元场景；打造低空经济杭州样板应用场景：应用场景：1.深耕“低空 文旅”特色项目，培育低空游览、摄影、研学、表演等业态，支持举办建德航空飞行大会等活动，开展钱塘江、千岛湖、湘湖等沿江沿湖低空观光体验。到 2027 年，培育低空旅游精品航线 4 条以上。62支持杭州西湖风景名胜区打造“低空游览 接驳”场景。培育“低空 体育”消费需求，支持余杭区、富阳区、临安区、建德市等地，打造无人机竞赛、虚拟无人机智力运动、高空跳伞运动、滑翔伞运动等低空体育“金名片”，推动低空文体旅联动发展。2.公共服务：加大低空航空器在国土勘察、生态治理、农林植保、气象干预、抢险救灾、电力巡线、管网巡查、港口巡检、城市治堵、城市治安等场景应用力度，到 2027 年，形成 30 个以上典型案例。完善“空中110”“空中 120”“空中 119”等应急体系，实现低空救援快速响应。3.探索城际出行、联程接驳、空中通勤等空中交通场景，培育低空载人新业态。围绕建德航空小镇，打造通用航空器与无人航空器融合运输场景，探索城际出行、联程接驳、空中通勤等空中交通场景。4.物流服务：推进城际、城市无人机干线物流配送，拓展枢纽快递转运、生鲜城际半日达等场景。3浙江省杭州市浙江省杭州市文件名称文件名称：杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施发文时间发文时间：2024/9/6文件号文件号：杭财建20247号发文单位发文单位：杭州市财政局、杭州市交通运输局主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：强化企业主体培育；鼓励企业技术创新；夯实场景应用基础；加强综合要素保障应用场景：应用场景：1.公共领域：重点支持综合执法、交通、公安、应急、农业、气象等部门在应急救援、医疗救护、国土资源测绘、生态治理、城市管理等公共服务领域采用低空设备、技术和服务，相关经费纳入同级部门预算予以保障。2.文体会展：鼓励企业围绕商贸、文旅、体育、研学等开展低空飞行体验、飞行表演、空中游览等活动。3.新型应用场景：开展低空经济商业模式探索创新，鼓励传统企业、行业企业开展业务模式创新，择优对典型案例给予奖励，年度预算总额不超过 200 万元。4、基础设施：支持有条件的区、县（市）建设通用机场、城市母港基地、无人机试飞基地以及 eVTOL、直升机起降平台等大中型起降场地，加快城市空中交通（UAM）、物流配送等基础设施的规划和建设。TC/PC 取证补贴：取证补贴：鼓励低空经济企业加大产品研制和适航取证，在获得中国民用航空局颁发的载人电动垂直起降飞行器（载人 eVTOL）以及中型、大型无人驾驶航空器的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）后分阶段给予奖励，其中载人 eVTOL 最高奖励 1500 万元、大型无人驾驶航空器最高奖励 500 万元、中型无人驾驶航空器最高奖励 300 万元。同时，参照载人 eVTOL 奖励标准，对通用航空适航取证给予奖励，每个企业每年最高奖励3000 万元，同一型号仅奖励一次。4浙江省杭州市浙江省杭州市文件名称文件名称：杭州市低空经济产 业 高 质 量 发 展 规 划（20242027 年）（征求意见稿）目标：目标：1.产业能级显著提升。低空经济产业领域催生头部或关键环节企业 10 家以上，引育产业链相关企业 600 家以上，产业规模突破 600 亿元，有力支撑杭州在中国低空经济城市排名稳中有进。2.特色领域优势巩固。形成以低空智能物联产业为引领的低空经济特色产业体系，在若干细分领域形成高63发文时间发文时间：2024/8/27发文单位发文单位：杭州市发展和改革委员会科技含量、高市场占有率、在全国具有引领能力的标志性产品（服务）10 个以上。3.创新能力明显增强。低空经济区域创新体系更加完善，组织实施关键技术攻坚项目 10 项以上，新增有效发明专利 100 项，主导或参与制（修）订相关标准 10 项以上。4.应用场景不断丰富。打造标志性应用场景 10 个，低空飞行量超过 180 万架次/年，打响“低空 物流”“低空 治理”“低空 文体旅”三大应用品牌，低空物流总量进入全国前 5 位。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：攻克一批关键技术，打造低空创新高地；引育一批核心企业，打造特色产业链群；集聚一批高端人才，打造低空人才枢纽；拓展一批核心场景，打造应用标杆城市；推进一批双向融合，打造多元赋能链路；搭建一批服务平台，打造最优产业生态应用场景：应用场景：1.电商物流：推出“无人机跨城急送”和“无人机同城即时送”服务，推进城际、城市无人机干线物流配送，拓展枢纽快递转运、生鲜城际半日达等场景；率先在交通高峰期、需跨。江运输的城市内一、二级物流仓之间开展低空转运；在山区、乡村等交通不便地区开展无人机配送应用，有效解决山区乡村“最后一公里”配送难题。2.文体旅游：培育低空游览、摄影、研学、表演等业态，持续举办建德航空飞行大会等活动，开展钱塘江、千岛湖、湘湖、富春江等沿江沿湖低空观光体验，到 2027 年，培育低空旅游精品航线 4 条以上。3.城乡治理：加大低空航空器在国土勘察、生态治理、农林植保、气象干预、抢险救灾、电力巡线、管网巡查、港口巡检、城市治堵、城市治安等场景应用力度。4.潜在应用：以杭州创建城市空中交通管理国家级试点为契机，推动以 eVTOL 为主的新型航空器应用，探索城际出行、联程接驳、空中通勤等空中交通场景，培育低空载人新业态。5浙江省杭州市浙江省杭州市文件名称文件名称：杭州市低空经济产 业 高 质 量 发 展 规 划（20242027 年）（无原文）发文时间发文时间：2024/12/2发文单位发文单位：杭州市发展和改革委员会发展目标：发展目标：到 2027 年，全市低空经济规模能级、产品竞争力、创新能力、应用水平大幅提升，低空经济新基建体系基本形成，低空经济产业综合实力稳居全国第一梯队；到 2035 年，全市形成支撑低空经济产业高质量发展的最优生态，低空经济产业成为杭州现代化产业体系建设和新质生产力培育发展的重要引领力量。646浙江省杭州市高新区浙江省杭州市高新区文件名称文件名称：杭州高新区（滨江）打造低空经济创新示范区的若干政策意见(征求意见稿)发文时间发文时间：2024/10/12发文单位发文单位：区商务局主要任务（共主要任务（共 14 项）：项）：支持引进低空经济企业；推动通信网、感知网、航路服务网等“三网”建设；加快形成研发中心、测评中心、概念验证与场景创新中心等“三中心”；鼓励实施重大技术改造；鼓励开展核心技术攻关；推进产业链、创新链深度融合；鼓励低空经济标准创新；加大创新券推广力度；支持企业适航取证；支持公共治理服务场景先行先试；支持开展“低空 ”服务；支持培育低空经济人才；加大金融服务保障；鼓励开展高水平交流活动。应用场景：应用场景：1.公共服务：鼓励各部门在应急救援、医疗救护、国土资源测绘、生态治理、城市管理、治安管控等方面采用低空设备、技术、服务。支持交通、公安、应急、农业、气象等部门在公共服务领域先行先用，支持北斗技术与低空应用融合。7浙江省杭州市临安区浙江省杭州市临安区文件名称文件名称：临安区低空经济高 质 量 发 展 实 施 方 案（20242027 年）发文时间发文时间：2025/01/26文件号文件号：临政办20254号发文单位发文单位：杭州市临安区人民政府办公室发展目标：发展目标：1.提升产业能级。2.完善基础设施。3.丰富应用场景。4.开展创新试点。工作任务（共工作任务（共 4 项）：项）：实施低空发展统筹推进行动；实施低空产业集群行动；实施低空基础设施建设行动；实施应用场景拓展行动。应用场景：应用场景：1.低空城乡治理示范场景。低空城乡治理示范场景。在临安区现有政务应用基础上，加强全区无人机城市治理应用推广建设工作，鼓励无人机在城市交通、应急救援、消防安全、医疗服务、国土测绘、水利监测、电力巡检、环境监测、公路巡查、农林植保等相关领域的应用，构建统一的无人机服务管理模式，推动城市低空数据集约统一管理，建立临安区立体三维网格空域图，打造低空政务数据一体化平台。加强城市创新治理，打造低空应用示范场景，争创全国低空经济政务数据一体化示范区。2.低空文旅示范场景。低空文旅示范场景。低空文旅示范场景。发挥临安低空空域环境优、文旅资源丰富等优势，重点发展“低空 旅游”“低空 体育”两大应用场景，聚焦“低空 旅游”，以杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道为轴，依托天目山、大明山、清凉峰、青山湖等文旅资源，以点带面，拓展无人机研学、观光等应用场景；聚焦“低空 体育”，培育“低空 体育”消费需求，打造无人机竞赛、虚拟无人机智力运动、高空跳伞运动、滑翔伞运动等低空体育“金名片”，加大低空体育运动培训、赛事活动供给，支持具有市场竞争力的体育65运动体验基地建设，拓展越野运动、文化体验等应用场景，助力“一廊三圈十八景”全域景区建设。3.低空物流示范场景。低空物流示范场景。大力拓展城市低空配送场景，培育电商、零售、餐饮、医疗物品等低空即时服务需求，加强与美团、顺丰等重点企业合作，共同建立“即时响应 无人机运输 上门送达”的低空物流输送商业运营模式，打造低空物流配送应用示范。完善“收转运派”配送流程，构建“无人机 配送员”“无人机 接驳柜”“无人机 配送点”等配送模式，实现运行投递过程中“人-无人机-人”的有序衔接、安全运行。加快推进南部区域城乡农村快递配送试点。低空应急救援示范场景。低空应急救援示范场景。协同市级层面完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等应急体系，实现低空救援快速响应。聚焦自然灾害、突发公共卫生事件、城市突发事件等场景，实现灾情监测、受困人员搜救、救援物资投放、物资医疗运输、应急通讯畅通等功能。挖掘“天目医享”“急救侠”等一批特色项目低空领域潜在场景。打造应急通讯、灾害救援、极端天气预警等低空应用场景。8浙江省杭州市临平区浙江省杭州市临平区文件名称：文件名称：临平区低空经济高质量发展实施方案（20242027 年）发文时间：发文时间：2025/3/18文件号：文件号：临平政办20259 号发文单位：发文单位：杭州市临平区人民政府办公室发展目标：发展目标：到 2027 年，“低空算港”品牌效应显著，低空技术创新能力有效提升，低空算力产业发展壮大，打造全国首个低空算力中心，可以为长三角乃至全国的低空产业提供全面算力服务；低空产业集聚效应增强，构建以“低空算力、低空制造、低空服务”三大产业集群为支撑的低空经济产业体系，全区新招引低空经济链上企业 50 家以上，力争全区低空经济产业规模突破 100 亿元；低空飞行基础设施基本完备，建成低空航行器起降场（点）45 个以上，开通低空航线 50 条以上，实现无人机安全运行超十万架次/年；低空应用场景不断丰富，重点打造低空应急救援、低空城乡治理、低空警务应用等应用品牌；低空试点示范成效显著，全力争创省级示范，建设临平特色低空经济产业发展示范区，创建省级试点至少 1 个。重点任务：重点任务：1、聚合优势资源，打造高效低空产业生态体系：建强高新高能科研支撑体系；构建低空数据产业新业态；营造安全高效的低空环境；推动无人机测试及适航验证技术发展。2、提升产业能级，打造高质量低空新产业：布局低空产业链；引育孵化重点企业；打造低空算力产业集群；打造低空制造产业集群；打造低空服务产业集群。3、完善空中网络，推进高水平低空新基建：加快软硬件低空基础设施建设；布局低空交通网络；积极构建安防体系。4、培育市场需求，拓展多样化低空应用场景：完善低空应急救援体系；创新“政务 航空”应用；搭建低空物流服务体系；丰富低空文体旅消费业态；鼓励低空应用拓展。5、开展试点示范，打造低空经济临平样板：扩大低空经济重点区发展优势；打造临平特色低空经济产业发展示范区。应用场景：应用场景：661、完善低空应急救援体系。、完善低空应急救援体系。建立统一组织、统一指挥、科学调度、能聚能分、机动灵活的资源配置机制，布局“航空应急救援力量一张网”。完善“空中 110”“空中 120”“空中 119”等应急体系建设，推进低空应急救援 30 分钟快速响应。依托消防无人机应用培训基地，开展低空应急救援人才培训。加强空地融合，整合低空应急救援力量与区消防救援队伍，推动“地空防灭”一体化运作，提升区域低空应急救援能力，打造低空应急救援全省标杆。2、创新“政务、创新“政务 航空”应用。航空”应用。打造临平区低空经济应用与安防管理平台，通过政府购买服务等方式，加大无人机、直升机及其他低空航空器在国土资源勘察、生态治理、农林植保、气象干预、抢险救灾、电力巡线、城市治堵及城市治安等场景应用，实现政务飞行设备统一监管，形成 5 个以上城乡治理应用典型案例。3、搭建低空物流服务体系。、搭建低空物流服务体系。推进城际、城市无人机干线物流配送，依托临平区地理位置优势，结合特色农副产品，打造以农户端、商家端、平台端、消费端、政府监管端为主的“低空 电商”平台，实现低空经济业务融合发展的综合性经济新形态。推动开发物流中端场景应用，实现区内快递 1 小时内送达。加快在大型商业综合体、未来社区、产业园区、公园、医院等场所开展无人机末端 30 分钟内即时配送。4、丰富低空文体旅消费业态。、丰富低空文体旅消费业态。将低空经济产业与文旅相结合，打造旅游业发展新板块。依托我区丰富的自然及人文景观，加快低空文旅消费场景开发应用，完善“飞行 N”模式，打造“飞行 营地”、无人机表演等特色旅游产品。规划大运河（临平段）、超山风景区、丁山湖湿地等沿河傍湖依山开发低空旅游产品，塑造文旅新业态、新产品、新体验。5、鼓励低空应用拓展。、鼓励低空应用拓展。鼓励区内企业开展多元化场景应用的探索与挖掘，做好低空应用优秀案例的评选与推广，不断促进科技创新和产业升级。支持临平数智城中心公园打造水陆空枢纽，探索低空交通、水空接驳运输等创新场景，打造省、市低空经济场景应用示范样板。9浙江省嘉兴市浙江省嘉兴市文件名称文件名称：嘉兴市推动低空经济高质量发展实施方案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/9/6文件号文件号：嘉政办发202423 号发文单位发文单位：嘉兴市人民政府办公室目标：目标：1.到 2027 年，建成各类低空航空器起降场（点）150 个以上，开工建设平湖通用机场，开通各类低空航线100 条以上2.到 2027 年，优先打造 2 个低空产业集群（平湖市、海宁市），力争低空经济规模突破 20 亿元。3.优先打造 2 个低空应用场景示范中心（南湖区、海宁市）。到 2027 年，全市 2 个县（市、区）纳入低空经济省级相关试点。4.重点打造“低空 公共服务”“低空 医疗救治”“低空 物流配送”等应用品牌，加快探索“低空 载客运输”新业态。到 2027 年，全市低空飞行量超过 45 万小时/年。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：适度超前布局低空基础设施；培育完善低空经济产业体系；加强低空产业创新支撑；集成低空应用场景示范；加快争创低空领域试点；67应用场景：应用场景：1.公共服务场景：支持通过购买服务等方式，在交通、水利、自然资源、海事、电力等行业，开展无人机公共服务应用。推广城市管理和执法、城市治堵、消防、海上交通监管等“低空 城市治理”场景应用。2.物流场景：以主城区为核心，探索推广无人机物流场景应用，逐步形成分级低空物流配送网络。重点推动无人机电商物流规模化发展，以嘉兴临空经济区为核心打造无人机电商物流品牌。3.低空文体旅新消费：挖掘特色旅游资源，探索在嘉兴运河、乌镇、凤桥、盐官、新埭等区域，开展空中观光、空中观潮、航空运动、航空培训、航空展览等特色低空项目，打造商业消费新场景，构建“低空 文体旅”新业态。到 2027 年，建成飞行营地 5 个以上，开通低空旅游精品航线 8 条以上。4.探索开展城市城际飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行等城市空中交通场景。10浙江省绍兴市浙江省绍兴市文件名称文件名称：绍兴市人民政府关于推进低空经济高质量发展的实施意见发文时间发文时间：2024/8/13文件号文件号：绍政发202410号发文单位发文单位：绍兴市政府办公室目标：目标：1.到 2027 年，新建通用机场 2 个、改扩建 1 个、启动谋划 3 个；建成各类起降场（点）200 个，其中直升机起降点 40 个、公共无人机起降场 20 个。2.到 2027 年，低空产业产值达到 500 亿元。低空领域规模以上企业达到 50 家，培育“链主型”企业 2 家、单项冠军企业 2 家、专精特新“小巨人”企业 9 家。3.到 2027 年，新增低空领域省级科技创新平台 1 个以上，累计实施省级以上科技攻关项目 2 个以上、引进低空领域领军人才 100 名。4.2027 年，开通通用航空运输航线 15 条、培育低空旅游精品航线 2 条以上，通用飞机飞行量力争达到 3000小时/年；开通无人机航线 250 条、无人机飞行量达到 45 万小时/年；打造具备示范效应的创新应用场景 10个以上，争取省级低空经济场景应用示范 2 个以上。主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：提升临空经济能级；补强低空产业链；优化低空运行服务应用场景：应用场景：1.支持景点开设低空旅游航线，打造“浙东空中唐诗之路”低空旅游金名片。2.建设融杭连甬接沪空中走廊，打造“空中一小时交通圈”。3.鼓励通过政府购买服务等方式，推动低空飞行器在交通、公安、应急、医疗、农业、水利、海事、气象、电力、自然资源、环境保护等公共服务领域应用，打造一批城市治理、医疗救援、电力巡检、农林植保、国土测绘、环境监测、公共卫生等示范应用场景。4.大力发展低空体育经济，积极承办国家级航空运动赛事，打造参与度广、知名度高的航空运动品牌。5.发展“低空 物流”，推动无人机电商物流规模化发展，打造“无人机电商物流”服务品牌。6811浙江省绍兴市越城区浙江省绍兴市越城区文件名称文件名称：绍兴市越城区关于推进低空经济高质量发展的实施意见（20242035年）发文时间发文时间：2024/11/8文件号文件号：越政发202421号发文单位发文单位：绍兴市越城区人民政府目标：目标：1.到 2027 年，建设各类起降场 60 个以上，基本实现 10 分钟响应时间全覆盖。到 2035 年，建成起降场（点）100 个以上。2.到 2027 年，累计引进培育相关企业达 50 家以上，全区低空产业规模突破百亿元。到 2035 年，累计引进培育相关企业达 200 家以上，低空产业规模达到五百亿级。3.到 2027 年，打造低空应用场景 100 个以上。到 2035 年，无人机治理赋能全部公共领域。4.到 2027 年，建成全省首个低空经济一站式服务中心。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：健全低空平台体系；提升低空产业能级；拓展低空应用场景；创新低空服务供给。应用场景：应用场景：1.低空 物流：探索无人机融入县乡村三级物流配送网络体系，培育“无人机电商物流”服务品牌，推进低空物流 客货邮融合的空地模式和 B2C 场景应用。2.低空 文旅：支持以文旅景点为依托，开展多样的低空观光试点。支持通航运营企业与旅游景点相结合，开发航空表演、航拍摄影等优质多样的低空旅游产品。到 2027 年，开通旅游航线 2 条。3.低空 治理：支持无人机在消防、应急救援、卫生医疗等领域应用探索，尝试“空中 110”“空中 120”“空中119”等应急体系建设。到 2027 年，打造市级具备示范效应的低空经济应用场景 6 个以上、省级低空济场景应用示范 1 个，开通无人机航线 50 条以上，完成治理场景 100 个以上。4.低空 X：探索场景应用从政府端和企业端延伸至大众端，根据产业发展需要支持企业先行先试，促进低空产品和 更多民用服务领域进行深度融合。TC/PC 取证补贴：取证补贴：对新获得中国民航局颁发的 eVTOL 航空器和无人驾驶航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和单机适航证（AC）的低空经济企业给予奖励，其中 eVTOL 航空器 1500 万元，大型无人驾驶航空器 500 万元，中型无人驾驶航空器 300 万元，每个企业每年奖励不超过 3000 万元，同一型号仅奖励一次。对新获得中国民航局颁发的通用航空器型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和单机适航证（AC）的企业，每款通用航空器给予 20 万元奖励。12浙江省绍兴市诸暨市浙江省绍兴市诸暨市文件名称文件名称：关于推进诸暨市低空经济高质量发展的实施意见发文时间发文时间：2025/1/6主要任务：主要任务：1.加强低空运行服务支撑。布局低空智能融合设施，营造低空发展生态体系，开展低空经济试点示范。2.打造低空经济特色品牌。打造特色平台，拓展特色场景，优化特色服务。3.推动低空产业集聚发展。壮大低空相关产业规模，做强低空先进制造产业，深化低空领域科技创新。应用场景：应用场景：69文件号文件号：政办发20251号发文单位发文单位：诸暨市人民政府办公室建立完善低空服务政府购买机制，拓展城市治理、智慧交通、巡线巡查、环境监测、地理测绘、应急处置、民生服务等无人机应用场景。支持直升机在医疗救护等场景应用，打造“空中 120”；建立各级采供血机构与医疗机构之间的空中通道，开展 5G 无人机血液运输应急调度，探索开辟生物样本、试剂、药品空中快速运输通道。有效衔接全省航空应急救援体系，持续加强地面航空应急救援队伍培育，构建应急响应快、处置措施强的诸暨特色航空应急救援体系。积极培育低空运营企业与旅游景点相结合，开发航空表演、航拍摄影等优质多样的低空旅游产品，以 eVTOL 为重点开展应用示范，在山地度假区、旅游景区、航空飞行营地开发 eVTOL 观光、热气球、动力伞等飞行体验点。探索以无人机为主的低空配送场景，积极融入县乡村物流网络和特色产业体系。13浙江省绍兴市上虞区浙江省绍兴市上虞区文件名称文件名称：上虞区推进低空经济高质量发展实施意见（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/11/1发文单位发文单位：绍兴市上虞区交通运输局目标：目标：到 2027 年，上虞区低空经济基础设施明显完善、产业能级大幅跃升，低空场景丰富多元、创新水平显著提升，产业集聚效应凸显。主要任务：主要任务：1.以低空产业园建设为核心，推动产业强链补链。壮大低空经济产业规模，打造低空制造产业链群。2.以通用机场建设为重点，夯实低空基础设施。谋划建设上虞通用机场，构建地面保障设施网，划设空中航路航线网，建设低空通信感知网，配合建成市级无人机运行与监管公共管理平台。3.以政务服务创新为切入口，拓展特色应用场景。构建低空 政府端治理场景，构建低空 商业端消费场景。应用场景应用场景:1.构建低空构建低空 政府端治理场景政府端治理场景。坚持政府引导、国企带动，打造国资专业化运营平台，统一纳管各行政事业单位、国有企业的无人机应用资源。为加大无人机、民用直升机等低空飞行器在政务服务、市政管理、巡检巡查、医疗救护、应急救援、环境监测等领域的应用，完善“空天地网”立体化城市管理模式，将行政事业单位、乡镇街道、国有企业是否结合工作需要购买无人机政务服务纳入区政府年度目标责任制考核，实现政府端治理集约化、精准化、智能化。2.构建低空构建低空 商业端消费场景商业端消费场景。依托曹娥江丰富的旅游资源，开辟沿江低空观光航线，鼓励在景区景点探索开发 eVTOL 空中游览、航拍航摄等特色项目，打造无人机编队表演、热气球、滑翔伞等消费新场景；依托上虞通用机场或简易机场，提供飞行培训、航空法律普及、飞行驾驶证考证、航空器维修人员业务培训、无人机专业人才培训等服务，积极开展面向青少年的航空教育、科普、研学等活动。7014浙江省台州市浙江省台州市文件名称文件名称：台州市低空经济高 质 量 发 展 实 施 方 案（2024-2028 年）发文时间发文时间：2024/8/6发文单位发文单位：台州市发展和改革委员会目标：目标：着眼发展新质生产力，以无人机、通用航空和商业卫星为主攻方向，以“源头创新-成果转化-研发制造-场景应用-技术培训-市场运维”为发展路径，全方位创新、全链条培育、全过程服务，培育低空制造产业集群（基地），打造成为全国领先的低空产业创新策源地、全国先进的无人机产业高地、长三角陆海联动的低空经济服务示范区。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：加强规划引领；推进强链补链延链；推进应用场景拓展；推进基础设施建设；推进创新能力提升；推进产业示范引领应用场景：应用场景：低空智慧物流新模式、培育空中交通(UAM)新形态、打造低空消费新业态、拓展公共治理新场景。15浙江省台州市湾新区浙江省台州市湾新区文件名称文件名称：台州湾新区支持低空经济高质量发展的若干意见（试行）发文时间发文时间：2024/10/9发文单位发文单位：台州湾新区主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：支持低空产业集聚发展；扩大低空飞行应用场景；完善低空经济配套环境；应用场景：应用场景：1.通航飞行运营。对入驻新区企业名下注册或托管的固定翼、旋翼机等航空器在台州湾新区机场起降的年飞行小时数累计超过 100 小时的，奖励 10 万元；年飞行小时数累计超过 200 小时的，奖励 30 万元；年飞行小时数累计超过 300 小时的，奖励 50 万元。单条航线常态化运营 1 年以上，并在 1 个年度起落架次至少达到 200 架次的通用航空短途运输航线（航线需经审批认定），在浙江省财政厅、浙江省交通运输厅关于印发浙江省交通运输发展专项资金管理办法的通知专项补助的基础上，新区额外给予 20%的补助，最长不超过三年。2.低空物流。对在台州湾新区开设经主管部门审批的无人机物流航线的运营企业，且常态化飞行运营的（每年完成飞行运营 100 架次以上），给予每条新开航线一次性奖励 20 万元，并分类别给予运行补助：起飞重量不超过 25kg 的微轻小型无人机按照 30 元/架次给予补助，每家企业每年度不超过 200 万元；起飞重量超过 25kg 的中大型无人机按照 90 元/架次给予补助，每家企业每年度不超过 500 万元；对于同时开设微轻小型无人机、中大型无人机的货运航线企业，每家企业每年度该项补助金额不超过 600 万元。3.载人应用。对于经主管部门审定在台州湾新区开设航线的 eVTOL 运营企业，且年载人飞行服务 200 架次以上的，分类别给予补助，补助金额不超过企业上年度实际运营费用的 50%。其中，空中观光游览类每人100 元/架次，台州市区内交通类每人 200 元/架次，城际交通类每人 300 元/架次，每家企业每年度不超过1000 万元。4.公共服务。加大投入，支持拓展无人驾驶航空器在市政巡线、城管巡查、医疗救助、城市消防、应急救援、国土测绘、交通指挥、农林植保等公共服务领域的应用。715.鼓励发展航空培训业务。对在台州湾新区无人机航空小镇内设立独立核算并取得中国民用航空局航空培训资质（飞行、模拟器、维修）的运营企业，按其年度主营业务收入的 5%给予奖励，最高不超过 100 万元。16浙江省台州市湾新区浙江省台州市湾新区文件名称文件名称：台州湾新区推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/6/27发文单位发文单位：台州湾新区管理委员会目标：目标：到 2026 年，低空经济工业总产值力争突破 150 亿元，实现研发投入 8 亿元，招引标志性项目 5 个以上，建成 1 个通用机场、3 个以上垂直起降点和 10 个无人机充电机巢。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：推进强链补链延链；推进应用场景拓展；推进基础设施建设；推进创新能力提升；推进产业示范引领。应用场景：应用场景：1.低空服务运营。开展台州湾新区一大陈岛低空无人机配送，开展医疗、卫生、紧急物资、海鲜等物流运输，建成全省首个海岛高附加消费生鲜、果蔬、医疗紧急物资等资源配送场景。2.陆岛联动。统筹推进低空物流发展，大力拓展陆岛联动低空配送场景，通过无人机为海岛码头上的货轮、客轮及海上作业渔船提供各类物资的补给和配送，创新无人机陆岛联动的物资配送运输场景应用。3.低空文旅。开拓新区到大陈岛、省内周边城市的航线，发展“低空经济 海洋经济 垦荒精神 共同富裕”红色低空观光旅游，打造以海洋旅游、亲子主题游乐、城市休闲微度假为特色的台州湾国际海洋旅游度假4.低空政务。在工程测绘、农林植保、环境监测、警务活动、交通疏导、气象监测、智慧海洋等领域建立智能应用场景。5.低空科普教育。加快建设航空航天科技馆，支持有教育资源的企业在新区布局建设航空科普教育展厅和爱国主义教育基地。17浙江省衢州市开化县浙江省衢州市开化县文件名称文件名称：开化县低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案（2024-2027）发文时间发文时间：2024/10/29发文单位发文单位：开化县交通运输局目标：目标：1.到 2027 年，建成 45 个以上各类起降设施，开通 6 条以上低空航线。2.到 2027 年，低空应用场景类型累计达 10 个以上、年低空飞行量超过 3 万小时。3.到 2027 年，落地低空经济产业链相关企业 20 家以上，低空经济相关产业规模突破 20 亿元。4.到 2027 年，低空飞行活动实现“便捷起飞、安全飞行、规模运营”。5.到 2027 年，争创特色场景应用省级低空经济试点 1 项，将开化县打造成为国家公园城市低空治理示范和低空经济发展山区示范区。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：实施低空新基建强基行动；实施应用场景拓圈行动；实施低空产业培育行动；实施低空经济最优生态培育行动；实施试点示范争创行动。72应用场景：应用场景：深化“低空 生态治理”应用场景；拓展“低空 公共服务”应用场景；开展“低空 应急救援”应用场景；探索“低空 物流”应用场景；开展“低空 旅游”应用场景；拓展“低空 训”应用场景。打造“空中园长”“空中警长”“空中天使”“空中教师”“空中导游”等一系列全新应用场景。18浙江省舟山市浙江省舟山市文件名称文件名称：舟山市人民政府关于推动低空经济产业发展的若干意见发文时间发文时间：2024/11/20文件号文件号：舟政发202420号发文单位发文单位：舟山市人民政府主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：壮大低空制造产业；提升科技创新能力；拓展低空应用场景；完善低空产业配套环境。应用场景：应用场景：1.低空物流。低空物流。对在舟山开通低空物流配送航线的低空经济企业给予补助，补助金额由起降点所在的当地政府财政保障 50%，市级财政保障 50%。2.低空载人飞行。低空载人飞行。统筹用好省级通用航空专项资金，对通用机场建设、短途运输航线飞行架次和飞行时长等给予补助。对新开辟短途航线，由市、县（区）适当给予运营补贴；对已运营航线，按相关协议等落实运营补贴；对取得行业主管部门审批的全市首条 eVTOL 商业航线，给予运营企业一次性奖励 100 万元。补助金额由起降点所在的当地政府财政保障 50%，市级财政保障 50%。3.低空消费。低空消费。鼓励企业围绕商贸、文旅、体育等开展低空飞行体验、飞行表演、空中游览等活动。依托无人机、直升机等低空飞行器，融合生态文化旅游资源，积极探索开发航拍航摄、户外娱乐等特色项目，对成长性好、发展潜力大的项目，在完工验收并投入运营后，给予企业一次性最高不超过 30 万元的奖补。4.公共服务。公共服务。鼓励有人机、无人机等低空飞行器在巡查处置、医疗救助、森林灭火、城市消防、应急救灾、国土测绘、交通指挥、气象探测、环境保护等公共服务领域开展应用。将无人机相关服务纳入政府购买服务范围，相关经费列入同级部门预算予以保障。5.试点示范创建试点示范创建。采取竞争性分配或揭榜挂帅方式，在全市开展低空经济应用场景试点示范，对获得省级低空经济场景应用示范的项目给予一定奖励，具体由属地政府予以保障落实。19浙江省舟山市浙江省舟山市文件名称文件名称：舟山市低空经济发展行动计划（20242027年）发文时间发文时间：2024/12/31文件号文件号：舟政办发202462 号主要目标：主要目标：到 2027 年，基本实现“三个集中统一”，即：指挥调度集中统一、场景集中统一、机型集中统一；建成“四张网”，即：设施网、空联网、航路网、服务网；建成“五个中心”，即：适航审定中心、培训考试认证中心、低空运行管理服务中心、飞行测试中心、应用创新孵化中心，将我市打造成为低空经济海岛发展样板。重点任务：重点任务：1.实施低空产业优化行动。招引落地重大产业项目，建设高能级创新载体，建设低空经济产业集聚区，聚焦低空关键技术攻关，培育高层次创新人才。2.实施基础设施建设行动。布局低空地面基础设施，建设低空数字基础设施，分类划设低空空域和低空73发文单位发文单位：舟山市人民政府办公室航线，推进低空飞行保障体系建设。3.实施应用场景拓展行动。打造无人机海岛物流配送试点，探索空中交通新模式，拓展服务领域应用，大力发展低空文体消费。4.实施示范引领提升行动。积极争取试点示范，编制标准规范，提升无人机公共安全管理能力。5.实施通用航空提升行动。完善通用航空基础设施，优化通用航空航线布局，提升通用航空服务水平。应用场景：打造无人机海岛物流配送试点。应用场景：打造无人机海岛物流配送试点。加强快递、电商、物流企业与无人机运营企业合作，支持在未来社区、产业园区、院校等开展无人机城市即时配送场景应用。依托重点物流企业，选取合适岛际航线，开展物流无人机配送试点，探索无人机融入县乡村三级快递物流网络体系，建设多层次低空物流枢纽体系。开通以市县镇医院等医疗机构和居住区、高校科研机构、产业园区等人员密集区之间的低空配送航线，开展应急医疗物资配送。探索空中交通新模式。探索空中交通新模式。加强与上海、宁波等杭州湾沿岸城市对接，谋划 eVTOL 设施体系，探索构建以eVTOL 为重点的立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态，着力打造“空中半小时交通圈”。拓展服务领域应用。拓展服务领域应用。支持各相关部门通过政府购买服务等方式，开展无人机在政务服务、市政管理、巡查处置、电力巡检、公路巡检、应急救援、卫生应急、农林植保、消防灭火、国土测绘、交通指挥、生态环境保护等公共服务领域的应用。鼓励引导低空运营企业参与低空场景开发和示范应用，探索建立合作共赢的商业模式，推进应用场景集中统一，推动常态化运行和高效管理。大力发展低空文体消费。大力发展低空文体消费。鼓励低空运营企业依托海岛资源和市内重点旅游景点探索开发空中游览、航拍航摄、航空运动等特色项目。利用无人机等低空飞行器，融合海岛风景、现代城市等元素，探索开展各类飞行体验，构建“低空 文旅”新业态。大力发展低空体育经济，积极承办全国无人机竞速等航空运动赛事，打造参与度广、知名度高的航空运动品牌赛事。20浙江省海宁市浙江省海宁市文件名称文件名称：海宁市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2027）（征求意见稿）发文时间发文时间：2024/9/23发文单位发文单位：海宁市交通运输局主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：超前布局夯实“数实”基建；加快引育低空产业体系；积极拓展低空应用场景；争创示范试点。应用场景：应用场景：1.低空政务：低空政务：在前期“政务航空”有效举措牵引下，进一步鼓励应急管理、公安消防、综合执法、农业等政府部门和国有企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时，加大无人机在城市管理、巡检巡查、医疗救护、救灾救援、农林植保等公共服务领域的应用。2.智慧物流：智慧物流：重点培育拓展市域低空物流分拨转运和末端配送业务，积极谋划跨城和医疗物资航线，建设多层次低空物流体系。与快递物流企业合作，开展低空物流配送试点。到 2027 年，谋划开通多条市域内物74流、快递、外卖等常态化低空配送航线，探索建立海宁至嘉兴机场、嘉兴市区、杭州市、绍兴市的跨城低空航线。3.文体旅游：文体旅游：结合海宁盐官观潮景区、一岛三街区、尖山滑翔伞基地等旅游资源，重点推广“低空 文旅”场景建设。加快推动低空飞行营地建设，开发空中观光观潮、航空运动赛事、航空培训展览等多元化低空旅游产品，建立区域性运动飞机集中交付中心，打造低空文旅应用试点示范。到 2027 年，建成 1 个以上飞行营地，开通多条低空旅游精品航线。21浙江省金华市浙江省金华市文件名称文件名称：金华市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/11/5文件号文件号：金政办发202444 号发文单位发文单位：金华市人民政府办公室主要任务（共主要任务（共 8 项）项）航空发展规划引领行动；航空服务能力提升行动；低空新基建建网提升行动；低空产业发展平台育强行动；低空产业创新发展行动；低空应用场景创新拓展行动；低空生态创新优化行动；低空发展政策保障行动。应用场景：应用场景：1.低空 物流：结合全市物流枢纽、物流园区、快递分拨中心布局，设立低空物流集散中心、集散基地、物流节点，布设“干支末”低空配送网络；推进城际无人机干线物流配送，打造区域低空物流枢纽；鼓励物流企业先行先试开通无人机同城即时送、城市绿色货运配送、“轨道 无人机”联运等城市低空物流场景，打造“金轨天翼行”等特色品牌；鼓励在山区交通不便地区提供无人机末端配送服务，打造“农产品空运下山”“低空 农村客货邮”等特色品牌，打通山区物流最后一公里。2、低空 文旅 体育：建设横店通用航空旅游基地，打造“空中看横店”低空旅游金名片，培育“横店建德”“横店德清”低空旅游精品线路，定期举办航模大赛、航空周等特色赛事活动，鼓励发展旅游包机业务，打造“低空 影视 旅游”特色消费品牌；大力支持航空飞行营地建设，推广低空跳伞、低空滑翔、低空飞行体验等休闲娱乐飞行服务，举办航空航天模型相关体育赛事活动，打造低空运动特色品牌，开展“航空航天科普进校园”活动。3、低空 城市空中交通：积极推动以 eVTOL 为主的新兴航空器应用，探索商务出行、空中摆渡、空中通勤等城市空中交通新场景，培育低空载人城市交通新业态。至 2027 年，培育 N 家 eVTOL 商业化通航运营企业，开通我市首条 eVTOL 商业化空中航线。4、低空 公共服务：鼓励各级政府通过政府购买服务等方式，加大低空航空器在国土测绘、农事服务、抢险救灾、医疗救护（含血液运输）、城市治堵、城市治安、交通巡检、电力巡检、气象探测、水利监测、环境监测等领域场景应用力度，至 2027 年形成 10 个以上典型应用场景，打造低空场景规模应用先行区。建成浙江省航空应急救援常态化区域备勤基地（金华），满足浙中、浙西森林防火救援、森林防灭火、地质灾害等救援需求。推进浙江省应急救援基地建设，结合金华市应急救援综合训练基地建设，组建全省首个地市级无人机救援大队。建设金华消防救援空勤培训基地，建立航空救援员分级培训认证体系。建设金华市警航实训实验基地，提升无人机防御反制能力。探索开展直升机共享服务。7522浙江省桐乡市浙江省桐乡市文件名称文件名称：桐乡市支持低空经济高质量发展的若干措施发文时间发文时间：2024/11/18文件号文件号：桐交202457 号发文单位发文单位：桐乡市交通运输局、桐乡市财政局支持措施（共支持措施（共 4 项）：项）：强化低空企业培育；支持企业技术创新；鼓励低空场景应用；加强综合要素保障。应用场景：应用场景：1.基础设施。基础设施。统筹推进通信、导航、监视、气象监测等低空基础设施建设。加快城市空中交通（UAM）、物流配送等基础设施的规划和建设。对低空公共基础设施建设运营的，在建设费用、场地租金、运营费用上给予一定补助。2.公共领域。公共领域。重点支持综合执法、交通、卫健、公安、自规、环保、应急、农业、气象等部门在应急救援、医疗救护、国土资源测绘、生态治理、城市管理等公共服务领域开拓低空应用场景。3.企业适航取证。企业适航取证。在获得中国民用航空局颁发的载人电动垂直起降飞行器、以及中型、大型无人驾驶航空器的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）后分阶段给予奖励，其中载人 eVTOL 最高奖励 1500 万元、大型无人驾驶航空器最高奖励 500 万元、中型无人驾驶航空器最高奖励 300 万元。4.低空物流配送。低空物流配送。对低空物流配送试点航线（起点或终点至少有 1 个在桐乡市内）运营企业给予奖励。5.低空载人运输低空载人运输。对取得行业主管部门审批且在公开渠道售票的新开通载人 eVTOL 航线并常态化运营的低空经济企业，每条新开航线（起点或终点至少有 1 个在桐乡市内，航线距离不低于 10 公里）给予最高 20万元的一次性奖励；运营量每增加 100 架次，给予最高 5 万元奖励。同时，参照载人 eVTOL 航线奖励标准，对通用航空短途运输航线、架次给予奖励。以上补助，每个企业年合计奖励不超过 100 万元。6.低空文体会展。低空文体会展。鼓励企业围绕商贸、文旅、体育、研学等开展低空飞行体验、飞行表演、空中观光等活动。支持承办省级及以上低空经济及相关领域的学术会议、具有重要影响力的展会、论坛、赛事等行业活动的，经事前认定备案，按相关会展政策给予奖补。TC/PC 取证补贴：取证补贴：在获得中国民用航空局颁发的载人电动垂直起降飞行器、以及中型、大型无人驾驶航空器的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）后分阶段给予奖励，其中载人 eVTOL 最高奖励 1500 万元、大型无人驾驶航空器最高奖励 500 万元、中型无人驾驶航空器最高奖励 300 万元。23浙江省湖州市德清县浙江省湖州市德清县文件名称文件名称：德清县低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/12/20文件号文件号：德政办发2024目标（共目标（共 4 项）：项）：产业能力持续增强；基础设施持续完备；应用场景持续创新；飞行保障持续提升。重点任务：重点任务：1.产业能级跃升行动。支持企业做大做强，全面扩大产销能力，坚持科技创新驱动。2.平台赋能提升行动。建设低空经济产业集聚区，完善通用机场保障功能，布局低空飞行起降设施，建设低空测试验证基地。3.应用场景拓展行动。物流运输场景，低空文旅场景，载人交通场景，7658 号发文单位发文单位：德清县政府办公室应急救援场景，医疗服务场景，空间治理场景，公共服务场景。4.管理服务提升行动。优化低空飞行服务平台，搭建低空飞行监视系统，推进空域协同管理机制，建设适航审定服务机构，构建低空后端服务体系。应用场景：应用场景：1物流运输场景物流运输场景。支持低空航空器企业联合快递物流企业开展低空物流配送试点，探索低空配送在社区、园区、景区、乡村等场景的应用。支持相关企业构建以商圈为核心的低空及时配送网络，加快开展外卖、快递等短距离、高频次的终端无人机配送。2低空文旅场景低空文旅场景。依托德清及周边旅游资源，推动低空飞行和旅游、教育融合发展，培育观光旅游、私人飞行、航空研学、航拍航摄等业态，探索发展高空跳伞、滑翔伞、热气球等航空运动休闲项目。积极举办航空会展、无人机大赛、飞行表演等活动。至 2027 年，开通“空中游德清”观光航线 3 条以上，年载运人数达到 2000 人次以上；引进飞行器执照培训企业 3 家以上，执照培训超 300 人次；接待航空科普研学 50000 人次以上。3载人交通场景。载人交通场景。建设立体交通低空载人航线网络，开通德清至舟山、黄山、横店等城际短途运输航线或低空旅游精品航线，培育商务出行、空中摆渡、私人包机等空中交通新业态，满足旅客和商务群体灵活多元出行需求。4应急救援场景应急救援场景。充分发挥浙江省航空应急救援德清备勤基地作用，保持 24 小时常态化备勤，承担空中侦查探测、空中指挥调度、空中消防灭火、空中紧急输送、空中搜寻救助、空中应急通信、空中水上救援等航空应急救援任务。支持低空企业参与应急救援行动，适时配备救援无人机、直升机，加强应急救援联合演练，推动构建有人无人、高低搭配、布局合理、协同高效的航空应急救援体系。5医疗服务场景医疗服务场景。支持低空运营企业联合县内医疗机构深化“无人机配送”服务项目，完成 4 条医疗运输航线建设，覆盖德清县人民医院，莫干山、下渚湖、乾元、雷甸、洛舍等镇（街道）卫生院及部分社区卫生服务中心等站点，打通检测样本转运“低空通道”。在无天气因素和空中管制等影响下，提供常态化的无人机配送检测样本服务。区域内突发公共卫生事件、群体伤、大型保障和演练时，完成急救患者的检测样品快速转运和衔接服务。6空间治理场景空间治理场景。支持低空企业联合地信企业深化低空空间治理应用场景，不断完善遥感监测影像常态化采集机制，每季度利用垂起固定翼无人机开展一次全域数据采集。基于一年四期高分辨率的低空数字底图，开展粮补核查、环境卫生、宅基地管理、耕地“非农化”“非粮化”、违法建筑、水域侵占、水体污染、林地变化等场景监测，提升空间治理的精准性、高效性和协同。7公共服务场景公共服务场景。支持低空航空器企业联合公共服务行业，加强在城市管理、植保飞防、治安交通、电力巡检、环境监测、国土勘察等场景应用力度，赋能城市管理服务水平进一步提升。78三、中南地区低空政策（广东（除广州、深圳）、河南、湖北、湖南、海南、广西）1.广东（广东省、佛山、佛山禅城区、惠州、肇庆、中山、中山市阜沙镇、珠海、东莞、东莞谢岗镇、茂名市、湛江、清远）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1广东省广东省文件名称文件名称：广东省推动低空经济高质量发展行动方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/5/21文件号文件号：粤府办20246号发文单位发文单位：广东省人民政府办公厅目标：目标：1.到 2026 年管理机制运转顺畅，基础设施基本完备。2.低空经济规模超过 3000 亿元，基本形成广州、深圳、珠海三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。3.争创国家级创新平台 12 家。4.应用规模不断拓展，全省通用飞机飞行达到 15 万小时，无人机飞行达到 350 万小时。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：适度超前布局低空基础设施；积极拓展低空应用场景；提升低空产业创新能力；打造世界级低空制造高地应用场景：应用场景：1.城市空中交通新业态：城市空中交通新业态：支持广州、深圳、珠海等具备条件的城市开通市内和城际低空客运航线，打造覆盖粤港澳大湾区主要区域的低空空中交通走廊。探索开辟粤琼低空航线。2.航空应急救援体系航空应急救援体系：加大低空飞行器在应急救援、消防救援、水上救援、应急通信、应急指挥、搜寻搜救、应急值守、医疗转运等领域的示范应用，积极推进航空医疗救护联合试点工作，持续推动航空医疗救护融入航空应急救援体系建设。3.公共服务：公共服务：结合省域治理“一网统管”和智慧城市建设，加大无人机、eVTOL、直升机在城市管理、安防巡查、水务监测、电力巡检、道路巡检、生态治理、海洋巡检及农林植保等领域的应用。4.新消费业态：新消费业态：开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞、个人娱乐飞行等多元化低空旅游产品，在省内著名景点打造低空文旅应用试点示范，探索在有条件地市开展“一江两岸”低空游览观光，推动开通郴州韶关佛山的跨省文旅航线。依托飞行营地、航空小镇、通用机场，提供航空研学服务。5.低空智慧物流体系：低空智慧物流体系：推动低空物流配送应用在城市、乡村、山区、海岛等规模化落地，重点拓展跨海高值海产品运输、航运物资补给医疗物品快速转运、山区农产品转运等场景。792广东省广东省文件名称文件名称：低空经济应用场景需求清单发文时间发文时间：2024/10/29发文单位发文单位：广东省投资促进局需求领域（需求领域（7 个）个）行业应用、低空基础设施、生产制造、行业作业、政务服务类应用、通用航空、政务服务类各城市场景需求数量：各城市场景需求数量：广州市（15 个）珠海市（3 个）佛山市（4 个）韶关市（6 个）河源市（3 个）梅州市（8 个）惠州市（11 个）中山市（15 个）江门市（3 个）阳江市（3 个）湛江市（23 个）肇庆市（6 个）清远市（1 个）3广东省佛山市广东省佛山市文件名称文件名称：佛山市推动低空经济高质量发展实施方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/8/13文件号文件号：佛府办函202489 号发文单位发文单位：佛山市人民政府办公室目标：目标：到 2026 年，低空经济产业体系初步建立，形成以低空制造为核心、低空基础设施为支撑、低空应用为动力的佛山低空经济发展局面。到 2030 年，推动我市低空经济产业集群产值规模突破 100 亿元，加快打造粤港澳大湾区低空经济产业高地。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：重点布局低空制造产业新赛道；谋划建设低空飞行保障新基建；科学培育低空应用领域新业态；协同开创低空经济发展新局面应用场景：应用场景：1.公共服务：主动发掘公共服务领域低空飞行应用场景，根据实际需求逐步加大设备服务采购力度，进一步拓展垂直起降航空器在赋能“百千万工程”、应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土调查监测、工程测绘、交通治理、城市管理、农林生产、电力巡线、道路巡检、地铁巡检、环境保护等方面应用。2.商业消费：协调推动规划研究设立郴州韶关佛山等跨省文旅航线，打造全国低空经济区域协同发展样板。积极参与全省垂直起降航空器物流节点建设，鼓励物流企业开发低空城际运输及末端配送应用场景，探索在综保区内开展低空运输货运等物流新模式。支持 eVTOL(电动垂直起降飞行器)低空商业飞行服务，培育形成产品适用、价格合理、服务便捷的低空交通新业态。鼓励企业充分利用我市丰富自然资源，探索开发飞行体验、空中观光、航拍航摄、航空展览、个人娱乐飞行等特色低空项目。鼓励开展通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等培训服务。支持飞行营地等开展航空研学服务、科普教育等业态。4广东省佛山市禅城区广东省佛山市禅城区文件名称文件名称：禅城区低空经济高质量发展实施方案重点任务：重点任务：布局低空新领域；聚焦发展新产业；延链培育引龙头；加快低空基础设施建设；育才引智促发展；多层次领域推广应用；营造低空经济浓厚氛围；80发文时间发文时间：2024/10/31发文单位发文单位：佛山市禅城区人民政府办公室应用场景：应用场景：政府部门、国有企事业单位培育低空思维，主动发掘公共服务领域低空飞行应用场景，根据实际需求逐步加大设备服务采购力度，进一步拓展无人机在赋能“百千万工程”、应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土调查监测、工程测绘、交通治理、城市管理、农林生产、电力巡线、公路巡检、水质监测、环境保护等方面应用。鼓励社会企业探索开发空中飞行旅游项目，提供娱乐飞行、包机飞机、VIP 飞行、空中看楼盘、空中婚礼、空中广告、活动助兴、航空摄影、静态展示等多项服务。5广东省惠州市广东省惠州市文件名称文件名称：惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/5/23文件号文件号：惠府办202411号发文单位发文单位：惠州市人民政府办公室目标：目标：到 2026 年形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系，打造粤港澳大湾区低空经济产业高地。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：加快形成低空制造产业链；建设飞行保障体系；拓展应用场景；争创低空经济示范应用场景：应用场景：1.数据产业新业态:汇聚整合三维地理信息、城市信息模型（CIM）、低空飞行空域等数据，构建全市一体化数字低空底座，为低空管理服务体系提供数字化基础支撑。2.公共服务：完善“惠云眼”全方位社会感知体系功能。鼓励各县、区政府和市有关部门结合智慧城市建设，拓展无人机在“百千万工程”、重点项目建设、环境保护、巡检巡查、应急救援、医疗救援、城市管理等公共服务领域的应用。3.文体旅游：鼓励发展低空消费新市场，开发和推广低空观光、飞行体验、个人娱乐飞行等多元化低空旅游产品。支持低空运营企业依托南昆山、东江和西枝江流域、双月湾等市内重点旅游景点，探索开发低空游览、培训、航拍、比赛等运营活动。探索在有条件的县、区开展“一江两岸”低空游览观光，融合岭南文化、现代城市等元素，打造低空观光航线、无人机编队表演等文旅消费新场景。4.城市空中交通：合“丰”字交通主框架，以沿江、中部、东西为轴线，探索建设连接大湾区核心城市空中走廊，根据全市空域实际精细划设一批航路航线，探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等空中新业态。5.低空物流体系：积极融入粤港澳大湾区无人机物流节点网络，推动在物流园区、快递分拨中心、城市商业中心等布局建设无人机物流节点。重点拓展近远海物资补给、医疗物品快速转运、乡村末端物流配送、山区农产品转运等场景。6广东省广东省文件名称文件名称：肇庆市推动低空目标：目标：81肇庆市肇庆市经 济 发 展 行 动 计 划（2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/8/29发文单位发文单位：肇庆市人民政府到 2026 年实现基础设施基本完备，建设覆盖各类低空飞行器的智能调度监管平台和融合空域管理中心，引导社会资本参与低空基础设施建设运营，逐步形成低空基础设施骨干网络。主要任务（共主要任务（共 8 项）：项）：构建低空飞行协同发展新格局；夯实低空基础设施建设；推动低空测试服务平台建设；加大低空经济产业链引育力度；提升低空产业技术研发能力；建设低空经济产业园区；培育低空应用场景；争创低空经济先行示范应用场景：应用场景：1.在应急救援、物流配送、特色文旅以及其他公共服务等多方面探索低空飞行应用。2.规划布局适宜开展航空旅游的区域、场地和类型，融合西江、绥江、星湖、鼎湖山等元素，构建“低空 文旅”新业态。3.鼓励各政府单位部门拓展低空智能航空器在国土监测、气象监测、交通指挥、百千万工程”等重点领域的应用，提高智慧化城市管理水平。4.探索“无人机 智慧物流”落地，积极融入粤港澳大湾区无人机物流节点网络，连通周边城市无人机城际运输及未端配送。7广东省中山市广东省中山市文件名称文件名称：中山市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案（2024-2027 年）发文时间发文时间：2024/7/1文件号文件号：中府办202422号发文单位发文单位：中山市人民政府办公室目标：目标：1.打造 1 个飞行试验基地以及若干个适应低空飞行航空器航线需要的起降点，打造 30 个无人机机库。2.围绕物流配送、城市空中交通、应急救援、城市管理、工业应用、观光娱乐等打造一批示范应用场景。3.争聚集产业链相关企业 300 家以上，产业规模突破 100 亿元。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：谋划构建低空基础设施体系；培育特色应用场景；推动产业能级跃升；健全低空飞行支撑体系应用场景：应用场景：1.载人空中交通：积极探索市内出行、城际飞行、联程接驳、商务出行、空中通勤等多场景低空飞行服务，规划布局覆盖全市，联通深圳、广州、珠海等大湾区城市航线网络。2.文体旅游场景：探索开发航拍航摄、空中游览、户外娱乐等特色项目，依托无人机、直升机等低空飞行器，融合五桂山、孖洲山等生态文化旅游资源，打造一批无人机编队表演、空中观光等文旅消费场景，构建“低空 文旅”新型商业生态。支持中山翠亨新区试点率先开放低空空域，在与港澳协调一致的情况下探索发展覆盖港澳的低空飞行观光旅游业务。3.建设航空航天综合实验教育基地：联合国内航天航空领域顶尖高等院校，依托高校丰富的教育82资源和教学经验，探索打造国家级产教研学融合的实习实训基地。鼓励面向社会提供全面的研学服务，提供基地参观、无人机理论学习及模拟飞行等多形式研学活动。4.公共服务：鼓励政府部门和国有企事业单位在履行政府职能和提供公共服务时，根据业务开展和实际场景需要加大无人机、直升机在应急救援、医疗救护、城市管理、环境保护、城市安全、国土测绘、环境智能监测、电力巡线等领域的应用服务。5.港口巡检、海岸线巡查、航拍测绘、农林植保等领域的商业化应用场景。6.推动无人机智慧物流配送：探索搭建城市无人机配送场景，依托重点物流企业，开展无人机物流配送试点。支持运营无人机航线的货运企业落户中山。8广东省中山市阜沙镇广东省中山市阜沙镇文件名称文件名称：阜沙镇促进低空经济高质量发展实施意见发文时间发文时间：2024/10/26文件号文件号：阜综办202415号发文单位发文单位：中山市阜沙镇党政综合办公室目标：目标：1.规划建设数字智慧、信息互通、功能完善的低空飞行服务平台，打造低空数智创新中心。2.围绕物流配送、应急救援、公共服务、工业应用、观光娱乐等打造一批低空示范应用场景，培育飞行培训、维修保障等低空衍生服务。3.引进培育一批集研发、生产、运营于一体的低空科创企业。打造低空智造特色产业体系，加快产业集聚，形成 1 个十亿级产业集群。主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：谋划构建低空基础设施体系；促进低空经济多业态融合发展；推动产业能级跃升应用场景：应用场景：1.公共服务：开发拓展低空公共服务应用场景推动各类航空器在应急救援、农林喷洒、交通监测、国土测绘、环境监测等领域的应用。2.新兴消费：推动低空经济与文化旅游、运动休闲、教育培训等多领域深度融合，加快低空文旅、运动、研学等载体建设，举办各类航空运动赛事和活动，发展航空业务培训和科普研学。3.智慧物流：搭建无人机物流配送场景，积极推进无人机物流节点创建、物流配送航线开通、低空物流集散中心建设等工作。9广东省珠海市广东省珠海市文件名称文件名称：珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施发文时间发文时间：2024/6/12文件号文件号：珠府202445 号主要任务（共主要任务（共 3 项）：项）：培育低空经济产业生态；扩大低空飞行应用场景；强化产业要素供给；应用场景：应用场景：1.低空载人航线：对商业化运营（公开售票且年度执行不少于 100 架次）的低空经济企业给予补贴，空中观光游览类补贴 100 元/架次，市内交通类补贴 200 元/架次，城际交通类补贴 300 元/架次。对经审批在本地新开设无人机跨境客运航线并商业化运营（公开售票）的低空经济企业，按照 400 元/架次给予补贴。每家企业每年度获得该项补贴金额最高不超过 500 万元。83发文单位发文单位：珠海市人民政府2.多业态：鼓励市、区相关单位通过政府购买服务、补偿补助或保险保障等方式开展低空应急救援、医疗救护等公共服务。鼓励企业拓展无人驾驶航空器、直升机、eVTOL 在电力巡线、岸线巡检、港口巡检、农林植保、空中游览等领域的商业化应用。推动低空飞行与轨道交通、机场等开展联运。3.低空货运航线：对经审批在本地新开设低空无人机货运航线(年度执行不少于 500 架次)的低空经济企业给予补贴，其中:轻、小型无人机按照 30 元/架次、每家企业每年度不超过 300 万元给予补贴;中、大型无人机按照 90 元/架次、每家企业每年度不超过 500 万元给予补贴;大型无人机单次飞行距离超过 300 公里的，按照 300 元/架次、每家企业每年度不超过 500 万元给予补贴。对于同时开设轻、小、中、大型多种无人机的货运航线企业，每家企业每年度获得该项补贴金额最高不超过 500 万元。10广东省东莞市广东省东莞市文件名称文件名称：东莞市推动低空经济高质量发展实施方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/7/24文件号文件号：东府办202416号发文单位发文单位：东莞市人民政府办公室发展目标：发展目标：1.围绕低空飞行器整机，电子元器件、核心传感器、激光雷达等适配性技术及产品，以及电池、电机、电控、螺旋桨、复合材料、铝镁合金等关键零部件，聚集链上企业 200 家以上，产业规模突破 500 亿。2.围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理、轨道交通等领域打造一批示范应用场景，开通 10 条以上载货航线，力争开通 1 条以上载人飞行商业化航线。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：实施统筹谋划推进工程；实施产业生态优化工程；实施技术创新引领工程；实施应用场景示范工程；实施飞行保障体系建设工程应用场景：应用场景：1.低空物流低空物流：谋划开通低空物流集送业务，探索开通空港中心与市内高科技企业的低空物流航线、空港中心与香港机场的跨境物流专线。鼓励开通东莞与深圳、广州、珠海等周边城市的货运无人机航线，支持企业将“无人机 智慧物流”等应用场景落地东莞。2.载人交通载人交通：支持组建低空飞行运营公司，精选商业价值高、需求量大的起降点，探索开通跨珠江口及周边城市低空飞行重点城际航线，鼓励利用直升机、载人 eVTOL 等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。3.百千万工程：百千万工程：加大无人机、eVTOL、直升机在城市管理、安防巡查、生态治理、水务监测、智能化监管、电力巡检、道路巡检、农林植保等领域的应用。加大低空飞行器在应急通信、搜寻搜救、医疗转运、水上救援、消防救援、应急指挥、应急值守等领域的示范应用。积极引导和支持发展各类低空经济新兴消费项目，开发和培育编队表演、低空观光、低空体验等多元化低空旅游84产品。11广东省东莞市谢岗镇广东省东莞市谢岗镇文件名称文件名称：谢岗镇支持新能源汽车产业和低空经济产业发展扶持措施（试行）发文时间发文时间：2024/11/8发文单位发文单位：谢岗镇人民政府适用对象：适用对象：1.本政策适用于注册登记地、税务征管关系及统计关系均在东莞市谢岗镇范围内，具有独立法人资格、符合信用管理相关规定，主营业务为新能源汽车整车制造、新能源汽车关键零部件制造、通用航空、无人驾驶航空器研发制造、低空飞行、运营及保障等新能源汽车、低空经济产业相关企业。2.本政策奖补对象为政策有效期内新引进或存量企业增资扩产新签订项目投资协议，且项目协议固定资产投资金额（以下简称固投）达到 30 亿元（单位：人民币，下同）100 亿元（不含）或100 亿元（含）以上的特大产业项目。扶持措施：扶持措施：对在东莞市谢岗镇生产的航空器产品，获得中国民用航空局颁发的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）并完成批量（大于 30 台）产品交付的低空经济企业给予扶持，其中对生产 eVTOL（电动垂直起降有人及无人航空器）、飞行汽车企业扶持 1500 万元；对生产大型（最大起飞重量超过150 千克）无人驾驶航空器企业扶持 500 万元；对生产中型（最大起飞重量 25150 千克）无人驾驶航空器企业扶持 300 万元。单个企业每年扶持不超过 2000 万元，同一型号仅扶持一次。此外对于低空经济产业项目在用地成本、固定投资、全流程服务、人才购房、子女上学等方面均给予了扶持和优待。TC/PC 取证补贴：取证补贴：对在东莞市谢岗镇生产的航空器产品，获得中国民用航空局颁发的型号合格证（TC）、生产许可证（PC）并完成批量（大于 30 台）产品交付的低空经济企业给予扶持，其中对生产 eVTOL（电动垂直起降有人及无人航空器）、飞行汽车企业扶持 1500 万元。12广东省茂名市广东省茂名市文件名称文件名称：茂名市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2026）发文时间发文时间：2024/9/7文件号文件号：茂府办202420号发展目标：发展目标：到 2026 年，茂名低空经济产值年复合增长率 20%以上。与低空经济高质量发展需求相适应的通航基础设施初步完备，新建 2 个以上枢纽型起降场，20 个以上常态化起降点，低空基础设施投资规模超 10 亿元。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：加强低空空域协同管理：夯实低空基础设施建设；积极拓展低空应用场景；发展低空制造业产业；推动建立支撑体系；应用场景：应用场景：1.智慧物流：开展无人机配送试点，逐步建设低空城市保供体系以及与周边城市的货运无人机航85发文单位发文单位：茂名市人民政府办公室线，建设多层次低空物流网络，打造区域性低空物流重要节点。2.空中交通：逐步推广至市内出行、空中游览、城际交通等多场景。鼓励利用直升机、eVTOL 等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、空中摆渡、联程接驳、跨境飞行等低空新业态。3.文体旅游：探索航拍航摄、空中游览等特色项目，支持无人机、直升机等低空飞行器，融合文化旅游资源，发展“低空 文旅”新兴消费业态。4.公共服务：加快推进低空航空器在自然资源、水文、气象、林业、生态环境、应急、电力、交通、城管、公安、农业、海洋等公共服务领域的应用服务，全面赋能“百千万工程”。13广东省湛江市广东省湛江市文件名称文件名称：湛江市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026）发文时间发文时间：2024/9/22发文单位发文单位：湛江市人民政府办公室发展目标：发展目标：1.基础设施配套完善。加快构建“1 4 40”的机场体系，即 1 个运输机场（兼通用航空功能）、4 个通用机场（跑道型机场/直升机场）、40 个直升机起降点，全市低空基础设施网基本建成，便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系进一步完善。2.应用场景丰富多元。围绕物流、应急、医疗、交通、文旅、公共服务、智慧农业、海洋经济、“百千万工程”等开发多个特色低空应用场景。3.创新能力有效提升。新增市级及以上低空经济产业创新平台 3-4 家，培养一批本地特色骨干企业，打造一批“专精特新”企业。4.产业体系不断完善。加大招商力度，完善公共服务配套设施，建立促进低空经济产业发展平台，打造低空经济“材料链”和“配套链”，力争低空经济产业规模达到 10 亿元以上。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：完善基础设施建设配套；开展低空应用场景拓展行动；建立健全低空产业体系；推动低空经济支撑体系建设；完善保障措施应用场景：应用场景：1.“低空 物流”。结合市内物流园区、快递分拨中心、重要商务区等布局，建设无人机物流节点，开展无人机城际运输及末端配送应用。大力拓展城市低空配送场景，与顺丰、邮政、京东等重点物流企业合作，开展低空物流配送试点保障服务，拓展高值农海产品运输、航运物资补给等应用场景。支持企业开设低空无人机物流常态化运营航线，开辟具有湛江本地特色的应用航线。2.“低空 医疗”。建立各县（市、区）血站、医疗检验中心与重点医院之间的空中联系通道，实现对血液制品、检测样本、供体器官等医疗物资进行快速转运。配备医疗救护专运直升机，构建低空医疗运输网络救援体系。3.“低空 交通”。推动低空飞行与湛江吴川机场、徐闻、雷州等通用机场开展联运，创新开展“空中的士”出行方式，打造覆盖海南自贸港、粤港澳大湾区和北部湾城市群等三大战略区域连通的航线86网络，发展高端商务交通服务，构建“空中一小时交通圈”。4.“低空 文旅”。鼓励低空经济相关企业依托金沙湾、硇洲岛、鼎 龙湾等海洋旅游资源探索开发空中游览、航拍航摄、航空运动等特色项 目。利用 eVTOL 等低空飞行器，融合湛江本地文化等元素，构建“低空 文旅”新业态。5.“低空 智慧农业”。依托海洋牧场建立宣传推广点，利用低空飞 行器实现水产养殖投喂、低空判断鱼情、养殖环境监测等工作。鼓励农业部门加大对无人机技术在农业应用的研究，探索无人机在种植、养殖、灌溉、病虫害防治等多个环节的应用，提高农民的技术培训和宣传力度。6.“低空 海洋经济”。利用低空飞行器实现立体化海洋资源的观测、监视及海洋信息的获取，建立完备的海事巡航体系。依托低空飞行器自身优势，进行海洋监测、渔业巡查、资源勘察、海洋科研、海上救援等 海洋作业，实现海洋经济与低空经济的融合发展。7.“低空 百千万工程”。结合我市部署开展的“锚定百千万，四季看变化”工作，深化“百千万工程”信息综合平台“驾驶舱”应用，完善无人机指挥调度体系，满足日常图像采集和实时调看等巡查巡检需求，赋能县域产业发展、镇村建设和人居环境整治、乡村风貌提升、土地综合整治等“百千万工程”重点工作。8.“低空 公共服务”。结合智慧城市建设，鼓励各级部门和具备条 件的企业加快推进无人机、eVTOL、直升机在城市管理、城市消防、应急救援、医疗救助、气象监测、安防巡查、水务监测、交通指挥、农林植 保、数据采集等公共服务领域的应用，培育“无人机 智慧城市”应用新格局。14广东省清远市广东省清远市文件名称文件名称：清远市低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026 年）发文时间发文时间：2024/10/25文件号文件号：清府办函202494 号发文单位发文单位：清远市人民政府办公室目标：目标：力争到 2026 年底，全市集聚产业链相关企业达到 200 家以上。力争到 2030 年清远低空经济产业集群产值规模达到 100 亿元以上。在低空文旅、空中物流、应急救援、城市服务、农林植保、空中交通等打造一批示范应用场景，力争到 2026 年底，全市开展“低空 ”应用场景试点 50 个以上。主要任务（共主要任务（共 6 项）：项）：空域资源盘活行动；基础设施夯实行动；场景应用拓展行动；技术创新引领行动；产业能级提升行动；支撑体系建设行动。应用场景：应用场景：1.低空低空 文体旅游：文体旅游：充分发挥北江生态经济带、清远长隆度假区、英西峰林等文旅资源优势，积极承办国家级、省级低空经济赛事，鼓励利用景区资源举办高空跳伞、滑翔伞、热气球、航空嘉年华、飞行营地、基地研学等各类航空体育运动和商业活动，探索开发 eVTOL 空中游览、无人机编87队表演等特色项目，构建“低空 运动”“低空 文旅”新型商业生态。在“飞阅北江”“空中览凤”“飞黄腾达”低空观光航线的基础上，率先在广清接合片区探索开展跨区域文旅低空飞行体验航线。2.低空低空 智慧物流：智慧物流：聚焦“干-支-末”物流配送需求，结合市内物流园区、快递分拨中心、重要商务区、省职教城等布局，建设无人机物流节点，支持在省职教城内率先推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用。对接顺丰、美团、迅蚁等企业头部物流配送企业，探索开展涵盖商务闪送、快件转运等低空物流配送服务，推动在佛冈县开展无人驾驶技术在农村三级物流体系的试点应用。依托广州对口帮扶清远的医疗合作机制，开辟全市医疗机构及广清两市跨区域之间的医疗物资低空运输航线，实现血液制品、检测样本等医疗物资快速转运。3.低空低空 应急救援：应急救援：探索将应急指挥中心、119 指挥中心、医疗急救指挥中心与市级低空飞行综合管理平台互联互通，支撑灾害风险防范和应急救援工作，实现接警后无人机和应急救援同步调派。加大低空飞行器在应急救援、消防救援、水上救援、应急通信、应急指挥、搜寻搜救、应急值守、医疗转运等领域的示范应用。在全市重要林场、森林公园等林业区域发展森林灭火、航空护林作业，保障林业发展。4.低空低空 城市服务城市服务：深化“百千万工程”信息综合平台驾驶舱应用，完善无人机指挥调度体系，赋能“百千万工程”重点工作，结合“一网统管”和智慧城市建设，加大无人机、eVTOL、直升机在城市管理、安防巡查、水务监测、电力巡检、道路巡检、生态治理、气象服务保障等领域的应用。5.低空低空 生产作业生产作业：在全市粮食生产功能区、重要农产品生产区扩大通用低空作业面积，支持农业无人机开展施药、施肥、播种等作业，提升农业生产效率。在小面积农林作业需求地区，开展精准无人机农林作业。推动在水库等水域开展生态治理、禁渔监测等低空作业。6.载人空中交通载人空中交通：谋划开通低空飞行商业化航线，鼓励利用直升机、eVTOL 等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、城际飞行、联程接驳等多场景低空新业态，联动广州、佛山、肇庆等粤港澳大湾区城市航线网络，推动更多开设航线的空中交通运营企业落户清远。882.河南（河南省、郑州、郑州航空港区）序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容1河南省河南省文件名称文件名称：促进全省低空经济 高 质 量 发 展 实 施 方 案（20242027 年）发文时间发文时间：2024/8/12文件号文件号：豫政办202433号发文单位发文单位：河南省人民政府办公厅目标：目标：1.到 2025 年，建成 10 个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点；产业规模大幅提升，低空经济规模达到 300 亿元，规模以上企业达到 50 家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过 20 个，全省通用飞机飞行时长力争达到 8 万小时，无人机飞行时长力争达到 100 万小时；产业生态逐步完善，打造 20 个低空标杆应用场景。2.到 2027 年，建成 20 个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到 500亿元，规模以上企业达到 60 家左右，省级以上科技创新和公共服务平台超过 25 个，通用飞机飞行时长力争达到 10 万小时，无人机飞行时长力争达到 200 万小时。主要任务（共主要任务（共 7 项）：项）：培育壮大低空消费市场；加快低空产业发展；完善基础设施网络体系；建立健全低空空域管理机制；加强人才培养和交流合作；完善标准政策；营造良好发展环境应用场景：应用场景：1.鼓励发展“低空 ”消费模式：推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动相融合，培育形成低空消费新产品、新服务和新业态。2.文旅消费：依托太行山水生态资源、丹江库区水生态资源、河洛历史文脉资源、嵩山自然人文资源、淮河文化资源，“老家河南”、黄河文化、大别山文化等文化名片，打造“一心一带四区”低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上运动等“低空 旅游”业态。3.运动消费：加快航空飞行营地、航空运动俱乐部和飞行训练基地建设，加快发展跳伞、航模、无人机、滑翔伞、动力伞、热气球、模拟飞行运动等航空运动，引导培育大众航空运动消费。支持郑州、安阳打造知名航空运动消费中心和人才培训基地。4.教育培训：开发实景化、沉浸式科普研学特色产品，做大全省“低空 ”科普研学规模。5.会展：支持举办特色突出的航空嘉年华、航空博览会、航空产业发展论坛、低空商业应用场景展示展览等活动，持续办好郑州航空博览会、安阳航空运动文化旅游节等航空节事活动。6.扩大公共服务与生产应用。进一步拓展固定翼飞机、直升机、无人机、eVTOL 等低空飞行航空器在公共服务领域的应用。7.航空应急救援：在重点林区、灾害易发区等区域规划建设直升机和无人机应急救援临时起降点。89序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容7.自然资源领域：大比例尺测绘、实景三维河南等新型基础测绘方面。8.其他公共服务领域应用：在电力巡线、水利巡查、港口巡检、公路巡检、文物巡查、森林防火、环境监测、生态治理、警务活动、交通疏导、气象探测、人工影响天气、土地执法、空中通信等领域，加大无人机替代传统人工服务力度。9.短途运输航线：鼓励有条件的地方探索发展 eVTOL 等新型低空航空器短途商业运输模式。10.农林植保：探索和完善无人机精准飞播造林技术，扩大航空森林巡护规模和覆盖范围，增加巡护频次。11.医疗救护：谋划建立航空医疗救护直升机转运机队。12.市政管理：探索应用无人机自动巡查技术，构建城市低空智能遥感监测网。2河南省郑州市河南省郑州市文件名称文件名称：郑州市加快培育低空经济产业创新发展行动方案（20242026 年）发文时间发文时间：2024/8/2文件号文件号：郑政办202438号发文单位发文单位：郑州市人民政府办公室目标：目标：1.到 2026 年，引进培育无人机整机企业 5 家以上，产业链核心企业 20 家以上，强力招引一批优质低空飞行器运营企业，低空经济相关企业数量突破 200 家，低空经济产业规模超过 200 亿元。2.到 2026 年，新增一批国家、省、市级创新平台。3.到 2026 年，打造一批农林植保、环境保护、巡查巡检、公安警务、物流配送、应急救援、医疗救护、观光旅游等重点示范应用场景，拓展一批航空租赁、维修、培训等典型领域案例。4.到 2026 年，初步构建低空地面基础设施网络，建成通用机场 3 个，布局起降场、起降点 50 个以上。主要任务（共主要任务（共 4 项）：项）：完善低空飞行保障体系；培育低空产业生态体系；构筑科技创新引领体系；打造低空标杆应用场景;应用场景应用场景;1.文旅消费：依托嵩山自然资源、黄河风景名胜区、伏羲山大峡谷等文化名片，围绕“两带一心”，打造低空经济文化旅游布局。2.运动消费：加快航空飞行营地、航空运动俱乐部和飞行训练基地建设。3.公共服务：拓展无人机、直升机在农林植保、气象监测、电力巡线、水利巡查、公路巡检、环境保护、交通疏导、城市消防、警务安全、资源测绘等公共服务领域的应用，探索建立政府部门与低空经济企业等单位信息共建共享、联动救援有关机制，推动形成一批特色应用场景。航空应急救援，打造“传统航空器新型航空器”多机种紧密协作的航空应急救援场景应用。聚焦航空医疗救护应用打造“指挥调度通用飞机无人机5G 数字化救护”低空医疗救援体系。4.城市空中交通：推进市内及城际间的短途飞行、公务飞行、商务飞行等低空飞行服务，发展空中通勤、90序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容城际飞行等城市空中交通新业态。5.会展平台：支持举办特色突出的航空博览会、航空产业发展论坛、航空植保嘉年华，创新会展模式。6.低空物流：快推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用，支持低空经济特色园区率先探索培育示范性商业应用场景。7.传统通用航空业务：依托现有通用机场，鼓励面向航空培训、航空运动、短途运输等传统通用航空业务领域，开展“通用航空”应用场景。推进“通用航空运动”“通用航空旅游”等应用示范。91序号序号省省/市市/县县文件文件主要内容主要内容3河南省郑州航空港区河南省郑州航空港区文件名称文件名称：郑州航空港经济综合实验区低空经济发展实施方案(2024 年-2027 年)发文时间发文时间：2024/9/23发文单位发文单位：郑州航空港经济综合实验区目标：目标：到 2027 年底，郑州航空港区要成立 2 到 3 个低空经济相关产业研究院、重点实验室等创新机构，引进10 家以上行业龙头企业，培育低空经济产业链市场主体 50 家以上，培育省级专精特新中小企业 5 家以上；拓展“低空 ”应用场景试点 10 个以上，产业规模突破 100 亿元。主要任务（共主要任务（共 5 项）：项）：完善低空基础设施建设；强化低空飞行服务保障；支持低空产业技术创新；丰富低空产业应用场景；支持低空经济产业发展应用场景：应用场景：1.公共服务：支持低空飞行器在国土资源勘查、工程测绘、农林植保、环境监测、警务活动、交通疏导、气象监测、智慧城市安防等方面的应用，提升城市管理智能化水平。2.应急救援：加快推进低空飞行快速应急救援体系建设，探索建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等的信息共享与联动救援机制，加强低空飞行在应急处置、医疗救护、消防救援等领域的应用。3.低空物流：利用低空飞行器快速、灵活的特点，加强无人驾驶航空器在快递、即时配送等物流配送服务领域，特别是在紧急物资运输、生鲜配送等领域的应用，提
2025-05-19
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2025-05-13
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专家顾问 周成虎 中国科学院院士 国际欧亚科学院院士 中国科学院地理科学与资源研究所 研究员 李 郁 中国民航科学技术研究院 院长 廖小罕 中国科学院地理科学与资源研究所 原党委书记、研究员 中国民.
2025-05-09
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2025-05-09
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请阅读最后评级说明和重要声明 -20%-10%0%10%20%30%40%50%60%000300.SH886067.TI投资要点 2 一、eVTOL 产业快速发展，eVTOL 电机未来潜在空间巨大.
2025-04-21
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2025-04-17
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2025-04-17
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2025-04-17
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数字低空工作组数字低空工作组低空经济场景应用与通信需求白皮书2025.4数字低空工作组数字低空工作组内容摘要低空经济作为国家战略性新兴产业，依托无人机、eVTOL 等航空器及新一代信息技术，正成为经济.
2025-04-17
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请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容证券研究报告证券研究报告|20252025年年0404月月1717日日优于大市优于大市低空经济行业专题系列二低空经济行业专题系列二e eVTOLVTOL 动.
2025-04-17
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华西中小盘华西中小盘戚舒扬：SACNO:S1120523110001侯钧皓：SACNO:S11205241000032025年4月14日低空专题报告：低空专题报告：eVTOL适航相关证书解读适航相关证.
2025-04-17
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2025-04-16
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2025-04-08
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2025-04-02
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声明声明本法律法规政策汇编仅供学习参考。由于时间的关系，本次汇编过程中难免出现错漏或不足，涉及相关法律法规、规范性文件、政策等文本内容以相关有权机关官方公布为准。如有不足之处，敬请大家批评指正！本法律.
2025-04-01
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请阅读最后评级说明和重要声明 分析师：吴起涤 执业登记编号：A0190523020001 研究助理：陈恒发 执业登记编号：A0190123040006 低空经济与沪深 300 指数走势对比 资料来源.
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第 1页/共 36页 本报告版权属于中原证券股份有限公司请阅读最后一页各项声明 半导体半导体 分析师：邹臣分析师：邹臣 登记编码：登记编码：S0730523100001 021-50581991 AI.
2025-03-21
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