华为云计算技术有限公司中国信息通信研究院云计算与大数据研究所前 言数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。今年2月，中共中央、国务院印发了数字中国建设整体布局规划（下称规划）。规划明确，数字中国建设要夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，同时提出数字基础设施高效联通、数据要素价值有效释放、政务数字化智能化水平明显提升的要求。数字化、数据化日益成为推动经济社会高质量发展的关键力量、重要动能；作为全面数字化转型的承载底座与支撑平台，具备全局性、一体化的数字基础设施的建设需求日趋凸显。数字政府是发展数字经济和建设数字社会的基础性和先导性工程，在数字中国建设中须充分发挥其对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展1；与此相适应，政务云也将逐渐延伸，面向经济发展、社会服务等领域提供数字化平台支撑，构建城市级云资源服务体系。从建设内涵上看，“一城一云”是以政务云为核心，面向政府治理、产业发展、社会服务等提供安全可信、长效运营的用户视角下“城市一朵云”服务；从技术架构上看，“一城一云”是综合运用云原生、分布式等先进技术、模式，构建城市云计算资源互联标准体系，搭建城市各级、各行业统筹的云资源管理服务能力，形成一体算力调度体系、协同数据治理体系、共性能力支撑体系以及统一应用生态市场；从推进路径上看，“一城一云”的建设推进可分为资源整合、能力聚合、生态耦合、以评促建4大步骤，实现“一城一云”的算力韧性、平台赋能、应用繁荣和迭代演进，持续服务于城市高质量发展战略。本白皮书从“一城一云”建设核心“政务云”着手，从城市数字基础设施能力需求与发展方向分析入手，进而提出“一城一云”内涵定义、体系架构以及落地路径，并通过城市实践阐释体系价值，希望能为各地数字化转型和智能化升级带来借鉴和帮助。1来源：国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发202214号）1CONTENTS01“政务云”建设历程与发展趋势1.1 建设历程回顾1.2 发展趋势研判1.3 问题挑战梳理02“一城一云”内涵定义与框架模型2.1 既有相关概念梳理2.2“一城一云”内涵定义2.3“一城一云”特征阐述2.4 总体框架与核心能力2.5 技术参考架构2.6 生态体系架构03“一城一云”落地形态与推进路径3.1“一城一云”落地形态3.2“一城一云”推进路径04“一城一云”价值诠释与典型案例4.1 城市高质量发展体系4.2“一城一云”价值诠释4.3“一城一云”典型案例05“一城一云”趋势展望目录2“政务云”建设历程与发展趋势3国家“十四五”规划纲要中提出：“加快数字化发展 建设数字中国”，“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。”2022年06月23日，国务院发布的关于加强数字政府建设的指导意见中明确指出：“加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程”。数字政府建设对于促进经济社会全面数字化转型、高质量发展具有重要的引领、驱动作用；政务云作为数字政府建设的根基，也必将为城市整体数字化转型提供更加坚实的基础能力支撑。“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势41.1建设历程回顾群雄逐鹿，基础设施快速建设 云基础设施建设快速展开 大部分省级、地级行政区已经建有或正在建设政务云 大部分业务应用实现“软层面”集约 促进了以往散落在各业务部门的数据联通川流入海，数据资源高效汇聚 云上系统构建更加迅捷、应用生态更加繁荣 政务云能力逐渐延申，服务于产业发展、社会服务等各城市领域百花齐放，业务应用敏捷创新政务云1.0政务云2.0政务云3.0政务云1.0：群雄逐鹿，基础设施快速建设2011年，国家工业和信息化部发布的国家电子政务“十二五”规划中首次提出“云计算服务优先”模式，鼓励政务部门业务应用系统向云计算服务模式的电子政务公共服务平台迁移，拉开了中国“政务云”建设的序幕。之后国家各相关部委、各省市纷纷出台政策鼓励云计算能力建设，开始了以“基础资源集约建设”为主要特征的政务云1.0阶段。该阶段云基础设施建设快速展开，各政务云服务商通过大量让利来“跑马圈地”，出现了“0元中标”、“一分钱中标”的情形。截至2017年，在我国31个省级行政区（不包括港澳台）中，有30个省级行政区已经建有或正在建设（完成招标）政务云，占比超九成；在我国334个地级行政区中，有235个地级行政区已经建有或正在建设（完成招标）政务云，占比超七成。22数据来源：中国信息通信研究院中国政务云发展白皮书（2018）“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势534数据来源：广州市数字政府改革建设“十四五”规划数据来源：深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划政务云2.0：川流入海，数据资源高效汇聚随着云基础能力的广泛构建，在2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的国家信息化发展战略纲要中提出“创新电子政务运行管理体制”，“鼓励应用云计算技术，整合改造已建应用系统。”“云优先”、“上云为常态、不上云为例外”等相关政策也成为各省市信息化相关规划的共性要求，以“信息系统迁移上云”为主要特征的“政务云2.0”阶段同步展开。该阶段主要实现大部分政务应用“软层面”的集约；同时也在一定程度上促进了以往散落在各业务部门的数据联通，在扶贫、社会救助、综合治税等领域展现了资源共享和业务协同的重要价值。可以看到，作为全国信息基础设施的领先地区，广州市政务云服务平台已提供58项云资源服务，80%以上市级单位在云服务平台部署应用系统3；同样，深圳市政务云平台也已为全市50余家单位400余个重要业务提供云服务保障支撑，六大基础数据库汇集数据总量累计超过285亿条，共发布8018类政务信息资源目录、共享数据总量达73亿条4。政务云3.0：百花齐放，业务应用敏捷创新2021年12月24日，国家发展改革委发布的“十四五”推进国家政务信息化规划中提出“构建数网云一体融合的智能化政务云平台体系，具备集约共享的算力算法支撑能力，满足云计算、大数据、人工智能等新技术应用需求。”以“云上业务创新”为主要特征的“政务云3.0”阶段拉开帷幕。该阶段云上的系统构建更加迅捷、应用生态更加繁荣，一网通办、一网统管等复杂系统高效迭代、平稳运行，这些都得益于包括核心芯片、服务器、操作系统、数据中心等在内的云产业链上下游重要环节取得长足发展，微服务、容器、DevOps等技术被广泛应用，AI、大数据、即时通讯、GIS、视频等能力与云平台紧密集成。同时，不断提升的政务云能力也逐渐延申，服务于产业发展、社会服务等各城市领域。“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势1.2.1 云资源集约化与云服务下沉化一体推进1.2发展趋势研判62021年12月27日，中央网络安全和信息化委员会发布的“十四五”国家信息化规划中提出：“加强区域优化布局、集约建设和节能增效。推进云网一体化建设发展，实现云计算资源和网络设施有机融合。”“构建具备周边环境感应能力和反馈回应能力的边缘计算节点，提供低时延、高可靠、强安全边缘计算服务。”面向区域发展，2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见中指出：“建设新型基础设施，发展智慧县城。”“推行县城运行一网统管”、“政务服务一网通办”与“公共服务一网通享”。随着“一网统管、一网通办、一网通享”等智慧应用的建设下沉，基层计算资源的需求不断提升，但受限于县城发展水平，以及落实算力设施集约化、绿色化的建设要求，市级政务云须面向周边区县提供一体化云计算服务，并在算力需求较高的区县适当部署边缘计算节点和微型数据中心。由此，既有“云 端”集中式架构将向“云 边 端”分布式架构演变；与此同时，在云数据中心之间、云边之间以及多边缘之间，具备高吞吐、低时延、敏捷连接特性的高效算力配套网络也将被建设部署。“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势7随着“东数西算”战略的推进，聚焦区域内算力一体调度、供给，作为先进算力资源的富集地区，2022年6月1日，上海市通信管理局发布的新型数据中心“算力浦江”行动计划（2022-2024年）中提出：“提升公共算力服务水平。推动新型数据中心优先满足城市治理、民生服务、基础和交叉学科研究等公共算力需求，鼓励相关云服务企业从实际算力需求出发建设公共算力服务平台，优化公共算力服务能力，鼓励推出算力共享、算力错峰等新业务模式进一步降低公共算力成本，实现普惠包容算力。”作为城市重要的公共算力资源，随着数字政府建设对城市经济社会数字化转型引领作用的充分释放、逐步增强，政务云也必将向以“城市一朵云”为特征的区域一体化算力体系扩展、演进。一方面，以政务云为核心实现对其他行业算力资源的有机整合与统一调度；另一方面，城市一体化算力资源体系也将为教育、医疗、经济发展等提供低成本、广覆盖的公共算力服务，促进算力普惠应用。1.2.2 城市算力资源实现整合调度与普惠服务1.2.3 数据资源与人工智能在云平台充分融合作为数字政府建设的先行区，2021年6月30日，广东省人民政府发布的广东省数字政府改革建设“十四五”规划中提出：“构建开放共享的人工智能（AI）基础平台，打造数字政府智能底座，为政府部门、相关企业和个人开发者提供人工智能（AI）公共服务。”2020年12月29日，深圳市人民政府发布的关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见中同样指出：“加快建设全市统一的数据中枢和应用中枢，支撑各部门构建业务应用”。进入数字经济时代，数据与算力已成为新型生产要素与生产力，数据资源的价值更需要机器学习、深度学习等人工智能技术进行深度挖掘与释放。只有在云计算平台上实现数据和人工智能的紧密融合，才能更好的赋能业务应用、实现创新发展。“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势81.2.4 云上安全体系与生态兼容水平持续增强随着云计算平台成为城中华人民共和国网络安全法、中华人民共和国数据安全法、关键信息基础设施安全保护条例等法律条例的发布从网络、数据、基础设施等层面对信息安全提出了全方位的保障要求。同时，2022年06月23日，发布的国务院关于加强数字政府建设的指导意见中强调：“加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化关键信息基础设施保护，落实运营者主体责任”。市数字化转型的一体化能力底座，集信息安全态势感知、风险评估、通报预警、应急处置等能力于一体的云安全体系正在形成。基于云原生的网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、虚拟化安全等多种安全措施必将有效构建、广泛应用。同时，云计算芯片、存储芯片等关键技术以及云操作系统、数据库等核心软件也将不断实现创新突破。以关键的芯片架构为例，2021年，应用非X86架构的政务云产品市场占比为15.3%；随着各级政府逐步采用鲲鹏等非X86架构的政务云产品，预计到2024年，非X86架构政务云产品市场占比将达30.7%5。5数据来源：赛迪顾问2021-2022年中国政务云市场研究年度报告“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势1.3问题挑战梳理9由于安全可信的云基础设施在政务领域推进建设，兼容X86、MIPS、ARM、Alpha等架构的政务云产品被广泛部署；随着以政务云为核心的“城市一朵云”体系逐渐形成，“多元异构、一云多芯”的各类云基础设施必将对多级异构云平台间的互通、融合管理带来不小挑战。同时，由于缺乏统一的技术标准、服务标准等，导致各类算力资源难以实现高效编排路由、作业分发以及应用迁移、需求适配。1面对各级各类云基础设施，统一调度管理难度增大随着城市数字化转型的不断深入，数据资源呈现爆发式增长，业务间协同更加密切，需要更加强韧的云计算基础设施承载能力；特别在新冠疫情防控期间，“健康码”等精准防疫的政务应用广泛使用，个别地市暴露出政务云对瞬时高访问量、高并发的弹性支撑能力不足。政务云平台承载着大量的公共服务，一旦发生宕机造成的损失和影响将是惊人的，因而需着力解决好上云系统平时低负载、业务高峰时又无法智能调集资源的问题。2数字化转型进入深水区，基础设施的韧性更须关注“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势10在城市全面数字化转型态势下，建设云上应用生态体系是大势所趋、需求所向，其中，数据要素高效治理是关键一环。城市的精细化治理、产业的创新性发展、民生的便捷化服务都需要各级各类跨部门、跨领域相关数据的充分汇聚、有效治理和按需使用。随着先进算力的充分构建、智能算法的迭代升级，在云上应用体系建设中，由于缺乏必需数据要素而带来的“无米下锅”的瓶颈制约将更为凸显；同时，全面数字化转型所产生的海量数据也对数据治理能力提出了更高、更迫切的需求。3缺乏数据的瓶颈效应更为凸显，数据治理要求更高目前我国政务云建设仍以硬件基础设施（IaaS层）为重，业务应用服务（SaaS层）与应用支撑平台（PaaS层）相对薄弱，导致先进算力资源未能充分转换为面向用户业务场景的高效数字服务，与用户对于数字化应用的便捷获取、随需而变的使用要求形成了一定差距。反观全球政务云建设情况，应用支撑平台和业务应用服务规模占比正逐年提高；其中，2021年全球政务云市场IaaS层占比为28.1%、PaaS层占比为11.8%、SaaS层占比为32.7%，而我国政务云IaaS层市场比重达到了50.5%6。4亟需加快云上服务能力建设，释放云资源业务价值PaaS,11.8%Saas,32.7%IaaS,28.1%安全和运维,27.4 21全球政务云市场产品结构PaaS,4.7%Saas,27.3%IaaS,50.5%安全和运维,17.5 21中国政务云市场产品结构按销售额按销售额6数据来源：赛迪顾问2021-2022年中国政务云市场研究年度报告“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势11在数字政府的建设过程中，不同部门、不同功能的数字化应用不断开发、部署，往往还会涉及不同发布渠道，给基层工作人员的应用服务获取带来了一些不便；同时，在数字政府对经济社会整体数字化转型的带动之下，中小企业数字应用开发对于通用能力组件的需求、市民服务应用发布对于认证下载渠道的需求，都要求在“城市一朵云”的基础上搭建云应用市场，以形成联接应用生态与使用客户的枢纽平台。政务云基础设施建设需求逐步趋缓，各地对于全周期、多维度、一体化的云服务需求逐渐提升，除基本的稳定、安全运维要求外，在业务系统的上云咨询实施、数字政府甚至数字城市的规划建设、数字产业的吸引培育、数字人才的培训引进等方面均产生了相关服务要求，更加全面、长效的运营服务至关重要。5支持用户服务便捷获取，云应用市场有待建立完善6从建设驱动走向运营驱动，须满足全周期服务诉求方案赋能人才培训建设实施咨询规划全生命周期运营服务安全运维运营策略“一城一云”白皮书“政务云”建设历程与发展趋势12小结随着云计算技术的兴起、云服务能力的提升，从“群雄逐鹿”到“川流入海”，面向政务行业的云计算基础设施得到快速发展、数据资源得到高效汇聚，目前全国大部分省市都已完成政务云部署，“百花齐放”的“云上”数字政府体系正在逐步构建，并进一步赋能、引领城市经济社会的整体数字化转型。面向新阶段，国家、省市先后对政务云发展提出新要求、明确新规范，在“东数西算”、“城镇化建设”、“总体安全观”等政策指引下，在城市精细化治理、数智化能力搭建等需求牵引下，各地市云计算资源在集约建设、运营的同时，也需将云计算服务能力向周边区县延申、向城市经济社会领域外溢，实现全域算力的统一调度与普惠应用，构建“城市一朵云”；并加强云平台的数智赋能、安全管控，夯实城市数字化转型的支撑底座。与此同时，面对政务云的普及、拓展以及疫情等重大、突发事件对于基础设施能力的韧性挑战，提升城市云基础设施的整合管理统一调度能力、增强云计算资源的高可用高可靠水平、加强数据归集治理、加速云上应用场景构建、促进云应用市场繁荣、获取全周期运营服务等已成为政务云当前发展所面临的主要问题挑战。为此，我们有必要构建更加安全、易用且满足不同场景、地域、用户使用需要的数字化基础设施支撑能力，打造“城市一朵云”，将以政务云为核心的统一城市算力更好的转化为治理力、生产力以及民生幸福的驱动力。“一城一云”内涵定义与框架模型13随着数字政府建设对于数字经济、数字社会的引领作用不断发挥，构建以政务云为核心的“城市一朵云”、打造城市智能集约的基础平台支撑体系，将成为城市整体数字化转型的必由之路。未来“城市一朵云”的建设运营不仅需要完成技术更新，也需要实现发展模式创新与应用领域谋新。为此，我们提出“一城一云”的系统理念，全面支撑城市经济社会数字化转型与高质量发展。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型142.1既有相关概念梳理在当前政务云以及云计算的发展、演进过程中，出现了分布式云、云原生等先进技术、模式，是“一城一云”理念得以提出并落地的重要保证与关键构成；同时，在数字技术赋能城市发展方面，衍生出新型城市基础设施建设、数字孪生城市、城市数字化转型等相关建设内容、发展方向，为“一城一云”理念价值的彰显提供了有益参考与借鉴。在基于云计算的电子政务公共平台总体规范 第1部分：术语和定义（GB/T 34078.1-2017）中定义，“基于云计算的电子政务公共平台（ElectronicGovernment Common Platform based on Cloud Computing）”是指：政务云在中国信通院的中国政务云发展白皮书（2018年）中，政务云是指：政务云是云计算技术在政府行业中的应用，具体来说是指运用云计算技术，统筹使用政府已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息数据等资源，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性以及快速、按需、弹性服务等特征，为政府部门提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务的平台，从而实现基于政务云的政府办公和政务服务。“由政府部门主导，专业技术服务机构实施，通过虚拟化等云计算技术，为各级政府部门提供基础设施、支撑软件、应用程序功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务，实现政务信息资源共享和办公协同的电子政务综合性服务云平台，提供随时获取、按需使用、随时扩展、按使用付费的云计算服务。”“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型15分布式云中国信通院的分布式云发展白皮书（2020年）中，提出：云原生“分布式云或分布式云计算，是云计算从单一数据中心部署向不同物理位置多数据中心部署、从中心化架构向分布式架构扩展的新模式。”“分布式云一般根据部署位置的不同、基础设施规模的大小、服务能力的强弱等要素，分为三个业务形态：中心云、区域云和边缘云。”“中心云构建在传统的中心化云计算架构之上，部署在传统数据中心之中，提供全方面的云计算服务；区域云位于中心云和边缘云之间，一般按照需求部署在省会级数据中心之中，主要作用是为中心云和边缘云之间进行有效配置；边缘云与中心云相对应，是构筑在靠近事物和数据源头的网络边缘处，提供可弹性扩展的云服务能力的云计算模式，并能够支持与中心云协同。”云原生计算基金会（CNCF，Cloud Native Computing Foundation）对于云原生的定义为：“云原生技术有利于各组织在公有云、私有云和混合云等新型动态环境中，构建和运行可弹性扩展的应用。云原生的代表技术包括容器、服务网格、微服务、不可变基础设施和声明式API。这些技术能够构建容错性好、易于管理和便于观察的松耦合系统。结合可靠的自动化手段，云原生技术使工程师能够轻松地对系统作出频繁和可预测的重大变更。”“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型16城市数字化转型在城市数字化转型顶层设计指南（SCIE 0072021,T/SZS4042-2021）中给出的定义为：数字孪生城市在广州市数字政府改革建设“十四五”规划给出的名词解释中，数字孪生城市是指：新型城市基础设施建设（简称“新城建”）在住房与城乡建设部等七部委关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见（建改发202073号）中首次提出：“基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设”，涉及“城市信息模型（CIM）平台”、“智能化市政基础设施”、“智慧城市与智能网联汽车”、“智能化城市安全管理平台”、“智慧社区”、“智能建造与建筑工业化”、“城市综合管理服务平台”等。“数字孪生技术在城市层面的应用，通过构建城市物理世界、网络虚拟空间的一一对应、相互映射、协同交互的复杂巨系统，在网络空间再造一个与之匹配、对应的孪生城市，实现城市要素数字化和虚拟化、城市全状态实时化和可视化、城市管理决策协同化和智能化，形成物理维度上的实体世界和信息维度上的虚拟世界同生共存、虚实交融的城市发展格局。”“围绕数字中国建设，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，对城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面的理念、方式、流程、手段、工具等进行全局性、系统性、革命性重塑，提升城市现代化治理能力，促进城市产业经济高质量发展和市民高品质生活”。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型172.2“一城一云”内涵定义“一城一云”是以政务云为核心，运用云原生、分布式等先进技术、模式，构建城市云计算资源互联标准体系，搭建城市各级、各行业统筹的云资源管理服务能力，形成一体算力调度体系、协同数据治理体系、共性能力支撑体系以及统一应用生态市场，面向政府治理、产业发展、社会服务等提供安全可信、长效运营的用户视角下“城市一朵云”服务。“一城一云”是对城市数字化转型基础支撑能力的整体构想与建设理念，从资源集约到应用集约，从建设到运营，打造更具韧性和普惠的城市公共数字底座，全面赋能城市高质量发展。在政府治理方面，通过提供具备高韧性与高弹性的数字底座，支撑政务管理与服务应用全时在线；通过提供高效安全的数据汇聚、治理能力，让城市治理更加智能化、精细化。在产业发展方面，“一城一云”提供更加普惠的公共算力、更加敏捷的共性算法，让“上云用数赋智”对于传统企业更加易得、易用，助力产业数字化；借助更加丰富的应用生态，聚集更多优质的伙伴资源，形成本地数字应用供给体系，助力数字产业化。在社会服务方面，打通数据壁垒、促进业务协同，推进电子证照互通互认、广泛应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”，助力政务服务“一网办、掌上办”；同时，推动线上教育、“互联网 ”医疗、信息消费等数字服务应用搭建更加迅捷、迭代更加敏捷，充分赋能高质均衡服务。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型182.3“一城一云”特征阐述一体化云，集约共享数据要素，潜能激活应用现代化价值导向一云多芯，安全可信SRE&运营，可靠保障超算/智算，普惠泛在一体化云，集约共享“一城一云”以打造资源集约型、服务共享型的城市公共数字底座为建设思路，建设以政务云为核心，综合云原生和分布式等先进技术，以“集约统筹、按需分配、弹性伸缩”为原则的城市一体化云计算资源互联体系，开展包含政务云、行业云、公有云等的一朵“城市云”统一纳管，推进边缘云节点、内容分发网络等基础设施向区县的下沉部署，加速业务向“城市云”迁移进程，扩大网络范围和安全边界，破解互联互通难、异构管理难以及资源调度难等问题，进一步提高城市算力资源的综合利用和绿色节能水平。数据要素，潜能激活“一城一云”在提供基础设施服务之外，也通过“城市云”上普惠的公共算力和敏捷的共性算法提供全景数字化服务，推动城市治理从“聚数”向“用数”迈进。借助城市一朵云的“数智”服务能力，为各行业应用开发提供便利可取的共性能力支撑，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据汇聚、治理与高效共享、有序开发，推进数据资源在政务服务、社会治理、宏观决策等领域充分应用。“一城一云”关键特征“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型19SRE&运营，可靠保障“一城一云”聚焦云资源充分利用、关键业务运行安全和云价值长效发挥，通过SRE运维提供面向云计算环境下技术侧和用户侧的变化下的资源规划、网络设计、流程优化、安全保障等可靠运维服务；同时提供云运营支撑服务体系，具备面向数字城市建设、数字产业发展等从资源运营到平台运营、应用运营的全方位、全周期运营服务，进一步促进城市各领域“上云、用云、用好云”。超算/智算，普惠泛在“一城一云”面向智慧交通、智慧医疗、智能制造等数字城市服务场景，通过政务大模型、人工智能（AI）应用等形式提供泛在“智算”算力服务；推动“超算”服务从资源交付形式走向任务交付，实现算力资源以云服务的方式提供，促进气象建模、石油勘探等场景下“超算”服务的普惠化。推进“智算”与“超算”算力的融合调度，有效支撑城市经济社会各领域获取普惠、经济的算力资源，高效服务业务应用高峰期的资源弹性获取、流量自动转发，进一步提高城市算力资源的综合利用、绿色节能水平。应用现代化，价值导向“一城一云”以业务价值为指引，通过应用架构、数据架构、技术架构、组织流程、用户体验的现代化支撑应用现代化建设，围绕城市发展过程中所面临的问题构建城市应用体系，通过应用分发市场，将不同单位、不同功能的应用聚合在“城市云”之上，引导各类机构从“买资产”向“买服务”转变，简化采购流程、降低使用成本、提高业务效率、激发市场活力，为城市提供全面的应用创新服务。一云多芯，安全可信“一城一云”应用一云多芯的技术架构，通过屏蔽底层异构芯片的差异，提供统一的云计算环境和管理方式，在核心芯片、基础硬件、操作系统、中间件、数据库等关键基础设施和关键环节，充分使用安全可信技术与产品，为城市经济社会发展提供更加稳固的数字化云底座。“一城一云”通过云原生技术与分布式云的融合，构建具备本地备份、同城双活以及异地容灾等体系能力的高可用“城市云”平台，实现多云的应用治理及应用的高可用容灾，有效保障信息系统业务连续性、降低系统故障和数据丢失风险；采用一体化云安全措施，保证虚拟机、云平台、网络边界等的安全运行，为数字化用户提供更加可靠的内生安全云服务。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型2.4总体框架与核心能力20以服务城市高质量发展为战略目标，结合各地方项目实践，我们提出，“一城一云”的“3 1”总体框架：“3”代表“一城一云”的三阶能力，分别是支撑能力、业务能力和配套能力；“1”代表“一城一云”的运营服务能力。四大能力有机协同，共同促进城市系统性数字化转型。未来，随着技术的迭代升级、业务的发展创新、配套的丰富完善，“一城一云”总体框架将持续演进，不断强化对城市数字化转型、高质量发展的促进、赋能作用。集约的数字底座全面的场景应用有利的发展环境“支撑能力”数字化转型“业务能力”数字化转型“配套能力”数字化转型城市数字化转型”3阶能力”运营服务能力城市高质量发展战略“一城一云”总体框架与能力构成政府治理社会服务产业发展价值彰显持续提升标准制度组织资金善政惠民兴业云原生2.0 X 分布式平台支撑深层促进“一城一云”总体框架与核心能力构成“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型21业务能力：包含“善政、惠民、兴业”等城市数字化转型各应用场景。一方面利用“支撑能力”实现业务应用的快速构建、敏捷迭代，形成一体化应用市场；另一方面面向“配套能力”彰显数字化转型驱动下的业务价值，促进形成更具吸引力、承载力的数字化发展环境。配套能力：包括“标准、制度、组织、资金”等数字化发展环境。通过发展环境的优化、完善，为支撑能力的建设和提升赋以深层保障和促进。运营服务能力：通过资源运营、平台运营、应用运营等全周期、全方位的持续提升城市数字化转型水平。资源运营涉及云平台顶层设计、上云咨询与云迁移服务等，平台运营涉及产品与服务设计、数据资源治理与集成等，应用运营涉及解决方案咨询、行业厂商适配等。支撑能力：由“云原生2.0 X 分布式云”构成，通过集约的数字底座为业务场景应用建设提供基础平台支撑。“云原生2.0 X 分布式云”形成“云-边-端”架构，统筹城市云资源区县下沉、一体调度，实现“资源高效、极致体验、万物互联、应用敏捷、业务智能、安全可信、行业使能”，让数据流通更好的促进业务协同、技术升级更好的赋能业务创新。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型2.5技术参考架构“一城一云”依托“113N”体系，利用云原生及分布式云技术，打造更加敏捷、更具韧性的“云原生城市一朵云”；构建“1个生态中心”，形成城市云应用分发平台，支持共建城市数字化转型新生态；通过安全保障体系、运维运营体系、标准规范体系，打造“3大支撑体系”，保证“一城一云”有序建设、持续生长；借助“N个生态应用”，聚合行业伙伴，建设“善政、惠民、兴业”智慧应用，助力城市经济社会数字化转型、高质量发展。22“一城一云”技术参考架构数字内容生产线云渲染引擎实时音视频云会议云桌面数据治理生产线云原生数据湖数据湖治理中心可信数据库云数据仓库AI开发生产线AI大模型知识计算AI求解器软件开发生产线全场景微服务云原生 DevSecOps开发者桌面应用魔方万物互联IoT数据分析IoT行业生态工作台IoT设备接入IoT边缘容器可信数据库微服务平台IoT视频 技术即服务资源高效分布式云原生云原生服务中心云容器引擎云容器实例安全可信数据加密云防火墙Web应用防火墙企业主机安全云主机云网络块储存对象存储文件存储 基础设施即服务基础架构分布式云操作系统软硬协同系统政务云可信云公有云行业云区县云 行业使能云办公集成工作台云消息云地图云搜索云空间企业工作台政务aPaaS公路aPaaS煤矿aPaaS金融aPaaS电力aPaaS 经验即服务一切皆服务（云原生 X 分布式云）本地应用市场一站集成测试平台城市应用生态中心安全保障体系运维运营体系标准规范体系3支 撑 体 系城市1朵云1生 态 中 心便民医疗政务服务智慧社区在线教育智慧旅游智慧医保工业互联网精准招商一站式企服人才培养智慧环保智慧城管智慧供暖智慧综治智慧农业森林防火善政惠民兴业N生 态 应 用“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型23城市数字化转型在国内经过数年发展，在行业内部已经积累了众多实践经验和落地实践。但随着各地城市数字化建设的深入推进，传统的城市云架构和方式对业务快速创新、规模持续扩大、复杂度和智能化升级的核心诉求逐渐“力不从心”。在传统模式下，城市云建设重在建设资源，政务应用系统与资源缺少协同，职能部门之间的公共模块和资源难以共享；资源供给粗犷，运营与管控能力薄弱，资源利用率低；边界不清晰，应用缺少统一标准，应用系统故障定界困难。云原生作为新一代云计算的技术内核，通过容器、微服务、DevOps、服务网格、Serverless等核心技术方案解决了应用的标准化封装与交付、应用间的标准化交互问题，统一了云上应用的底层语言，充分剥离复杂底层环境对上层应用的影响，使基础设施具备业务全局化可视可管、资源精细化运维运营、能力标准化共享互通等特点，可以有效提高数字城市业务的多元化水平，为数字城市各参与方和相关环节注入新的价值。云原生城市一朵云“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型24利用分布式技术，打造云核心架构，实现政务云、可信云、区县云、行业云等的软硬协同、多云治理和边云协同，搭建高效能、高可靠的泛在计算平台，并支持一键式部署、可感知应用的智能化调度、全方位监控与运维。利用云原生技术，打造“一切皆服务”（基础设施即服务、技术即服务、经验即服务），实现各类业务应用“生于云、长于云、立而不破”。其中，基础设施即服务，让业务全球可达围绕计算、网络、存储、大数据、数据库、AI等领域进行全栈创新，打造一致体验的分布式云原生基础设施，让用户不必再构建厚重的数据中心，让开发者不必再耗费精力在计算、存储资源的构建、获取上。同时，通过安全云脑，把AI融入云原生安全体系，提升检测能力和运营效率，让安全更智能。最终实现云主机、云网络、块存储等IaaS能力的“资源高效、安全可信”。技术即服务，让创新触手可及从万物的联接、孪生到协同，以万物互联新范式为技术基础，实现低成本、广覆盖，并提供支撑万物抽象建模、沟通协作的平台和标准，把实体物变成智能世界中可识别、可协作的数字孪生。同时，将操作系统、数据库、人工智能、编译器、编解码、算法等根技术整合打造为四大云原生技术生产线，让应用、数据、模型经验和数字内容的呈现和交互有机结合，支撑用户业务的持续创新和快速发展。通过容器、数据库、微服务平台等PaaS新技术、新生产线构建新生产方式，快速获取新能力、创造新价值，最终实现“万物互联、极致体验、业务智能、应用敏捷”。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型25数字内容生产线：让各行业可以便捷地在云上生产数字内容、开发3D应用，打造虚拟演唱会、虚拟展会、办公协作、工业数字孪生等各种元宇宙应用场景，让海量用户在其中实时无缝沟通。数据治理生产线：一站式实现从数据入湖、数据准备、数据质量、到数据应用等全流程的数据治理，同时融合智能化模型算法，帮助用户更高效地管理和使用数据，释放数据价值。AI开发生产线：屏蔽底层软硬件的差异，实现AI应用的一次开发、全场景部署，将跨平台开发适配周期缩短80%，将推理性能提升210倍，让AI开发更加简单高效。软件开发生产线：提供云上服务和云API的快速连接服务，让开发更便捷；支持智能代码搜索和全量代码补全功能，让开发更高效；提供开放的插件标准和插件市场，让生态更开放。经验即服务，让优秀得以复制增强基础 aPaaS 能力，开放办公、消息、地图、搜索、空间等五个数字业务根引擎；并且将行业数字化转型经验和创新，沉淀在云上变成可被调用的云服务，让开发者不必重复造轮子。通过面向工业、汽车出行、零售、医疗健康、互动媒体、新闻资讯等垂直行业，提供 aPaaS 场景化云服务，最终实现“行业使能”。1个生态中心搭建城市应用生态中心，建设政务云专区市场以及城市本地市场，结合城市本地生态，实现公有云、本地政务云等生态协同，带动产业发展；同时，打通本地应用一站式集成设计、验证和分发部署，有效提升应用创新效率。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型26N个生态应用聚焦城市数字化转型“善政、惠民、兴业”三大领域，聚合城市一朵云“一切皆服务”与城市应用生态中心能力，聚力业务创新，完成业务需求的快速响应以及业务应用的敏捷开发迭代、便捷获取使用。3大支撑体系形成“安全保障体系、运维运营体系、标准规范体系”，完善“一城一云”整体能力，支撑城市数字化转型持续、健康发展。运维运营体系：提供一站式全栈运维服务，确保应用、数据安全可信，让用户从繁琐的基础支撑平台维护中解放出来、聚焦核心业务；针对业务、用户、产品、数据、质量以及品牌等全周期管理运营需求，提供快速响应、贴身服务式持续服务。标准规范体系：围绕“一城一云”能力建设、应用支撑、运维运营等制定相应标准规范，构建科学、高效的“一城一云”发展环境。安全保障体系：构建安全资源池与云上安全服务体系，涵盖安全中心、主机安全、网页防篡改、数据加密服务、数据库安全审计、安全管理检测与响应等多种服务能力；组建专业安全服务团队，提供安全专家服务；形成“事前预警、事中防护、事后追溯”的安全监测机制，全方位保障云上系统安全、稳定运行。卓越的运营运维体系既是“一城一云”长效稳定运行的基石，也是“一城一云”服务导向理念的重要锚点。一是着重数字技术运营平台的持续优化，围绕服务运营、数据运营、以及基础设施运营等核心运营内容，开展运营体系的“数字化、自动化、智能化建设，为城市一朵云快速发展提供稳定、可靠、高效的“工具性”服务保障。二是探索多方合作运营模式的迭代构建，明确城市一朵云建设运营各方的主体责任，分工明确，权责清晰。三是推进城市本地化运营人才队伍建设，以用促建，依建提效，本地化的运营助力城市特色化一朵云建设。四是完善城市一朵云建设运营情况考核指标建设，以服务成果、服务质量为导向开展考核，为科学评价建设效果、运营情况等提供重要依据，有效提升“一城一云”整体运营效能。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型27可信云我国政务可信云建设起步相对较早，积累了较多的实践经验，尤其在相关技术产品性能不断提升及供应链体系不断完善背景下，政务可信云建设正在加速开展。政策层面，北京、天津、广东等地市陆续出台鼓励支持可信云建设发展的专项政策，以提供专项政策资金支持等方式推动地方相关产业落地发展。与此同时，各地积极主动开展可信云的符合性测评及业务应用的适配迁移，加快政务应用系统向可信云迁移部署，强化安全保障体系建设。政务云作为承载数字政府政务业务系统的重要信息基础设施，硬件支撑上需要具备性能高效、可持续供应等能力。面对供应链安全威胁风险、开源治理挑战，需要具备更为全面可信赖的能力要求。在安全方面不同于传统安全，需要从运行阶段左移到研制开发阶段，从过程和结果层面保障更好的安全能力；在面向政务多样性场景时，满足具备架构上的韧性；同时针对数据安全和政务数据安全层面严格做到隐私数据的保护；最后在高可靠、可用方面做到可信稳定的支撑，从而从技术架构上为政务云平台及上层应用的安全可信运行奠定稳定的底座。云计算作为软件的先进性代表，除了云平台本身的稳定性外，云平台向上对应用提供的可信服务能力更为关键。可信云为上层提供可信和清洁的源代码仓、云化的软件供应链开发流水线工具平台，不仅在迭代安全开发上为政务应用提供开发技术保障，而且在资源、能力上为上层应用提供可信赖的防范深层次供应链风险和安全风险的可信服务，从而为政务云全栈可信提供“基础 全栈”的综合可信云服务及技术支撑。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型28城市一朵云治理下的可信云，是以推动政务信息系统的创新发展、提升政府治理和公共服务水平为使命，结合信息技术应用创新技术路线，推动软硬件协同优化与产业生态创新根技术延伸至云服务。通过可信云的建设，初步具备向各地区提供应用创新、适配验证所需的可信运行环境、可信构建环境和全域应用现代化云服务能力，同时沉淀并分享技术标准体系建设经验。成都市通过可信云建设，夯实智慧蓉城云底座建设，部署委办局20 个业务系统，打造安全可信城市建设新范式。石家庄市以“整体协同、集约高效、按需服务”为原则打造了全市一体化智能化云平台，为市级政务部门提供标准统一管理规范数据共享的云服务。深圳市打造可信政务云应用创新实验室，为各区各部门提供应用创新、适配验证所需的环境和服务能力，并已完成全市300个政务应用系统适配改造需求调研和试点政务应用上线的运行。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型29区县云随着国家层面指导文件以及各地数字政府建设发展规划和实施方案等专项文件的陆续出台，各地数字政府建设组织运行模式也呈现出一定共性。在支撑体系建设方面，多数省（市）明确升级政务“一张网”，完善政务“一朵云”，以多云管理为抓手，推进以一个省级政务云、M个市区县云和N个行业云为布局模式的“1 M N”政务云服务体系建设，强化公共支撑能力，重视基础布局建设，兼顾地方、行业特色，以“统建共用”原则统一布局政务基础设施建设，政务云运营服务也成为各地关注重点。如何实现基层云基础设施能力的统一，在基层智慧政务应用建设过程中至关重要。基于云原生分布式的城市一朵云，横向打通市级政务云、公有云资源池、本地资源池，纵向将平台能力以及政务应用市场能力延展至区县，助力区县智慧应用建设。区县云本质上是市级政务云的延展，它与市级政务云拥有统一的架构，统一的业务应用，统一的运营管理以及统一的运维管理，这就保证了区县云与市级政务云拥有相同的业务服务和业务体验，实现市区资源统一纳管、按需分配、动态调度、集约利用。四川达州大竹县应用区县云助力智慧城管建设，案件结案率提高90%，平均处理时间降低至10分钟。哈尔滨平房区通过智慧政务建设，政务数字化程度提高80%，市政道路交通拥堵情况减少20%。重庆云阳县建设“云上营商”数字化治理平台，将水电办一件事缩短至5分钟。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型30政务大模型大模型技术跨越式的发展必然推动数字政府的建设和变革，当今IT架构已经逐渐演变成为适配AI技术发展的架构，从底层芯片到框架、模型和应用，这四层架构的变革将深刻影响云计算产业。过去数字政府建设主要关注计算、存储、网络等基础云服务，现阶段乃至未来将越来越关注模型质量、框架的优劣，以及芯片、模型、框架和应用这四层架构之间协同效率。大模型技术快速发展对数字政府智慧化升级的范式产生了根本性的改变，主要体现在四个方面。首先，政务大模型使政务应用升级建模更趋通用化，不局限于场景、跨任务、跨语言的建模不再成为政务智能应用建设升级过程中的难题。第二，政务大模型技术使人机交互更加有效、操作更趋便捷。人和应用的交互方式发生了根本性的演变。传统模式下的人机交互是人类向机器学习适应的过程，如今机器正朝着更人性化的方向发展，人们只需采用最直觉化的方式与机器互动，即可获得贴心的政务服务。第三，政务大模型技术使以数据驱动的方式进行应用开发的方式成为主流。在很多应用场景中，典型的开发模式是通过软件编程方式来去设计应用。随着大模型能力的展现和编程门槛的降低，在许多情况下，开发应用将从叠堆繁多的代码替换为数据驱动的方式，整个研发范式发生了根本性的变革。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型31最后，政务大模型具备分解和处理复杂问题的能力。通过调用外部插件实现思考到执行的无缝连接，进一步拓宽了大模型应用的空间。这不仅意味着政务应用的开发效率的提高，也代表着更好的应用效果与更优的用户体验。同时，政务创新速度也将随着应用开发门槛的降低得到显著提升。政务大模型推动“数字政务”加速落地，不断提升为民服务的效率，高效处置每一件事：深圳市福田区应用政务大模型精准地理解民众咨询意图，改变传统的一网通办模式，把老百姓的话语转化为政府办事的语言，基层巡检工作量降低30%。宜兴市应用政务大模型打造智能AI场景，利用AI技术实现特定事件自动识别，实现了经济、智能、高效识别和处置。广州白云区应用政务大模型赋能智慧城管系统，提升图片、文本等数据的分析精度及速度，智能研判模拟预测事态发展，并根据事态变化快速提供处置方案，实现城市管理事件自动立案、自动审核预结案，工单流转效率提升300%，体现出行业性、专业性、领先性和惠民性。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型324大创新，让城市充分激发AI潜力政务大模型赋能数字城市建设，打造更好的城市智能体，让城市像生命体一样，更加智能，自我优化，生生不息，让城市可感知，会思考，有温度，能进化。算力创新：通过城市一朵云的建设，可以实现云边端算力统一规划和调度。统一的云商店和政务生态应用市场，让软件、数据集、公共算法库等资产充分共享，一次开发投入，全市可以使用。基于在全国各地的AI算力中心,匹配业界主流各种大模型，结合云骨干网，城市可以方便的远程调用这些算力，大幅降低TCO，弹性应对业务不确定性、永远享受最新技术，能耗大幅降低。数据创新首先要汇聚城市数据，如上海黄埔区最小城市管理单元实践中，把各种数据汇聚到上海数据治理平台，帮助黄浦区在消防安全、房屋安全、大客流安全、高空抛物、非机动车安全、电梯安全等20多种场景里，探索出数字城市治理新方案。第二，高质量的数据湖，支持“存算分离”、“湖仓一体”、“实时数据湖”等创新能力，对AI非常重要的是“数智融合”，统一元数据、统一存储、统一治理、统一分析，让数据湖的数据可以直接被AI调用。第三，城市数据要素流通，上海构建了全流程数据要素流通平台，让数据在“可信、可控、可证”的流通中为城市创造更多的价值。模型创新城市视觉大模型。广州白云区在改造了原来很多小模型后，对城市事项进行的视频巡查准确率提升5-10%，结合工具，新算法开发从原来1个月，到现在只要2-3天，快速上线各种新检测能力如垃圾检测、井盖丢失、共享单车乱停放等。城市多模态大模型。把CV视觉大模型和NLP大模型桥接进行联合多模态训练，支持跨模态的融合理解。例如，即使以前没有图像数据标注和预训练，大模型也可以通过文本理解交通规则后对图片做出交通违章的判断。如渣土车样本数据很少，应用大模型之后很快就能检测出渣土车并能识别违规。目前这是非常领先的创新，可以使用到很多场景，如城市暴雨后城市主官需要查询积水区域，即使以前很多摄像头没有这个能力，基于政务大模型很快就可以检测并分析出来。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型33场景创新：政务大模型通过千亿级参数、海量政务知识预训练和多模态理解与识别，提供政务热线对话问答、政务文案生成、城市视频感知、视频多模态理解、开放事件发现等政务技能。在深圳，大模型赋能公文撰写，只要输入简单的提示词，就可自动生成几千字的公文。在福田，小福结合政务大模型的问题拆解能力、多重意图理解能力、多轮检索增强能力，成为既有温度又极专业的政务服务助手。在很多城市的政府服务热线，大模型赋能智能语音导航、智能客服机器人、智能坐席助手、实时质检、辅助人工回访等场景，让政务服务更有温度。政务大模型也正在赋能城市数字经济。例如制造行业，为产线制定最优的排产计划；在金融行业，让数十万网点柜员都将拥有自己的智慧助手；在电力行业，输电线巡检作业效率提升80倍。在软件行业，代码大模型可提升30%的效率。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型34可信数据库作为三大基础软件之一，数据库属于核心根技术，向下对接操作系统和各类硬件，向上与各类应用紧密相关，是一个技术门槛极高、涉及范围极广的领域。当前，云数据库在互联网、电子政务等各行业得到了广泛应用，而如何在政务云建设过程中，通过可信数据库的建设，实现操作系统、各类可信硬件以及政务应用的上下贯通，正在逐步成为热点问题。可信数据库通过信息技术应用创新路线的多维度应用，构筑了高可用、高安全、高性能、高弹性、高智能的技术优势，兼具易部署、易迁移的特性，大幅提升业务运转效率。徐州市水利局围绕“智慧水利”系统，打造集防汛抗旱、供水、排水、水资源、工程管理、南水北调、农村水利、OA八大业务的集一信息平台，面对Oracle数据库分析卡顿、数据丢失等问题，平稳替换至可信数据库，为地市级的水利信息化建设开创出一条创新示范之路西安市依托政务云建设了西安市一体化政务数据中台，汇集数据资源总量36.9亿条，形成了人口、电子证照、宏观经济等6个基础库和一件事一次办、电子材料等10个主题库，为各类应用场景提供数据支撑“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型35本地政务应用生态随着政务云向城市云演进，国内城市数字化建设需求正在向应用和平台增长，面向数字城市的统一应用商店成为新时代下的新需求，作为面向数字城市的统一应用商店，政务云本地应用市场基于城市一朵云应用分发入口，能够将不同政府机构，如政务、教育、医疗、水务、制造、城市治理单位的应用进行统一管理、统一发布、统一下单、统一部署，通过城市云应用商店搭建联接应用生态与客户的枢纽。武汉市为加速构建武汉云上新生态，树立城市一朵云本地生态体系典范，建设和运营了全国首个城市云应用商店，其提供了面向运营用户、业务用户、生态伙伴用户等多种用户角色的一站式数字化资产管理能力。作为面向数字城市的统一应用商店，武汉云应用商店基于武汉城市一朵云应用分发入口，能够将不同政府机构，如政务、教育、医疗、水务、制造、城市治理单位进行统一管理、统一发布、统一下单、统一部署，建设数字城市新生态，拓宽生态服务空间，更好服务于本地行业客户和生态伙伴。“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型2.6生态体系架构36“一城一云”不仅赋予城市数字化转型以技术驱动力，也将以其为核心、构建起一个城市数字化发展的生态体系，让数字化转型目标得以顺利实现、数字化转型成果得以持续进化。生态体系主要由用户方、咨询规划方、建设方、运营方、检验评估方、合作方等六大主体构成，各主体相互依存、紧密配合，共同推动“一城一云”价值赋能。用户方咨询规划方合作方建设方检验评估方运营方一城一云生态体系 可以分为云上数字应用的直接使用主体（即业务方）和利用云上数字能力的业务应用开发主体（即开发方）业务方包括政府、企业、市民等，通过使用易获得、易使用、高稳定、高可靠的各业务领域数字化应用，实现业务操作、办理的提质增效 开发方通过复用云服务能力，不必再花费过多精力在底层算力资源管理和通用功能组件搭建，从而更专注于政府治理、企业发展、市民服务等领域的业务需求与场景创新，实现数字应用的敏捷开发与高效利用用户方“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型37 分为“一城一云”的牵头建设方和子系统建设方 牵头建设方需要承担“一城一云”基础、核心底座的搭建，帮助用户方形成完整的算力支撑体系、数据治理体系、智能中枢体系等，有效服务并参与城市经济社会各领域业务系统建设，是城市数字化转型的重要伙伴 子系统建设方配合牵头建设方完成“一城一云”体系的构建，形成能力互补、有机协同，共同赋能城市数字化转型建设方 面向用户方的不同阶段需求，针对“资源上云”，通过云基础架构咨询规划，帮助用户方摸清IT基础设施现状、梳理云服务能力差距、制定云资源互联标准 针对“应用上云”，通过云迁移咨询规划，为用户方明确统一的应用云化方法，以及可实施的应用上云路径 针对“深度用云”，通过“数据使能规划”和“数字化转型规划”咨询服务，为用户方进一步挖掘云资源、数据资源价值，构筑持续领先的战略级发展方向与战术级演进路径指引咨询规划方 一方面，需要为用户方提供稳定、可靠的运维服务，包括资源规划设计和调优、IT服务流程优化、安全维护等 另一方面，更需要为用户方提供全周期、全方位的运营服务，包括产品和服务设计、迁移上云服务、数据资源治理、数字化转型咨询、行业应用解决方案适配、人才培训等，不仅让用户方建“好云”，更要让其“用好”云运营方“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型38涉及金融机构、投资公司、科研院所、协会智库等，为“一城一云”的建设运营提供资金、技术、商业模式等方面的专业支持。合作方提供“一城一云”规划、建设、运营过程中的评估认证服务，通过对“一城一云”功能、性能、安全、先进程度、应用水平等方面的测试、检验，确保符合行业规范、业务要求以及特定评估认证等级等。检验评估方“一城一云”白皮书“一城一云”内涵定义与框架模型小结39“一城一云”作为城市云基础设施与支撑平台建设的先进理念，践行“一切皆服务”，打造用户视角下的“城市一朵云”。以政务云为核心，在安全合规、统一标准的前提下，有效统筹城市各级、各行业算力资源，集约管理、一体调度，充分提升城市云资源服务的弹性与韧性；同时高效打造城市数字化转型共性能力平台，汇集城市数据、搭建智能算法，为政府治理、产业发展、社会服务等领域的数字应用降低开发成本、提升可用效能。“一城一云”具备“基础资源集约管理、统筹调度”、“共性能力一体集成、开放共享”、“业务应用敏捷搭建、便捷获取”、“安全管理原生可靠、生态兼容”、“运营服务全面覆盖、长效支撑”、“标准体系充分构建、多维要素有机协同”等要素特征，形成从数字底座支撑能力、场景应用业务能力、发展环境配套能力到运营服务能力的系统性能力体系，依托“1 N M 3”架构、利用“云原生2.0 X分布式云”技术，实现“基础设施即服务”、“技术即服务”、“经验即服务”，支撑各行业、各类业务应用“生于云、长于云、立而不破”。通过用户方、咨询规划方、建设方、运营方、检验评估方、合作方等生态伙伴的有机协同，让“一城一云”在城市数字化转型中实现能力落地、价值释放。“一城一云”落地形态与推进路径40“一城一云”作为城市数字化转型过程中先进的数字基础设施建设理念，其所打造的“基础设施即服务”、“技术即服务”、“经验即服务”必将加速千行百业数字能力构建、业务提质增效。为此，有必要进一步明晰“一城一云”落地模式与路径，“化云为雨”，让“一城一云”能力价值得到充分释放、有效利用，全面赋能城市高质量发展。“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径413.1“一城一云”落地形态“一城一云”基于当前阶段政务云/区县云/可信云等发展情况以及政策/行业趋势进行统筹设计、建设，具体来看，主要涉及部署形态、商业形态、服务形态等三个维度。3.1.1 部署形态基于城市云计算资源的空间分布情况，主要包括物理集中模式和逻辑集中模式。考虑到对数据监管和安全可信的要求，作为“一城一云”的核心，政务云多为本地化的私有云；但随着政务服务系统规模的不断增长、覆盖范围的不断扩大以及“互联网 ”的不断推进，本地私有云算力不足、运维量大等痛点逐渐凸显，政务应用也开始使用专有云服务（在公有云上构建的专属资源），甚至部分系统数据敏感性低、公众交互频繁的政务应用直接使用公有云服务。结合不同的云服务提供方式，形成相应的“一城一云”部署形态。关注城市云计算资源的空间分布方式关注城市用户主体的投资、建运、使用方式关注城市云资源、能力提供方的服务供给方式“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径42随着大部分地市、部分区县已完成本地政务数据中心建设，并采用了异地双活、可信架构等，以及专有云、公有云服务的逐渐纳入，城市级多云架构成为主流。逻辑集中模式：“逻辑架构一朵云”，各地分建、一云纳管一般在地市政务云尚未建设或正在建设、以及既有地市政务云已统一覆盖并服务于各区县的情况下会采用该种模式。物理集中模式：“物理空间一朵云”，一地统建、各地共用由地市政府统一建设本地政务数据中心、搭建私有云，为各级、各部门业务应用提供一体化云资源服务将空闲算力、脱敏数据、共性能力在安全可信的前提下向外输出、提供服务，支持经济社会各领域数字化转型需求，形成由政务云向“城市一朵云”的服务定位转变实现形式可充分保障本地云资源的生态兼容和数据资源的安全可信，并有利于各部门数据汇聚、共享对于数据中心的建设投资、技术水平、运维能力以及集约上云的管控力度要求较高，随着数字化应用的深度推广、普及，对政务云的韧性、弹性压力也会指数级增大，且对于城市其他各领域的数字化转型支撑赋能作用也较为有限主要特征“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径43城市统一云管理服务平台通过对城市政务中心云、区县云、边缘云以及可信云、行业云、公有云等的一体纳管，构建用户视角下的逻辑一朵云。由统一纳管平台实现对标准互联的各类资源进行池化管理、能力调度，并接收、响应各政府部门、行业用户的资源服务请求实现形式可集约利用城市现有各类云资源，聚合通用能力、打通数据壁垒，降低不同云资源管理、运维成本，抹平不同算力资源使用的忙时高峰与闲时低谷，使城市整体算力更具韧性、弹性与经济性，让先进的云服务能力更加普惠使用、便捷易得对于不同架构的云资源管理难度较高，除技术能力要求外，还需规范其互联标准、管理制度、合作机制等，厘清各相关主体对应职责，确保各类云资源能够统筹调度、安全有序、一体协同主要特征政务产业环保交通城管应急水电气政务云区县云边缘云可信云行业云公有云 城市统一云管理服务平台池化管理能力调度接收、响应各政府部门、行业用户的资源服务请求“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径443.1.2 商业形态基于城市用户主体的投资、建运、使用情况，主要包括政府投资政府运营、政府投资企业运营和企业投资企业运营等三种模式。其中，不同模式下的相关主体主要涉及政府部门、专业技术企业、城市平台公司、政企联合公司等，各主体在不同模式中有机协同，形成具有不同特征的商业运作形态。政府部门：是“一城一云”建设的主导方和主要需求方。专业技术企业：是“一城一云”建设的主要承接方和服务供给方。城市平台公司：经政府授权，可开展“一城一云”的相关投资、建设、运营、管理等工作。其一般由政府指定国资背景企业全资成立、或与社会优势企业合资成立（国资控股）。通过成立平台公司，不仅可为政府补充必要的建设资金和一定的数字技术、项目管理支撑，也可保证政府在统筹推进“一城一云”规划、建设、考核等方面拥有较高控制权。同时，成立平台公司需具备完善的组建流程与完备的监管机制。政企联合公司：经政府采购程序或市场化方式，获得“一城一云”的投资/建设/运营授权，可提供相应服务。其一般由政府指定的国资背景企业与社会优势企业合资成立（不需国资控股）。联合公司不仅具备较强的专业技术和运营能力，也能在项目建设中降低财政资金压力和投资运营风险。同时，公司一般需配备本地化的专业建设运营团队，且政府部门需对项目进度、质量、成效等进行必要的监督考核。“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径45政府部门对“一城一云”的规划、立项、投资、建设到后期的运营全程进行管理，建成后的运维运营一般由政府下属的信息中心/大数据中心等事业单位负责。该模式的优势是政府有绝对控制权；劣势是政府财政压力较大，同时需具备较强的项目管理、技术支持、运营推广等相关能力。政府部门负责“一城一云”的统筹规划、投资（也可由城市平台公司代为投资）和指导管理，通过直接招标采购委托专业技术企业/政企联合公司开展建设运营，或者通过采购城市平台公司服务后、由城市平台公司委托相关专业技术企业开展建设运营。该模式的优势是政府有绝对控制权，同时由于引入了专业公司进行运维运营，建设成效更有保障；劣势是政府财政压力较大，受政府采购制度影响，建运分离、无法购买长期运营服务，当运营主体发生变化后，容易出现权责不清的情况。典型运作形式示意：政府职责：城市数字化建设主管部门负责项目审批、汇总全市项目库，统筹云资源/服务申请，与城市平台公司签订整体云建设/服务合同、购买服务，与市财政部门进行预算申请与执行；各级政府业务部门或企业提出数字化建设方案和云资源/服务需求。城市数字化建设主管部门政府部门/企业城市平台公司市财政专业技术公司数字化建设方案申请购买服务资源/服务需求资源/服务申请与结算资源/服务提供预算申请与执行政务云可信云区县云行业云公有云承建运营纳管纳管购买服务政府投资政府运营政府投资企业运营“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径46城市平台公司职责：负责“一城一云”整体建设运营管理，制定产品目录、响应流程，进行云资源/服务的开通和发放；与专业技术公司签订“一城一云”代建代运营合同，进行云资源/服务的申请和结算；按需购买公有云服务。专业技术公司职责：具体负责“一城一云”相关政务云、可信云、区县云等的承建、运维运营服务；负责统一纳管公有云、其他行业云等资源；面向城市平台公司提供统一的云资源服务。企业投资企业运营在政府部门授权和统筹指导下，由专业技术公司/政企联合公司负责“一城一云”的投资、建设、运营等工作，政府直接或通过城市平台公司向云资源平台运营方购买服务。该模式的优势是政府财政压力相对较小，并可以充分利用优势企业的技术、经验能力；劣势是可能因缺乏强有力的顶层设计作为保障，项目在运营稳定性上存在风险。典型运作形式示意：城市数字化建设主管部门政府部门/企业城市平台公司市财政专业技术公司数字化建设方案申请与审核指导监督支付审核资源/服务需求资源/服务申请统一支付统一支付政务云可信云区县云行业云自有公有云第三方公有云资源开通服务提供投资/建设/运营购买服务纳管政府职责：城市数字化建设主管部门负责项目审批、汇总全市项目库，运营指导监督，支付资金审核；市财政部门编制年度预算，支付资金；各级政府业务部门或企业提出数字化建设方案和云资源/服务需求。城市平台公司职责：负责城市数字化整体运营，统筹云资源/服务申请；签订整体云服务合同，购买服务；统一向上申请和对外支付服务资金。“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径47专业技术公司职责：负责“一城一云”相关政务云、可信云、区县云等的投资、建设和运维运营服务；负责统一购买专业公司自有公有云服务、或第三方公司公有云服务；负责统一纳管城市其他行业云资源；面向用云政府部门或企业统一提供资源开通与使用服务。不同商业形态各自特征：模式内涵资金运营控制力优势劣势政府企业政府企业政府企业政府投资政府运营政府部门对“一城一云”的规划、立项、投资、建设到后期的运营全程进行管理，建成后的运维运营一般由政府下属的信息中心/大数据中心等事业单位负责 政府有绝对控制权 政府财政压力较大 需具备较强的项目管理、技术支持、运营推广等相关能力政府投资企业运营政府部门负责“一城一云”的统筹规划、投资（也可由城市平台公司代为投资）和指导管理，通过直接招标采购委托专业技术企业/政企联合公司开展建设运营，或者通过采购城市平台公司服务后、由城市平台公司委托相关专业技术企业开展建设运营 政府有绝对控制权 引入了专业公司进行运维运营，建设成效更有保障 政府财政压力较大 受政府采购制度影响，建运分离、无法购买长期运营服务，当运营主体发生变化后，容易出现权责不清的情况企业投资企业运营在政府部门授权和统筹指导下，由专业技术公司/政企联合公司负责“一城一云”的投资、建设、运营等工作，政府直接或通过城市平台公司向云资源平台运营方购买服务 政府财政压力相对较小 可充分利用优势企业的技术、经验优势；可能因缺乏强有力的顶层设计作为保障，项目在运营稳定性上存在风险“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径483.1.3 服务形态基于城市云资源、能力提供方的服务供给情况，主要包括代运营模式、托管模式和属地化模式。代运营模式：委托第三方专业技术公司对政府本地数据中心进行运维管理和运营支持。托管模式：所用云资源部署在本地通信运营商或云服务提供商的数据中心，由运营商/服务提供商对资源进行运维管理，接受政府部门的远程调用与管辖。属地化模式：接受政府授权，搭建本地化云资源体系和团队能力，提供全周期的运维运营服务；同时，还会包含研发孵化中心、实验创新中心、展示体验中心等多维能力赋能平台。形态名称关注点运维运营服务政府对资源控制力对服务方能力要求响应方式服务内容代运营模式完整履行政府代运营协议/合同被动政府指定强较高托管模式保证云计算设备稳定安全运行被动设备运维较强较低属地化模式云资源/服务可持续运营与共赢主动运维保障、咨询服务、上云迁移、云原生升级、解决方案适配、营销推广等较强高不同服务形态特征对比：“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径493.2“一城一云”推进路径作为城市级数字化基础设施，“一城一云”的建设推进可分为“资源整合，推进一体算力调度”、“能力聚合，加强共性中枢赋能”、“生态耦合，强化长效运营服务”、“以评促建，推动迭代优化升级”4大步骤。各步骤又可细分为多个关键点，总体来看，各步骤间存在着一定的前后逻辑，形成迭代闭环；但在“一城一云”推进过程中，某些步骤也可能是并行开展、细分重叠的。摸清家底，包括城市数字化基础、转型需求、政策要求等，使“一城一云”建设具有科学性和可操作性，并与城市数字化转型战略、城市经济社会发展战略紧密协同；制定标准，促进硬件资源解耦、共性能力封装，实现算力资源的“插座式”一体化输出；充分利用、整合城市各级各机构现有云基础资源，统筹管理、统一调度。汇聚城市各机构、各系统数据资源，形成常态化数据治理机制、智能化数据算法模型、完备化数据安全措施，最大化释放数据要素价值；加强数字基础平台支撑能力，完善、打造一体化数据中枢、AI中枢、业务中枢等共性平台体系。资源整合，推进一体算力调度能力聚合，加强共性中枢赋能以评促建，推动迭代优化升级生态耦合，强化长效运营服务能力聚合，加强共性中枢赋能资源整合，推进一体算力调度摸清家底整合现有基础资源应用为先发展各类生态伙伴制订评价方法开展动态评估汇聚数据资源加强数字基础平台支撑能力制定标准“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径50生态耦合，强化长效运营服务 应用为先，强化“一城一云”在政府治理、产业发展、社会服务等业务场景的高效利用，保证建设成果能够真正提升城市整体数字化转型成效；发展各类生态伙伴，提供从数字化转型咨询、上云迁移、解决方案适配、应用开发到成果营销推广等全周期数字化运营服务。以评促建，推动迭代优化升级 制订城市数字基础设施与支撑平台评价方法，全面、客观、科学的判断“一城一云”发展水平；开展动态评估，及时、准确分析建设成效与存在不足，进而更好的促进“一城一云”能力提升、服务优化。“一城一云”白皮书“一城一云”落地形态与推进路径51小结“一城一云”的价值彰显需要通过有效的落地形态与推进路径，并与城市整体现状、发展战略、数字化转型基础与诉求等相适应。在落地形态方面，涉及了部署形态、商业形态以及服务形态等方面。目前，“逻辑一朵云”的方式符合了大部分地市的建设现状；“政企合作”、“管运分离”的方式正逐步被接受、认可，可以充分发挥政府统筹协调和企业专业技术的双方优势，同时发挥有为政府和有效市场的协同作用；属地化云服务的方式由于可以全方位提供长效运营支持，更符合城市数字化转型的长期诉求与发展目标。在推进路径方面，通过资源整合、能力聚合、生态耦合和以评促建等4阶闭环，实现“一城一云”的算力韧性、平台赋能、应用繁荣和迭代演进，持续服务于城市高质量发展战略。“一城一云”价值诠释与典型案例52“一城一云”发展理念已在全国多地建设政务云基地、提供城市云服务过程中得到应用，打造城市智能体，赋能千行百业数字化转型与高质量发展。而城市高质量发展是一项系统性工程，需要通过自上而下的业务拆解、自下而上的数字赋能，使发展体系模型化、关键要素显性化，让数字化能力、数据化价值与业务更好的结合，将“一城一云”理念价值落到实处、见到实效。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例534.1城市高质量发展体系通过对城市高质量发展的系统性认知，有效识别发展体系中所应包含的业务要素，进而明确数字化转型助力城市发展所必需的着力面与作用点，以此为基础、形成“一城一云”价值诠释的分析维度与阐述要点。4.1.1 相关理论模型梳理高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。高质量发展已成为我国城市发展的方向指引与路线准绳，相关目标体系、指标模型各自从不同角度对“高质量发展”的理念、内涵与要求进行了设计、阐述。部分代表性的城市发展目标/指标体系梳理如下：既有城市发展目标/指标体系名称提出者体系要素“十四五”时期经济社会发展主要目标中共中央国务院经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、治理效能中国城市高质量发展报告21世纪经济研究院综合、创新、协调、绿色、开放、共享中国百强城市排行华顿经济研究院硬经济指标（GDP、储蓄、财政）、软经济指标（环境、科教、文化、卫生）中国县域经济百强研究赛迪顾问县域经济研究中心经济实力（经济规模、发展水平）、发展潜力（投资强度、创新活力）、富裕程度（收入水平、消费能力）、绿色水平（宜居程度、节能环保）“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例54中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中，将“十四五”时期经济社会发展主要目标定义为：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。“十四五”时期经济社会发展主要目标在21世纪经济研究院发布的2020年中国城市高质量发展报告中，构建了包括综合、创新、协调、绿色、开放、共享等六大一级指标、33项二级指标为框架的中国主要城市高质量发展评价指标体系。其中，“综合”指标主要衡量当地宏观经济的综合发展状况；“创新”指标主要衡量各地区在创新产业和创新技术方面的投入和产出情况；“协调”指标主要衡量各地在城乡、产业、区域上的相互协调性；“绿色”指标主要衡量空气质量和产业结构、能源结构；“开放”指标主要衡量区域经济开放程度和地位；“共享”指标主要衡量发展成果人人参与、享有的程度。中国城市高质量发展报告绿色衡量空气质量和产业结构、能源结构开放衡量区域经济开放程度和地位共享衡量发展成果人人参与、享有的程度综合衡量当地宏观经济的综合发展状况创新衡量各地区在创新产业和创新技术方面的投入和产出情况协调衡量各地在城乡、产业、区域上的相互协调性“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例55自2015年以来，华顿经济研究院（原上海经济发展研究所，国内对宏观经济、区域经济和企业发展进行综合性研究的咨询机构）每年连续组织编制了“中国百强城市排行榜”，按照硬经济指标（权重0.618）和软经济指标（权重0.382）综合得分进行评估。硬经济指标由GDP、储蓄和财政组成，软经济指标由环境、科教、文化和卫生组成。中国百强城市排行权重0.618硬经济指标权重0.382软经济指标GDP储蓄财政环境科教文化卫生 中国县域经济百强研究自2016年起，赛迪顾问县域经济研究中心连续发布中国县域经济百强研究。该研究围绕高质量发展主题，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，遵循科学性、系统性、权威性及可操作、可对比的原则，从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平四大维度构建了包含24个三级指标的县域经济高质量发展评价体系，对县域经济综合竞争力进行全面解析。增长潜力绿色水平富裕程度经济实力经济规模：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额发展水平：人均GDP、一般公共预算收入占GDP比重、第二产业占GDP比重收入水平：居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入比、人均存款余额消费水平：人均社会消费品零售额、居民人均可支配收入占人均GDP比重投资强度：近三年平均固定资产投资额、近三年平均工业投资额、金融机构本外币各项存款余额、金额机构本外币各项贷款余额创新活力：全社会投入研发占GDP比重、新增专利授权量、高新技术企业数量宜居程度：建成区绿化覆盖率、全年空气质量优良天数比例节能环保：单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例56综合既有政府视角、研究机构视角下对于城市高质量发展关键要素的设定，我们尝试基于数字化视角、并结合业务发展目标，形成一套数字化转型助力城市高质量发展的指标模型，以明晰“一城一云”的数字化赋能与业务价值输出方向。城市治理低碳生态产业发展安全保障数字化转型助力城市高质量发展指标模型精细化治理职能治理一网通办服务水平一网统管治理水平管理机制智慧城管智慧社区智慧水务互联网 监管数字基建创新驱动企业支持数字化重构人才发展政策支持综合性产业服务平台高水平工程师和高技能人才占比企业云服务使用水平支柱产业集群数字化服务联通水平龙头企业数字化应用水平战略性新兴产业增加值比重产业园区数字化水平全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重数字经济核心产业增加值占GDP比重每万人口高价值发明专利拥有量关键数字技术创新水平关键业务环节智能化水平民生福祉富裕程度新型消费水平公共服务智慧医疗智慧教育智慧交通智慧文旅数字包容碳达峰、碳中和重点耗能企业能耗监测系统覆盖率重点碳排放企业二氧化碳监测系统覆盖率大数据中心PUE值绿色环保生态环境综合监测水平气象大数据治理及应用水平安全韧性信息安全风险防御及快速恢复能力公共安全公安大数据智能化建设水平应急管理信息化水平个人信息保护硬件设备、信息系统、数据资产和应用与服务安全数据资源政务数据资源共享水平数据交易准备度信息基础公共信息资源开放水平政务云统一管理水平产业云服务水平通信网络基础设施建设水平智能中枢建设水平4.1.2 数字化转型助力城市高质量发展指标模型“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例57指标模型由“城市治理、民生福祉、产业发展、低碳生态、安全保障、数字基建”6大一级维度构成。其中，“城市治理、民生福祉、产业发展”是城市高质量发展的核心业务领域，“低碳生态、安全保障”是城市高质量发展的关键保证，“数字基建”是城市高质量发展的创新引擎与重要支撑。6大维度有机结合，共同构成城市高质量发展的数字化转型促进体系。在一级维度之下，基于各维度业务重点领域和城市数字化转型主要作用方向，共设计15个二级维度。“精细化治理”主要关注城市治理的协同性与一体化水平“职能治理”主要关注城市治理条线性业务的数字化应用水平“富裕程度”主要关注市民收入与支出水平“公共服务”主要关注城市为市民提供的基本公共服务数字化能力与使用程度“创新驱动”主要关注产业发展的创新含量与作用程度“企业支持”主要关注政府对促进产业发展所提供的便利化措施水平“人才发展”主要关注产业高质量发展所需的高端、专业人才准备水平“数字化重构”主要关注产业数字化的融合、提升水平“城市治理”一级维度下，设计“精细化治理、职能治理”2个二级维度“民生福祉”一级维度下，设计“富裕程度、公共服务”2个二级维度“产业发展”一级维度下，设计“创新驱动、企业支持、人才发展、数字化重构”4个二级维度“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例58“碳达峰、碳中和”主要关注在双碳战略下城市、产业发展的满足度“绿色环保”主要关注城市、产业发展的生态友好性与可持续性“安全韧性”主要关注城市在高质量发展过程中抵御突发事件、快速灾后恢复的能力“公共安全”主要关注城市在高质量发展过程中社会安全、生产安全、自然环境安全等方面的防护、应急能力“信息安全”主要关注城市对于网络空间的安全治理、保障能力“数据资源”主要关注数据要素在城市高质量发展中共享、开放、交易流通的程度“信息基础”主要关注网络连接、共性技术等对城市高质量发展的支撑力度“安全保障”一级维度下，设计“安全韧性、公共安全、信息安全”3个二级维度“数字基建”一级维度下，设计“数据资源、信息基础”2个二级维度“低碳生态”一级维度下，设计“碳达峰、碳中和，绿色环保”2个二级维度“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例594.2“一城一云”价值诠释“一城一云”作为支撑城市数字化转型的重要基石，在“城市治理、民生福祉、产业发展、低碳生态、安全保障、数字基建”六个不同维度，全面赋能城市高质量发展。4.2.1 城市治理维度“一城一云”，夯实“一网统管”技术底座城市治理国家“十四五”第二十九章提出，推进新型城市建设，推行城市运行一网统管。作为推动城市治理体系和治理能力现代化的重要探索，“一网统管”成为关键基础工程。“一网统管”的本质，是通过流程变革、技术支撑、线上线下协同，不断提升城市的“智治力”。通过发现城市治理当中的关键问题，并对准这些问题，围绕“高效处置一件事”的目标，形成横向整合政府各委办局，纵向拉通各区、各街镇，有效进行统筹管理和跨部门协作的现代化治理体系。帮助政府客户实现“智能协同，高效处置一件事”，释放智慧城市建设的价值。“一城一云”的建设围绕“高效处置一件事”，以智能和协同为宗旨，借助数字化管理手段，通过数据支撑和分析、理顺处理流程、驱动线上线下协同，助推“一网统管”，提升城市治理能力。通过构建一体化的视频分析、时空地理信息等基础服务，“一城一云”为城市运行“一网统管”提供了一体集成的共性技术底座，将城市运行“全场景”信息连成一体，可“全天候”积累流程中每一个信息，打破单个体系，打通行业界别，通过人工智能的分析判断，产生全新认知，创建“全价值”。实现城市“一网统管”，智能系统的“感、传、知、用”四部分缺一不可。通过全场景感知，构建立体化感知体系，借助网络联接实现数据高效传递、数据汇集。在此基础上，利用大数据、AI技术等进行智能判断和任务分发，并通过线上线下联动，实现业务应用精准执行、任务高效闭环。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例60广州市白云区围绕“指挥、监测、管理、服务、安全”的定位，高标准建设了“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，汇聚1680类60亿条业务数据、20万个物联网设备，针对跨部门、跨领域的应用场景，初步实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。上海黄浦区城运中心打造“一网统管”平台，依托城市智能体技术底座，连通公共安全、公共治理、公共服务、经济运行等各方面数据，用数字技术克服城市精细管理中的难点、顽疾，为城市治理提供了新智慧。苏州工业园打通汇聚园区31个部委办局及相关单位共计43个信息系统数据，以视频AI对河道进行监管，实现对河道内乱扔垃圾、倒排污水等场景自动抓拍、自动报警，促进社会综合治理精准化。佛山市禅城区整合资源，多格合一，打造社会综合治理平台，数据填报效率提升50%以上，实现区、镇(街道)、村(社区)、网格四级闭环。截至目前，“一城一云”全面支撑的城市治理“一网统管”项目已经在中国多省份全面开展，帮助包括多个一线城市、省会城市和百强市县在内的客户切实提高城市治理水平，提升人民的获得感、幸福感、安全感。未来“一城一云”将继续深耕城市数字化转型浪潮下城市治理细分领域，坚持以人为本的服务导向，全方位提升“一网统管”的智治能力，以城市数字化转型技术底座为起点，全面促进城市高质量发展迈向新台阶。城市治理“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例61“一城一云”AI平台，赋能城市精细化管理“一城一云”通过AI平台赋能城市精细化管理，提升全域治理效能，加快推进业务应用敏捷搭建，应用场景落地开花，让智能感知、智能预警等行业应用更智能更高效。智能感知方面，利用全域感知引擎，打造跨模态、跨部门、全场景智能感知，更早更及时发现问题；“城市要智慧，感知要智能”。在新基建浪潮下，资源聚合的范围和速度会比我们想象的更广更快。我们认为智慧城市的本质是在以数据 智能定义的世界中，通过感知信息的智能提取，数据的有序流动实现业务价值链的闭环。万物互联到万物智能是实现智慧城市的基础，AloT（人工智能物联网）势必助力城市精细化治理。如果说摄像头是整个城市的眼睛，那么物联感知是整个城市更为敏感的触角。人工智能使整个城市更加智能，即从“看得清”到“看得懂”。最早的平安城市建设，带动了城市视频监控从普清向高清发展，主要满足服务于公安打击维稳的需求，而雪亮工程则进一步推进视频监控增密提档：“城市要增密、农村全覆盖、全域都联网、前端带智能”，有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类领域资源，做到部门之间联防，延伸到基层治理。Al应用从先前的公安、交通为主，逐步延伸到城管、环保、水利、消防等行业，这是城市精细化治理推进的关键节点之一。城市治理“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例62智能预警方面，利用知识计算引擎，构建复杂关联关系动态分析，挖掘隐形关系，实现事前/事中智能预警；利用机器人引擎，促使智能自动化进入到更多组织与流程，实现资源高效分配。城市治理的目标是有效解决城市公共问题、提供城市公共服务、增进城市公共利益，但是由于城市具有高度的复杂性，对其有效治理是一项异常艰巨的任务。生活中，城市管理工作千头万绪、繁杂多样，我们经常看到违规停车、乱倒垃圾、违规经营、乱贴广告、占道经营等现象，导致老百姓生活环境差、出行拥堵、生活卫生降低、城市形象受损、降低外来人员来访意愿等。部署视频AI分析预警系统，一旦发生异常事件，系统立即生成告警信息和相应的监控图片。反映上来的事件达到立案条件时，就会根据事件类别批转给相关的处置部门。从大量人工发现到自动识别，从重点区域人工查看到全域自动监管。既提高了原有监控设备的利用效率，又能解放人力、实现精准研判、精准处理和持续性改进管理策略，也因AI科技的介入大大减轻了一线执法人员的工作负担。城市治理“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例634.2.2 民生福祉维度民生福祉“一城一云”能力平台，让“数据多跑路，百姓少跑腿”近年来，以5G、人工智能、云计算为代表的新兴数字技术的广泛应用，以及“城市云”等新基建的推进，让数字城市、智慧城市的构建明显提速。数字城市强调，看得见、有得用，注重基础、以数据主导。而智慧城市注重应用，根本原则是“以人为本”，以“为民、便民、惠民”为导向，让“城市云”用起来、用得广、用得好。2021年12月10日，央视新闻联播“学党史 悟思想 办实事 开新局”栏目以“学习贯彻六中全会精神 办好民生实事”为题聚焦报道湖南省长沙市望城区“无证城市”综合服务平台。望城区“无证城市”平台作为以区级政府为建设主体的“无证城市”项目，是望城区围绕“放管服”改革，全面推进“减证便民”，实现“无证利民”，让群众“刷脸”就办成事，进一步提高公共服务效率、优化营商环境、提高群众办事满意度的重要举措。望城区“无证城市”建设运用区块链“可信，可追溯，防篡改”的技术特点，让信息共享、数据比对及人脸识别核验等应用在雷锋政务超市窗口端、PC 端、移动 APP端等全渠道落地使用。基于区块链技术，达成“减证便民”“无证利民”的目标。“最多报一次”系统利用云计算、云存储、移动互联等信息技术手段，实现一数据更新、多部门共享。现在，望城区群众通过刷脸授权，无需通过携带实体证照即可办事。在办理证明材料方面，系统自动生成电子签章。群众无需提交纸质证明材料，实现“数据多跑路，群众少跑路”，证照和证明全场景全渠道互通共享，全面推进“减证便民”。打造公众无证应用更便捷、数据可信更安全的“望城样板”，树立全省“无证城市”标杆。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例64“一城一云”，构筑数字美好生活福建省“城市一朵云”基于“1 N M 3”体系构建，通过“基础创新”与“应用创新”并举的方式，促进全领域的数字化、智能化，解决跨域的数据融合和业务协同问题，与合作伙伴与开发者共建开放的SaaS生态，加速业务创新。通过应用分发市场，将不同单位、不同标准和不同功能的应用聚合在城市一朵云之上，进行统一管理、统一发布、统一下单、统一部署。尤其是在惠民应用创新方面，打造一站式政务服务目录，创新惠民服务场景，构筑数字美好生活。2019年，漳州市为加快推动住房公积金业务“互联网 政务服务”，构建网络化智慧型住房公积金服务平台，打造“网上住房公积金”，丰富线上办理渠道，依托于漳州政务云平台的漳州市住房公积金官方网上办事大厅、漳州市住房公积金微信公众号，逐步优化流程、简化界面、强化审批、不断完善线上业务功能，通过联网共享其他部门数据，对接住建部住房公积金银行结算数据应用系统，实现各项业务网上办理。当年即累计办理住房公积金提取业务近两千笔，省内转移近四千笔，迈出助力践行构筑数字生活的一大步。民生福祉“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例65民生福祉2020年以来，漳州市住房公积金8个服务事项实现了“跨省通办”，在设置线下专项服务窗口的同时，开通线上“全程网办”服务，累计线上办结事项近2万件，让群众跨省办事不用再“两地跑”，实现从“群众来回跑”到“部门协同办”，还将办事效率提升数倍。当前，网上办事大厅有常规账户查询、贷款信息查询等基础功能外，通过网上办事大厅，能够申报各项业务、基础信息变更、各类证明查询打印、提取受理公积金业务、贷款业务办理等，实现从“群众跑腿”到“掌上办事和数据跑腿”，足不出户就能轻松办理各类事项。基于漳州市政务云平台部署的漳州市公积金中心的档案影像系统，则是助力网上办事大厅实现线上办理事项的基石。档案影像管理作为存储网上办事大厅的各项数据材料的管理系统，真正实现数据材料上传即可申请事项办理，无纸化的数据传递，让群众少跑腿、业务部门提升效率。办理人通过网上办事大厅提交材料后，各部门流转审核材料在后台直接调用，业务流程到哪个阶段一目了然。过去还要考虑海量纸质材料归档问题、回溯时找材料问题等，现在流程完结后所有材料收集至档案影像系统，归档方便、查找快速，大大降低了工作量，提高了工作效率。2022年，漳州市公积金中心仍在不断拓展网上业务范围，3月1日新增“已签约冲还贷职工网上提取公积金还本”便民业务，即缴存职工在签约报账式冲还贷的情况下，可直接通过公众号或者网上办事大厅提取公积金偿还住房公积金贷款本金。3月17日起推出“租房提取住房公积金网上办”服务，缴存职工用住房公积金支付房租时不再需要前往网点柜台现场办理，只需通过微信端或网上办事大厅，即可实现掌上办理。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例664.2.3 产业发展维度“一城一云”，助力中小型企业转型升级近年来，云计算、5G、大数据、人工智能等新基建的不断升级，“十四五”时期政策的不断完善，为数字经济的强劲增长提供有力地技术、政策保障。2021 年底，国务院印发数字经济发展“十四五”规划，提出到 2025 年，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%。随着数字经济的发展，国内产业数字化进程也在不断加速。尤其在今年以来各地政府工作报告中，众多城市将“加强数字技术使能平台建设”列为区域产业发展重点之一，并提出创新融通平台、中小企业纾困、专精特新小巨人等建设思路，为产业链创新融通提供了新方向。重庆市深度推进城市一朵云建设，加速重庆智能升级，全面推动重庆高质量发展，全面赋能智慧城市和产业数字化转型。产业发展重庆市涪陵区高度重视推动实体经济与数字经济深度融合，大力推动产业数字化和数字产业化，获批智能制造标杆企业4户、智能工厂17个、数字化车间51个，总量居全市区县第一，数字经济规模达300亿元，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提高到30%，高新技术企业产值达660亿元，全区上云上平台企业6800余户。依托涪陵政务云打造的涪陵工业互联网平台是“聚赢”模式的全国样板点，成功推动康尔安、绿洲食品等300余家涪陵制造企业上云上平台。在涪陵区，依托政务云汇聚57个单位110个政务业务系统数据，形成全区政务应用“一朵云”承载，中国榨菜指数平台、“遗忘者”平台等一批推动产业发展精细化、疫情防控智慧化、政务管理精准化的智慧应用陆续开发上线。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例67产业发展太极集团重庆涪陵制药厂有限公司通过连接实时数据对象，构建可视化生产、能耗、环境、资产管理等一系列数字化生产管控能力，使生产全过程得到数字化、可视化管控，为智能车间、智慧工厂的建设提供坚实基础。重庆市涪陵榨菜集团股份有限公司借助数字化转型让公司生产产品的交付更快、质量更好、成本更低。未来涪陵榨菜集团将充分利用新一代信息化技术提高智能化管理水平，为消费者提供更美味、更健康的中国味道。重庆首键药用包装材料有限公司建设“数字化工厂”，不仅横向集成生产流程，还纵向集成自动化控制，通过对各类生产数据的采集、分析、整理、注入，使生产全过程得到数字化控制，企业生产效率整体提高10%，运营成本降低6%，发挥最大产能利用率。中小企业既是数字化转型主体，也是转型的重点和难点。加快推进量大面广的中小企业数字化转型，不仅有利于构建全链条、全流程数字化生态，增强产业链、供应链韧性和生态兼容能力，还能为质量变革、效率变革、动力变革注入新动能。传统与科技、经典与新潮在这座城市和谐相生。随着重庆市深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，统筹推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济不断融合，建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例68“一城一云”大数据中心，赋能经济助力发展在全行业深耕数字化、追求高质量发展的过程中，城市云服务已成为国民经济产业升级的助推器，其价值不只是资源弹性低成本，而是企业加速创新、响应市场变化的主推力。云阳县大数据产业发展“十四五”规划（20212025）中提出：“夯实新基建，筑牢大数据产业发展基础条件。立足成渝枢纽建设和渝东北区域经济协同发展，强化云阳数据云中心核心承载能力，加强对云阳大数据中心绿色化、集约化管理。”产业发展（一）筑巢引凤，铸造产业基石2019年，为更加深入落实重庆市实施以大数据智能化为引领的创新驱动战略行动计划，云阳县响应市委号召，顺应时代浪潮，创新驱动发展，在距离城区10公里的区域，启动建设大数据、人工智能等新兴互联网产业集聚地数智森林小镇。优先部署数据中心，由于该项目是产业园区第一个标杆，云阳县对大数据中心提出了创新设计理念，坚持高标准、高质量建设和维护的要求，旨在打造全国大数据中心的特色标杆。自2017年来，云阳县委县政府便将大数据纳入全县的“五个重点工作”。历经了2个春秋岁月，云阳大数据产业得以快速发展，数据加工的企业相继入驻，让云阳成为重庆乃至西南地区的数据加工高地。此外，云阳县自身数智融合平台也在蓬勃发展，如从事云阳面业线上线下融合的面业单品交易平台、赋能蜜蜂养殖精准管理的蜂联网以及数字化养猪的智慧养猪网等，都如雨后春笋般，在云阳先后投入使用，为云阳新旧动能转换，推动高质量发展提供新的动力。而这一切，都离不开基于虚拟云计算、云存储、云安全搭建的高效、稳定运行的数据中心。但在数据机房的建设及运营必须要专业的人做专业的事，才能实现数据中心的高效管理。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例69产业发展（二）聚焦数据，为经济发展赋能云阳大数据中心的建成投用，不但解决了云阳本地“云”的需求，还为整个渝东北、川东北数字经济的发展奠定了基础，标志着云阳大数据发展真正实现了从0到1，从无到有，全面进入一个新的阶段。数据中心目前承载的业务主要来源于全县各委办局的前期自建信息化系统迁移上云，以及后期新建信息化项目，如智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧水利等。2023年，云阳市政府在推进云服务使用的同时，还将云服务提供给企业使用，引导企业上云，打造云阳特色的“产业云”；数据中心的落成，也可以作为招商引资的抓手，真正地促进云阳大数据产业的发展。重庆中慧饮料开发有限责任公司在去年 7 月，将企业的管理数据迁移上云之后，生产销售各个环节的情况，在手机上就能实时掌握，管理便捷高效，数据准确及时，误桶率、误账率几乎降为零，配送成本降了 5%，经营效益提高 8%。传统与科技、经典与新潮在这座城市和谐相生。随着重庆市深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，统筹推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济不断融合，建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例704.2.4 低碳生态维度“一城一云”，数字技术赋能降碳场景近年来，“碳中和”已经成为全球主要经济体的共识和使命，全球已有130多个国家和地区宣布了碳中和时间表。这必然会是一场广泛而深刻的经济社会变革，既意味着能源生产、能源消费的革命，也是一次各行各业全面升级换代的机会。低碳生态实现碳中和有三条关键路径：第一个是发电侧的低碳化、清洁化，尽量使用清洁的能源实现发电；第二是用电侧电气化，通过出行电动化，用油变成电气消费，减少碳排放；第三是通过数字化、智能化，提升整体的能源效率。这三条路径也意味着：清洁发电，传统能源数字化，绿色ICT能源基础设施，绿色出行将成为必然。围绕清洁发电、能源数字化、交通电动化、绿色ICT能源基础设施、综合智慧能源等持续创新，借助城市云实现能量流和信息流的融合，让生活更美好、商业更智能、社会更包容、世界更绿色。“碳中和”本质上是一场能源生产和能源消费的革命，为了实现双碳目标，“一城一云”聚焦了四大降碳业务领域，通过构建“集约统筹、按需分配、弹性伸缩”的云基础资源体系，统筹调度算力资源，支撑不同降碳业务领域创新发展。首先，光伏发电是清洁能源的主要方向，而智能光伏则是传统光伏行业与云计算、无人机巡检、物联网等多种新ICT技术相结合的新产业。储能系统在新型电力系统的“发、输、配、用”各个环节无处不在，起到“蓄水池”和“调节器、稳定器”的作用。但是电池不等于储能系统，储能系统是融合了电化学技术、电力电子技术、数字技术、散热技术、甚至AI技术构成的整体系统，用电力电子和数字技术的可控性来解决电池的不一致性和不确定性，保障储能系统的效率和安全。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例71低碳生态其次，站点能源发展更具绿色化趋势。以低碳能源目标网为牵引，从低碳建网、低碳运行、低碳运维入手，推出全场景全生命周期低碳解决方案，助力运营商加5G不加站点能源OPEX，极省CAPEX，打造绿色低碳网络。第三，在智能电动、综合智慧能源和能源管理云等方向，数字化技术赋能作用逐渐增强。在综合智慧能源领域，通过“源-网-荷-储”一体化应用，聚焦低碳建筑和园区、用户共建低碳城市；在能源管理云领域，围绕“源-网-荷-储”构建能源数字化使能平台，通过专业的能源PaaS平台将城市云原生应用、SaaS应用以服务方式开放，“平台 生态“模式持续构建能源管理服务的黑土地。综上所述，数字化技术正在深入到降碳的每一个核心场景，一方面与行业特点深入融合，以对业务需求的理解指导发展方向，另一方面在实践中总结数字化技术与电力电子技术的结合点，形成对数字能源未来发展路径的方向感。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例72“一城一云”，加快新型数据中心建设2021年政府工作报告中指出，“十四五”时期，要加快数字化发展,打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型。数据中心是实现产业数字化的重要基础设施，支持数据的存储、计算和处理。随着“新基建”建设提速和数据成为关键生产要素，作为数字经济发展和企业数字化转型底座的数据中心产业，也迎来了新一轮快速增长。2016年，乌兰察布云数据中心正式建成投入使用；2017年，乌兰察布市政府打造北方数据中心，并同步推进乌兰察布云数据中心二期、三期、四期工程建设。完成后，乌兰察布云数据中心的服务器数量将达到60万台，将成为内蒙古自治区政务云业务及企业数字化转型的重要承载中心。低碳生态“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例73乌兰察布数据中心，地处首都“一小时经济圈”，采用多项节能降耗技术，年平均PUE（电力使用效率）不超过1.2，远低于工信部新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）的要求。乌兰察布数据中心的低能耗，得益于液冷技术的充分使用。作为批量部署FusionPOD液冷服务器的云数据中心，结合间接蒸发冷却技术，充分利用自然冷源；通过热回收热泵机组，实现将回收热量用于冬季数据中心回风升温及园区办公供暖。硅进铜退，用半导体技术减少铜的使用，使得供电全链路效率从93%优化至95.5%；结合AI能效调优技术，可随业务功率变化实时调整制冷功率，进一步提升5%-8%效率。此外，还创新无人机主动巡检技术，全数字化AI智能运维，无人机主动巡检，实时在线快速排障，防患于未然。低碳生态在影视渲染领域，乌兰察布数据中心能提供“万核渲一图”的澎湃算力。一部90分钟的3D电影，渲染时间从六个月缩短到了两周，对影视行业的制作流程和周期产生根本性的变革。在视频直播领域，乌兰察布数据中心在资源池规模上体现得天独厚的优势。在不影响用户体验的情况下，通过云服务先进的算法和调度能力，优化转码时延，把视频直播转码的资源请求调度到乌兰察布站点，获得海量的视频转码计算资源。在HPC超算方面，乌兰察布数据中心体现出成本竞争力的优势。科研院校对时延不敏感，对商务敏感，在单个站点需要长期、稳定、并行的高性能计算资源。乌兰察布站点让客户享受到极致性价比的资源，满足科研和高校算力需求。此外，乌兰察布数据中心还提供海量可扩展机柜资源，满足超大规模大数据业务场景的需求。乌兰察布数据中心位于全国一体化数据中心内蒙古枢纽节点内，未来将持续通过绿色低碳的底座，与京廊区域的算力紧密协同，重点承载华北区域的算力需求，如渲染、超算、离线大数据、温冷存储、视频直播转码等场景，支撑国家“东数西算”和一体化大数据中心战略。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例744.2.5 安全保障维度“一城一云”云上战疫，提升疫情防控效率新冠肺炎病毒全球肆虐已进入第三个年头，且不断变异升级。贯彻坚持“人民至上、生命至上”，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不断提升分区分级差异化精准防控水平。动态清零的前提是严格落实好常态化疫情防控各项举措，提高科学精准防控本领。数字治理正在显现出越来越重要的作用，对城市数字化转型也提出更高要求。疫情防控是一场“大考”，考验着城市运行治理、应急管理、跨部门协作的能力与水平。无论是病毒溯源、疫苗接种、核酸检测，还是动态封控、物资保供、城市运行等，每个环节都离不开数字技术的加速与赋能。在高度复杂和充满不确定性的环境中，综合运用各项数字化手段，以云技术和能力赋能智慧防疫，将大大提高疫情防控的精准性，增强“城市免疫力”。安全保障廊坊市：城市云数字化能力化身防疫新型战斗力家住廊坊开发区某女士长期服用术后抗排异药物，因为疫情管控原因，备用药在外地无法送到，一旦断药将会危及生命。智慧城市运营中心一网统管平台监控到此信息后，在不到10秒钟的时间里就将事件生成工单并送至主管部门，最终仅用不到一天时间就将药物送到了市民手里。疫情期间类似这样的事件还很多，患者在廊坊本地无法买到急需用药怎么办、通勤人员滞留高速怎么办、癌症病人需要异地化疗怎么办？廊坊市经开区以制度建设为先导，以智慧应用为手段，基于廊坊“城市一朵云”，构建城市管理智能中枢，搭建智慧管理全新平台廊坊开发区智慧城市运营中心一网统管平台，切实解决各类民生问题。智慧城市运营中心运用RPA流程自动化，进一步释放生产力和提高自动化水平，对比传统手工录入的处理效率提升30倍以上。在疫情期间总计监控到疫情民生事件3206条，处理闭环2849条，从事件接收事件流转协同调度事件派发事件处置事件反馈实现全流程跟踪，在特殊时期让百姓感受到政府心系群众的“温度”。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例75安全保障太原市：城市云构筑城市抗疫“智慧防线”面对高并发“海啸”，城市应用服务如何行稳致远。“疫情前，充分准备，疫情突发，快速响应，疫情期间，保障服务”，这是太原市政府办公室对疫情防控工作做的指示。在太原尚未出现疫情时，市政府抽调技术骨干组建了政务云保障团队，对市政务云平台的资源设备进行优化，为平台部署的全民核酸报告查询、检疫登记、“我的太原”APP等应用完成容器化改造，实现业务秒级弹性扩容，应用快速升级迭代，疫情期间保障了全民核酸检测系统、核酸报告查询系统、检疫登记系统等多个系统的部署运行，支撑全市530W 人口3.5小时内完成全民核酸检测工作。其中“我的太原”APP部署了核酸报告查询，累计查询量千万次；清明期间开通“云追思”网上祭扫通道，市民创建3万个“追思小屋”，市委、市政府更好地上下协同、齐力抗疫，成为抗疫调度工作中的好帮手。长春市：城市云点亮北国春城疫情防控“智慧之光”2022年3月10日，在长春市，得知计划进行大范围核酸检测消息，依托于云原生的长春政务云，新核酸检测系统从提出到上线20个小时即得以实现，3天实现了“疫情数据呈现系统”快速开发上线，支撑全市40余轮全员核酸检测稳定运行，峰值并发连接数6.5万，采集人数630万人次/天。经过48天的抗疫，长春市已于4月28日逐步解除社会管控。全市生产生活有序恢复。吉林终有吉临时，长春定复往常春。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例76安全保障释放技术普惠价值，提供至简易用云服务。在此前疫情“大考”下，各城市暴露出或多或少的问题，忽略了城市云平台、应用等软件基础设施的韧性。廊坊和乌鲁木齐根据城市特色，建设了多云融合一体化城市云平台，业务系统和数据跨部门、跨区域、跨层级汇集、融合、共享，为各地城市主官、指挥中心提供态势感知、调度指挥和精准决策的依据。疫情下，各地健康码、展码转码等小程序应用面临巨大挑战，在太原，“我的太原”APP支撑4小时完成600万核酸检测工作；在长春，3天实现了“疫情数据呈现系统”快速开发上线。此次疫情，基于分布式云云原生”的城市云模式，借助弹性资源扩展和微服务架构特性，为各地防疫应用快速上线部署及高并发提供了安全、稳定和可靠的运行环境和体验。“一城一云”坚持生态兼容，构筑城市级安全体系城市云的建设大势所趋，除了智慧城市业务上云带来的价值显现之外，云上安全始终是政府信息化系统建设的关注焦点，数据泄露、业务连续性、合规遵从等问题受到重视。同时，创新建设逐渐成为国家信息化发展战略，构建安全可信的信息技术体系，为城市云提供安全基础与技术保障，在数字化转型加速、业务上云与云原生创新并进的背景下，实现安全与业务的共生。作为新型算力公共基础设施和赋能平台，成都智算中心在智能空管、智慧医疗、智慧金融等场景，端到端打通“产、学、研、用”全产业链。同时，充分发挥成都在人工智能领域的应用场景多元和科教资源丰富等优势，打造全球领先的新一代人工智能算力平台，提升人工智能企业和产业能力，支撑国家重要需求、科研创新和战略任务落地。成都智算中心成都智算中心“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例774.2.6 数字基建维度“一城一云”确定性运维，为云平台稳定可靠运行保驾护航稳定可靠是平台的生产力与核心竞争力。通过高质量的产品开发，严谨的运维流程和制度来降低故障的概率，在持续挑战零故障的同时，采用一定的技术手段对可能发生的故障，将间隔、影响范围及故障恢复时间做到可防、可控、可治，把云化带来的“不确定性”通过运维变成“确定性”。基于开发团队与运维团队高度协同的合作模式，通过设计和落地高可用架构的产品来提升云平台的可靠性、可恢复性以及缩小故障影响范围，采用动态清零的风控方法阻断风险，形成低成本、高质量、高效率的运维服务。城市云作为保障城市稳定运行的数字底座和基石，承载众多民生应用，通过“确定性运维”模式，可以加强城市的统筹能力；通过城市云智能化运维平台，可以实现自动化变更、全景智能监控、运维流程管理、安全运维管理、全栈全生命周期管理。在政务云业务规模迅速增长的背景下，藉由自动化运维能力，变被动为主动，逐步向智能化演进。同时，城市云建设需要坚持长期主义，宜提供属地化管家式贴心服务，驻地工程师应做到现场运维及时响应，运维中心应提供7*24小时全天候监控，提高运维工作效率。数字基建在长春城市云上,为保障市民个人信息安全,基于云原生平台能力,20小时便完成新系统上线,并支撑全市43轮全员核酸检测,单天采集人数630万人次,系统整体运行平稳,保障任务圆满完成,为当地防疫工作筑起了“安全长城”;在太原城市云平台先后保障全市16轮区域核酸检测,3.5小时完成600万人口核酸采集,涉疫业务系统上万并发压力下“秒级响应”;在徐州,全栈城市云安全体系,在全市范围内分两批次开展了全员核酸检测预约登记演练,最终共预约登记935.04万人,支撑最高峰70000 并发,展现了城市云强大的运维服务能力。长春城市云运维长春城市云运维“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例784.3“一城一云”典型案例4.3.1 武汉市“一城一云”案例案例背景推进新型智慧城市建设，是党中央、国务院立足于我国新型工业化、信息化、城镇化发展实际做出的重大决策。当前，智慧城市建设正从政务服务改革向城市综合治理纵深演进，政务云作为智慧城市的云基础设施，也从爆发式的建设逐步向深度应用方向发展，向以集约化建设为主的城市云方向演进，一城一云成为发展趋势。“武汉云”由武汉市政府主导，武汉产业投资发展集团通过运用云原生、智能联接、大数据、人工智能等核心数字能力，构建起支撑新型智慧城市建设云底座。目前已经拥有政务域、可信域、产业域资源池。自2021年9月投入运营以来，武汉云建设步伐逐步加快。截至目前，已投入1300多台云计算基础设施及近百位本地服务人员，服务武汉 29 家市委办局单位，以及11家企业单位、6家可信域上云业务，提供咨询、管理、实施、运维等工作，全力支撑武汉市信息化项目建设。同时，依托武汉云，成立了武汉数字经济产业创新联合体及数字经济总部区，吸引众多上下游科技创新型企业和技术服务型企业入驻，并依托武汉云孵化科技成果，构建数字产业生态圈。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例79建设内容武汉市建设城市云“武汉云”，打造数字经济发展和城市治理创新引擎，再次引领创新“新板眼”。基于“一城一云”的理念，以“云网合一、云数联动”为构架，建设面向全市政务和企业服务为一体的武汉云。武汉云是武汉市加快新型智慧城市建设的重大工程，是集云计算、大数据于一体全市统一的云基础设施，作为城市的数字底座，构建“城市运行管理中心、数字经济赋能中心、数字人才培养中心、科技创新孵化中心”四大中心，支撑新型智慧城市建设运营，服务武汉城市圈，辐射长江经济带。武汉人工智能计算中心是具有公共服务属性的人工智能算力平台，定位为武汉市高新区重大科学基础设施，项目围绕“政产学研用”，实现产业商业闭环，推动武汉乃至华中区域人工智能产业发展。武汉云与武汉人工智能计算中心将共同为武汉打造城市发展新名片。武汉人工智能计算中心武汉人工智能计算中心武汉市依托武汉云建设和运营了城市云应用商店，提供了面向运营用户、业务用户、生态伙伴用户等多种用户角色的一站式数字化资产管理能力。作为面向数字城市的统一应用商店，武汉云应用商店基于武汉城市一朵云应用分发入口，能够将不同政府机构，如政务、教育、医疗、水务、制造、城市治理单位进行统一管理、统一发布、统一下单、统一部署，建设数字城市新生态，拓宽生态服务空间，更好服务于本地行业客户和生态伙伴。武汉云应用商店武汉云应用商店“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例80业务价值基于技术赋能体系，武汉云将聚合行业aPaaS能力，实现经验即服务。依托一切皆服务的理念，在武汉云上构建了基础设施即服务、技术即服务、经验即服务的服务能力，提供赋能培训、技术支持、平台工具支持等系列的技术赋能保障资源和机制措施；01围绕武汉云，建立数字人才培养体系，打造数字产业时代的“武汉数字技能人才培育基地”，提供6大核心基础功能和13个领域人才服务；02通过整合本地专家、平台、数据、金融等资源，从政策、资金、人才、技术赋能等方面全方位提供创业创新综合保障服务体系；03以武汉云为纽带，协同武汉人工智能计算中心、武汉超算中心、鲲鹏生态创新中心，牵引产业聚合创新，打造安全可信系统软件和应用生态圈；04通过武汉云应用商店建立武汉云、生态伙伴、政府、企业之间非项目制的长期有效生态合作链接通道，提升客户对武汉云生态品牌认知，促进武汉市信息化产业发展。通过多市场间生态能力的协同分发，助力本地合作伙伴产品推广，实现快速共享全国优秀实践。05“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例814.3.2 长沙市“一城一云”案例案例背景数字经济时代，智慧城市的建设成为高质量发展的题中之意。2021年，“十四五”规划纲要也重点阐述了“加快数字化发展 建设数字中国”。数字技术快速迭代和民生需求多样化，从“最多跑一次”、“一网通办”，到智慧交通、智慧教育，再到健康码、数字红包，数字政务应用范围越来越广，数字化技术迭代的需求也迎来更多挑战。作为湖南省数字化高质量发展的领头羊，长沙市对于新型智慧城市和数字政府建设开始全面布局。在2017年，长沙启动城市政务云建设探索，2019年，正式成立长沙市数据资源管理局，有的放矢地统筹推动整个城市的数字化转型，逐步实现“携网上云”。2021年6月，长沙市“政务一朵云”正式建设完成，采用“政务云 公有云”模式，引入“按需供给、混合部署、一云统管”的分布式云原生架构。这不仅能够给SaaS应用创造更加敏捷的服务，同时也能借助边云、多云的架构优势，把“上云”变成“云上”，加速城市数字基建稳步建设的同时，也使各类政务、民生创新应用蓬勃发展。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例82建设内容2019 年，长沙市启动建设长沙市政务云二期工程，按照“全市一朵云”的总体思路，采用“一主多辅”的整体架构、“多云融合”的发展路径的技术路线，面向“深化应用 业务创新”的3.0阶段加速前进，应用由“上云”走向“云上”，政务云也由过去的“传统云化”向“云原生化”转变，通过微服务、容器等云原生技术升级应用架构，支撑应用的快速迭代、资源的快速弹性伸缩、运维的智能高效，让应用“生于云、长于云”。当前，长沙政务云已陆续支撑起了长沙市数字化防疫平台、“我的长沙”APP、“12345”热线、视频云平台、智慧园区等诸多系统，陆续为全市78家单位、397个政务系统提供了统一的安全、稳定、敏捷云底座。城市“一朵云”改变了过去各单位分散且割裂的电子政务体系，将政务资源上云和盘活，已形成以市级为主，区县云、行业云、公有云等为辅的创新架构，不断释放数字化城市治理的新价值。以长沙政务云为底座的长沙视频云顺利建成，以“视频汇聚、数据治理、场景预案、服务支撑”的新模式，构建了全市视频统筹管理的坚实基础。目前，已接入公安、水利、城管、住建、生态环境等业务部门视频总数 20 余万路，初步实现对全市视频资源的统一管理和运维；已完成 300余个场景预案归类，可保障快速指挥调度；已支撑 IOC 融合展示平台、“我的长沙”、交通局、城管局、司法局、人社局等视频应用，后续逐步服务全市有视频需求的所有单位。长沙市视频云平台长沙市视频云平台在这场数字红包雨中，“我的长沙”APP单日新增注册用户超过30万人，共有超过130万用户在线抢红包。对于APP的建设和运营单位而言，如何在短时间、高流量的条件下圆满完成活动，是长沙“一朵云”面临的第一次真正挑战。当时发了总额4000万元的红包，130万用户在线、30万人中奖，并发率非常高，对于各环节来说都是难题，这是之前所未遇到过的。长沙市长沙市“数字红包数字红包”“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例83长沙市通过多云容器管理，同时管理政务云上“我的长沙”APP的运行环境、公有云“我的长沙”APP容灾环境、数币红包活动系统等多套容器集群，并对所有集群的应用视图及资源视图进行统一监控，实时查看各集群、应用的运行状况。在容灾场景中，实现资源、应用跨云调度，当多云容器管理检测到政务云平台容器集群故障后，可以将应用调度秒级迁移至公有云环境，并由公有云自动接管业务流量。使用该方案后，“我的长沙”APP应用容灾部署周期从2月缩短到了1周内，部署效率提升近10倍。业务价值以“全市一朵云”为建设理念，采用分布式政务云体系，打造市级为主、区县为辅的架构，多云协同、统一管理、集中调度。采用融合专有云、公有云的混合架构，将对公众服务的创新应用部署到公有云，关键数据存储在专有云上，数据和应用在不同云间安全流转，实现应用灵活部署和安全分级管理。在基础资源池之上构建全栈云原生架构，包括 6 大模块（开发、测试、部署、治理、运行、运维），“敏捷”和“弹性”被移植到政务云上，各大政务 ISV、生态伙伴，可以在云上完成应用开发、迭代和部署，告别了线瀑布式开发、龟速上线；依托于容器的弹性能力，可以轻松应对“类互联网业务”的峰值。长沙政务云建设按照“全市一朵云”的总体思路，基于“云原生 2.0 分布式云”理念和架构，打造按需供给、据实结算的云服务模式，极大地促进了全市信息化建设的集约、高效。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例844.3.3 盐城市“一城一云”案例案例背景近年来盐城以“数字盐城”为总抓手，驱动城市转型升级。2015年，盐城市人民政府打造的盐城市政务云平台上线运行，通过统一建设、统一管理、统一运维服务和统一安全保障，提高了政务业务上线的效率，加快了政务服务的响应速度。随着“数字盐城”建设的不断加快，对政务云平台安全和租户安全也提出了更高要求。当前，各单位安全意识强烈，对安全防护均有不同程度需求。此外，主管单位曾多次对电子政务外网系统渗透测试，发现100多个弱口令、高危漏洞等多种安全问题，这些问题的出现，愈发加快了政务云安全升级的步伐。2020年6月，盐城市工信局展开盐城政务云二期项目建设，优化升级政务云一期服务，新增PaaS层服务、租户安全服务和灾备服务，确保盐城市政务信息化建设的集约性、一致性、专业性，提升用户体验和服务成效。建设内容盐城政务云按照“全市一朵云”架构打造基于统一云服务体系和标准的市级政务云平台，截至目前已经实现50 委办局超过90%的业务系统上云，云资源利用率提升35%，每年减少政府自建和维护成本约2000万，打造运营支撑平台，为城市应用提供云原生及AI服务，业务开发效率提升25%。服务治理与业务逻辑逐步解耦，服务治理能力下沉到基础设施，服务网格以基础设施的方式提供无侵入的连接控制、安全、可监测性、灰度发布等治理能力。通过统筹建设全市的能力平台（物联网、人工智能、视频云、Roma、统一身份认证、数据治理、GIS、大数据等），将全市相关数据进行规范化管理，并给市各委办局提供统一的数据接口服务。在各委办局建设系统的过程中，避免了相关功能、能力的重复建设以及云资源的浪费，提高了云资源的利用率，加快了政务业务开发的效率，提升了政务服务的响应速度。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例85盐城市政府抢抓数字化转型先机，深入一线从顶层设计、专业规划、建设实践来实施交付项目，以云原生夯实智慧城市数字底座，构建横向到部门、纵向到县（市、区）多层级“1 11 N”的“城市驾驶舱”体系，1指“市级主舱”，以市领导作为使用对象，负责全市城市运行态势监测、预警和辅助决策，及跨区县、跨委办局业务协同和联动指挥；11 指“县（市、区）分舱”，以县（市、区）领导作为使用对象，负责区域内城市运行态势监测、预警和辅助决策，与市级主舱互联互通；N 指“部门分舱”，以部门领导作为使用对象，负责部门职责领域的运行监测，进行业务协同处置，为主舱提供数据。市级主舱与县级分舱同轨推动数字赋能城市治理新风貌，建设高效能治理的现代化城市。城市驾驶舱城市驾驶舱盐城政务云结合盐城业务实际情况，建设安全资源池交付方案，用户可灵活按需申请，减少了审批流程，同时云上安全服务基本涵盖等保测评安全要求。包括安全中心、主机安全、网页防篡改、数据加密服务、DBSS数据库安全审计、安全管理检测与响应等多种服务能力，支持多委办局共用数据安全隔离。同时组建专业安全服务团队，以“驻场 远程”方式提供运维服务，全方位保障云上系统安全、稳定运行。在 2020 年和 2021 年的几次护网行动中，盐城政务云安全云脑都扮演了关键角色，自动化处理现网告警 8w ，自动识别和封堵威胁 IP1000 个，安全事件自动关单率从0%提升到 70%。云上安全云上安全盐城政务云厚植优势，以盐城开发者创新应用中心助力盐城产业数字化高质量发展，协调本土企业进行适配快速融入产业生态，多元化模式围绕企业创新发展，提升产品开发和应用能力；以提质、降本、增效为目的帮助规上企业打造数字工厂，促进工业企业增强产业创新能力，提高企业创新动力，新旧动能转换加速高质量发展；以与本土企业合作为切入点，打造盐城端云协同共建全场景智慧办公生态，形成可复制模式合作更多软硬件产品，引领本地智能终端产业转型升级；依托云原生核心技术，立足产业赋能实体经济数字化转型升级，以头部企业为牵引集成产业链上下游、左右岸，吸引强链稳链补链企业就地配套，引导企业发展瞄向未来市场，增强产业链韧性，扩大盐城招商引资品牌影响力，形成云、5G、人工智能为代表的数字氛围浓厚的数字经济新蓝海。产业发展产业发展“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例86业务价值盐城政务云按照“全市一朵云”架构，打造基于统一云服务体系和标准的市级政务云平台。截至2022 年 3 月，已经实现 50 多个委办局超过 90%的业务系统上云，云资源利用率提升 35%，每年减少政府自建和维护成本约 2000 万，打造运营支撑平台，为城市应用提供云原生及 AI 服务，业务开发效率提升 25%。服务治理与业务逻辑逐步解耦，服务治理能力下沉到基础设施，服务网格以基础设施的方式，提供非侵入的连接控制、安全、可监测性、灰度发布等治理能力。盐城市建设安全云脑后，成功实现了全方位立体化的安全运营，平台可以实现自动化闭环风险，护网零失分，业务运营运维效率大幅提升，并解放了安全运营专家的生产力。“一城一云”白皮书“一城一云”价值诠释与典型案例87小结通过对既有的城市高质量发展目标、要素模型梳理，并结合深入的数字化转型业务实践与洞察，我们看到，“一城一云”作为城市数字化转型的关键底座与公共支撑，在“城市治理、民生福祉、产业发展、低碳生态、安全保障、数字基建”等6大维度均呈现出重要价值，或以“小切口”、或以“大场景”，助力城市领域性或全面性高质量发展。“一城一云”在城市治理方面，有效夯实“一网统管”数字底座，以AI能力赋能城市精细化治理；在民生福祉方面，助力“数据多跑路、百姓少跑腿”，有效支撑构筑数字美好生活；在产业发展方面，加速中小型企业数字化转型升级，促进数字产业化落地生长；在低碳生态方面，将数字技术应用于降碳场景，加快新型数据中心建设；在安全保障方面，加强云上战“疫”、提升疫情防控效率，坚持安全可信、构筑城市级安全体系；在数字基建方面，实施确定性运维、为云平台稳定可靠运行保驾护航。相信随着“一城一云”的进一步落地、推进，将在更广的领域、更深的层面支撑各行业数字化、全场景智慧化，更有力的促进城市高质量发展。“一城一云”趋势展望88总结回顾上述各章节，“一城一云”通过“分布式X云原生”技术，搭建资源互联标准、统筹城市算力网络、拉通多源数据要素、形成数字支撑底座，打造以应用为中心、用户视角下的“城市一朵云”，全面赋能城市高质量发展。相信随着政务云建设的不断推进、数字化转型的持续深入，“一城一云”的建设理念有望在政府治理流程再造和模式优化方面得到更充分的诠释、能力价值有望得到更充分的释放。“一城一云”白皮书“一城一云”趋势展望89云资源纵向更趋集约、横向更趋普惠随着城市一朵云所覆盖的业务场景将更加丰富，结合云原生技术“开放、敏捷、标准”的优势以及分布式云“全场景覆盖、便捷安全接入、无差别体验、精细化治理”等特点，政务云、政务外网等云网资源的建设互联互通程度将不断完善，政务云建设将呈现出“管理更高效、运营更精细、共享更通畅”的趋势。在市县资源统筹的基础上，市级政务云将进一步完成向省级/国家平台的对接、汇聚，形成纵向一体的算力调度体系。同时，在城市内部，随着区域级一体化算力的形成、共性化能力的搭建以及各行业数字化转型需求的提升，“一城一云”将进一步通过为政府治理、产业发展、社会服务等各方面提供泛在化、标准化的支撑服务，加速各领域“上云用数赋智”，降低数字化转型成本、提升业务创新效能。城市算力更具韧性、业务应用更具稳定随着业务应用上云的全面推进，城市各领域、各行业正常运转对云的依赖度将不断提升，而用户对应用故障的容忍度会越来越低。为此，借助“一城一云”，通过标准互联、分布式管理，以“云云协同”、“云边协同”、“一云多池”等方式，城市内各级、各类算力资源将能够动态调度与编排，城市云资源算力服务的弹性与韧性将得到充分增强与保证；另外，通过云原生2.0，业务应用也将具备更加可靠可信的内生安全，同时基于一体化云平台服务能力，业务应用可对用户需求作出快速响应，在不停机状态下完成系统升级迭代，有效提升客户使用稳定性与满意度。“一城一云”白皮书“一城一云”趋势展望90数字生态更加繁荣、产业价值更加外化借助“一城一云”，数字应用开发者可以不必关心底层的算力资源管理，便可迅捷获取各类汇聚治理后的数据要素资源、调用各种共性能力组件和智能算法，实现城市不同行业、各类用户业务需求的快速响应与迭代创新；同时，基于“一城一云”统一运行平台、标准化生产环境与交付流程，有利于降低系统运维成本和数据壁垒、丰富城市应用生态市场，实现对领域业务应用创新的正向促进。城市数字应用生态因“一城一云”这一沃土而繁荣，数字化上下游企业有望在城市内聚集、成长，形成数字产业化生态体系。传统企业能够以更低的成本获取数字化应用、更便捷的方式获取数字化服务，提升产业数字化转型意愿与能力；由此陆续产生的数据治理需求、应用改造需求，有望进一步促进城市数字经济螺旋式上升发展。在此过程中，“一城一云”的产业价值将得到充分外化和释放。服务更为规范、生产要素属性更为明确作为“一城一云”的核心，政务云经历了从“业务上云，资源集约化”、“数据融合，单业务智慧化”到“应用整合，全领域数字化、智能化”的发展阶段，已从以城市算力资源建设为主迈向云上能力的不断创新、云化服务的持续运营，城市云生态体系将逐渐形成并加速各行业数字化转型。在“一城一云”对于城市各领域提质增效的数字赋能作用愈发凸显的同时，中国信通院构建的覆盖供给侧和需求侧的全方位标准体系也将进一步规范、完善，确保城市云服务的有效供给与高效利用。并且，随着建设运营服务体系的规范化、标准化，“一城一云”面向千行百业的无所不在、按需获取、一体运营、贴身服务等类“水电气”的生产要素属性将更加明显，成为促进城市高质量发展的重要支撑与保障。
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2023-09-22
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智慧城区统一运营白皮书620237主编单位,深圳市景悦科技有限公司,中国联通智能城市研究院参编单位,中国联合网络通信有限公司深圳市分公司,深圳市赋安安全系统有限公司主编人员,徐兴福,黄建志,杨鲜,周军.
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2023-09-08
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5星级
数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践序 当今世界正经历百年未有之大变局，世界各国的政治、经济、社会及文化等方面发生着巨大变化。数字化已成为全球重要的共识，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显，各国纷纷发布国家数字战略，开启并加速数字化进程。在“两个一百年”奋斗目标的指引下，习近平总书记在党的二十大报告中对数字中国建设作出新部署、提出新要求，指出“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。”智慧城市建设起到践行“数字中国”的引领作用，是我国实现中国式现代化的重要战略支点。我们共同探讨未来智慧城市发展的下一个十年，在本质上认识城市的发展内外因，站在更高的维度上认识城市的新生长方式，我们躬身融入城市发展，与城市同呼吸、共命运。立根当下，上海联通践行央企责任，在中国联通集团战略牵引下，牢牢把握网络强国、数字中国建设的时代方位，发挥运营商自身禀赋优势，探索城市鼎新之路。以联通实践，为实现“中华民族伟大复兴的宏伟蓝图”贡献一份绵薄之力，同时我们也时刻准备着，为此付出更为艰巨、艰苦的努力。2023年7月数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践目 录第一章第一章 根因篇：智慧城市发展步入全新阶段根因篇：智慧城市发展步入全新阶段第第二二章章 理念篇：未来智慧城市发展理念更新理念篇：未来智慧城市发展理念更新一、国家战略引导，数字化转型推动智慧城市加速发展 1“数字中国”为未来智慧城市发展注入数字基因2“数字基因”成为各地城市数字化转型的主旋律二、城市发展需求，多重内生因素作用效应不断叠加1 新思维，破解超大型城市治理难题2 新动能，助推产城融合发展新经济3 新时代，满足人民对美好生活向往三、数字技术革新，跨越式提升城市发展能级1 数字联接，助力城市场景创新落地2 数智融合，驱动城市智慧协同生长3 数据要素，价值释放驱动城市发展4 数字孪生，强化城市发展空间拓展一、面向未来，认识智慧城市发展新内涵1 未来智慧城市演进，呈现城市生命新脉络2 未来智慧城市范围，拓展城市生长新空间3 未来智慧城市生态，更新城市功能新体征01010208080809101111121403040506数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践二、数字技术，已然成为城市发展新引擎 1 多技术交叉融合，促成新技术要素2 海量大数据治理，激活生产新要素3 无处不在的算力，成为城市级服务4 云边端一体协同，打开城市新应用5 一体化数字底座，纳入城市新配套6 安全技术体系化，铸造城市新盾牌三、数字时代，鼎新智慧城市发展新路径1 系统性思维，打破城市建设固有模式2 数字化转型，找准未来城市发展脉搏3 全方位交融，注入城市优秀特色基因1515161718192021212222第第三三章章 赋能篇：城市数智能力体系全面供给赋能篇：城市数智能力体系全面供给一、打造下一代城市能力体系，破解城市数字运营难题 二、建设城市数字孪生底座，夯实城市数字设施根基1 立体网络，城市空天地一体化覆盖2 算网融合，构建新型智慧城市基石3数实融合，扎根数字孪生基础底座三、构建数据智脑引擎，赋予城市数智融合生长1 物联感知，解决城市万物互联2 数智融合，构建城市智能中枢3 数字孪生，实现城市虚实映射四、强化城市领域创新，推动行业应用裂变 24252627303232364142数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践1 空天地一体化网络，赋能生态环保行业绿色可持续发展2 数字孪生技术应用，推进城市交通实时监测及体系优化3 微单元治理下沉化，促进城市治理精细化和服务便捷4 虚拟化智能数字人，提高公共服务水平和社会人文关怀5 元宇宙城市实用化，推进城市运行管理及数字经济发展五、深化“TOP”服务，做好建设服务保障1 顶层规划，搭建未来框架2 全链服务，建设长效机制3 安全护盾，强化防护体系434344444446464647第第四四章章 实践篇：千行百业呈现城市数智繁荣实践篇：千行百业呈现城市数智繁荣一、数字政府1 上海市政务云基础设施服务项目2 上海“一网通办”线上帮办平台3上海市公共数据资源开发利用项目二、城市运行1 上海城市精细化管理气象先知系统2 青浦区城市运行管理平台项目3 临港新城数字孪生示范建设项目三、城市安全1 上海市应急管理局重大危险源管理2 消防救援实战训练可视化系统3 松江区岳阳街道智能安防小区项目494949505151525253535454数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践四、环境治理1 上海市生态环境局智慧环保一期项目2 上海市土壤污染防治“一网统管”平台3 上海市生态环境局ITO运维项目55555556第第五五章章 结束语结束语数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践引 言 近年来，国际关系日益紧张、城市突发事件频发、全球极端气候加剧、城市发展不断外延、国家安全呼声高涨等各类问题频现，迫使我们对城市的未来进行重新审视。我们看到，随着多年来智慧城市的探索建设，国家战略“数字中国”的指引，城市已经发展到了一个全新的阶段。城市呈现出与社会、与环境共同生长、融合迭代的有机生命体特征，数字技术革命跨越式的提升了城市发展的能级。这些因素，使得城市在演进方式上，更具有生命体的生长脉络，在范围上，拓展了虚实相生的新空间，在城市生态上，呈现出了“城市数治”、“城市创新”等新体征。在此背景下，本文旨在探索在数字时代下，如何抓住智慧城市发展数字脉搏，实现城市数字化转型更优的战略目标。同时因应未来智慧城市发展的需求，本文将探讨如何开展未来智慧城市的下一代数字技术体系建设与实践。数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践城市已然成为我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，成为人民群众生产、生活的核心空间和满足人民群众美好生活、新期待的主要平台。智慧城市建设与发展步入全新阶段，是我国实现中国式现代化的重要战略支点，同时起到践行“数字中国”建设的引领作用。1.“数字中国”为未来智慧城市发展注入数字基因人类城市文明在历史转变中经历了一系列发展变化，自从工业革命以来，历经了工业化、信息化、数字化的发展阶段，如今正向着数智化的方向快速演进。随着2023年数字中国建设整体布局规划发布，数字中国的顶层规划擘画了我国未来智慧城市发展蓝图。在这个发展蓝图之中，我们观察到“数字基因”成为引领未来智慧城市发展的重要特征。第一章 根因篇：智慧城市发展步入全新阶段l“数字互联”正在创造城市空间新链接01一、国家战略引导，数字化转型推动智慧城市加速发展一、国家战略引导，数字化转型推动智慧城市加速发展正如互联网改变了人际交流的方式降低了沟通成本，拉近了人与人的距离，如今以物联网等新技术为代表的“数字互联”，正助力城市实现万物互联。如智能家居、智能交通、环境监测提升了城市体验和生活便利，创造了人与物、物与物之间，数据与信息数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践之间的链接。未来随着数字孪生和元宇宙等数字技术的发展和应用，城市的物理现实空间与数字虚拟空间将会被新的城市链接所打通，历史与今朝也会被叠加、加速城市人文、旅游、教育、艺术的传播与参与。l“数字智能”正在改善城市生活新体验城市大数据及人工智能赋予城市更多的智慧，我们称之为城市的“数字智能”。通过“数字智能”开展城市智能识别监测与分析研判，城市可以更好地了解居民的需求和行为，以及城市设施的使用情况。这有助于优化城市资源的分配，提供个性化的公共服务，使得城市管理者可以提供更加精细化和个性化的场景。例如交通优化、垃圾管理、环境监测等，提升居民的生活体验。l“数字决策”正在重构城市思维新模式数字决策正在改变经验型和专家判断型的传统决策模式。通过数据模型收集、整理和分析大量的城市历史数据，数字决策可以提供全面、准确决策建议信息，至可以预测城市未来的发展趋势和需求变化。在城市规划、突发事件处置应急、基础设施建设等工作中，为决策者提供决策辅助，达到为未来智慧城市进行科学规划和资源配置的目的。l“数字信息”正在促进城市产业新变革随着城市信息化的发展，城市物理空间正在向城市数字空间演化。地理空间、经济运行、生态环境、服务信息、物联感知等城市新型数据要素构成了未来智慧城市的核心信息。这些数据通过相互交换融合，诞生了新产业、新服务、新模式，为城市产业创新和发展注入了强大的源动力。诸如线上点单外卖改变了餐饮必须排队等位堂食的模式，又如12306网上购票让线下通宵排队购火车票成为了历史。2“数字基因”成为各地城市数字化转型的主旋律在未来智慧城市中，数字基因将全面渗透到未来智慧城市的各个领域和角落，且对未来智慧城市发展的带来重要且深远的影响。数字中国建设整体布局规划中就如何强化数字基因能力，如何更好发挥出数字要素价值，做出了明确的对应布局。02数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践n 一是加强城市数字基础设施建设，强化数字基因能力供给低时延高带宽的网络访问，万物互联宽窄结合的物联接入，云网协同算网融合的智算超算，先进普惠能协作的生活服务等需求，新一代的高速泛在、天地一体、云网融合、智能化综合性的城市数字信息基础设施将是未来智慧城市标准。n 二是全面推进数据要素流通开放，释放数字基因生态价值通过强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制等一系列的举措。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，进行增值开发利用。反哺新型智慧城市建设，加快城市数据融合及产业生态培育，助力城市的进一步发展。“数都上海”奏响国际数字之都愿景主旋律在数字中国战略下，各城市的数字化转型正在如火如荼地进行。上海作为超大型城市目前面临着人口规模、经济规模不断扩大而带来的诸多发展与治理难题。为解决超大型城市巨复杂系统的转型需求，上海也已全面开启城市数字化转型推进工作。数都上海2035中提出到2025年上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架，到2035年成为具有世界影响力的国际数字之都。从数都上海2035看上海特色数字基因l 上海要以数据新要素引领智能制造与高端服务，以数字化技术赋能城市高质量发展，成为领导时代的全球标杆城市。l 上海将利用数字科技的禀赋优势，成为中国双循环的战略链接，引领全国城市能级提升与国际化进程。二、城市发展需求，多重内生因素作用效应不断叠加二、城市发展需求，多重内生因素作用效应不断叠加03数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践1新思维，破解超大型城市治理难题正如习总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。”，这要求我们以新的思维去思考如何破解超大型城市发展所带来的难题。l 超大型城市与生俱来的不确定性城市正在向超大型城市发展，其人口数量往往是普通城市的数倍甚至数十倍。这会导致公共服务需求的不确定性，人民对改善生活质量的诉求更加迫切。其次会引起资源供给和分配的不确定性，例如交通、能源、水资源等资源管理者难以做到精确的规划和调控。最后，会致使城市安全保障的不确定性增加，突发事件的发生概率变高，继而给城市应急管理等方面带来巨大挑战。l 超大型城市治理不能再依靠人海战术传统的城市治理主要是依靠大量的人力资源进行城市管理和治理，但是在超大型城市中，这种方式显然已经无法满足城市治理精细化的需求。首先，超大型城市需要管理的事务种类繁杂，不仅需要增加人力，还会增加部门间协作工序，使得处理流程更加繁琐。其次，超大型城市需要管理的事务复杂度高，表现在复杂场景上，诸如对公共服务的统筹、城市建筑的规划、城市资源的供给等方面对管理者的治理能力提出了极大的挑战。最后，04数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践仅依靠人力应对突发事件和紧急情况，反应效率和速度已经不能满足及时处置、实时应对的要求。l 超大型城市作为巨复杂系统脆弱性越发明显超大型城市由于系统规模大、空间密度高和人口结构复杂导致风险发生概率指数型上升，风险的非线性特征越发明显，从而凸显城市的脆弱性。其风险爆发、演化和影响呈不稳定的波动变化，局部出现的问题会无序地迅速扩散并影响到其他领域，从而引发系统性风险的升级爆发。同时，超大型城市复杂交错的产业链、供应链和价值链所产生的系统连锁性特征也会加剧脆弱性，不同类型的灾害之间会相互耦合传递，产生灾害链，引发风险级联，对城市造成更大的损失。2新动能，助推产城融合发展新经济中国城市经济实现了从规模扩张到质量提升的转变，目前已步入数字经济的发展新阶段。新经济的发展不仅需要数字化技术和人才，还需要更多经济新要素参与，进而助推城市经济的转型升级和可持续发展。在此背景下，产城融合以其将城市规划、城市建设、城市运行、社会发展和经济发展紧密结合的特点，促进产业与城市空间、社会资源、公共服务等要素的有机结合，实现产城协同发展的优势，为未来智慧城市发展赋予了全新的动能。l 优化城市功能布局，打造城市新增长极持续对城市空间布局进行优化和调整，以此来分流城市人口和资源，缓解中心城区的压力，实现城市的均衡发展，已是城市发展的共同趋势。结合当地产业和环境特色，重点发展对应新兴产业，推动产业结构的升级和转型，打造城市新的增长极是当前的主要手段。城市新增长极的打造有利于城市产业布局和优势互补，形成产业协同效应，提高城市整体经济竞争力。上海市“十四五”规划提出了加快构建新的空间格局，其中重点是打造五大新城，这将成为实现城市新增长的关键。新城将按照独立的综合性节点城市的要求进行规划和建设，05数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践注重产城融合，成为一个具有强大吸引力的城市新增长极，促进区域经济的协同发展，实现可持续发展目标。作为上海新一轮发展五大新城之一的嘉定新城，其打造的增长极之一就是围绕汽车产业积极推动新能源汽车、智能网联汽车及相关上下游产业链在该地区落地。为此嘉定新城不断完善配套政策环境和公共服务，促进汽车产业链的协同发展，逐步成为中国汽车产业的重要支撑点。这一举措使得上海将在汽车领域取得更大的发展机遇，以此来带动新经济的发展和转型升级。l 城市群横向协同，促进产业互补在数字时代，城市的发展不再只考虑单一城市的自身发展，而是站在城市群的角度关注区域之间的协同发展。通过资源共享，人才交流和物流畅通，实现城市与城市之间产业链上下游协作，从而提升整个区域的综合竞争力和可持续发展能力。在更大范围内实现资源的优化配置、增强辐射带动作用，以此促进城市群内部各城市自身新经济发展和城市群的新经济发展。以京津冀城市群发展来看，在政策引导下，其协同发展成效显著，逐渐发展为中国北方经济规模最大、最具商业潜力和活力的地区。北京通过外科手术式的疏解，解决“大城市病”问题，同时带动周边地区的发展。例如，北京城市副中心在雄安新区建设，成为北京政务、文化、金融等功能的重要承载地。据京津冀协同创新指数（2022）中发布，京津冀在2013-2020年间，协同创新指数从100增长到417.27，年均增速达22.64%。3新时代，满足人民对美好生活向往党的二十大报告中指出“要深入践行以人民为中心的发展思想，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。”为了让更多民众分享社会进步和科技提升带来的红利，城市的发展需要以数字化手段提高公共服务的效率和质量，为人民提供更加便捷、快速、高效的服务。在智慧城市建设与发展中，需要重视民生公共服务领域的智慧化应用，推出智慧医疗、交通、教育、养老等一系列智慧生活应用，为人民群众构建更宜居的智慧生活环境。06数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践l 城市出行随着智能技术的发展，人们对于出行的智能化需求也在不断增加。例如，通过智能手机应用程序实现出行规划、在线叫车、自动驾驶等功能。人民对出行“最后一公里”的需求，促使共享单车的出现和流行，同时共享的模式也积极响应了国家推行“绿色出行，低碳生活”的发展理念，降低了交通拥堵的压力。l 城市教育如今快节奏的城市生活和人们对时间成本的越发重视，促使人们需要可以利用碎片化时间、随时随地在线学习的教学平台和实时更新、可交互的数字化教材，及时获取各地甚至全球教育资源，进行自主学习和远程教育。个性化教育也是近期的热门话题，教师需要对学生进行精准的评估和分析来掌握学生的个性特点，从而实现个性化教育定制化的教育课程、个性化的教育辅导。l 城市医疗随着人民对城市医疗的关注度提升，人们希望能够通过数字化技术等手段实现医疗服务的在线预约、挂号、检查、诊断等流程，避免排队和等待时间过长的问题，更加方便地获取医疗服务，提高就医效率和便利性。对于院前急救的需求也与日俱增,人们希望急救人员能够利用远程医疗等手段，提高院前急救的效率和质量并且能够根据患者的具体情况进行个性化的救治。l 城市为老随着人口老龄化的加剧和数字化转型的并行发展，老年人对于数字化技术的学习和使用上存在的困难，导致他们无法享受数字化服务带来的便利和优势。因此，需要充分考虑老年人的需求和特点，确保数字化服务能真正惠及老年人，并为其提供更好的生活服务。例如，在设计数字化产品时，需要充分考虑到老年人的特点和需求，为老年人提供更加直接、易用的服务项目，而不是简单的在程序应用开发上面推出一个老年人版本。07数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践1数字联接，助力城市场景创新落地过去，数字联接通过网络连接，实现了终端设备与中心系统、数据与信息平台、现场与指挥中心等联结。通过数字联结，城市得以对城市环境和运行状况进行实时监测，感知。在这一阶段我们解决了城市数字设备网络覆盖的问题。现在，数字联接实现了城市智能设备之间的协同工作和互相支持。不同设备和系统可以通过数字联接，得以实现云上的数据交换和共享，共同完成复杂的任务和功能，从而提供更智能、高效的城市管理和服务。通过数字联接帮助城市通过不断数据经验的积累，提升城市智慧化水平，这一阶段我们解决了城市万物互联的问题。未来，数字联接还可以进一步促进数据的流动和整合，在云端、边缘侧实现不同特性数据的集成和整合，形成更全面、准确的信息基础，赋能不同的需求场景。数字联接为城市万物的智慧联接提供了全面的接入、管理、计算、协同支持，能够进行自我通讯管理，自我决策优化。在下一个阶段我们将全面解决城市万物智联的问题。2数智融合，驱动城市智慧协同生长三、数字技术革新，跨越式提升城市发展能级三、数字技术革新，跨越式提升城市发展能级08数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践通过“数”与“智”的融合，城市的生长将是一个不断协同精进的过程，在城市各领域中日益发挥重要的作用。诸如数智融合在城市交通领域提供智能导航、拥堵预测、优化交通信号等功能，提高交通流畅性和减少交通拥堵，让城市更加智能化和高效；数智融合在智慧能源领域提供智能能源监控、优化能源供应链、节能管理等功能，实现能源的高效利用和可持续发展；数智融合在智慧环境领域提供智能环境监测、污染控制和生态保护等功能，改善城市环境质量和居民生活品质等。3数据要素，价值释放驱动城市发展在数字时代，未来智慧城市发展的核心引擎是数据。数据信息的互换不仅可以拉通资源上下游供给，数据共享开放也带动了数据自身价值的提升，带动了新型智慧城市应用和服务的诞生。数据正在驱动政府、企业、社会公众三大城市主体新服务生态构建。目前各城市正围绕数据要素积极构建以城市数据资源为核心的交易流通体系。围绕数据要素开展数据的深度价值的挖掘和处理，推进跨地域、跨层级、跨部门、跨业务、跨系统大规模有效协同，探索多跨协同的数字场景，全面提升城市治理、经济、生活的现代化水平。通过数据资源的高效利用、数据精准对接供需，创新价值链流转方式，促进要素的流动，放大劳动力、资本等要素在社会各行业的价值。未来智慧城市发展，需要我们善用数据生产要素,解放和发展数字化生产力,促进产业数字化和数字产业化，推动智慧城市建设与数字经济发展双向赋能，构建形成互促互进、良性循环态势。何以理解城市的“数”和“智”？数字化打通了城市数据资源体系，数据作为城市智慧化的基础提供了丰富的信息和洞察力。智能化打开了城市智慧成长空间，人工智能等技术则通过智能算法和模型，可以从大量的数据中提取有用的知识和规律，实现城市智能决策和自我优化。09数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践4数字孪生，强化城市发展空间拓展数字孪生技术是运用数字化技术手段，通过数据模型模拟实验体受各环境因素作用影响而产生的变化，从而进行经验积累，实现趋势预判。数字孪生应用于未来新型智慧城市，正在融合5G、大数据、人工智能、新型测绘、物联网、云计算等先进的信息技术，全面拓展城市发展空间。基于数字孪生技术打造的智慧城市的数字化基础底座，将全面构建出城市全域泛在感知体系、信息高速传输体系、三维全息仿真体系等全融合的“数智决策体”。通过数字孪生技术实现城市时空一体化，一方面提供城市上帝视角，城市管理者得以全面感知城市发展体征，进而深度透视洞察城市发展运行的规律，从而驱动城市管理决策方式的转变，助力城市发展获取最优解。另一方面，提供城市体验视角，城市参与者得以体验城市提供的全程、全时、全景的个性化服务，有效降低数字门槛，实现公众共享数字化红利。10数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践第第二二章章 理念篇：未来智慧城市发展理念更新理念篇：未来智慧城市发展理念更新一、面向未来，认识智慧城市发展新内涵1 未来智慧城市演进，呈现城市生命新脉络2 未来智慧城市范围，拓展城市生长新空间3 未来智慧城市生态，更新城市功能新体征二、数字技术，已然成为城市发展新引擎 1 多技术交叉融合，促成新技术要素2 海量大数据治理，激活生产新要素3 无处不在的算力，成为城市级服务4 云边端一体协同，打开城市新应用5 一体化数字底座，纳入城市新配套6 安全技术体系化，铸造城市新盾牌三、数字时代，鼎新智慧城市发展新路径1 系统性思维，打破城市建设固有模式2 数字化转型，找准未来城市发展脉搏3 全方位交融，注入城市优秀特色基因数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践三、构建数据智脑引擎，赋予城市数智融合生长1 物联感知，解决城市万物互联2 数智融合，构建城市智能中枢3 数字孪生，实现城市虚实映射四、强化城市领域创新，推动行业应用裂变 1 空天地一体化网络，赋能生态环保行业绿色可持续发展2 数字孪生技术应用，推进城市交通实时监测及体系优化3 微单元治理下沉化，促进城市治理精细化和服务便捷4 虚拟化智能数字人，提高公共服务水平和社会人文关怀5 元宇宙城市实用化，推进城市运行管理及数字经济发展五、深化“TOP”服务，做好建设服务保障1 顶层规划，搭建未来框架2 全链服务，建设长效机制3 安全护盾，强化防护体系第第三三章章 赋能篇：城市数智能力体系全面供给赋能篇：城市数智能力体系全面供给一、打造下一代城市能力体系，破解城市数字运营难题 二、建设城市数字孪生底座，夯实城市数字设施根基1 立体网络，城市空天地一体化覆盖2 算网融合，构建新型智慧城市基石3数实融合，扎根数字孪生基础底座数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践第四章 实践篇：千行百业呈现城市数智繁荣一、数字政府一、数字政府1上海市政务云基础设施服务项目2020年，上海联通中标上海市政务云项目，支撑全市“一网通办”和“一网统管”建设工作。依托云平台基础设施能力，提供内容丰富、运行稳定的基础设施层，拓展创新服务能力，为全市各部门信息系统的集中建设、统一部署和运营管理提供有效支撑。服务上海市政务云，上海联通全面整合网络、算力等基础设施资源优势，持续提升基础资源保障能级，建立健全运营管理体系，提供安全、可靠、稳定的运行环境。2上海“一网通办”线上帮办平台为进一步提高企业群众对“一网通办”改革的满意度和获得感，上海在全国首创了“一网通办”帮办制度。联通助力上海线上帮办特色业务开展，从技术工具、人员管理、战略运营等维度，为线上人工帮办提供完整的运营支撑解决方案。49数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践项目实现从咨询、受理到派单、处理再到评价、考核等全流程服务。工作人员通过文字、语音、视频等多种方式提供在线帮办服务，解决企业群众在“一网通办”办事过程中遇到的在线操作、业务流程等方面的专业问题。截止2023年4月，系统支撑上海办件量居前的101个高频事项实现线上帮办全覆盖，为企业群众带来了“网购式”的服务体验。3上海市公共数据资源开发利用项目据 训练 生产”的2 N沙箱阵列架构体系，搭建AI模型训练沙箱平台和数据服务管理平台。围绕数据资源接入、数据开发利用以及数据安全保障，建立了涉及六方角色的公共数据开发利用运营体系，并构建公共数据开发利用的标准规范体系。在安全合规前提下，通过政务数据和第三方数据融合建模，助力普惠金融场景下的开发利用试点，完成了普惠金融风控模型的移植。本项目打造了数据资源流通、开发利用环节的机制化运营体系，建立公共数据开发利用支撑平台的数字底座能力，探索形成政企数据融合的标准规范和对接机制，有效满足政府社会治理、公共服务和市场化增值服务需求。50数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践二、城市运行二、城市运行1上海城市精细化管理气象先知系统服务市气象局，开展上海城市精细化管理气象先知系统建设。融合气象观测数据、预测数据和城市运行态势，运用大数据挖掘技术，建立公安备勤备警气象影响分析、城运智能网格预报、交通气象风险预警、工地施工风险预测等八大类综合影响评估模型。提供事先有气象风险预警、事前有预防措施启动、事中有联动响应处置、事后有效益总结评估的全程气象保障，赋能市公安、城运、住建等部门智慧气象服务。发挥气象对“一网统管”的基础性、前瞻性功能，全面提升上海城市管理精细化水平、推进长三角一体化发展提供优质的气象保障。51数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践本项目打造了数据资源流通、开发利用环节的机制化运营体系，建立公共数据开发利用支撑平台的数字底座能力，探索形成政企数据融合的标准规范和对接机制，有效满足政府社会治理、公共服务和市场化增值服务需求。2青浦区城市运行管理平台项目根据青浦区新型智慧城市建设三年行动计划（2019-2021年），将青浦区城市运行管理平台（可作为社会治理智能化平台）作为青浦区的“城市大脑”，实现城市状态的实时监测、城市异常的智能预警、关键问题的智慧决策、重大事件的协同处置，建立起以信息为核心、事件为驱动的新型城市智慧管理中心，实现城市治理体系和治理能力提升。同时，项目中建设党建引领、城市治理、民生服务和经济发展四大核心板块，创新打造集城市运行与应急管理两种模式于一体的新型智慧城市运行管理系统，实现跨层级、跨部门、跨领域综合业务管理、指挥调度等功能，助力青浦区城市治理能力提升。3临港新城数字孪生示范建设项目上海联通参与临港数字孪生平台建设，打造数字孪生城市基础底座，构建城市智能运行中枢，提升数据和网络安全标准，保障数字孪生城市运行规范，并建设城市运量、天文馆、综合管廊等典型孪生标杆应用。该项目以创新的数字孪生运行服务系统，成为上海市五大新城数字化转型标杆之一。52数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践通过全域物联感知接入、全景三维呈现和多场景应用赋能，解决传统城市常见的城市交通不好管、地下空间看不见、规建管难预料等问题，全面提升城市运行效率、公共服务质量和产业发展能级。三、城市安全三、城市安全1上海市应急管理局重大危险源管理上海联通助力市应急管理局建设危险化学品安全生产风险监测预警系统，全力打造危险化学品全过程安全监管“一张图”。快速实现危化品存储和加工区域的全局预览，为上海市应急管理局对危险化学品源提供具备实景巡检的远程监管能力，建立危险化学品源管理专题数据库、专属CIM平台，为危险源管理提供数字化基础底座。53数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践2消防救援实战训练可视化系统上海联通服务上海市消防救援总队，建设消防救援实战化训练全程可视化的统一指挥平台，从“点、线、面”的多维层面，客观、直观的反应消防训练标准落实情况。指挥员提供科学、准确的决策依据，第一时间为训练员提供高效、合理的调度数据，从而形成“统一指挥、智能高效、反应快速”的训练数据AI感知可视驾驶舱。3松江区岳阳街道智能安防小区项目上海联通参与岳阳街道智能安防小区建设，开展108个小区的智能安防建设。按照“统一规划、统一标准、统一平台、统一管理”的设计思路，累计部署视频监控、微卡口、人脸门禁以及各类型感知设备3600余套，实现社区数据、事件的全面感知，并通过大数据、人工智能、物联网等新技术，建设以大数据智能应用为核心的“智能社区安防平台”。平台提供重点人口管控、图文搜索、异常车辆分析等特色应用，形成了公安、综治、街道、物业多方联合的立体化社区防控体系，有效提升了公安、综治等政府机关的预测预警能力、研判能力、精确打击能力和动态管理能力，全面提升了社区防控智能化水平和居民居住幸福指数。54数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践四、环境治理四、环境治理1上海市生态环境局智慧环保一期项目上海联通服务市生态环境局从系统整合的高起点规划出发，依托联通数字基座能力，构建的智慧生态环境大脑，设计了“强中台、轻应用”的生态环境大系统顶层设计。通过项目实施对原有40多个信息系统进行了有效整合，形成了五大应用体系，实现共享交换一套数、业务协同一体系、智能决策一张图，并基于顶层架构完成10和核心业务系统的XC改造和和整合，全面赋能生态环境治理数字化转型。2上海市土壤污染防治“一网统管”平台上海市土壤污染防治“一网统管”平台，站位全市一盘棋，打造了全市土壤监测感知一张网、业务协同一体系、监管要素一张图三大数字化能力。开创了全国首个全要素监管、跨部门协同的土壤数字治理新模式。平台汇集了全市生态环境、规划资源、农业农村、绿化市容等部门对建设用地、农用地等方面土壤污染防治的数据信息资源，对污染地块和受污染耕地安全利用实现跨部门联55数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践合监管。打通国家与地方、职能部门之间的数据共认、共享、共用、共管的管理模式，加强联动监管，提高为企业服务的行政效率，强化土壤污染修复治理的过程监管，实现了全市土壤污染防治工作数字化转型。3上海市生态环境局ITO运维项目上海联通以运维管理为核心，落实三大举措：日常操作规范化、故障处理流程化、运维总结分析标准化，为市生态环境局提供涵盖应用系统、网络系统、硬件及终端系统、数据治理、安全保障等一体化运维服务。通过项目实施，提供高质量高标准的运维工作服务和智能化的高效运维工具，全面提升了上海市生态环境局运维管理效能，成为上海市委办局首个ITO运维集成项目标杆。56数字时代 未来智慧城市发展鼎新与实践第五章 结束语面向未来，数字中国“2522”的总体规划的号角已然吹起，上海联通依托运营商“多元化”建设和运营模式，努力践行“一个联通、一体化能力聚合、一体化运营服务”，致力于成为新型智慧城市的引领者和赋能者。在智慧城市一体化、整体性建设趋势下，聚焦热点业务领域、发挥核心技术优势，输出一体化数字底座和运营服务,为智慧城市各领域数字化转型持续释放数字价值。
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2023-07-14
28页
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由感而治 以数赋能智慧城市白皮书目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统1.1 智慧城市背景 智慧城市(smart city)的概念最早由 IBM 在 2009 年提出，认为智慧城市是“运用信息和通信技术手段，通过全面感知、充分整合、激励创新、协同运作城市核心系统的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人类创造更美好的城市生活”。智慧城市是社会、经济发展的必然趋势，也是信息技术进步的必然结果。城市生活新要求技术逐渐成熟城市问题凸显 交通拥堵环境污染城市治安能源短板住房紧缺信息安全上学困难就医困难更高效更环保更安全更智慧更便捷更宜居更惠民可持续大数据云计算人工智能物联网地理信息5 G通信知识图谱区块链智慧城市产生催生城镇化进程数字中国智慧社会驱动1.2 智慧城市相关政策的发展发展概念导入期第一次浪潮（智慧地球、平安城市）第二次浪潮 (智慧城市）第三次浪潮（新型智慧城市）试点探索期统筹推进期2008-2012 年2012-2015 年2016-至今2013全面试点2014实质性进展2016纵深拓展2018逐步规范2019建设提速2020新发展阶段国家发改委、工信部、科技部等八部委联合印发关于促进智慧城市健康发展的指导意见国务院印发的国民经济与社会发展“十三五”规划明确提出了智慧城市建设行动国家发改委、中央网信办、国家标准委联合发布了 GB/T 33356-2016 新型智慧城市评价指标等 11项规范和标准，标志智慧城市相关的评价体系初步建立。数字中国、智慧社会进入实质性建设城市大脑、最多跑一次、互联网 政务中共中央、国务院发布国家新型城镇化规划（2014-2020 年），智慧城市正式引入规划。关于促进智慧城市健康发展的指导意见 智慧城市基本完成从分头推进、无序发展到统筹布局、协同联动的阶段演进。智慧城市发展的内生驱动力、重点技术体系、数据共享模式、推进方式等都在发生变化。智慧城市成为建设数字中国、智慧社会的核心载体。进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新发展阶段。1.3 智慧城市的现状和发展趋势 国内各地智慧城市建设的重点和发展路径各不相同，经过初期的爆发式增长，智慧城市建设进入认识深化和理性实践阶段，呈现以下趋势：基础设施初具基础统筹保障机制初步具备数据开发共享初步形成业务特色应用持续探索现状 城市感知服务能力进一步加强城市物联感知接入、联网、汇聚、治理能力将进一步提升，从单纯的治理向融合的挖掘发展，服务能力进一步提升 城市数据价值将进一步释放数据价值再挖掘进一步加强，从从单纯“数据共享”向多元“数据运营”发展 智慧城市建设管理机制逐步完善建设模式从政府主导的单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变，管理方法多元化，日趋完善 融合应用助力城市治理服务水平提升服务功能呈现多元化趋势，跨部门、跨行业、跨领域的数据应用催生创新应用目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统2.1 建设目标 泛在感知，万物互联 共建共享，按需融合 多维感知，智能解析 数据驱动，数据赋能 多源汇聚，整合共享 融合治理，创新应用 物信融合，城市“智理”人工智能，赋能百业 深度挖掘，辅助决策感知城市数据城市认知城市构建感知城市，构建数据城市，构建认知城市2.2 总体思路基于城市发展需求因地制宜、因城施策，在开展城市现状调研基础上，结合城市自身对本地区智慧化远景目标的设想规划，有针对性的进行设计以需求为牵引对城市海量数据进行汇聚治理共享，以 AI 赋能视频解析、图像识别，以边缘计算提升泛在计算能力，满足不断增长的城市级的数据处理、应用构建等需求以数字技术为支撑汇聚多源数据，融合共享，赋能创新，建立城市数据资源目录体系、数据标准规范体系、数据共享交换开放机制，盘活城市数据资产以数据为抓手智慧城市运营是城市智慧化运转的核心，建立有效的智慧城市运营、管理、监督和评价机制，整合城市资源，健全智慧城市合作生态体系以运营为手段智慧城市的建设阶应以提升城市治理能力、促进经济发展、改善民生服务为目的，对应用系统、功能模块进行规划和设计以治理、民生、经济为目的目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统3.1 总体架构1 个数智底座 1 个业务底座 1 组运营中心 N 类智慧应用区域运营管理中心城市综合运营管理中心行业运营管理中心产业经济公安应急政务交通社会治理民生服务统一时空基准平台智能物联感知平台物信融合数据平台共用基础设施平台安全与隐私保护平台运营与运维服务平台智能应用开放平台1 个 数智底座过程闭环管理体系运营商管理体系标准规范管理体系1 个 业务底座1 组 运营中心N 类 智能应用3.2 部署架构基于政务外网、业务部门专网、运营商专网、互联网进行规划与部署3.3 数智底座实现云边融合、时空结合、感知统合、数据聚合、应用整合IDC（数据中心）共用基础设施平台统一云管理算法资源调度容灾备份网络资源融合存储自助申请服务设备接入数据管理视频服务开放生态时空标记设备管理应用服务运维监控系统管理资源汇聚引擎开发空间处理数据汇聚数据治理数据服务基础应用通用应用能力开放智能物联感知平台统一时空基准平台物信融合数据平台智能应用开放平台3.3 数智底座共用基础设施平台充沛的算力可靠的存储灵活的调度高效的管控海量数据存算海量数据存算业务快速响应业务快速响应资源融合统筹资源融合统筹安全可靠运转安全可靠运转共用基础设施平台统筹云边计算设施与传输存储设施，提供包含计算、存储、网络、算法等资源的统一管理与融合，将弹性伸缩、负载均衡、视频存储、解析服务、算法调度能力，以目录的方式提供给客户，满足多元化的 IT 服务需求。3.3 数智底座统一时空基准平台城市四维空间，城市要素模型 资源汇聚统一时空基准平台在整合现有的自然资源和基础地理数据库基础上，为城市建设搭建统一的、标准的、规范的时空基准体系，为城市数据添加上标准的时间、空间、属性等标识，在统一时空引擎中快速、直观呈现城市要素及特征，在数字世界中映射物理城市。涵盖了基础时空数据、公共专题数据、物联网实时感知数据 空间处理对结构化、非结构化的时空大数据，进行统一格式、一致性处理和空间化处理工作 虚拟环境对城市单元的模型化描述和展现，使不同业务、不同用户对城市单元形成统一化映像，从而实现彼此的协同3.3 数智底座智能物联感知平台多元智能感知 情况智能统合在物联网应用和真实设备之间搭建高效、稳定、安全的连接、汇聚平台，向下提供多种协议支持，汇集分散的感知层数据，向上支撑城市物联网应用，提供实时、真实、智能的城市体征、异常事件等数据，辅助高效开展城市管理、社会治理等业务。多维感知数据接入视频图像智能解析智能算法管理调度设备接入设备控制数据录入数据管理应用服务人脸智能分析人体智能分析车辆智能分析行为分析态势分析图像比对智能任务调度服务算法管理服务算法引擎服务3.3 数智底座物信融合数据平台物信融合数据平台城市数据电子政务数据库人口基础数据法人基础数据宏观经济数库更多政务数据专题数据库人口专题产业专题民生专题数据共享-数据源定义-服务自动发布-服务编排-服务安全-服务集群资源目录-目录管理-目录服务数据共享数据交换整合数据交换-资源管理-资源监控-交换管理-数据整合-抽取-转换-加载离线分析数据挖掘实时处理数据分析数据资源池平台能力公共服务专题应急指挥专题食品药品监督专题数据接入-设备接入-路由分发-分布式接收处理-数据存储访问-监控与管理数据集成-萤石云-专业视频数据接入公共组件运行监控权限控制单点登录统一日志应用管理数据管理流程引擎消息中间件搜索引擎电子地图报表仪表集成门户数据可视化二次开发接口更多感知数据视频感知数据智能物联数据库环境感知数据气象感知数据公安视频监控环境温度道路监测水质水量城管交通民政政务数据感知数据其他企业组织互联网关联加工建模整合分析清洗物信融合数据平台融合物联感知、政务、互联网等数据，为用户提供数据资源的统一管理、按需汇聚、高效治理、数据赋能，降低数据管理成本，挖掘数据核心价值。3.3 数智底座智能应用开放平台 提供统一的应用构架、一系列通用应用组件，屏蔽底层数据模型和人工智能算法的差异，提供应用开发接口，支撑上层业务应用的开发。统一集成门户 提供门户集成能力 单点登录 应用导航 信息发布 交流反馈业务组件共性业务组件 基础业务服务 智能服务 数据服务行业业务组件 基础视频应用 通用基础应用。能力开放接口提供各类数据服务接口提供算法包接口和算法服务接口提供规范化和标准化应用接口提供插件、标准API、SDK 等多种形式开放应用能力提供软件集成框架和统一规范3.4 业务底座 智慧城市全生命周期涵盖规划、建设、运营、管理、保障等各个方面，结合智慧城市的业务应用发展需求，建立一套集过程闭环管理体系、运营商管理体系和标准规范体系为一体的业务底座，避免“重建轻用，重建轻管”等问题，形成具有“造血功能”、“实体化运营”的智慧城市运营体系。过程闭环管理体系运营商管理体系标准规范体系3.5 业务底座过程闭环管理体系 按照系统工程理论和全生命周期理论，可采用“评建结合、以评促建、以评促改”的方式，对智慧城市的“规、建、用、管、评”各阶段进行全生命周期过程管理，全方位参与，并形成一套“以规划牵引建设，边建设边使用，边建设边运营，以运营支撑评价，以评价优化规划”的全过程闭环管理办法。规划建设使用运营评价全面谋划统一架构 从全局出发，整合各个部门力量，全面谋划统一架构，开展规划设计 结合实际建设效能评价情况，每年迭代优化，指导后续建设全面建立工程规范协同多个建设项目，统一过程管理机制，建立工程标准规范体系在规划的牵引下，严格按照项目管理办法进行项目进度、质量、成本、安全等控制全面管控需求落地 立足于业务需求，根据相关的管理办法，把握建设动态，建立使用问题反馈机制，度量使用成效全面建立闭环机制 对智慧城市建设成果，按照智慧城市考核办法及评价指标，进行项目审查考评，开展反馈改进机制 实现对智慧城市建设和运营的精细化管理，促进智慧城市生态的良性发展全面建成运营体系 探索城市运营模式，发挥城市运营公司力量，依托城市运营平台，实现集中管理、综合考评，优化运营服务 建立智慧城市运营体系，致力于向公众、企业和政府提供有质量保障的产品和服务3.5 业务底座运营商管理体系伴随着智慧城市建设的升级，催生“智慧城市运营商”角色，帮助政府统筹推进智慧城市的建设、运营和管理；构建统一的智慧城市运营管理体系，有助于政府和智慧城市运营商规范运营管理过程，完善运营商进入机制、考核机制和退出机制，形成一套覆盖整个运营服务产业链的综合性信息监管服务体系；结合对运营公司的考评结果，改进运营服务商管理，保障整体协调运作，提升市场化服务品质；特许经营购买服务政策支持合作共建商业合作增值服务技术支持配套服务规划设计系统集成运营服务应用创新政府企业城市运营商3.5 业务底座标准规范体系 建立一个完备的标准规范体系，涵盖智慧城市的国家及地方现行的标准规范和建设运营相关的规范办法等，满足规划设计、系统建设、数据管理、安全保障、运行管理等各个方面的规范管理需要。物联感知数据接入规范 城市数据资源目录建设规范 服务接口调用标准规范 机密信息安全操作规范建设运营相关的规范办法 智慧城市顶层设计指南(GBT36333-2018)智慧城市 信息技术运营指南（GBT 36621-2018）智慧城市评价模型及基础评价指标体系第 4 部分：建设管理（GBT 34680.4-2018_）国家及地方现行的标准规范3.6 运营中心运营中心区域综合运营管理中心行业运营管理中心专项业务运营管理中心城市综合运营管理中心公共安全交通运输生态环境应急管理停车运营社区运营养老运营消防运营下级区县产业园区高铁新城经济开发区运行监测平台决策支撑平台仿真演练平台应急指挥平台数据运营平台通用运维平台通用运营平台 城市综合运营管理中心、区域综合运营管理中心、行业运营管理中心和专项业务运营管理中心构成“一组运营中心”，为城市管理者、城市服务者提供城市运营和应急指挥能力，实现城市业务进行综合管理、协同运营。3.6 运营中心通用支撑平台运营中心的通用支撑平台由通用运营平台和通用运维平台组成：通用运营平台提供平台接入管理、数据整合、数据服务以及运营商管理等功能，为业务运营平台提供运营支撑通用运维平台提供各类设施和服务的运维管理，实现运维体征指数展示、异常告警信息推送、运行数据全量采集分析及运维日志分析等功能 平台接入 数据整合 数据服务 运营商管理 运维体征指数展示 异常告警信息推送 运行数据全量采集分析 运维日志分析通用运营平台运营管理运营服务配置管理能力开放通用运维平台中心管理事件管理工单管理资产管理数据交换应用管理3.6 运营中心运营中心的功能 运营中心提供城市实景的虚拟投射、运行态势的监测预警、运营管理的决策支持、业务预案仿真演练、单业务数据的整合服务、突发事件的应急处理的运营管理功能，支撑城市运营管理业务的有效开展。运行态势的监测预警对公共安全、经济运行、道路交通等运行态势的监测预警提供全方位的数据服务和全过程的分析研判对预案进行演练，提供演练模型、数据维度、数据内容修正整单业务运营数据，提供基于数据的运营服务能力提供应急指挥能力以及突发事件应急处置能力城市实景的虚拟投射运营管理的决策支撑突发事件的应急处置单业务数据的整合服务业务预案的仿真演练为城市的规划、建设、管理和运营提供有力的支撑目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统4.1 应用系统五类城市智慧业务应用群基于数智底座和业务底座，构建五类城市智慧业务应用群 City Apps，通过运营中心，实现城市业务闭环智能交通公共信用智慧政务宏观经济行业经济智慧教育智慧停车智慧文旅智慧健康智慧社区自然生态智慧城管公共安全应急管理智慧消防食品安全药品安全运营中心数智底座业务底座公安应急民生服务社会治理政务交通产业经济 公共安全应急管理智慧消防食品安全4.2 应用系统 公安应急公安应急，建设平安之城 以构建城市公共安全为核心目标，主要应用于城市的公共安全、应急管理、智慧消防、食品安全等领域。不断提高“平时服务、急时应急、战时应战”的能力，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的城市公共安全管理体制。主要应用于治安防控、侦查打击、指挥调度、基层治理和民生关怀等各个领域。针对人、地、物、事、组织等要素展开数据治理，从数据中萃取并获得情报信息，因时、因地、因情提供辅助决策信息，实现情报与行动、基础与实战、打击与防控的有机衔接主要应用于安全生产、消防救援、防汛抗旱、防震救灾、森林消防、公共安全等领域，通过构建风险监测预警、综合应急服务、指挥救援联动体系。实现“提前预警、监管到位、统一高效、响应迅速、指挥便捷、协调联动、处置有力、救援可视”的城市应急管理体系围绕消防安全相关的人、车、事、物、数，打通视频监控系统等安防体系，整合房屋、地理等基础数据，构建全域覆盖、全时可用、全局可视的火灾防控体系，形成消防管理“一张图”，为消防安全监管、执法、应急指挥提供数据支撑，全面提升社会火灾防控水平以构建覆盖食品安全监管全区域，食品产业全类型、食品安全全领域的多层级风险防范体系为目标，归集食品企业监督抽检及主体责任等多源数据，构建应用智能化风险监测及数据分析模型，辅助精准化、智慧化监管，提升食品安全保障水平4.3 应用系统 交通政务交通政务，构筑便捷之城 以构筑便捷的城市服务为核心目标，主要应用于城市的智能交通、公共信用、智慧政务等领域。实现“全流程网上办理”目标、推进“互联网 服务”工作、提升城市服务质量，提升的城市公共服务管理水平。智慧政务“一证通办”以公民身份号码为唯一标识，融合群众社保、医疗、养老、民政、纳税等个人数据，实现政务服务事项电子证明材料跨部门、跨行业的互认共享。运用技术手段解决证明多、证明难问题，突破了部门间证照共享的时效性、合法性、准确性等难点，实现群众凭一张身份证即可办理政务服务事项,达到行政审批服务减材料、减环节、减时间的改革目标一证通办投资项目监管机关通办智能表单智能交通主要应用于城市交通拥堵治理、交通安全治理业务、公众公共交通出行、交通监管监测及现场处置等业务，通过三大路网、五大市内公共交通及四大城际交通的多类静态、动态交通数据。实现全域智能交通信号控制、指挥调度与勤务管理、交通仿真与辅助决策系统、交通违章执法、交通违章执法、事故预防等，保障交通安全、畅通，提升公众出行体验公共信用利用发改、经信、环保等数据形成统一的企业法人、非企业法人、自然人公共信用基础数据库，实现信用信息管理、信用监管、信用协同、信用服务、信用评价模型管理、信用大数据分析；同时通过信用网站、微信公众号等进行信用信息的公示、查询、共享、分析、评价，保障守信激励和失信惩戒机制有效运行，推动形成良好的经济社会发展信用环境其他政务事务资源交易公共服务行政监管行政审批政府机构信用事业单位信用社会组织信用自然人信用企业信用4.4 应用系统 社会治理社会治理，打造品质之城 以构建完善的社会治理现代化为核心目标，在城市的自然资源、智慧城管等领域，通过物联感知智能分析、数据分析研判和综合监督管理，不断提高政府治理效能，形成社会治理合力。服务于自然资源、生态环境、水利、林业等行业等各个领域，汇聚自然生态领域业务数据、感知数据以及互联网数据，对水、空气、耕地、林木、草原等自然要素透彻感知，掌握环境质量的状况和变化趋势，提高环境监测监控能力，实现被动式管理向主动式响应的转型服务于市容秩序、市政监管、智慧网格、垃圾分类等领域，通过物联感知建设和资源整合，对事件违章的智慧发现、定位、跟踪和监管，实现了从案件发现到执法处置，再到管理监督的闭环管理，推进城市的精细化治理自然资源智慧城管面向管家、交通、政务、生活、健康、教育、旅游、文化等八大场景，实现管理的数字化、应用的智能化及服务的智慧化通过构建一个停车便捷、运营高效、监管到位、规划科学的城市停车系统，实现动静交通数据协同利用通过深度挖掘产业经济、游客画像、消费行为、文旅资源、交通气象等数据，实现产业监测、行政管理、营销推广、公共服务数据化、智能化、精准化和集成化通过教学管理、教学评价、资源共享等应用，实现对师生基础数据，教学过程数据，教研评估数据的全面归集和教育资源的精准管理智慧教育智慧停车智慧文旅智慧社区4.5 应用系统 民生服务以构建城市便民惠民服务为核心目标，在城市智慧教育、智慧停车、智慧文旅、智慧社区等服务领域，通过强化服务功能和提高服务效率，为人民群众提供优质、便捷、高效的服务民生服务，夯实底蕴之城4.6 应用系统 产业经济产业经济-护航发展之城主要为政府部门、企事业单位提供房地产市场信息的监测，提供数据分析、风险评估、政策分析、研究报告等服务，提升市场监管和决策分析水平，促进房地产市场透明、规范、健康发展主要服务政府单位进行国有资产整体状况的动态监测，分析不良波动原因，提示企业经营异常与风险，管制经营异常、控制经营风险，保障国有资产的保值增值主要服务政府单位和企业对小微园区情况和园区企业生产经营情况进行有效监测分析，集合政府决策和园区数字化管理需要，加快推进小微园区数字化建设和高质量发展主要为政府经济管理部门提供经济运行监测和决策支持的能力，对主要经济指标进行立体化、全局化、动态化展示，全面掌握地区、行业社会的经济发展趋势经济运行监测国资监管小微园监测房地产监测 以构建完善城市产业经济发展为核心目标。对经济运行、国有资产、小微园、房地产进行全要素的监测预警，为政府部门、企事业单位提供多维数据分析研判、决策支撑。4.7 系统价值为城市带来更透彻的感知为城市带来更全面的数据为城市带来更智能的认知为城市带来更精确的决策为城市带来更开放的生态感谢聆听
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2023-05-29
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5星级
2023中国城市大数据决策分析机构RESEARCHREPORT成都城市全景数据报告目录01基础信息02经济情况03基础建设04消费生活05文化生活2.1.1财政收入情况2.1.2财政收入的结构变化2.1.3财政支出情况2.1.4区县财政收支情况2.3.1外贸外资2.3.2外商投资2.4.1房地产开发与销售2.4.2商品房销售3.1.1交通枢纽情况3.2.1城市公共交通3.2.2城市交通规划3.3.1教育基建3.4.1医疗情况观点小结4.1.1居民收支情况4.1.2居民存款4.1.3居民消费支出结构4.2.1机动车拥有量4.3.1消费零售4.4.1商圈业态4.4.2商圈市场5.1.1媒体矩阵5.2.1本地特色活动5.3.1旅游消费观点小结1.1.1城市排名1.1.2城市GDP1.2.1基础区位信息1.3.1人口基础情况1.4.1所在省内城市对比情况1.5.1城市县区的发展观点小结2.2.1产业经济2.2.2特色产业链2.2.3产业布局2.4.3待售商品房观点小结4.5.1品牌及本土企业观点小结基础信息小鹰广郡通 7全国城市排名情况GDP排名社会消费品零售总额城市排名常住人口数量城市排名一般公共预算收入城市排名全国商品房销售面积城市排名641021.1.1城市排名*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据小鹰广郡通*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据1.1.2城市GDP成都近10年来的GDP逐年上升，2021年地区生产总值达19916.98亿元，人均生产总值94622元。全国GDP排名7 人均GDP排名568619.60 9450.66 10368.43 10662.31 11874.07 13931.39 15698.94 17010.66 17838.00 19916.98 54211 57538 61099 60643 65067 73770 80503 84584 86266 94622 0.005000.0010000.0015000.0020000.0025000.0001000020000300004000050000600007000080000900001000002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年生产总值及人均生产总值变化GDP（亿元）人均GDP（元）小鹰广郡通 1.2.1基础区位信息历史渊源自古有“天府之国”的美誉，境内金沙遗址有3000年历史，周太王以“一年成聚，二年成邑，三年成都”，故名成都；蜀汉、成汉、前蜀、后蜀等政权先后在此建都；又一直是各朝代的州、郡、县治所。汉为全国五大都会之一；唐为中国最发达工商业城市之一，史称“扬一益二”。城市荣誉成都是世界美食之都成都是国家重要的高新技术产业基地成都是世界文化名城和国际门户枢纽成都是首批国家历史文化名城和中国最佳旅游城市区位基础信息成都市，简称“蓉”，别称蓉城、锦城，地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，四川省辖地级市，省会、副省级市、超大城市、国家中心城市。下辖12个市辖区、3个县、代管5个县级市，总面积14335平方千米。截至2022年末，常住人口2126.8万人。小鹰广郡通 1.3.1人口基础情况成都常住人口、户籍人口近十年增长明显，常住人口常年多于户籍人口，2021年相比2017年常住人口增长200.4万人，增长10.4%，户籍人口相比2017年增长8.4%；2021年常住人口城镇化率为79.5%，农村人口434.86万人。成都在全国常住人口排名第4，拥有2119.2万人*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据1173.40 1188.00 1210.70 1228.05 1399.00 1435.30 1478.10 1502.30 1519.70 1556.18 1510.91564.31619.81685.31858.21918.81981.32040.92094.72119.20.00500.001000.001500.002000.002500.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年户籍常住人口变化情况户籍人口（万人）常住人口（万人）1030.10 1091.10 1155.90 1230.40 1375.30 1444.70 1517.70 1591.90 1650.00 1684.34 480.80 473.20 463.90 454.90 482.90 474.10 463.60 449.00 444.70 434.86 0.001000.002000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年城镇农村人口变化情况常住城镇人口（万人）常住乡村人口（万人）小鹰广郡通 1.4.1 所在省内城市情况*红色为每个维度排名首位的区域城市户籍人口（万人）常住人口（万人）城镇人口比例（%）地区生产总值（亿元）人均地区生产总值（元）第一产业增加值（亿元）第二产业增加值（亿元）第三产业增加值（亿元）工业增加值（亿元）城镇居民可支配收入（元）农村居民可支配收入（元）社会消费品零售总额（亿元）一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）成都市1556.20 2119.20 79.48916.98 94622582.79 6114.34 13219.85 4842.40 52633 29126 9251.81 1697.63 2237.69 自贡市316.70 246.70 56.2001.31 64595242.43 628.24 730.64 452.19 41977 20694 691.04 68.39 240.34 攀枝花市107.50 121.40 69.9233.95 93406103.56 621.48 408.91 537.22 47915 21979 278.29 89.85 171.66 泸州市506.70 425.90 51.36$06.08 56507265.07 1185.59 955.42 817.51 42996 20008 1204.28 190.15 444.99 德阳市381.50 345.90 57.07&56.56 76824281.33 1283.32 1091.91 1163.00 42764 21858 1010.06 148.68 326.40 绵阳市527.00 488.30 53.63350.29 68696377.32 1352.65 1620.32 1035.47 43150 21340 1652.16 159.20 466.52 广元市295.20 228.30 48.0616.25 48638198.64 457.26 460.35 347.52 39008 15925 495.42 59.31 273.23 遂宁市357.60 278.20 58.2119.87 54300220.81 704.07 594.99 560.93 40324 19727 548.70 91.68 280.33 内江市403.00 310.40 51.0805.53 51377277.07 526.63 801.83 401.71 41756 19819 660.51 72.50 254.55 乐山市347.20 315.10 54.0705.15 69850292.00 930.68 982.47 781.26 42340 20043 891.12 131.92 318.50 南充市714.80 556.20 51.22&01.98 46589474.84 1019.43 1107.71 670.89 39280 18247 1448.73 144.87 515.36 眉山市340.50 295.90 51.1147.87 52346229.80 596.58 721.49 443.99 42137 21771 629.72 137.90 276.88 宜宾市550.50 460.50 52.94148.08 68481356.11 1568.65 1223.32 1196.35 42779205911209.95 251.18 563.90 广安市453.20 324.80 44.8617.82 43558243.51 472.19 702.12 336.10 4130719752651.38 93.57 295.04 达州市649.10 537.00 50.83#51.67 43646411.60 834.97 1105.10 570.10 39249186381281.49 133.31 436.18 雅安市152.20 143.10 53.550.56 58617157.90 259.50 423.16 232.68 4042217580301.01 59.34 167.49 巴中市361.60 267.60 46.92t2.51 27510174.50 207.27 360.74 119.54 3898915962485.10 50.80 314.69 资阳市336.90 228.40 42.120.50 38717173.30 262.53 454.67 186.10 4063621023445.23 57.97 200.66 阿坝藏族羌族自治州89.70 81.50 42.09D9.63 5490088.30 108.13 253.20 90.18 4013217161107.89 31.85 309.98 甘孜藏族自治州109.20 110.20 31.52D7.04 4034779.36 116.93 250.75 98.80 3949715379127.66 46.14 409.64 凉山彝族自治州538.30 487.40 38.6601.18 39063431.63 650.90 818.65 544.19 3745216808761.66 172.79 624.11 小鹰广郡通 1.5.1城市县区的发展*红色为每个维度排名首位的区域区县土地面积（平方公里）街道（个）常住人口（万人）地区生产总值（亿元）人均地区生产总值（元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）社会消费品零售总额（亿元）一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）城镇居民可支配收入（元）农村居民可支配收入（元）成都市143351612040.90 19916.98 94622 582.79 6114.34 13219.85 9251.81 1697.63 2237.69 52633 29126 锦江区61 1190.89 1260.64 138699 0.73 139.73 1120.18 1324.33 90.05 59.86 55359/青羊区66 1296.10 1454.93 151397 0.04 202.77 1252.11 1051.01 94.58 60.90 55322/金牛区108 13128.02 1472.89 115738 0.11 279.31 1193.46 995.95 93.09 87.27 54002/武侯区122 15188.00 3414.09 112156 0.03 524.86 2889.20 1930.79 107.8784.47 56043/成华区108 11139.68 1273.27 91157 0.03 383.10 890.14 623.38 86.56 77.25 55349/龙泉驿区556 7135.60 1504.39 111271 29.84 948.91525.65 264.64 80.05 110.77 52700 35919 青白江区379 250.11 620.16 125019 15.67 188.21 416.27 156.53 45.37 76.09 50235 29727 新都区496 7157.20 1000.11 63620 21.98 307.44 670.69 358.42 72.44 102.05 54297 32383 温江区276 699.04 688.13 70275 23.73 255.73 408.67 173.22 50.32 69.06 53703 35637 双流区1068 15272.30 1837.57 67483 32.82 499.49 1305.26 685.21 91.25 111.6555557 34928 郫都区4379168.30 1365.40 81129 26.40 768.51 570.49 316.39 51.24 69.81 53720 33802 新津区329437.30 444.41 119144 19.43 188.81 236.17 107.84 33.47 44.57 47465 29130 简阳市221416113.69 620.09 54542 84.05 150.76 385.28 412.47 33.72 68.01 43290 21706 都江堰市1208671.74 484.28 67504 37.77 160.23 286.27 172.12 40.38 53.15 43377 28552 彭州市1421478.50 601.99 76932 67.02 329.23 205.75 130.16 40.29 59.17 43337 28149 邛崃市1377660.30 386.32 64040 50.75 162.18 173.39 123.26 31.08 58.84 43661 27045 崇州市1089674.57 442.59 59352 41.08 220.99 180.52 138.66 31.52 50.32 45081 28322 金堂县1156680.70 524.38 64979 69.08 204.54 250.76 143.66 41.96 68.76 45173 25515 大邑县1284351.32 317.40 61679 34.05 131.35 152.00 95.91 20.04 36.40 43261 28429 蒲江县580225.86 203.94 79263 28.17 68.20 107.58 47.86 12.73 20.57 42450 28334 PERSPECTIVE 成都作为区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，2021年全市GDP总量19916.98亿元，全国排名第七，人均GDP94622元。近十年常住人口多于户籍人口，2021年常住人口城镇化率为79.5%。区县发展中，2021年武侯区地区生产总值最多为3414.09亿元，社会消费品零售总额1930.79亿元位列全市第一。经济情况小鹰广郡通 2.1.1财政收入情况成都2021年地方财政一般公共预算收入全国排第10。近10年增长明显，2021年相比2012、2017分别增长117.4%、33.1%。一般公共预算构成中的主要税收里，增值税、企业所得税增长明显。全国一般公共预算收入排名10*2013年营业税改增值税*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据780.90 898.54 1025.17 1157.64 1175.41 1275.53 1424.15 1482.96 1520.38 1697.63 0.00500.001000.001500.002000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年地方财政一般公共预算收入地方财政一般公共预算收入（亿元）49.54 64.63 91.68 102.44 203.09 302.93 349.67 348.33 342.50 370.94 101.33 108.32 99.78 103.95 106.57 134.06 151.73 169.69 183.26 209.53 23.09 27.94 31.95 35.99 53.41 64.15 75.52 55.36 59.65 70.49 54.55 60.30 64.81 63.05 75.49 83.39 94.18 95.21 98.15 108.55 38.01 55.02 108.36 112.64 97.39 107.53 135.74 131.96 142.75 168.18 0.00200.00400.00600.00800.001000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年主要税收项目收入情况增值税（亿元）企业所得税（亿元）个人所得税（亿元）城市维护建设税（亿元）契税（亿元）小鹰广郡通 成都财政收入构成中2016年营改增前，营业税、企业所得税、土地增值税、城市维护建设税是财政主要构成，2021年转变为以增值税、企业所得税、土地增值税、契税为财政主要构成。2.1.2财政收入的结构变化全国增值税收入排名12*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据*2013年营业税改增值税小鹰广郡通 2.1.3财政支出情况成都地方财政一般公共预算支出近十年增长明显，2021年相比2012、2017分别增长127.4%、27.4%，财政主要支出中，教育支出、社会保障与就业支出、城乡社区支出占财政支出的主要构成，逐年增长。全国一般公共预算支出排名9*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据983.85 1161.75 1340.00 1468.42 1595.89 1756.66 1837.42 2006.95 2159.48 2237.69 0.001000.002000.003000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年地方财政一般公共预算支出地方财政一般公共预算支出（亿元）162.29 179.02 183.06 228.34 227.60 250.58 265.82 288.39 327.73 357.48 19.09 20.60 25.36 39.02 46.20 53.26 73.07 105.77 109.64 187.28 58.30 73.71 83.95 105.21 174.85 159.20 176.58 189.25 213.88 217.36 55.48 70.50 81.95 97.15 113.76 13.29 140.38 143.05 170.82 187.64 167.00 195.42 304.16 301.32 305.51 331.26 287.60 393.02 358.45 284.08 93.25 101.55 77.08 116.91 134.11 176.80 165.41 132.24 143.67 136.90 0.00500.001000.001500.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年地方财政支出主要项目教育支出（亿元）科学技术支出（亿元）社会保障与就业支出（亿元）卫生健康支出（亿元）城乡社区支出（亿元）资源勘探信息（亿元）小鹰广郡通 2.1.4区县财政收支情况成都2021年区县财政收支情况中，除了锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区收入大于支出，其余区县均处于支出超额状态；武侯区财政预算收入最多，为107.87亿元，其次为青羊区94.58亿元；双流区财政预算支出最多为111.65亿元。90.05 94.58 93.09 107.87 86.56 80.05 45.37 72.44 50.32 91.25 51.24 33.47 33.72 40.38 40.29 31.08 31.52 41.96 20.04 12.73 59.86 60.90 87.27 84.47 77.25 110.77 76.09 102.05 69.06 111.65 69.81 44.57 68.01 53.15 59.17 58.84 50.32 68.76 36.40 20.57 0.0020.0040.0060.0080.00100.00120.00锦江区青羊区金牛区武侯区成华区龙泉驿区 青白江区新都区温江区双流区郫都区新津区简阳市都江堰市彭州市邛崃市崇州市金堂县大邑县蒲江县成都2021年区县财政收支情况一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）小鹰广郡通 2.2.1产业经济成都产业经济中，三产占比分别为2.9：30.7：60.4，第三产业较为突出，主要靠武侯区拉动第三产业产值；近十年工业增加值在2017年达到顶峰为5217.2亿元。341.89 343.86 402.92 413.99 492.02 565.18 578.84 612.22 655.20 582.79 3979.92 4067.91 4193.64 4210.93 4216.36 4504.73 4834.16 5187.57 5333.93 6114.34 4297.79 5038.89 5771.87 6037.40 7165.69 8861.48 10285.94 11210.87 11848.87 13219.85 0.005000.0010000.0015000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年三大产业生产总值第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）3149.60 3493.10 3855.40 3421.05 4508.60 5217.20 3730.60 4055.70 4158.16 4842.40 0.002000.004000.006000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年工业增加值工业增加值（亿元）小鹰广郡通 2.2.2特色产业链电子信息数字经济航空航天八大产业生态图谱绿色低碳大健康新消费现代农业现代交通含“集成电路、新型显示、智能终端”3个重点产业链。含“现代种业、都市农业”2个重点产业链。含“航空发动机、工业无人机、大飞机制造与服务”3个重点产业链。含“汽车(新能源汽车)、轨道交通、现代物流”3个重点产业链。含旅游业、文创业(合数字文创)、会展业、体育产业、音乐产业、美食产业(含绿色食品)6个重点产业链。含“高端软件与操作系统、大数据与人工智能(含车载智能控制系统)、工业互联网、卫星互联网与卫星应用、金融科技5个重点产业链。含“创新药(含中医药)、高端医疗器械、高端诊疗”3个重点产业链。含“生态环保、新能源、新材料”3个重点产业链。小鹰广郡通 2.2.3产业布局产业名称产业规划电子信息产业推动集成电路产业补制造、强设计、扩封测、延链条，增强新型显示、智能终端、先进存储产业竞争力，提质建设软件和信息服务国家先进制造业集群，支持建好国家超高清视频创新中心，建成投用成都屏芯智能制造基地，力争电子信息产业规模突破1.3万亿元。汽车产业推动汽车产业向智能网联和新能源转型，强化封闭测试和车路协同试点，鼓励企业导入新能源车型，增强航空航天整机制造、核心零部件生产、产业配套、运营维修等能力，提升轨道交通整车装备、机电系统、检测运维等制造能级，加快培育万亿级装备制造产业集群。生物医药产业建强生物医药产业集群，争取布局国家药械审评西部分中心，加快引进重大创新药创制基地二期，力争生物医药产业规模增长10%。现代服务业提升金融服务实体经济能力，申建国家级科创金融、绿色金融改革试验区，深化数字人民币和金融科技创新监管试点，积极争取金融牌照，优化要素市场，推动北交所设立区域性基地，用好北交所直联机制，培育上市公司15家以上。促进总部型、平台型企业聚集，建强国家服务型制造示范城市，引进企业总部35家以上，培育专业楼宇30栋。数字经济产业深化国家数字经济创新发展试验区核心区域建设，促进数字经济和实体经济深度融合，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提高至14%以上。实施“千企数改升级”行动，强化“5G 工业互联网”协同运用，建成智能工厂和数字化车间100个，力争上云企业达到10万户。乡村产业新建高标准农田33万亩，实施灌区现代化改造10万亩，实现粮食综合生产能力稳定增长。加快建设国家现代农业产业科技创新中心，提质建设天府现代种业园，全力创建国家农业高新技术产业示范区。扎实推进乡村建设行动，建强乡村基础设施、公共服务体系，推进农村人居环境整治和集中居住区治理，深入开展“四好农村路”、数字乡村建设等工作，推动城市基础设施向乡村延伸，努力让城乡公共服务均等化、生活品质无差别，让农民就地过上现代文明生活。聚焦实现城市战略目标、支撑城市核心功能、构筑产业比较竞争优势，深刻把握新一轮科技革命和产业变革以及全球产业链供应链加速重构等趋势，成都着力布局构建电子信息、数字经济、航空航天、现代交通、绿色低碳、大健康、新消费、现代农业等8个产业生态圈，捕捉前沿技术和热点赛道主攻28条重点产业链，推动成都迈向高质量发展。小鹰广郡通 2.3.1外贸外资成都外贸近十年处于贸易顺差状态，进出口总额自2015年起处于持续增长趋势，2021年达到顶峰1274.28亿美元，其中出口总额为749.63亿美元。475.57 505.80 557.97 392.75 409.85 583.00 754.10 843.96 1034.79 1274.28 171.87 186.98 219.87 154.94 190.46 277.42 338.76 364.42 441.61 524.65 303.70 318.82 338.10 237.81 219.40 305.58 415.34 479.55 593.18 749.63 0.00400.00800.001200.001600.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年进出口情况进出口总额（亿美元）进口总额（亿美元）出口总额（亿美元）小鹰广郡通 2.3.2外商投资2014-2020年成都外资直接投资项目累计2993个，实到金额共为1120.58万美元，2020年实际使用外资金额504.2万美元。226256268472494578699100.16 75.20 86.17 100.41 122.75 131.69 504.20 01002003004005006007008000.00100.00200.00300.00400.00500.00600.002014201520162017201820192020成都2014-2020年外商投资项目情况外资直接投资合同项目（个）实到金额（万美元）小鹰广郡通 2.4.1房地产开发与销售成都房地产开发计划总投资逐年增长，2021年下降至7758.64亿元，2021年本年实际完成投资1585.28亿元，完成率20.4%。8789.20 9658.58 11256.63 12817.67 14040.03 14544.14 15806.70 17151.56 19463.12 7758.64 1890.03 2110.27 2220.80 2441.95 2638.89 2487.88 2272.98 2606.84 2845.46 1585.28 0.005000.0010000.0015000.0020000.0025000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年房地产企业计划与完成情况房地产开发企业计划总投资（亿元）房地产开发企业本年完成投资（亿元）小鹰广郡通 2.4.2商品房销售成都商品房销售面积、销售额整体小幅波动增长，商品房销售面积在2016年达至顶峰为3935.31万，2021年商品房销售额4685.76亿元为近十年最多；住宅平均单价在2019年突破万元，2021年为14713元/，相比2012年涨幅120.7%。全国商品房销售面积排名2 销售额排名5*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据2845.23 2948.03 2950.17 3019.40 3935.31 3921.85 3681.91 3531.38 3680.30 3644.11 2069.90 2121.61 2072.14 2066.19 2950.20 3424.48 3633.18 3844.82 4470.71 4685.76 7275 7197 7024 6843 7497 8732 9868 10888 12148 12858 04000800012000160000.002000.004000.006000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年商品房销售情况商品房销售面积（万平方米）商品房销售额（亿元）商品房平均单价（元/）2427.71 2555.42 2475.87 2474.61 3285.75 2973.54 2659.41 2556.82 2826.74 2614.48 1618.89 1714.93 1618.25 1620.82 2421.32 2556.24 2602.13 3004.53 3740.10 3846.65 6668 6711 6536 6550 7369 8597 9785 11751 13231 14713 050001000015000200000.002000.004000.006000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年住宅销售情况住宅销售面积（万平方米）住宅销售额（亿元）住宅平均单价（元/）小鹰广郡通 2.4.3待售商品房成都待售商品房面积近十年呈波动变化，2016年跌至最低谷达556.83万，2021年商品房待售面积小幅下滑至1027.75万。全国商品房待售面积排名4*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据556.83 696.82 1088.72 1256.95 556.83 1105.00 1019.00 957.00 1059.00 1027.75 0.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年商品房待售面积商品房待售面积（万平方米）小鹰广郡通 PERSPECTIVE 成都近十年财政预算收入、预算支出增长明显，其中增值税、企业所得税占税收主要构成，教育、城乡社区支出为支出主要项目。成都仅有五个区处于财政盈余状态，其余区县支出均大于收入；主要依靠武侯区拉动第三产业产值。外贸进出口近十年处于贸易顺差，且持续增长。房地产市场火爆，2020年全国商品销售面积排名第二。基础建设小鹰广郡通 3.1.1交通枢纽情况航站楼总面积机位数量投用日期271.96万平方米2102021年6月27日航线起落架次客运吞吐量货邮吞吐量221条12.03万架次1327.59万人次8.17万吨成都天府国际机场距成都市中心50千米，为4F级国际机场、国际航空枢纽、成都国际航空枢纽的主枢纽。2021年6月27日，成都天府国际机场正式通航。成都铁路主要火车站点成都东站成都南站成都西站双流机场站青白江东站成都站成都南火车站新津站铁路至宜宾1.5小时至重庆2小时至西安3.5小时至贵阳3.5小时周边城市路程航站楼总面积机位数量投用日期250万平方米2282012年航线起落架次客运吞吐量货邮吞吐量349条30.09万架次4011.75万人次62.94万吨成都双流国际机场距成都市中心约16千米，为4F级国际航空枢纽，是中国八大区域性枢纽机场之一，中国内陆地区的航空枢纽和客货集散地。主要铁路线路成贵高铁成渝高铁成昆铁路宝成铁路宁蓉铁路成灌铁路川黔铁路西成高铁小鹰广郡通 3.2.1城市公共交通成都市主城区设有十陵、成都东站、成都机场、城东、城北、北门、茶店子、石羊场、昭觉寺、五桂桥、五块石、成都商贸城、新南门等13个客运中心。2022年，成都市新改建公路471公里，年末公路总里程29322公里，等级公路28062公里，其中高速公路通车里程1240公里。成都公路成都地铁成都地铁是服务于中国四川省成都市的城市轨道交通，2010年9月27日成都地铁1号线一期工程开通运营，成都成为中国内地第8个拥有地铁的城市。2022年末，成都市轨道交通运营线路长度558公里，其中地铁运营线路长度518.5公里；全年地铁客运总量15.6亿乘次,比上年下降 12.7%。成都铁路成渝线、宝成线、成昆线、达成线、遂成线5条电气化铁路干线在成都交汇；成渝高速铁路、西成高速铁路、成贵高速铁路（含成绵乐城际铁路）、成蒲快速铁路等四条高速铁路通车运营；成兰铁路、成昆铁路扩能改造等均在建设之中。小鹰广郡通 成都市“十四五”综合交通运输发展规划3.2.2城市交通规划区域交通协同联动 基本实现都市圈1小时通勤名称规划内容区域交通网络聚焦做强成渝地区双城经济圈“极核”和成都都市圈发展“主干”功能，以“干支联动”引领五大经济区域协同发展，主动下好“先手棋”，加快成德眉资同城化发展，共建“1轴1网7联”区域协同交通互联一张网。围绕打造面向世界的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，加快建设由“4条高速铁路 3条普速铁路 4条高速公路”组成的多通道体系，联动实施枢纽协同、结构优化和能力提升行动，实现成渝“双核”之间1小时通达。在成都都市圈建设方面，聚焦建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈，做强全省“主干”功能，全面推动成都都市圈交通基础设施同城同网，加快推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道四网融合和高速公路、快速路、城市轴线一体化布局，推动打造“2环20射”轨道网、“3绕20射”高速公路网和“2轴31线”城际快速公路网，基本实现都市圈1小时通勤。做优做强中心城区、城市新区和郊区新城核心功能，加快打造市域“3环19射8联”快速路网。门户枢纽四向通达 基本形成“137”高铁交通圈名称规划内容航空基本形成协同运行、差异发展的“国际枢纽 区域枢纽”两场运行格局，国际（地区）航线达140条以上，实现国际航空客货运航线稳定运行，航空年旅客吞吐量力争达到8000万人次、年货邮吞吐量力争达到100万吨。铁路基本建成“1环15射”成都铁路枢纽网络，成都境内铁路里程达到1100公里；铁路集装箱吞吐量120万TEU，国际班列开行数量5000列；基本形成畅达国内主要城市群的“137”高铁交通圈。建成“4主3辅”（成都站、成都东站、天府站、简州新城站为主，成都南站、成都西站、十陵南站为辅）铁路客运枢纽体系。高速公路成都境内高速公路里程将突破1500公里。要基本建成覆盖全域、畅接全省、辐射中西部、通达全国的“3绕17射”高速公路网，形成“3820”高速公路交通圈。公共交通全面新能源化到2025年中心城区公共交通占机动化出行分担率达60%，轨道交通占公共交通分担率达65%，绿色出行比例达70%以上，推动实现中心城区建成区平均通勤时间下降到35分钟左右。推广新能源车，作为形成低碳交通运输结构的重要举措之一，规划提出，2025年底全市公交车（除预留应急运力外）、巡游出租车全面实现新能源化（纯电动或氢能源）。小鹰广郡通 3.3.1教育基建成都普通高等学校数量和在校人数相对稳定，在校人数从2012年的68.56万人到2021年增长至98.15万人.全国高等学校数量排名8*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据5253565656565757585868.56 62.44 72.93 75.58 79.16 81.74 84.02 98.17 92.71 98.15 0.0040.0080.00120.00485052545658602012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年普通高等学校情况普通高等学校数（所）普通高等在校学生数（万人）58876456420100200300400500600700普通高等学校数（所）中等专业学校数（所）普通中学学校数（所）小学学校数（所）成都2021年学校数量98.15 18.20 69.14 111.80 0.0020.0040.0060.0080.00100.00120.00普通高等在校学生数（万人）中等专业在校学生数（万人）普通中学在校学生数（万人）小学在校学生数（万人）成都2021年在校学生数情况小鹰广郡通 3.4.1医疗情况成都医疗卫生机构、技术人员、医疗机构床位近10年都有提升，相比2012年，医院增加253个，医生增加3.7万人，医院床位增加6.2万张。全国医院数量排名3 医生数量排名4*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据760579768190848198531018310755121211195412497439476499524574596605629630692050010000500010000150002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年卫生医疗机构情况卫生机构数（个）医院（个）1107951200911278101351311483541580021687001848801952482126004280045826482005020054718581596150068398723768010001000002000003000002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年卫生技术人员情况卫生技术人员数（人）医生（人）9206210095710803111470012805813450714320014894115366316080072629801768763510800010540511048011820012376212790513490001000002000002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年卫生机构床位情况卫生机构床位数（张）医院床位数（张）小鹰广郡通 PERSPECTIVE 成都的基础建设相对完善，构建了双机场四向通达的门户枢纽。十四五综合交通运输发展规划里，在航空、铁路、公交系统都有完善规划，如畅达国内主要城市群的“137”高铁交通圈、1小时通勤轨道上的都市圈、中心城区绿色出行比例达70%以上等。医疗教育相对完善，高等学校有58所，全国医院数量排名第3。消费生活小鹰广郡通 4.1.1居民收支情况成都2021年居民可人均支配收入45755元，城镇居民人均可支配收入52633元，相比2017年增长35.2%，农村居民收入来源主要是工资性收入。*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据26590 29968 32665 33476 35902 38918 42128 45878 48593 52633 18814 20362 21711 21825 23514 25314 27312 29720 28736 31581 0500001000002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年城镇居民收支情况城镇居民人均可支配收入（元）城镇居民生活消费支出（元）10034 11155 12192 13088 14438 11056 10463 10802 6602 7251 66927294787767417436020004000600080001000012000140001600020172018201920202021成都2017-2021年农村居民收入构成情况农村居民财产转移净收入（元）农村居民经营净收入（元）农村居民工资性收入（元）小鹰广郡通 4.1.2居民存款成都住户存款总量近十年增长明显，2021年相比2012年住户存款增加11863.42亿元，增长165.8%；人均住户存款在2019年跌至7.3万元，2021年相比2012年增加28493元。全国住户存款余额总量排名6*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据7157.04 8151.59 8976.94 9922.18 10807.56 11970.84 13141.47 14900.55 17084.99 19020.46 61260 69042 74848 81368 77877 84474 90273 73010 81563 89753 0200004000060000800001000000.004000.008000.0012000.0016000.0020000.002012201320142015201620172018201920202021成都2012-2021年居民住户存款情况住户存款（亿元）人均住户存款（元）小鹰广郡通 4.1.3居民消费支出结构成都城镇居民消费结构中，食品烟酒是消费支出最大占比，2021年占比为34%，其次为居住支出占21%；2021年城镇居民消费支出相比2017年多6267元，增幅最大的支出项目是居住支出为33.5%。全国城镇居民消费支出排名46年份食品烟酒（元）衣着（元）居住（元）生活用品及服务（元）交通通信（元）教育文化娱乐（元）医疗保健（元）其他用品和服务（元）20178527 21115086 1440 305527501405941202110631 25356790 17363745 314418011198*本报告城市排名结果引用最新数据为2020年数据34%8 %6%6%4%成都2017年城镇居民消费支出情况食品烟酒支出（元）衣着支出（元）居住支出（元）生活用品及服务支出（元）交通通信支出（元）教育文化娱乐支出（元）医疗保健支出（元）其他用品及服务支出（元）34%8!%5%6%4%成都2021年城镇居民消费支出情况食品烟酒支出（元）衣着支出（元）居住支出（元）生活用品及服务支出（元）交通通信支出（元）教育文化娱乐支出（元）医疗保健支出（元）其他用品及服务支出（元）小鹰广郡通 4.2.1机动车拥有量成都2016-2021年机动车数量和私人民用汽车数量持续增长，2021年相比2017年机动车数量增加120.06万辆，增长23.5%，私人民用汽车拥有量增加79.18万辆，增长19.9%，摩托车数量为55.44万辆。全国私人民用汽车数量排名2466.70 511.76545.79575.42602.16631.82 412.49 451.51 485.97 463.04 544.62 573.96 372.78 398.24 420.28 438.83 456.89 477.42 51.13 59.09 56.67 55.43 55.43 55.44 0.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00201620172018201920202021成都2016-2021年机动车情况机动车拥有量（万辆）民用汽车（万辆）私人民用汽车（万辆）摩托车（万辆）小鹰广郡通 4.3.1消费零售200城中社会消费品零售总额排名63813.34 4348.80 4944.42 5507.76 6124.00 6853.05 7561.92 8313.40 8118.54 9251.81 0.001000.002000.003000.004000.005000.006000.007000.008000.009000.0010000.0020122013201420152016201720182019202020212012-2021年社会消费品零售总额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）小鹰广郡通 4.4.1商圈业态成都商圈春熙路商圈春熙路商圈是成都的商业、金融中心，拥有近百年历史，一直是成都人气最旺的热门商圈之一，是一个以购物为主，综合休闲、旅游、商务、餐饮、娱乐等功能的大型商业圈，也是成都乃至全国最繁华的商圈之一。春熙路商圈范围主要包括春熙路、科甲巷等繁华的购物街，尤其是春熙路，入选“中国商业街排行榜”前三名，被誉为中西部第一商业街。盐市口商圈盐市口商圈是成都历史最悠久、氛围最浓厚的商圈之一，以盐市口为中心，北至人民东路，南到西光华街，西起人民南路，东至青石桥街和青年路，有大小商家400余家，是成都三大市级商圈之一，也是成都最繁华的商业街之一。武侯祠-锦里商业圈武侯祠-锦里商业圈是成都新兴的商圈之一，将历史文化与旅游购物融合在一起，吸引了大批游客在此购物、消费，大型商场、酒吧、茶楼、影院、客栈应有尽有，形成了与春熙路商业圈鼎立的又一处重要购物、娱乐区，也是成都最繁华的商圈之一。红牌楼商圈春熙路商圈盐市口商圈骡马市商圈武侯祠-锦里商圈科华路商圈建设路商圈天府广场商圈磨子桥商圈交子公园商圈小鹰广郡通 4.4.2商圈市场综合体名称商业总建筑面积开业时间业态品牌数量主要品牌成都IFS76万方2014年1月14日购物、文化娱乐、写字楼、酒店式公寓、酒店315博柏利博柏利、CelineCeline、香奈儿香奈儿、克里斯蒂安鲁布托、蔻驰蔻驰、COS、Dior&DiorHommeDior、D&G杜嘉班纳男装、D&G杜嘉班纳女装、登喜路DunhillDunhill登喜路、芬迪芬迪、乔治阿玛尼、纪梵希纪梵希、戈雅成都远洋太古里26.9万方2014年10月31日商业、旅游、餐饮、百货、电影院327汇聚一系列国际一线奢侈品牌、潮流服饰品牌、米其林星级餐厅以及国内外知名食府；Palace 百丽宫电影院和Ole超市也将为成都远洋太古里提供超凡的娱乐和生活体验。成都万象城18.8万方2012年5月11日高档百货、大型超市、品牌旗舰店、电影院、真冰场、各色餐饮620 粉彩餐厅、王品台塑牛排、Pacific Coffee、P mini、GSD科学美容生活馆、冰纷万象冰场、百老汇电影中心银泰中心in9919万方2017年4月国际精品、时装、化妆品、大型精品超市、风格餐厅、电影院、生活风情商业街区、屋顶花园300 Chanel、Lancome、Armani、YSL、Dior、NARS、资生堂、丝芙兰、COACH、FURLA、ANNAKIKI、Nike Kicks Lounge、Air Jordan、湊湊火锅、南京大牌档、太兴各类市场主体户数363.89万户，各类企业户数146.64万户小鹰广郡通 A股上市知名企业行业属性港股知名企业行业属性新三板知名企业行业属性康弘药业生物医药鲁大师IT服务普思生物药品生产华西证券金融证券大洋集团装置制造康华药业药品生产蓝光发展房地产新华文轩图书龙之泉工艺设备贝瑞基因生物科技希望教育教育星娱文化文化旅游通威股份新能源领地控股房地产恒成工具装置设备迅游科技IT服务宏华集团油气勘探网动股份电子器件4.5.1品牌及本土企业A股市场有116家，新三板市场有131家，港股市场有27家，美股市场有1家。PERSPECTIVE 成都2021年城镇居民人均可支配收入为52633元，收支差额为21052元，全国城镇居民人均消费支出排名第46名；住户存款总量近十年增长明显，人均住户存款在2019年跌至7.3万元，2021年相比2012年增加28493元；2021年社会消费品零售总额全国排名第6为9251.81亿元；全市商圈氛围浓厚，各类市场主体活跃，各类企业户数146.64万户。文化生活小鹰广郡通 5.1.1媒体矩阵类型名称/类型著名栏目/账号名称电台四川交通广播FM101.7/成都电台故事广播FM88.2/YES!FM成都国际流行音乐电台FM96.3/门户网站四川日报/新媒体微信巴适成都贪吃商城成都站成都潮生活视频号好吃嘴姐弟、小丸子吃撑了没微博成都身边那点事、成都小资生活圈、成都时尚生活搜罗抖音吃喝玩乐在成都小吃霸小鹰广郡通 成都本地特色节日区域节日内容黄龙溪火龙节双流县双流县黄龙溪古镇的火龙灯舞源远流长，起源于南宋时期，每年的正月初二至正月十五如期举行。其活动内容包括烧火龙、彩龙表演、南狮表演、漂河灯、燃放孔明灯、燃放烟花爆竹、听川剧座唱等。都江堰放水节都江堰都江堰水利工程是成都平原的生命线，因此每年春耕前的放水被当地居民视为神圣的节日。在清明节这天，活动完整地复原了古代的祭祀仪式，由身着古装的水利官员朗读祭文，歌颂二王(李冰及其儿子)功德，然后举行放水仪式。新津龙舟会新津县新津县的南河以其优越的地理条件，将历年的龙舟盛会办得红红火火。龙舟会除龙舟竞渡等传统节目，还有龙舟造型表演，彩船夜游等活动。石象湖郁金香节蒲江县一年一度的郁金香节是石象湖最重要的节日。象征着高贵与幸福的郁金香是荷兰的国花，它色彩艳丽丰富，花朵玲珑可爱，从含苞待放至花朵盛开，呈现出不同姿态的美，因此有人赞誉郁金香是“花中皇后”。引进郁金香不仅使中西方文化得到融汇，也将欧洲的春天带到了身边！5.2.1本地特色活动公共图书馆：22个文化馆：22个文化站：336个博物馆：34个小鹰广郡通 5.3.1旅游消费成都2019年国内外游客达巅峰2.80亿人次，其中入境游客381.43万人次，国内旅游收入达4551.34亿元；2020年国内游客达2.04亿人次，创造了3002.13亿元的旅游收入。12088.00 15339.00 18423.02 18904.00 19756.48 20703.80 23977.00 27643.07 20395.32 158.18 176.44 197.80 230.54 272.31 301.34 340.61 381.43 23.31 1011.00 1285.00 1616.95 1987.00 2425.58 2946.23 3617.00 4551.34 3002.13 62785 73124 74032 87264 124193 130656 144662 162327 4426 0200004000060000800001000001200001400001600001800000.005000.0010000.0015000.0020000.0025000.0030000.00201220132014201520162017201820192020成都2012-2020年旅游消费情况国内游客（万人）入境游客（万人）国内旅游收入（亿元）入境旅客消费总额（万美元）PERSPECTIVE 成都媒介资源相对完整，媒体类型丰富。成都本地文化机构较多，传统民俗特色活动丰富。成都作为世界美食之都和中国最佳旅游城市。2021年，上海共接待旅游入境者18万人次，2020年国内游客达2.04亿人次，创造了3002.13亿元的旅游收入。THANKS如需要更多数据报告请关注“小鹰财经社”公众号更多数据登录：
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2023-05-12
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5星级
2023-02期奥格科技股份有限公司出品本期看点城市CIM基础平台建设的7大技术路线智慧城市高效运行的基础建设城市数字底座的政务信息资源分类目录体系奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势21.1.CIM产生的逻辑1.2.CIM的挑战与机遇CONTENTSCONTENTS目录1.什么是CIM2.CIM与GIM/GIS、BIM的三分天下3.1.CIM基础平台的最初认识3.2.CIM基础平台的层级3.CIM基础平台的定位4.大城市CIM基础平台的建设过程4.1.技术路线与业务架构4.2.加强顶层设计5.CIM发展趋势5.1.趋势一：建设城市公共数字底座5.2.趋势二：自主可控平台5.3.趋势三：统一身份标识5.4.趋势四：仿真模拟6.结语3456121417221315161819212.1.CIM与GIM/GIS、BIM2.2.广义的CIM与狭义的CIM2.3.CIM、GIM/GIS、BIM与三维表达2.4.CIM的分级储存与BIM和GIM/GIS的关系112078910奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势3关于什么是CIM，大家众说纷纭。最典型的定义应该是CIM=BIM 3D GIS IoT，这反映了CIM的大逻辑，但严格来讲并不准确。一些文献认为“智慧城市的城市公共数字底座 行业算法模型，构成城市大脑（City Brain）”，这也符合国家“十四五”规划中关于CIM的逻辑。另外一些专家提出“CIM可以成为智慧城市的操作系统”，还有中国工程院全球工程前沿2021报告提出“CIM是在建筑信息模型（BIM）基础上向城市级进化而来的数字平台”等等。在讨论“什么是CIM”的同时，我们不要忘了另一个问题“为什么产生CIM”？什么是CIM1.奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势4（一）BIM的广泛应用使得信息模型的格式更精细化、复杂化与智能化（二）新冠疫情使得智慧城市在2020年以来面临的挑战更加凸显智慧城市需要二三维地理信息系统，实景三维中国1.1CIM产生的逻辑工业4.0、数字化转型、数字经济需要信息物理融合系统智慧城市需要数字孪生地图智慧城市需要城市公共数字底座奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势5广义上，CIM要解决的核心问题是智慧城市（smart city）的信息模型汇聚/整合，狭义CIM要解决的核心问题是1平方公里的高精度各类信息模型的汇聚、管理与分析。可见不管是广义还是狭义，主要运用到2个技术BIM和3D GIS。但现有技术BIM玩不转、3D GIS玩不好。BIM 5D模型=BIM模型(3D) 时间 成本BIM模型由建筑、结构、机电等专业组成BIM模型各个阶段：概要/初步设计、深化设计、施工、竣工、设施管理BIM模型参与人员：建筑师（Arc）土木或结构工程师（Str）机电工程师（MEP）监理（QS）承包人(CON)设施经理（FM）等BIM模型犹如（部门级、个人级）财务流水，种类繁杂、数据量庞大，结构复杂、细节信息丰富，但大尺度计算与展示效率低，转换共享信息易丢失3D GIS 以2D GIS为蓝本，采用手工建模、倾斜摄影 建模为主要手段，将各类要素“立”（三维）起来，要素语义通过属性挂接 侧重要素整体三维展示、信息查询，缺乏内部细节、参数化、建筑多维信息等整合能力 侧重要素整体三维展示、信息查询，缺乏内部细节、参数化、建筑多维信息等整合能力 3D GIS犹如企业级年度整体报表，能够表达企业的发展状况，但难以精细表达部门级多维度信息、个人级明细，支撑不了多专业多场景应用BIM玩不转因此，从技术层面，我们需要一个新技术解决以上问题，CIM应运而生。城市信息模型（CIM）是在建筑信息模型（BIM）基础上向城市级进化而来的数字平台与技术，类似BIM与GIS，CIM也有自己的核心技术：城市的信息模型存储技术 城市的信息模型动态更新技术城市的信息模型高效调用与快速表达技术 基于BIM的工程建设项目智能辅助审批城市运行的动态感知信息模型技术、城市的场景仿真模拟技术3D GIS玩不好1.2CIM的挑战与机遇奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势6CIM的定义虽然相对较新，其实它已有一个漫长的研究及发展过程。最显著的研究的就是地理设计Geodesign，即如何衔接BIM与3D GIS，实现不同尺度、维度规划技术上的整合，在一定程度上代表了未来综合规划设计的趋势。CIM与GIM/GIS、BIM的三分天下2.奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势72.1CIM与GIM/GIS、BIM信息模型在空间尺度上的不同技术，宏观上运用GIS技术，微观上运用BIM技术，通过Geodesign地理设计理论构成了完整实践体系GIS偏重分配和长远规划，BIM偏重可视化、短期规划，地理设计则侧重策划和战略设计一直以来GeoBIM研究充满艰辛，技术上存在壁垒，比如目前针对坐标系、不同模型间转换等问题依然无法解决等等奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势8广义的CIM包括整体地理空间尺度或地球空间尺度。狭义的CIM，类似于Geodesign的研究区域，类似于规划管理单元。1平方公里左右，1:1000-1:2000比例尺精度。所以，狭义的CIM其实是GIS与BIM的衔接，它构成从宏观到微观的、各种尺度的三维数字空间城市信息有机综合体。2.2广义的CIM与狭义的CIM奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势9CIM最核心的挑战是模型的三维表达。BIM实际上是一个几何的三维模型的表达，而GIS模型和其他的模型，甚至游戏模型很多是一个网格模型，我们也可以理解成是一个表面模拟的模型。BIM和GIS在空间尺度、几何信息表达和语义信息表达上的差异。不管从支持智能制造的角度，或者支持参数化设计的角度，BIM模型的几何构造是非常先进的。现在做创新也好，做国产替代也好，都是在这个几何模型的仿真或者是渲染上面做突破，这就是当前的挑战。2.3CIM、GIM/GIS、BIM与三维表达奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势10回到城市信息模型的分级存储，分成了七级。前三级，基本上是GIS层面的；后面两级是构建和零件的层面；中间两个就是把GIS和BIM的衔接，就是狭义CIM的最核心要解决的问题。2.4CIM的分级储存与BIM和GIM/GIS的关系奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势11CIM与GIS、BIM一样，是一门技术，可以用到各个行业，将来就会出现：铁路CIM、水务CIM、应急CIM等，我们把各专业都需要的公共部分，通过城市政府全市统一建起来，叫CIM基础平台，在这个基础平台上开展专业、专项和综合应用。CIM基础平台的定位3.奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势12我们对CIM基础平台的最初认识，可以概括为：一横一纵一重点3.1CIM基础平台的最初认识一横各种信息模型的汇聚平台一纵工程建设项目的四个阶段BIM辅助审批一重点模拟仿真能力。特别是规划控制单元（智慧社区，GeoDesign）范围的模拟仿真能力2018年11月住房城乡建设部关于开展运用建筑信息模型系统进行工程建设项目审查审批和城市信息模型平台建设试点 工 作 的 函（建 城 函2018222号）应该是CIM全球最早的政府文件奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势13CIM基础平台可以分为“国家层面”“省层面”“市层面”，“市层面”是“主战场”，“国家层面”“省层面”更多是汇聚作用，作为宏观监管。3.2CIM基础平台的层级国家级城市信息模型基础平台国家级城市信息模型基础平台对全国城市信息模型基础平台建设、应用履行监测监督、通报发布、应急管理与指导等监督指导职能，与国家级其它政务系统、下级CIM基础平台联网互通实现业务协同、数据共享的城市信息模型基础平台，简称国家级平台。Basic platform for city information model/modeling at national levelBasic platform for city information model/modeling at national level省级城市信息模型基础平台省级城市信息模型基础平台Basic platform for city information model/modeling at provincial levelBasic platform for city information model/modeling at provincial level纵向对接国家平台的监督指导、业务协同、综合评价等应用，联通下级CIM基础平台，横向同省级其它政务系统对接、信息共享，具有重要数据汇聚、核心指标统计分析、跨部门数据共享和监测下级CIM基础平台运行状况等功能的城市信息模型基础平台，简称省级平台。市级城市信息模型基础平台市级城市信息模型基础平台Basic platform for city information model/modeling at city levelBasic platform for city information model/modeling at city level纵向对接省级平台、国家级平台，横向同市级其它政务系统对接，具有整合、管理或共享城市信息模型资源等功能，支撑城市规划、建设、管理、运营工作的基础性信息协同平台，简称市级平台。CIM基础平台的定位：要完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。CIM基础平台的定位：要完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势14大城市CIM基础平台的建设过程4.奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势154.1技术路线与业务架构完善数据底板。新的建筑，可以通过正向设计的BIM模型，已建房屋可以通过实景三维（倾斜摄影）或者翻模实现数据汇集。构建模型库，包括：信息模型（可视化模型）、数字模拟仿真引擎、专业数学模型（机理模型与数据驱动模型）、智能（AI）模型，特别是感知AI算法模型。构建专业知识库，如城市规划、排水防涝与水利、交通运输等，以及城市体检、营商环境评价等。强化综合感知智联应用，开展城市感知数据统管共用，动态感知信息模型（SIM）。升级完善三大专业应用，优先支撑自然资源和规划局、住房和城乡建设局、数据资源管理局（共享、开放、使能）。构建或完善“一网统管”的其他专题应用，如交通、环保、城管、水务等。探索数字孪生城市，实现虚实融合、以虚控实（在虚拟世界试错、在物理世界执行）。01020304050607奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势16参考智慧城市 顶层设计指南（GB/T 36333-2018）、新 型 智 慧 城 市 评 价 指 标（GB/T 33356-2016）的总体设计架构、设计路径，可见核心部分是架构设计。CIM基础平台作为数字底座，最核心的架构就是数据架构。4.2加强顶层设计以长沙市为例，自然资源和规划局、住房和城乡建设局、数据资源管理局等部门的相应数据汇聚到AgCIM基础平台，再通过数据资源管理局来支撑其他部门的应用。行业应用最核心的“一网统管”。以广州市“穗智管”为例，通过总底座支撑，如“数据中台”、“四标四实”、“CIM基础平台”来支撑整个城市“一屏统管”，实现“一屏观天下”、综合治理、市区协同联动等等。长沙市数据架构设计图广州CIM基础平台支撑城市的“一网统管”奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势17CIM发展趋势5.奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势18CIM的发展，首先就是建设城市公共数字底座。建成1个市大数据资源平台、16个大数据资源分平台，构建若干个数据服务中台和1000个左右数据训练集，建设500个以上服务于“一网通办”“一网统管”的行业算法模型。上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）2020年4月29日建成1个市大数据资源平台、16个大数据资源分平台，构建若干个数据服务中台和1000个左右数据训练集，建设500个以上服务于“一网通办”“一网统管”的行业算法模型。上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）2020年4月29日5.1趋势一：建设城市公共数字底座建设数字底座，首先需要进行政务信息资源分类目录体系，主要包括“基础主题专题”，汇聚海量数据后，接下来数据治理是关键。通过CIM数据治理，让城市信息模型基础平台具有BIM/CIM与动态感知信息模型(SIM)的融合能力、人工智能识别能力等。参考架构政务信息资源目录数据治理奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势195.2趋势二：自主可控平台 和BIM一样，CIM也需要实现自主可控。利用自主可控的城市信息模型软件开展数据治理、存储、分析计算和展示。AgCIM平台是全国首个中国信息通信研究院自主化测评的CIM平台。AgCIM平台内置对象化语义化的信息模型结构与高性能渲染的模型表达结构，提供统一的信息模型访问决策引擎和动态加载服务，支持城市大场景高性能渲染、语义化对象及孪生体的交互分析，具备高度兼容GIM(GIS)与BIM的一体化展示渲染和模拟仿真能力。u 全量、无损存储BIM模型的几何、属性、关联关系；u 多级轻量化LOD，实现BIM模型的快速渲染；u AgCIM Engine是面向数字孪生的实体语义驱动三维引擎。AgCIM平台产品架构奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势20CIM的数据汇聚不是为了建设单纯的数据中心，而是为了进一步实现模拟仿真、数字孪生，这首先就需要一个数字世界的身份，就是建立统一身份标识建立统一身份标识，形成规范的编码体系。国际上一直重视核心要素的统一编码与地理检索的一致性，比如美国纽约就建成了三大基础标识代码，包括街区和地块标识代码、建筑物标识号、街道（路）段的标识。地理检索的一致性是智慧城市高效运行的基础。5.3趋势三：统一身份标识我国已经出台的房屋建筑统一编码与基本属性数据标准JGJ/T496-2022就是为了规范和统一房屋建筑编码及基本属性，提供房屋建筑全生命周期数字化管理的信息共享和数据基础。奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势5.4趋势四：仿真模拟CIM发展的第四趋势，我认为是仿真模拟，将大量运用人工智能技术，比如道路三维视频融合，疏散模拟，融合排水防涝、海绵城市等等。淹没分析淹没分析疏散模拟疏散模拟灯光模拟灯光模拟天气预报天气预报行车模拟行车模拟日照计算日照计算21奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势22本期作者：陈顺清奥格科技董事长城市信息模型（CIM）是新兴技术，已经成为数字城市/智慧城市领域的应用热点与研究前沿。目前，城市信息模型的应用还处于初步阶段，需要大家共同呵护，把CIM产业做大，共勉！结语6.奥格行业报告/2023-02期城市信息模型（CIM）发展趋势23团队成员均为奥格科技研发团队或业务部门的核心骨干，硕士以上学历占80%，平均从业经验超10年，具有较深厚的理论基础、敏锐的行业嗅觉及深刻的行业见解。团队以“让观点成为市场力量”为使命，以奥格行业报告为载体，助力行业高质量发展。奥格科技行业报告内容团队每月多份报告定期发布第一时间获得包世泰 江青龙 潘锦豪 张进平曹 兵 孔宪娟 石俊卫 周翔 陈奇志 龙杰 田宗星 赵习宇 陈伟锋 刘建飞 吴将军 赵智源 陈卫光 李嘉杰 王泉烈邓明亮 林时君 谢虎君 黄 阳 李周坚 张鸿昌 团队介绍 作者 团队介绍 作者注：以上排名顺序按照姓氏首字母排序电话：020-3702 0096传真：020-3702 0432网址：www.AugurIT.com2023 奥格科技股份有限公司 版权所有 智慧水务、智慧城建专线：189 0307 9135CIM、智慧规划、勘测专线：189 0307 9039E-mail：info AugurIT.com
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2023-05-11
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周瑜中国社会科学院政府政策与公共管理系2019年10月数字孪生城市：虚实相生的未来目录一、从数字孪生到数字孪生城市二、数字孪生城市的系统认知三、数字孪生城市的实践突破一、从数字孪生到数字孪生城市为什么？是什么？怎么干？一、从数字孪生到数字孪生城市我和我的祖国物理孪生追溯源头，最初只有物理上的“孪生”（Twin）。在上世纪六七十年代美国宇航局的阿波罗计划中，建造了多艘相同的太空飞行器，就像“孪生体”。在飞行准备过程中，孪生体被广泛用于训练；在飞行任务期间，它被用来模拟地球模型上的备选方案，其中可用的飞行数据被用来尽可能精确地反映飞行条件，从而在危急情况下协助宇航员做出正确判断。这一方法后来也用于飞机制造业，通过飞机孪生体来优化和验证飞机系统的功能。一、从数字孪生到数字孪生城市生物学家Lewontin曾说道:“我对社会学家所处的位置相当同情。他们面对着最复杂和顽抗的有机体的最复杂和困难的现象,却不能像自然科学家那样具有操纵他们所研究的对象的自由。”简化复杂性接受复杂性一、从数字孪生到数字孪生城市数字孪生，最初始于“孪生”的物理实体，随着技术的发展，越来越多的物理部件被数字模型取代，并扩展至产品生命周期的各个阶段，直至形成与物理实体完全一致的虚拟数字模型，称为“数字孪生”。2003年，Michael Grieves教授在产品生命周期管理课程中提出镜像空间模型：与物理产品等价的虚拟数字化表达。2012年，NASA发布技术路线图，使用“数字孪生”一词并定义为：一种综合多物理、多尺度模拟的载体或系统，以反映其对应实体的真实状态”。2016年，Gartner发布2017年十大战略科技发展趋势指出“数以亿计的物件很快将以数字孪生来呈现”。探索应用智能制造是数字孪生的主要应用领域；同步建设物理城市与数字城市。概念萌发正式定义引发关注一、从数字孪生到数字孪生城市数字孪生（Digital Twin）是指构建与物理实体完全对应的数字化对象的技术、过程和方法。数孪孪生包括三个必要部分：物理实体 物理实体的虚拟数字模型 物理实体和虚拟模型之间的数据和信息交互系统过去和现有很多建模方法和应用，最缺乏的是第三点，没有虚实之间的数据和信息交互，就无真正的数字孪生。一、从数字孪生到数字孪生城市数字孪生源于仿真技术，但它不同于“仿真”，更为“写实”。既不是传统的计算机辅助设计（CAD），因为计算机辅助设计完全局限于计算机模拟的环境中；也不是以传感器为基础的物联网解决方案，因为物联网仅可用于位置检测和整个组件的诊断，但无法对整个生命周期过程进行检测。技术发展历程示意一、从数字孪生到数字孪生城市数字孪生的应用价值在于实现了现实世界的物理系统与虚拟世界的数字系统之间的交互和反馈，通过数据收集、挖掘、存储和计算等技术确保在全生命周期内物理系统和数字系统之间的协同和适应。数字孪生在智能制造领域的应用为“数字孪生城市”提供了启示和借鉴。数字孪生产品数字孪生车间数字孪生工厂/基于模型的工厂数字孪生城市数字孪生建筑/BIM数字孪生城市基于物联网、大数据、人工智能、区块链等技术领域在城市层面的广泛应用，通过物理维度上的实体城市和信息维度上的数字城市同生共长、虚实交融，构建现实城市与数字城市一一对应、相互映射、协同交互的复杂系统，实现人工智能与人类智慧的综合集成，达到城市问题防患于未然、城市管理协同高效智能、城市发展动力持续强劲、城市安全韧性的理想效果。写实迭代智能数字孪生城市的最大创新是全过程“写实”，建立起统一和广泛的数据源。数字孪生城市将人、机、物等各类城市主体，从一开始就接入数字化系统，并能够实时或定期动态更新，代表了完整的城市环境和过程状态。而现有智慧城市方案是在已有城市系统之上的技术补丁，“竖井式”方案在反映城市系统全貌和真实状态上存在先天缺陷。数字孪生城市与实体城市具有同步的生命周期和建设时序，能够不断更新。数字孪生城市随着城市发展而不断更新，始终与城市建设发展中的问题、需求和任务共同迭代，是一个不断进化的生态系统。而现有智慧城市实践限于城市的某一局部或某一阶段，难以沉淀全生命周期的数据，系统固化封闭。数字孪生城市是一个可计算的“城市实验室”，可以在与实体系统对应一致的情况中进行预测和验证。一方面，数字孪生城市通过归集的全主体、全要素和全过程数据，运用人工智能等不断进步的新技术识别和提取实体城市系统的特征和规律，将城市“隐秩序”显性化；另一方面，数字孪生城市通过数字城市系统的人工智能，结合实体城市中人的智慧，实现虚实交互，为科学合理的城市决策和管理提供支持。一、从数字孪生到数字孪生城市中国已经成为世界上最大的智慧城市实践国。自2012年12月住房城乡建设部发布关于开展国家智慧城市试点工作的通知，截至2016年6月，我国95%的副省级城市、76%的地级城市，总计超过500座城市明确提出了构建智慧城市的相关方案。现有智慧城市实践远未预期的效果，存在四个主要问题：缺乏统一设计局限于业务模块数据来源不一城市信息碎片化忽视需求应用流于形象工程以单向信息为主智能化程度不高2016年，中国在“十三五”规划中进一步提出建设新型智慧城市的新要求和新目标：为民服务全程全时，城市治理高效有序，数据开放共融共享，经济发展绿色开源，网络空间安全清朗。这是对上一阶段智慧城市实践中主要问题的纠偏。一、从数字孪生到数字孪生城市数字孪生城市是不是智慧城市的新说法？智慧城市，还是城市智慧？智慧城市不是赋予城市智慧，而是发现城市本身的智慧并适应这种智慧，即尊重城市发展规律。智慧城市建设如果形成新的专业分割和隔离，对城市系统优化将造成更大的伤害，使得系统整合的代价更高。智慧城市在技术上的难点可以攻破；而对于突破固有观念、眼前利益的障碍却更难。技术创新与组织机制的变革需要携手同行。你在生活中是否已经感受到智慧城市带来的便利？NO！我感觉最大的还是花钱的便利！一、从数字孪生到数字孪生城市一、从数字孪生到数字孪生城市智慧城市数字孪生城市不忘初心：让城市生活更美好数字时代的城市实践1.0工业时代的城市实践N.0基于还原论的城市认知基于系统论的城市认知新建系统的全新方案现有系统的技术补丁城市病问题“防患于未然”难以根本上治理城市病土地仍然是核心资源数据作为关键生产要素现有“智慧城市”实践缺乏正确的底层逻辑，因此即使技术不断升级的智慧城市N.0版本也难以消除其与城市的“排异”反应，只能限于阶段性的城市局部优化，无法代表未来城市的发展方向。一、从数字孪生到数字孪生城市中国城镇化下半场上半场目录一、从数字孪生到数字孪生城市二、数字孪生城市的系统认知三、数字孪生城市的实践突破二、数字孪生城市的系统认知谁能不能先举例出不是系统的事情？系统：1.由若干不同部分组成部分可能是物体、生物、人、系统等2.部分之间相互联系和影响联系和影响的频次、性质、程度、方向等3.具有整体性功能整体不等于部分之和，整体性功能不存在于部分中4.系统嵌套，系统中有系统每个系统又是更高层次系统的组成部分，系统之内有子系统机械系统 VS 生态系统 VS 社会系统简单系统 VS 复杂系统自组织自适应隐秩序二、数字孪生城市的系统认知 人与人之间的社会联系基本上是地域性的小规模熟人网络，人们彼此之间的交往深受地理阻隔、交通成本限制和主权疆域的禁锢。极其有限的数据和信息，仅掌握在统治者的手中。农业社会 社会生活中的每个个体仍然在彼此影响不深的社会情境下进行独立决策，并有充足的时间进行谨慎思考和理性抉择。精英决策层掌握决策数据与信息，但往往只能专注于问题的某一侧面而无法顾及全局，经常出现政府宏观指导与微观社会问题之间相脱节的决策偏差。工业社会 信息的生产与流动不再局限于精英之间，而是每个具备一定信息技术能力的社会个体都可以成为信息的生产者、传播者和消费者。世界正在加速走向一体化、系统联动性和高复杂不确定性。我们既无法仅仅依靠捕捉几个有限变量而进行社会管理和政治决策，也没有充足的时间直面汹涌而来的信息洪流而专注于谨慎思考。信息社会人类社会的发展史，就是一部从低度信息化向高度信息化，从弱连接状态到强连接状态逐步演变的历史过程。二、数字孪生城市的系统认知从工业社会到后工业社会（信息时代、数字经济时代、人工智能时代）信息爆炸复杂性剧增科技发展智慧碎片化共同想象人心更分散拥有信息的个体的绝对数量和种类明显增加，分工细化使得各类主体之间的互动频次和深度增加。科技越发达、交往越密切，社会的关联度和系统性就越强，复杂性剧增。深度专业化造就的是掌握局部知识和经验的专家，每个人都变成局部智慧的载体，鲜有智慧之集大成者。智慧分布于社会的各个角落难以集成又不可忽视，形成共同想象的基础比一张白纸更难，而实践这种共同想象也面临同样的困境。二、数字孪生城市的系统认知l 城市整体智慧并不是城市参与者的智慧之和，而是与个体智慧不一样的宏观涌现。l 外在表现为规划、建设、运营和管理的有效性，内在机制是智慧的提供、集成和实践的动态反馈的过程。l 城市智慧在自适应过程中不断反馈积累，使城市获得学习能力。智慧提供的过程是分散的，体现诉求的多样性，需要尽可能的获取。智慧实践的过程是分散的，拥有多样性的利益，需要协调。智慧集成的过程是集中的，充满多样性的信息，需要甄别。二、数字孪生城市的系统认知城市复杂性超出了任何一个现有学科专业极限，专业协同和跨界创新成为必需。规划学看到空间建筑学看到地标经济学看到产业地理学看到区域社会学看到人群政治学看到权力相互关联性相互关联性不可分割性不可分割性不可逆性不可逆性不完全可预测不完全可预测单一视角，如同盲人摸象二、数字孪生城市的系统认知城市是一个复杂适应系统,要用系统思维方法机械还原论：世界建立在物质性、均衡性、稳定性、决定性的动力基础上，由各种结构和系统相加构成，可以拆分和还原，是一个极具确定性的事物。1 1=2复杂系统论：构成整体的各个部分以不同的方式相互作用，聚合之后的整体会呈现出各个部分所不具有的功能和特征，具有显著的非线性特征。1 12二、数字孪生城市的系统认知系统论超越了还原论，而强调复杂性的复杂适应系统理论又超越了以往的系统论第一代系统理论：系统论、控制论、信息论的诞生第二代系统理论：耗散结构论、协同论、超循环论的诞生第三代系统理论：系统动力学与复杂适应系统理论圣菲学派继承了贝塔朗菲的一般系统论，围绕“涌现”来建立关于复杂性系统的理论和模型。约翰霍兰提出的复杂适应系统（Complex Adaptive System，CAS）理论，创造了“适应性主体（adaptive agent）”的概念，认为复杂适应系统的组成元素本身就的有智能的，而不是机器元件，适应性主体能够聚集成更大的适应性主体，层层涌现，最终形成复杂适应系统。二、数字孪生城市的系统认知https:/www.art-以适应性主体为起点l 四个特性（聚集、非线性、流、多样性）l 三种机制（标识、内部模型、积木块）聚集聚集标识标识流流非线性非线性多样性多样性积木块积木块内部模型内部模型主体复杂适应系统：适应性造就复杂性二、数字孪生城市的系统认知1.以城市主体为认知起点系统元素具有主动适应性（Adaptive），体现在其能够感知外界信息刺激，通过学习来调整自己的行为,被称为主体。主体间，主体与环境的相互影响和相互作用是系统演变和进化的主要动力。在城市语境中，系统主体是城市中的人，同时也包括城市中与人的活动紧密相关的城市部件。习近平总书记在全国城市工作会议上提出了以人民为中心的城市治理观:即“做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”。以人民为中心的城市治理，确立了城市发展的核心价值，即以人为本。物质载体 人的活动物联网 互联网二、数字孪生城市的系统认知系统具有聚集特征，聚集不是简单的合并，也不是原有主体的消失，而是新的、更高层次主体的出现，产生出原来主体无法具备的特性,称为”涌现”。社区、街道、城市功能区、城市、城市群依次由下一层次主体构成，但具有与构成主体不同的系统能力。2.主体聚集产生新的系统大城市中小城市小城镇农村地区城市功能区两种不同城市空间形态：西班牙与特克斯二、数字孪生城市的系统认知3.要素流是主体互动的载体主体间互动是通过“流”来实现的。“流”的顺畅能促进主体的互动，反之则割断主体间的联系。“流”在主体间的传递渠道和传递速度决定了互动效果，进而决定系统的进化水平。在城市系统中，城市主体之间通过物质流、信息流和资金流等产生联系，城市发展的活力与这些“要素流”的强弱和质量直接相关。可视化图片来源于城市数据团二、数字孪生城市的系统认知4.标识引导主体有选择的互动标识是主体在环境中搜索和接收信息的具体实现方法。主体通过标识在系统中选择互动的对象，实现有选择的互动。不同的城市为了竞争产业资源，提出各种产业定位、人才政策、优惠待遇、城市形象宣传等，都是标识机制的体现。资源具有靶向性，如果能很好的识别各个主体的特点，便可以有效的促进相互选择，引导城市中主体互动朝着设想的方向优化发展。毕业后，你们选择去哪个城市？二、数字孪生城市的系统认知非线性意味着整体不等于部分之和。在城市系统中，影响因素千千万万，这些因素之间并非完全独立，而是相互交错，无法用切分和加总的方法来分析。5.呈现非线性发展特征圣塔菲研究所有研究表明,不同城市规模倍增会带来社会经济学变量1.15倍的指数增长。城市的负面产物如犯罪、流感爆发等等，也是超线性增长，但所需的基础设施和资源量只需增加约0.85倍。非线性效应：成本投入1 12。每个城市都有自己的增长指数，数字经济的增长指数更高。二、数字孪生城市的系统认知7.互动规则形成内部模型内部模型是主体间具有的互动规则。由于内部模型的存在，主体可以对事物进行前瞻性的判断，并根据预判对互动行为做出适应性变化。内部模型有隐性与显性之分。隐式内部模型的作用要靠显式内部模型来保障，而显式内部模型的作用要通过隐式模型来实现。法律 VS 道德规范 VS 习俗政策 VS 民意“被设计或规划出来的社会秩序一定是简单的图解，他们经常会忽略真实的和活生生的社会秩序的基本特征。严格服从规则工作（work-to-rule）的失败表明，任何生产过程都依赖于许多非正式的和随机的活动，而这些活动没有被正式设计在规划中往往不承认，甚至压抑非正式过程，这不仅损坏了目标人群的利益，也最终导致设计者的失败”。国家的视角那些试图改善人类状况的项目是如何失败的二、数字孪生城市的系统认知8.系统可拆封为”积木块”主体是不可拆分的基本元素，而积木块是可拆封的子系统。积木块的概念为分析复杂系统不同层次的问题提供了方法，它把下一层次的内容和规律即内部模型“封装”起来，暂时忽略或搁置其内部细节，作为一个整体参与较高层次系统的相互作用。l 系统之外有大系统l 系统向内有子系统l 平级系统之间有协同规划系统 城市的智慧系统产业系统 城市的动力系统基本公共服务系统 城市的平衡系统基础设施系统 城市的物理支撑系统四大基本子系统不是城市的一个个侧面，也不是被割裂开的局部，而是一个个可以继续拆分的复杂适应系统，使得各子系统既能保持相对独立，又可以提炼出子系统的特性标识，还能分析子系统之间的联动关系，找到聚合原则。四大基本城市子系统二、数字孪生城市的系统认知八个基本概念 贯穿一体 不可偏废 主体是系统研究的出发点；涌现由“主体聚集”而形成；主体间相互作用的载体是“要素流”；“特点标识”是互动选择机制，决定了要素流的方向和活跃度；系统通过主体聚集和要素流持续的共同作用逐步达成“多样性”；不论是主体聚集的过程、要素流的运动过程，还是系统朝着目标多样性的运动过程都普遍存在着“非线性发展”；将同一层级的不同子系统分别加以封装，就构成了系统的“积木块”；“内部模型”是主体或子系统间的互动规则。以“适应性主体”为起点的这八个基本概念之间有着严谨的逻辑关系，贯穿一体，因此只挑选其中某些概念而抛开其他，无法正确的认识系统，做系统分析时必须完整呈现上述基本概念。数字孪生城市概念框架建设在城市系统认知的基础之上，是一个具有包容性的跨学科范式，有利于城市多学科领域的专业融合，并实现技术应用方案与城市系统特性的高度匹配，达到城市发展管理的“知行合一”。主体聚集要素流非线性多样性标识内部模型积木块物理城市数字城市主体要素流多样性非线性标识内部模型数字化底层可视化呈现智能化识别数字化智能化网络化现实城市中数据和信息的实时更新数字城市中知识和智能的交互反馈聚集积木块基于城市系统认知的数字孪生城市概念框架二、数字孪生城市的系统认知1.以主体、聚集和要素流的全面数字化为起点数字孪生城市是以数据为核心驱动，可以凭借统一的数据底层，实现城市政务数据资源和社会数据资源的融合、共享，形成人类生产、生活和生态数据的有机统一，构建人、机、物三元融合的数字化城市镜像。全面数字化是数字孪生城市的基底。只有通过全方位、全流程和全系统的数据归集，城市的物化表现和人类智慧才能够更好的结合，这不仅仅是对局部了解的深化和细化，更重要的是提升了获得系统全面信息的能力，让更多的城市主体参与到城市管理中来。二、数字孪生城市的系统认知数字孪生城市不执着于一因一果的单向关系，将通过不同来源的数据汇集和交融为跟踪和监测城市的非线性发展，如实记录城市动态反馈过程，尽可能预见到政策干预对各个子系统的影响，包括可能出现的各种规避行为、时间延迟和信息损失等问题，充分顺应系统的自组织和自适应能力，适时地进行改变、纠正或扩大，把“学习”功能融入城市管理过程之中，最终达到增加城市系统整体福利的理想效果。2.可视化呈现城市非线性和多样性的真实状态相数科技发布的可视化界面二、数字孪生城市的系统认知与传统的政府发号施令，以“他组织”和整齐划一”为主的模式相比，数字孪生城市以发现和尊重城市隐性规则为前提，对城市发展进行适度干预，避免人为的对城市系统造成不必要、不恰当的剧烈扰动。城市治理将从避免传统城市管理中的一元化、一刀切问题，转向多元化、差异化、个体化、体验化的转变。“整齐划一”不是精细化，尊重多样性需求才是真正的精细化。随着公众数字素养的提高，数字孪生城市能够更好的尊重公众的参与感，加强个人自律，创造“他律”与“自律”相结合的社会环境，促进政府监管和公众自律的良性互动。3.动态识别城市主体的互动标识和内部模型全面透彻的感知能力广泛即时的互联能力智能融合的决策能力开放参与的创新能力改变单向化思维面向主体，理解诉求扭转碎片化局面立足系统，梳理要素建立协同型组织整合利益、激活主体形成适应性机制动态反馈，纠错学习二、数字孪生城市的系统认知数字孪生城市以城市作为整体对象，并不是建立一个单一城市整体模型，而是拥有一个模型集，模型之间具有耦合关系，其价值就在于通过对“块数据”的挖掘、分析、灵活组合，使不同来源的数据在城市系统内的汇集交融产生新的涌现，实现对城市事物规律的精准定位，甚至能够发现以往未能发现的新规律，为改善和优化城市系统提供有效的指引。4.城市系统“积木块”的灵活解构和智能耦合相互独立的竖井式灵活耦合的矩阵式二、数字孪生城市的系统认知目录一、从数字孪生到数字孪生城市二、数字孪生城市的系统认知三、数字孪生城市的实践突破社会决定论技术决定论人类生存方式是一个具有内部结构的大系统，这个系统由居于结构底层的技术系统、居于结构中层的社会系统和居于结构上层的观念系统这三个亚系统构成，其中技术系统是基本的和首要的。技术和技术变迁是社会构成或者建构的产物，而非为某种自我发展的路径决定。技术的可能性、存在的问题和经济需求之间相互反应，并衍生出相应的社会安排，而这些又会创造更多的可能性、问题、反应和下一步的安排。布莱恩阿瑟技术的本质论文人工智能与现代生产率的悖论结论启示：如果旧经济中的固有的商业模式和组织形态等不适应新技术的发展，当期的生产率不会提高，反而会下降，出现生产率悖论；而当新技术作为一种通用性技术已经发展完备，经济中的组织等也与新技术实现了有效的重组，此时一系列互补式创新便会涌现，生产率便会加快发展，技术的红利将会充分显示出来。社会决定论 VS 技术决定论三、数字孪生城市的实践突破以大数据资产管理体系为纽带的共建共享规划投资建设管理运营三、数字孪生城市的实践突破系统集成物理城市加强城市“规划-设计-建设-管理-运营”全生命周期的系统集成，探索构建适应于数字时代的部门协作、组织方式和业务流程。数字城市沉淀从城市规划、设计、建设、运维全生命周期的数据资产，通过智能应用以更低成本、更高效率、更好质量开展城市服务。数据智能“系统集成”为“数字智能”提供了实现前提“数据智能”使“系统集成”发挥出无限效应数字时代，数字化的知识和信息成为关键生产要素。数字孪生城市建设覆盖从城市规划、设计、建设、运维的全生命周期，能够形成最完整的城市数字应用场景，成为数字经济和人工智能的创新试验场，推动城市治理模式创新，真正满足人们对美好生活的需求。“系统集成 数据智能”是数字孪生城市的DNA双螺旋结构二、数字孪生城市的系统认知二、数字孪生城市的系统认知国家领导人多次谈到系统性l我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重点领域和关键环节改革。2012年12月，广东考察时讲话。l全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。2013年9月党外人士座谈会讲话l统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。2015年，中央城市工作会议要求。l改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。2017年6月，在中央全面深化改革领导小组第三十六次会议上讲话。l前期重点是夯基垒台、立柱架梁，中期重点在全面推进、积厚成势，现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来。2019年中央深改委第十次会议上讲话。政府主导？企业主导？还是阿里城市大脑华为城市神经系统京东城市操作系统三、数字孪生城市的实践突破三、数字孪生城市的实践突破以电子政务实践问题为例创新流于表面形式，缺乏深层次职能转变 政府管理模式仍然是工业时代盛行的自上而下的科层制，以分工为主的功能分立天然与数字技术带来的扁平化、网络化、去中心化、协同化等管理模式有着根本差异。根深蒂固的组织形式和制度安排使其变得更加复杂，并且使其更能抵制深层次变革。创新过程比较封闭，缺乏开放式主体互动 创新实践主要封闭在政府内和政府间，以公民为中心的创新经验十分稀缺。政府，企业、社会组织和公民的仍然以单向沟通为主，缺乏多元主体间的活跃互动，导致创新局限在行政审批和社会管控等较窄的服务范畴。创新成效边际递减，缺乏多维度发展目标 以时间为单位的效率目标摆在了首位，从“一网通办”、“最多跑一次”到“秒批”、“毫秒批”，创新成效似乎边际递减，走入了另一个极端。以人为本构建“设备适应人”的服务场景才是保证创新成效边际递增的关键所在。身体已经迈进数字时代，头脑还停留在上个时代！三、数字孪生城市的实践突破“美好生活需要”究竟需要什么?去掉不必要的摩擦、阻力、障碍弱化时间地点的限制无缝协作，减少沟通成本参与感、体验感、获得感精准化、个性化、定制化无感有感机制、标准、规则以数字技术来增权赋能数字技术因其高度联通的技术特点，有助于实现城市用户在不同公共服务生产者之间的自由选择，形成一个公共服务的自由市场。未来，更多的公共服务将跨越公共和私人之间的边界来提供，成为数字经济的重要组成部分。数字孪生城市可能使城市公共管理服务成为重要的数字经济业态010203数字化减少公共服务中的信息不对称问题公共服务领域借助数字技术能够较为准确的掌握用户信息，将“不确定的多数”变为“确定的用户”。网络化使公共服务中的集体行动成为可能网络互动呈现社群化特征，创造出易于沟通的社会环境，使现实生活中涉及人数众多的集体行动在线上呈现出熟人社会的特点。智能化降低公共服务供需匹配的交易成本智能化的价值就在于使现实中的资源配置最大限度的接近信息对称、交易成本为零的状态，极大的降低公共服务成本，使有限的预算能够提供更广泛、更充足的公共服务。三、数字孪生城市的实践突破未来城市公共服务提供将从“服务传递”向“价值共创”转变在数字化、网络化和智能化的进程中，公共服务应该被理解为一个动态过程，公共价值是由提供者和公众共同创建的，数字技术赋能公民深度参与公共服务决策，所有公民都能够成为共同生产者，而不仅仅是用户。由“单向主导”向“多元互动”转变由“层级管理”向“平台模式”转变由“路径依赖”向“数据驱动”转变由“同质固化”向“情境适应”转变相对于由政府主导的传统公共服务模式，数字时代的公共服务将更偏重于网络社会的双向沟通和多元互动，促进公众需求的表达和汇聚，及时快速捕捉和整合需求信息，并通过数字技术“增权赋能”，使市场化企业、社会组织和公民个体等深度参与公共服务决策、提供、评价和生产过程中。平台能够通过横向(多个主体之间)和纵向(服务环节之间)相结合，搭建政府、企业、社会组织、公民之间的交互与信任网络，将政府和整个社会存在的资产、资源和能力组织到公共服务平台上，并通过平台治理机制来协调集体行动和追求公共价值。未来政府的角色将越来越多地从直接提供公共服务转向提供数据，助力市场和社会力量进行公共服务创新。通过以公民为中心的大数据发掘公共服务的不同需求，更准确地预测公众行为和意见，使公共部门能够深入研究当前的问题，建立多元化的公共服务供给体系，为公民提供积极，精确和个性化的公共服务。推动公共服务提供的普适性和情境化并举是数字时代公共服务创新的理想目标。未来，增强公共服务的情境意识和情境智能，将是数字技术重塑公共服务的关键创新，从而实现即时性的供给时效、可扩展的服务内容、互动性的协同方式、共享性的目标导向。三、数字孪生城市的实践突破基于统一数据信息的整体性治理传统城市管理方式具有信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题。未来的城市管理要以满足公民需求为导向，以信息技术为手段，以协调和整合为主线，实现治理层级、功能和公私部门的整合及碎片化的责任机制和信息系统的整合，为公众提供无缝隙、整合化服务。与传统以“他组织”和整齐划一”为主的模式相比，弹性治理的要义是使得城市管理尊重自生自发的“自组织”。弹性治理有望实现从一元化、标准化、一刀切和结构化向多元化、差异化、个体化、体验化转变，由被动回应转向主动适应，达成治理的精准、精细和精致目标。应对不确定性问题的适应性治理不确定性是城市的常态。适应性治理支持在环境变化中“学习”和“适应”。城市治理举措不仅要包括反馈回路，也要包括一种对其中的各种反馈回路进行调整的机制，适时地进行改变、纠正或扩大，把“学习”功能融入治理过程之中。尊重城市自组织规律的弹性治理数字孪生城市带来治理变革：数据驱动的整体性治理、弹性治理和适应性治理三、数字孪生城市的实践突破THANK YOU 谢谢！“我们往往高估未来两年的变化，而低估未来十年的变化”。“预测未来最好的方式，就是亲手去创造未来”。
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2023-05-09
49页
5星级
l 1 1 It lla 智慧北京BEIJING 打造全球数字经济标杆城市第六届数字中国建设成果展览会THE 5th DIGI丁AL CHINA SUMMIT&EXHIBITION 创新应用案例集主办单位：北京市经济相信息化局承办单位：北京软件相信息服务业协会前 言建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。党的二十大报告提出要提高城市规划、建设、治理水平，“打造宜居、韧性、智慧城市”；要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。北京作为首都和国际科技创新中心，科技创新资源丰富，是中国数字化发展进程中的创新引领者和产业先行者。北京智慧城市建设成果显著，按照“上下结合，并串结合、统分结合”的建设原则，以“筑基”为主要任务的智慧城市 1.0 建设基本完成，智慧城市建设进入全域应用场景开放和大规模建设的 2.0 阶段，力争打造“百亿产业孵化器”“政府变革新抓手”“智慧生活新体验”“科技创新策源地”。为深入推进北京市智慧城市发展，努力建设全球新型智慧城市，展示北京智慧城市建设成果，2023 年 3 月，北京市经济和信息化局联合北京软件和信息服务业协会共同发起2023 北京智慧城市创新应用案例集案例征集活动。截至 2023 年 3 月底共征集到 74 项案例。协会组织遴选了一批技术先进、模式创新、成效显著的智慧城市创新应用案例，针对北京智慧城市创新应用案例共性基础、综合应用、领域应用等部分的每个案例的应用背景、应用特色、应用价值进行评价和分析，完成了2023 北京智慧城市创新应用案例集。FOREWORD7目录目 录Contents一、北京智慧城市创新应用特点一、数字基础场景一、区域大脑场景二、数据资源场景二、北京智慧城市创新应用趋势0103221502北京市市级政务云回天地区城市大脑北京市大数据平台建设及数据服务构建电子政务移动安全的主动防御体系北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）规划建设信息平台北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）新型智慧城市项目航空出行数据资产质量评价创新实践北京 CBD 数字孪生时空信息管理平台北京燕山智慧城市项目时空大数据平台及应用体育场（主场馆）建设安全监测系统智慧市政运行管理平台经济大数据综合平台03221513092619052417112820北京智慧城市创新应用案例概述北京智慧城市创新案例共性基础篇北京智慧城市创新案例综合应用篇第一章第二章第三章北京智慧城市创新应用案例集目录一、智慧交通场景应用创新二、生态环境场景应用创新二、政务办公服务场景北京市朝阳区政务服务事项自助咨询服务项目53723030“京办”（北京市综合办公平台 2.0）“一业一证”申办系统北京市金山 WPS 信创云文档西城区综合交通治理辅助决策系统及示范应用全息路口解决方案智慧停车系统项目车联网节点身份认证安全访问技术应用北京市朝阳区 CBD 区域交通综合治理数字车钥匙高速数字驾驶舱高德 MaaS 服务首都绿色出行北斗 GNSS 高精度位置云服务北京市统计局电子台账项目国家政务服务平台移动政务服务应用管理智慧组工业务应用系统333537536258665664606870394341三、区域综合管理场景北京市东城区网格化城市管理系统中关村壹号智慧园区党建引领网格化治理智慧社区项目中关村壹号智慧运行管理中心建设项目4545475149北京智慧城市创新案例领域应用篇第四章 海淀区生态补水循环水网控制系统大气污染防治网格化监管平台基于量子点光谱传感技术的“水环境侦察兵”727476生态环境大数据平台大气多源融合研判管控系统北京当代 MOMA 低碳社区数智化管理基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系78808284三、智慧应急场景应用创新四、人文环境场景应用创新五、执法公安场景应用创新北京市洪涝模型与内涝预警高德地图无障碍导航公安警务通应急智治一体化平台北京中轴线“万象中轴”数字文化体验项目智慧平安小区管控系统自然灾害综合监测预警系统网站内容检测系统智慧平安社区解决方案冬奥城市规划展馆项目安全生产天眼一体化平台智慧墙文保周界安防系统应急管理大数据治理平台档案馆新媒体归档解决方案869610886961088898110901001131069210294104北京智慧城市创新应用案例集第一章 北京智慧城市创新应用案例概述01六、商务服务场景应用创新七、终身教育场景应用创新八、医疗健康场景应用创新九、其他领域场景应用创新线下促销陈列数字化创新项目智慧家校共育平台综合服务解决方案智慧健康社区场景应用无人机 AI 边缘计算在城市电力巡检的应用B2B 智能化供应链采销平台对外经济贸易大学数字经济实验室项目肺癌人工智能数字化全生命周期诊疗中心能链综合能源港“世界互联网大会”智慧展馆项目基于 Web3.0 的元宇宙智慧教育云平台家庭健康监测和用药管理系统银行电子凭证解决方案智能酒店管理平台AI 学习机智慧医院协同创新平台银行 5G 智能融合消息平台银行智慧物管云平台智能客房解决方案酒店选址助手系统司法领域无纸化智能服务117131139147117131139147120133141149122135143151125137145153155127129115第一章 北京智慧城市创新应用案例概述一、北京智慧城市创新应用特点目前，北京市智慧城市建设取得了较大成效，政策法规与标准体系不断完善，智慧城市数字底座持续夯实，领域智慧城市建设亮点纷呈，数据开放水平稳步提升，智慧城市场景开放试点逐步完成。总的来看，北京智慧城市创新应用表现出以下特点：随着互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链、数字孪生、元宇宙等信息技术的快速发展和应用，城市建设和发展面临许多契机，北京智慧城市建设成果显著，按照“上下结合、并串结合、统分结合”的建设原则，以“筑基”为主要任务的智慧城市 1.0 建设基本完成，智慧城市建设进入全域应用场景开放和大规模建设的 2.0 阶段。当前，“城市大脑”在突发公共事件管理、城市交通管理、社会治理、治安防控、生态环境保护、政务便民服务等方面效果显著，为城市管理者提供更强大的决策、控制和服务支撑。例如，回天地区城市大脑搭建形成“1 1 3 N”体系架构，即“1”批基础设施，“1”个数据底座，“3”个用户端，“N”个应用场景，形成领导驾驶舱及指挥调度中心（大屏）、区级综合治理平台（中屏）、移动端应用综合服务平台（小屏）三屏联动体系，实现“市、区、街道、社区”四级数据互联互通，完成基层治理、社区管理和交通出行三大领域九个应用场景的建设，为党建引领、多方参与、居民共治、科技赋能的超大城市基层治理体系提供了应用典范。2021 年政府工作报告提出，“十四五”时期，要进一步转变政府职能，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制。2023 年 1 月 1 日实施的北京市数字经济促进条例规定了数据汇聚、利用、开放、交易等规则，提出了培育数据要素市场。围绕消除“数据烟囱”，北京市建设数据平台促进数据应用融合,积极推动跨层级、跨部门政务数据共享，挖掘数据价值。例如，北京市经信局基于目录链的数据汇聚共享机制，建设北京市大数据平台，开展数据全生命周期治理，对数据进行快速关联查询、分析，按需为各区、各部门提供数据、接口、标签等多种服务，充分释放公共数据价值，促进大数据产业健康发展。智慧城市发展将从“重建设、轻运营”的模式逐步向“建设和持续运营并重”的模式转变。在整个智慧城市服务体系中，政府是智慧城市公共服务平台的主要推手，对平台健康发展起着火车头的角色；大型科技公司为代表的建设方决定了智慧城市服务平台的技术基础服务能力；运营方则是智慧城市服务平台不断迭代提供优质服务的保证。智慧城市服务平台相关主体的多方协同将进一步助力城市治理能力提升。比如，北京市政务云按照“企业投资建设，政府购买服务”的模式建设，由太极投资建设并运营太极云，这种模式使得运营方更加灵活多元化，同时有利于吸引更多企业落户本地，培育城市发展的产业链。1.智慧城市发展进入新阶段2.城市大脑成为智慧城市建设的关键内容3.城市数据资源正在由数据孤岛向开放共享转变4.城市治理模式向多方共建共治共享发展第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇0302北京智慧城市创新应用案例集二、北京智慧城市创新应用趋势当前，北京智慧城市在“城市 数字化”阶段已取得阶段性成果，但从长远“数字化城市”的目标来讲，需要在明确的顶层设计的前提下解决现阶段建设过程中暴露的问题。未来，智慧城市的整体发展趋势有以下几点：北京市不断推进“智慧教育”“智慧医疗”“智慧交通”等具体领域实践，结合地理信息和人工智能等信息技术应用，将建筑、街道、管网、环境、交通、人口、经济等领域运行情况通过数据进行实时反馈，进而涌现出了一批政务、教育、医疗、人文、商务等的创新服务模式，可以提供便捷化、一体化、主动化的公共服务。新型智慧城市建设为新型基础设施、卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等行业提供了新的发展契机，正逐渐成为拉动经济增长和高质量发展的强劲动力。目前政务服务场景已取得一定建设成效，政务服务已进入应用落地期。政务服务场景需要实现跨部门、跨层级的业务横向联动。同时，各地政府需要完成“政务上云”向“云上应用”转型。例如，北京市综合办公平台 2.0 项目，服务商按照“统分结合、串并协同”原则，促进领域协同和场景驱动。“京办”作为面向政务工作场景搭建，覆盖市、区、街、居四级的统一基础协同办公平台，是实现精治共治法治的重要载体和通道。城市治理数字化应用场景大部分场景已完成硬件设施的部署，未来首要解决的问题是垂直场景内上层应用与底层硬件系统的结合，实现软硬一体的整体系统连贯流畅运行。同时，要逐步打通上层应用平台，将单一的数字化应用场景向局部集成。例如，北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）新型智慧城市项目，服务商越来越注重采用“重底座、轻中台、三主线、紧耦合、富应用、强大脑”创新建设模式，使临空经济区智慧城市形成一个有机整体，成为智慧城市新范式。传统上，电子政务建设往往存在管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题，这要求政府部门进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设一体化在线政务服务平台。这一演进趋势，在国家政务服务平台移动政务服务应用管理案例中得到了充分体现。未来智慧城市将更加注重顶层设计，实现硬件、数据与场景间动态、立体化联合；将更加强调项目的持续性运营能力，政府建设工程将由项目制转向长期运营制，实现建设思路、建设行动、后期运营整体一致。5.智慧城市创新应用实践正由个别领域向多领域延伸1.政务服务场景继续深化应用，打造高效协同的数字政务2.城市治理将注重垂直场景内软硬件结合，逐步实现单一场景的的局部集成3.智慧城市将以“顶层设计”为基础，发展重心由建设转向运营第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇一、数字基础场景本次北京智慧城市创新应用案例，体现数字基础场景的项目/产品主要有北京市市级政务云、北京CBD 数字孪生时空信息管理平台、北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）规划建设信息平台、体育场（主场馆）建设安全监测系统、构建电子政务移动安全的主动防御体系。北京市市级政务云太极计算机股份有限公司自 2016 年以来，在市相关部门的统筹规划和统一管理下，太极投资建设并运营的太极云（北京市市级政务云之一）按照“企业投资建设，政府购买服务”模式为北京市市属行政事业单位信息化系统提供统一的政务云服务，支撑了包含小客车摇号、健康宝、不动产登记、北京交通 APP 等民生业务和“疏解整治促提升”综合调度信息平台、项目审批办事服务平台等社会管理及领导决策业务，初步实现了电子政务的集约化建设，为政务信息共享政务大数据的发展提供支撑。当前，传统模式的电子政务初期资金投入过大，重复建设严重，资源利用率低下，安全存在很大隐患。同时还产生了信息孤岛等问题，数据共享、业务协同水平较低。政务云模式不仅有节省经费、弹性伸缩和安全增强等优势，更为数据的集中、共享和开放创造了有利条件。政务云建设初期，业务单位普遍对入云存在疑虑，担心技术复杂度过高，云服务商的保障水平不足，迁移入云缺少技术支持，部分业务入云的窗口期极短，上云存在客观困难。在此背景下，北京市大数据中心委托太极计算机股份有限公司进行北京市政务云建设与运营。2012 年起，太极承担了北京市政务外网试点建设运营工作，并于 2015 年 10 月开始正式承担北京市政务云建设运营服务。1.技术与功能在技术方面，太极通过虚拟化、高可靠、多副本容错、高可扩展等技术，打造了一个可弹性扩展的共享虚拟资源池，应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇0504经济价值：北京市政务云为全市 100 多家政务云使用单位近 600 个业务系统提供了安全稳定的云计算服务，助力各单位降本增效、优化服务、提升运维管理效率，初步实现了电子政务的集约化建设。业务转型：北京市政务云已平稳运行近 7 年，目前支撑了全市 100 多家政务云使用单位近 600 个业务系统，云上数据量已达 PB 级，支撑了包含小客车摇号、健康宝、不动产登记、北京交通 APP 等民生业务和“疏解整治促提升”综合调度信息平台、项目审批办事服务平台等社会管理及领导决策业务，涵盖了城市运行管理、民生服务和城市大数据等领域，以高韧性的云服务，为北京市数字化转型构建坚实的云底座，助推“智慧北京”进入 2.0 新阶段。推广空间：北京市政务云现已成为全国政务云领域当之无愧的领跑者。本案例的经验已推广至海南、山西、天津、甘肃等地的政务云建设及运营服务，获得当地用户的一致认可。显著提升资源利用率，实现按量计费,平台可用性 99.99%，数据可靠性 99.9999%。针对集约化的安全防护需要，太极对网络安全等级保护 2.0 进行充分解读，按等保三级标准建设，为业务提供多样化的安全资源池，成为北京市云服务商中第一个完全基于政务云机房环境通过中央网信办安全审查云计算服务安全评估的云平台，安全能力级别为增强型。为推进业务入云，太极率先以“入云管家、数据管家、应用管家和运营管家”管家式服务，提供全面的迁移预案、迁移工具、闭环的全流程服务，始终坚持高质量运营团队驻场，利用“工具 知识库”模式，屡次成功保障国家、北京市多项重大活动，支撑通州行政副中心系统搬迁、目录链、健康宝等重要工作任务，为北京市全面推进业务入云工作贡献了关键力量。在为疫情防控业务提供支撑的三年里，太极先后实施 10 次底层资源扩容，不间断开展 7*24 的运维值守，综合利用抗 DDoS、WAF、流量监控等手段，确保业务运行安全，积累了大量实战经验。2.应用创新点（1）“云 数 应用”一体化云管家服务提供涵盖云规划、云建设、云安全、云迁移、云运营的全云服务，协助政府业务实现从传统架构向云架构的迁移优化，保障长效运营，推动政务服务创新。（2）专业的政务云运营服务具备专业的政务云运营团队，依托太极自研云运营产品，提供全链条闭环的云运营服务，团队成员涵盖了网络、服务器、安全、中间件、数据库、存储、操作系统、应用等各类专业资质的高素质人才。（3）全流程云咨询规划服务具备专业的政务云咨询团队，支撑政务云标准化、规范化、长效化运营，协助开展用云效率提升和资源优化，助力提质增效。（4）工具与知识库模式，支撑长效运维运营形成了良性自循环的运营知识库体系，涵盖6大类20小类，指导业务入云迁移和云上优化,得到用户的高度认可。（5）开放融合的太极云生态依托电科自有产品体系和开放产业生态，建立了云计算实验室，充分对不同厂商产品之间的适配兼容进行验证。价值成效北京 CBD 数字孪生时空信息管理平台北京五一视界数字孪生科技股份有限公司通过构建北京 CBD 数字孪生时空信息管理平台，建设城市数字孪生全要素数据资源体系；解决了数字资源共享难、服务集约化手段不足、数据价值难于发掘、多系统重复建设的难题；为数字经济高质量发展、城市精细化治理、数字化生态打造、企业数字化转型赋能，形成北京 CBD 版的“新基建”，打造全国数字化基建和数字经济发展样板。为深化实施数字经济战略，北京 CBD 管委会委托北京五一视界数字孪生科技股份有限公司，以“构建精确、真实、流畅、可扩展、虚实融合的具有国际影响力的数字孪生平台”为目标，建设北京 CBD 数字孪生时空信息管理平台，接入城市 GIS 数据、三维模型数据、专题业务数据、动态运行数据等海量多源异构数据，对北京 CBD 进行全要素、高拟真的数字还原，实现 CBD 规划、招商、经济运行、工地建设等业务功能。平台架构图应用服务商案例简介案例背景北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇07061.北京 CBD 数字孪生时空信息管理平台重点实现以下功能：（1）城市一张图立足北京 CBD 核心区，多尺度构建国内一线超大城市范围的数字孪生底座。三维场景建设范围超过 2000 平方公里，近 10 亿三角面，真实还原了北京 CBD 区域的城市风貌和区位关系。该数字孪生系统将该地区全部建筑、高架道路、城市部件、河流水体等要素进行了 L4 高拟真还原，实现了真正意义上的城市级全要素构建，为规划、城运、环保、交通、治安等领域的精细化管理提供了真实的空间数据保障，在一张底图上实现了数据集成、融合、展示，为北京 CBD 开发建设决策提供一张蓝图支撑。应用内容L2 中精度还原L3 高精度还原L4 高拟真还原（2）城市规划在三维场景中呈现历年 CBD 商务中心区总体规划、控制性详细规划方案，同时接入了交通、市政和环境景观等专项规划方案，在不同的层级中详细还原配套设施的建设情况，精细化还原城市面貌。在宏观上助力城市规划决策人员推演城市规划策略，构建未来城市发展图景；在微观上供设计人员直观、全面地对比城市设计方案，提升城市规划决策效能。（3）城市建设平台整合 CBD 内各重大项目工程的动态数据，形成包含各类工程项目全生命周期的数据库，全面管理当前市政基础设施的建设计划及其施工状态。可以有效管理商务中心区内公园、绿地、重要景观和公共服务设施的建设与维护情况，对在建重大项目的进度、安全、质量等信息进行直观展示，赋能城市综合管控。（4）城市招商整合 CBD 入驻企业信息，直观展示各楼宇入驻企业信息、位置和运营情况，形成招商环境的业务门类、项目、流程等要素的数据可视分析。CBD 管委会得以一览储备项目、在谈项目、签约项目、成功项目，能够有针对性地制定招商扶持政策，提高招商引资、项目促建的工作效率。该招商模式解决了由于竞争导致的公共资源浪费、资源配置不合理、资源要素和土地利用率不高等运营难题，避免“重引进轻管理”的误区。城市建设城市招商北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇0908（5）元宇宙会客厅为提升 CBD 的数字营商能力，平台构建了基于真实场景还原的云端数字会客厅，小到会场内桌椅、绿植、沙盘的纹理，大到窗外的城市景观，真实还原了 CBD 会客厅的会议环境。在元宇宙会客厅，与会人可以远程参会，以数字人的身份进行互动。打造了集投融资对接、创新交流、政务服务、创业辅导培训等功能于一体的数字空间，全方位助力企业成长。元宇宙会客厅2.平台创新构建统一数据底座，一张蓝图用到底。基于一张蓝图的数字底板，将 CBD 规划、建设监管、运行管理、治理和服务进行有机融合；积累数据资产，探索数据要素分发和复用的模式，建立城市数字化档案；丰富创新 CBD 业务管理模式，提升 CBD 品质和品牌附加值，有效赋能 CBD 对外宣传和招商引资。聚焦数据要素新动能，推进数据融合流通。平台整合海量、多源、异构的结构化数据和非结构化数据，通过开放的接口接入各类数据，与庞大的模型数据实现融合。企业数据库涵盖各行业数据，目前已接入数据库的企业超过20 万家，基于平台展示的企业超过 120 家。经济价值：平台实现了基于三维数字底座上各类数据要素的有机融合，避免了重复投资，节省了数字孪生城市建设的费用；平台实现了城市内模拟仿真业务，避免了城市内无序投资；为各类城市政府开展新基建、新型智慧城市建设提供指导和技术依据，避免千城一面、重复投资建设等情况的发生，节省大量的、不必要的政府财政支出。业务转型：系统将数据与业务功能解耦，以适应灵活多变的业务需求，也能让业务人员根据城市管理情况，制定符合当前社会形势的业务落地和数据管理方式；平台将 CBD 的实体空间精确映射到虚拟空间，通过开放网络传输技术显著提升了用户的可触达能力。推广空间：本项目作为智慧城市的试点，开创性地建设了一个相对复杂的城市运行系统。此商业化和数字化结合的全新招商方式，是数字经济时代下实体空间和数字孪生空间融合应用的优秀实践。价值成效北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）规划建设信息平台太极计算机股份有限公司北京大兴国际机场临空经济区北京规划建设信息平台实现了对大兴临空经济区管委会规划、建设、运营各阶段数据的融合管理，同时监控关键指标，对 GIS、BIM、城市设计模型进行三维一体化展示，服务于管委会各级领导对临空区当前的总体资源和建设运营情况的宏观统筹，实现了对临空区安置房小区、自贸区创新中心可视化高效运维管理。规划建设信息平台的建设目标，主要是数字化城市资产，基于数据驱动形成数字城市孪生模型和数据管理体系，辅助管委会的招商和建设运营。规划建设信息平台建设内容包括：一套数据资源、一个应用支撑系统、五大业务应用系统。(1)一套数据资源体系包括基础数据库、主题数据库和业务数据库，可以作为人-地-房监管的部分基础数据来源。(2)一个应用支撑系统包括利旧一期已有支撑系统、物联网平台和视频结构化系统。(3)五大业务应用系统，包括规建管一体化系统、辅助预审批系统、智能分析系统、城市体检系统、标准地信息管理与服务系统。(4)建管一体化系统包括总览、规划一张图、建设一张图、运管一张图等功能模块。(5)辅助预审批系统包括项目方案管理、浏览查询、多方案比选、辅助分析以及方案信息展现等功能模块。(6)智能分析系统包括实现新区活力分析、新区居民出行规律分析、新区交通运行分析以及新区产业活力分析等数据展示模块。北京大兴国际机场临空经济区是全国唯一同时拥有两省市自贸区政策优势的区域，是建设北京改革开放新高地和京津冀协同发展的桥头堡，也承载着打造“数字新国门”的使命担当。为实现临空区高质量、高水平的建设目标，大兴临空经济区管委会联合太极计算机股份有限公司建设了大兴国际机场临空经济区北京规划建设信息平台。2019 年，太极股份承建该平台（一期）部分，实现了规划建设信息的全生命周期管理、多维成果展示及工程信息管理等功能应用，探索了具有临空经济区特色的创新模式，为临空经济区未来精细化管理运营打下了坚实基础。太极股份提出以数字孪生城市为核心，通过建设规建管一体化来提升临空区新城建设和管理水平的重要理念，并作为二期建设方案的主要指导思想，探索出了一条基于 CIM 的数字孪生城市新思路。自项目实施以来，在业务应用系统开发、数据整理与建库、基础软硬件设施建设、系统软硬件部署、测试及联调培训等各项工作中，太极项目团队完成技术难点攻关，积极推进工作实施，实现了极佳的用户体验。应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇1110(7)城市体检系统包括首页、年度体检成果、综合指标展示、后台指标维护管理等功能模块。(8)标准地信息管理与服务系统包括首页、政策优势、创新载体、标准地招商等功能模块。基于数据孪生构建平台智能化特性，平台提供综合态势呈现，包括城市事件、民生态势、宏观经济、城市部件、视频监控等方面的运行态势，并实时监测分析。打造孪生城市与物理城市的连接入口，建设区域应用与前端设备的连接纽带，为未来精准化运营奠定基础。临空经济区城市发展综合指标体系作为临空经济区的核心指标，是衡量和监测临空经济区建设发展的重要手段，对各项指标的智能化监测、检验是现实迫切需要建设的应用场景。规建管平台二期建设城市体检系统升级临空区指标体系展示功能，通过地图联动等方式，检验临空经济区 4 大类、49 个二级综合指标体系的实施情况，将为指标核验、领导决策奠定重要基础。规划建设信息平台建设内容“1 1 5”经济价值:平台系统通过多源、多尺度、多时空的信息融合与应用，减少系统重复建设的资金投入，节约信息重复采集的行政成本，促进资源有效分配。业务转型:系统平台的建立提升政府管理部门与建设单位、设计、勘察、测绘单位、施工及园区运营等部门之间的协同效率，保障城市规划建设运营科学、合理和可持续;成为临空区城市规划建设运营工作重要抓手;实现了数字化城市资产，更好的辅助管委会的招商和建设运营。推广空间:率先突破构建未来数字城市发展的“规建管一体化”新体系，制定新区孪生城市的规、建、管、养、用、维新型标准体系，以管理创新为抓手，加大监督和服务力度，提升标准实施水平，树立数字和现实空间共生的全国样板。价值成效体育场（主场馆）建设安全监测系统北京云庐科技有限公司在厦门白鹭体育场项目中，中国建筑第八工程局（简称“中建八局”）采用数字化平台指导钢结构施工，通过BIM CAE IoT AI 技术，利用数据驱动在线仿真计算平台进行结构仿真计算，通过计算模型可视化结构受力状态和变形情况。同时，平台通过传感器采集的数据对结构施工卸载过程进行预警，利用三维 BIM 模型对预警位置进行可视化展示，利用算法对长期数据进行分析，对结构变形趋势进行预测，实现施工卸载全过程的数字孪生，辅助提升施工总包单位对于施工过程的管控能力以及风险预知和排查能力。中建八局是世界 500 强企业中国建筑股份有限公司的全资子公司，承建厦门体育场项目 I 标段，2023 年亚洲杯主体育场项目。该建筑下部为混凝土框架-剪力墙结构，地上五层，上部屋架为空间管桁架。体育场屋盖采用复杂大跨度空间结构形式，屋盖建筑体型复杂，西侧罩棚高度达 85m，东侧罩棚高度为 77m，屋盖轮廓线东西宽度为 326m，南北长度 350m，屋盖东、西与南、北均不对称，屋面存在较多负高斯曲率部位，各立面拱形造型独特，用钢量约 3.5 万吨，屋盖钢结构杆件总数多大 6 万多根。屋盖钢结构施工由于结构受力复杂，施工采用高空散拼方式，施工过程中屋盖钢结构由多个钢格构柱临时支撑，在结构拼装完成之后对临时支撑进行拆除。对临时支撑进行拆除到钢屋盖成为自支撑体系的过程，存在施工协同不当结构损坏坍塌的风险隐患。在此次厦门体育场项目中，中建八局联合北京云庐科技有限公司通过在线安全监测系统保障大跨结构施工及运维的安全。该系统涉及物联感知操控、全要素数字化表达、可视化呈现、数据融合供给、空间分析计算、模拟仿真推演、虚实融合互动、自学习自优化等数字孪生核心能力要素。应用服务商案例简介案例背景1.系统实现的功能系统首页包括二维图片界面和三维动态显示界面切换，项目看板和三维动态展示。提供场馆外三维鸟瞰视图，可任意切换视角并对模型进行放大和缩小，模型内部钢结构细节查看，传感器类型和安装位置查看，点击监测点位实现历史数据和实测数据展示，点位预警高亮显示等。平台使用人员可通过大屏端、网页端、移动端进行一体化展示，满足不同场景的应用需求。根据设计模型，包括各施工阶段的施工步骤，导入或建立整体的有限元仿真模型，对局部区域或整体受力进行模拟，辅助施工管理人员对结构施工过程中的实测结构应力和变形情况，与理论计算结果进行对比，针对差别较大的位置，进行现场问题排查，提升施工过程管理。应用内容北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇1312预警功能实现数字空间与物理空间之间的互操作与双向互动。通过实时的数据预警，指导施工管理者在施工期间对结构预警位置进行问题排查和质量把控。BIM 轻量化三维展示2.系统创新点通过传感器采集数据，提供实体建筑与数字孪生体精准映射。结合数值仿真计算模型选取关键点位，通过传感器对施工全过程的数据采集实现结构真实响应的精准捕捉，提供实体建筑与数字孪生体精准映射的数据支撑。保证数据的时效性、持续性、可靠性。通过可靠的无线传播方式，可避免现场交叉作业对传输数据线缆的损坏；自供电太阳能 储能监测系统，可实现电源稳定性；可靠的变频率的数据采集功能，满足在不同阶段的数据采集量和能耗的平衡。对监测数据进行机器学习和算法开发。通过对结构整体成型后的监测数据进行机器学习和算法开发，实现结构变形的趋势预测，提前感知结构异常情况并准备相应的应急处理方案。经济价值:本项目将数字孪生场景的还原度达到 90%以上;利用无线实时传输技术，避免了施工现场布设安装与其他施工工作 95%的交叉作业，实现 95%以上的数据实时传输;利用 BIM 三维展示技术，将施工管理效率和问题排查效率提升 50%以上。业务转型:系统可实现对大型公建结构施工期和运维期的健康状态评估、预警与预测；系统合理优化测点数量和测点位置，实现降本增效。推广空间:系统除了在现有的大跨结构安全监测领域应用，还可广泛应用于智慧城市体系中的综合管廊智慧管理系统、燃气管网智慧监控系统、交通边坡智慧监测系统等。价值成效构建电子政务移动安全的主动防御体系北京梆梆安全科技有限公司构建电子政务移动安全的主动防御体系是通过安全技术体系建设、安全服务体系建设，从应用安全保障、数据安全保障、通信认证保障三个层面，对政务服务类应用以及政务办公类应用提供安全检测能力、安全防护能力、安全监测能力、盗版仿冒监测能力、隐私合规检测能力。据中央党校的数据，2020 年省级政务服务“一张网”建设和移动端服务的完备指数分别为 91.57 和 80.01。与政务网站相比，移动政务的建设完备度有待提升，各地均加快政务 App 及小程序的开发上线。疫情期间，政务移动端成为主要办事途径。但同时，安全问题也十分突出，各地区移动政务安全防护能力参差不齐，接入上级系统后易成为安全短板；移动端忽视对个人信息的保护，由于安全漏洞或操作不规范，导致公民个人隐私泄漏，降低政府公信力；且当前缺乏必要手段对应用市场中的政务类应用进行监管，导致山寨应用混淆视听，公众无法分辨应用发布来源，对信息准确性及个人隐私构成威胁。近年来，电子政务移动端安全事件时有发生，因个人隐私合规或人脸识别绕过等问题被通报的政务 App 不在少数。国家针对电子政务移动端建设，尤其是安全建设提出了多项规章指南。应用服务商案例简介案例背景应用内容主动防御体系框架北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇1514二、数据资源场景本次北京智慧城市创新应用案例，体现数据资源场景的项目/产品主要有北京市大数据平台建设及数据服务、时空大数据平台及应用、航空出行数据资产质量评价创新实践、经济大数据综合平台。经济价值：方案切实保障了政务移动办公、公众政务服务等移动业务的安全运行，有效保护了用户的账号安全、数据安全、个人隐私安全，提升了电子政务业务系统的整体安全性、合规性。业务转型：数字政府建设过程中，政务 App、小程序涉及公民、企业、政府部门、社会组织等多个领域的敏感信息和重要数据，数据的开放共享、人脸识别等新兴技术的使用，都导致安全风险持续增加。本方案实现了政务应用生命周期各环节的可知、可管、可控、可防、可责，为政务服务的数字化转型保驾护航。推广空间：本方案已在包括国家政务服务平台移动端在内的多个省、地市级政务服务平台安全建设中落地应用，合理性及适用性得到充分认可和验证。价值成效北京市大数据平台建设及数据服务太极计算机股份有限公司北京市大数据平台基于目录链的数据汇聚共享机制，构建“人、企”基础数据模型；通过标签化精准构建人企物关系图谱，为城市级大数据应用提供全景化视图；利用关系图谱的数据关联分析与推理能力，对数据进行快速关联查询、分析，按需为各区、各部门提供数据、接口、标签等多种服务，充分释放公共数据价值，促进大数据产业健康发展。当前，国家“十四五”规划明确提出“构建城市数据资源体系”，而城市级大数据资源巨量、分散、敏感，场景复杂、多变，数据维度和复杂程度高，数据质量参差不齐，需要按照“理论技术平台应用”的整体布局，遵循“架构方法策略”的研究路径，开展系统性的创新研究与建设。在此背景下，北京市经济和信息化局联合太极计算机股份有限公司进行北京市大数据平台建设，并提供数据服务。具体来说，构建大数据平台需要整合全市政务和社会数据；建立基于目录链的数据汇聚共享机制，开展数据全生命周期治理，重点构建“人、企”基础数据模型；采用“小数据、大标签”理念，通过标签化精准构建人企物关系图谱，为城市级大数据应用提供全景化视图；利用关系图谱的数据关联分析与推理能力，对数据进行快速关联查询、分析，按需为各区、各部门提供数据、接口、标签等多种服务。应用服务商案例简介案例背景本案例中的北京市大数据平台建设及数据服务主要包括以下内容：1参与建设市级大数据平台。实现全市政务数据和社会数据统一管理，作为数字基础设施底座，提供存储计算资源，实现数据分级分区存储，保障数据安全。2参与构建基于目录链管控的数据汇聚共享机制。利用区块链技术构建目录区块链系统，数据全量上链，一切行为“链”来管控；利用标签化进行数据智能分类和映射，形成大数据中心，面向政府和社会提供不同维度的数据服务，由服务产生的新数据可反哺数据中心，形成汇聚共享闭环。应用内容本方案中的面向电子政务移动安全的主动防御体系，以能够抵御国家级组织的攻击能力为标尺，以等保、关键信息基础设施保护等标准要求为指导，遵循动态自适安全防护模型，以构建预测、防护、检测和响应能力为主线，建立涵盖安全防护、安全检测、安全监测、安全合规、安全服务等维度的安全能力。该体系围绕应用开发、上线、运行等生命周期各阶段，通过集成安全检测、合规检测、代码审计、安全加固、威胁感知、渠道监测等平台工具，形成政务移动端安全基线，提升政务应用的风险发现、漏洞管理、事件处置能力，实现应用开发风险控制，上线前风险发现修复，运行过程持续安全态势监测。北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇17163开展数据全生命周期治理，构建人企物综合库。由传统集中式数据治理向目录链管控下的分布式数据治理转变，完成数据入库、清洗、标签、质量稽核、融合服务等共性治理工作。结合数据应用需求，重点构建“人企物”基础数据模型，基于标签实现以基础数据为核心的关系图谱。4公共数据开放。通过公共数据开放平台每年发布开放数据，数据开放工作将结合已初步形成的金融公共数据专区支撑工作经验，继续服务医疗、交通、空间、位置等相关领域数据专区的发展，充分释放公共数据价值。经济价值：本项目构建的技术体系在北京、天津、海南等多个省市及能源、政法等重点行业已有标杆性应用。2019 年至今实现相关项目收入 83.94 亿人民币，近三年相关项目合同额收入 49.50 亿元。在 2022 年的继续深耕下，预计后续将持续带来 20 亿的效益。业务转型：北京市大数据平台，实现了多部门、多源头、多类型数据的融合治理，能够支撑起像“北京健康宝”这样的城市级高可用高并发服务，成为基于多源数据融合的城市治理模式的典型示范。随着场景化应用逐步成为主流，应用场景的牵引将带动数据要素市场繁荣发展。推广空间：在大数据、人工智能等技术飞速发展和市场需求快速增长的双重驱动下，基于数据要素的新产业、新业态和新模式将不断涌现。在工业、医疗、金融、公共治理、公共服务领域等领域，数据的赋能、赋值、赋智作用日益凸显。预计“十四五”期间我国数据要素市场规模复合增速将超过 25%，到 2025 年规模有望接近 2000 亿元，数据交易、数据服务的产业规模将分别达到 120 亿元、85 亿元。价值成效时空大数据平台及应用北京超图软件股份有限公司石家庄时空大数据平台是石家庄市自然资源和规划局组织建设的河北省第一个国家级智慧城市时空大数据平台试点项目。该平台构建了包括宏微观、动静态、二三维、历史现状、地上地下、市县融合“六位一体”的时空大数据资源体系，采用“一平台、三版本、多节点、一体建”的模式，可为全市各行业、各领域深化应用提供有力支撑，大大提高了智慧石家庄城市治理能力，提升了便民服务能力，增强了应急处置能力。国家、自然资源机构等多方发布政策，大力推行数字中国、新型智慧城市等信息化战略，推进城市时空大数据平台建设。传统的自然资源和规划局基础设施资源无法支撑日新月异的海量数据，多类多方数据缺少汇聚统筹管理，难以快速准确的应用于业务，数据管理能力、分析决策能力及共享能力亟待提升。在此背景下，石家庄市自然资源和规划局组织建设了石家庄时空大数据平台，并由北京超图软件股份有限公司承担建设任务。该平台由自然资源部、河北省自然资源厅和石家庄市人民政府共建共享。该平台立足于兼顾服务自然资源“两统一”职责与智慧城市应用需求，充分运用大数据、人工智能、空间信息等新一代信息技术，基于全市时空基础数据、融合自然资源业务数据、市各委办局的政务数据等，建成全市统一的时空大数据一张图；以时空信息共享与协同应用为基础，建立时空大数据统一汇聚管理、共享应用、挖掘分析等形成的统一平台，为自然资源统一管理与服务提供支撑，满足自然资源对空间信息共享应用的需求，同时为智慧石家庄各领域提供跨部门的共享服务，满足石家庄各领域不断发展的智慧化应用需求。应用服务商案例简介案例背景1.平台主要实现以下功能（1）打造共建共用共创新模式，打通数据通道，实现数据反哺。打通了时空大数据平台汇集各行业政务数据的通道，实现了自然资源数据的“反哺”，解决了时空数据共享与更新困难的问题。联合石家庄市数据资源管理局，共同推进时空大数据平台在全市信息化建设中的应用。（2）形成全域全要素“一张图”。实现时空大数据资源体系宏微观、动静态、二三维、历史现状、地上地下、市县融合“六位一体”。（3）实现市县一体化管理。采用“一平台、三版本、多节点、一体建”模式，搭建多业务、多层级、高可靠平台，横向实现了各市直部门数据融合汇聚、互关共享，纵向打通了 8 区 14 县的市县节点，实现了市县一体化管理。（4）实现自然资源业务分层分级管理。全面融合市国土空间基础信息平台能力，支撑自然资源信息化建设，实现对自然资源业务分层分级管理、信息应用内容北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇1918公交轨迹汇交，支撑自然资源规划、审批、实施、监督等全过程应用。（5）支撑多测合一项目成果图档化管理。应用平台建设成果，支撑多测合一项目成果图档化管理，助力石家庄市工程建设项目审批改革，进而实现“三网并用、便民利民、三网融合”的目标。（6）探索实景三维建设路径。利用现有数据资源，探索实景三维建设路径，服务社会精细化管理等，为全面建设实景三维石家庄打下坚实基础，锻造城市精细化管理利器。2.平台创新点基于全空间数据模型构建地理实体，提升“一库多能、按需组装”多层次服务体系；基于实景三维与游戏引擎数据高效转换技术，支持快速构建三维场景高保真应用；基于空间混合存储与分布式计算技术，解决大规模实景三维数据存储与应用的问题；基于数据结构轻量化技术，实现海量三维数据快速加载与渲染。经济价值：石家庄时空大数据平台及应用实现集约建设与运维，减少政府信息化建设重复投资与运维成本；在时空大数据方面，一次性可节约近 2.2 亿元的财政投入；在平台方面，每年可节约近 500 万元的财政投入；运维管理成本每年节省 25 万元；用数据辅助管理与决策，有助于提升经济效益。业务转型：石家庄时空大数据平台可以建立时空大数据一张图，支撑三维全空间信息展示与分析；建立时空数据挖掘系统，提升政府管理能力；形成自然资源与智慧城市应用体系，全面提升城市治理能力。推广空间：通过建设石家庄时空大数据平台，探索形成了地市级时空大数据平台兼顾自然资源、智慧城市应用需求的建设、服务模式，推进时空大数据平台从面向全社会的普适性服务，向围绕自然资源“两统一”这一重心、兼顾社会化公共需求的服务模式转变，为其他区域平台建设提供范本。经济价值：本次项目通过数据质量评价过程，发现数据质量问题，并提出整改建议，能帮助企业提升数据质量，提升数据管理能力，为后续数据资产入表做准备；同时也有助于后续数据资产的流通交易、金融质押。业务转型：本案例的实施从数据要素归纳、数据资源的分类分级、清洗整理到数据资产评价与评估，形成了系统完整的链条。对数据要素化市场发展的关键节点的问题与解决方案具备相当的借鉴意义。推广空间：本案例针对航空出行领域的数据质量评价进行实践探索，相关的技术和经验也可以推广复制到其他领域，如金融、医疗、交通、教育、物流等行业，促进各行各业数据要素资产化进程，助力数字经济发展。价值成效价值成效航空出行数据资产质量评价创新实践清雁科技（北京）有限公司数据资产质量评价创新实践是针对物联网采集的航司、机场、空管多维协同等数据资产，利用系统工具化服务与评估师专业服务，为用户出具数据质量评价报告，分析问题数据产生的原因，并提出整改建议，最终为用户形成完整的数据质量管理闭环。数据质量评价系统提供专家算法、跨数据源比对、质量分析报告、数据质量整改、质量绩效评估等功能，系统根据自动生成的算法公式进行计算评估并输出评估结果。飞友科技有限公司成立于 2005 年，2019 年入驻中国声谷，是全球领先的航空大数据和智慧机场方案服务商。飞友科技通过自有物联网设备采集和大数据挖掘处理，沉淀了航司、机场、空管多维协同等数据资源，这些数据资源除了能够服务于自身业务以外，对智慧城市其他方面的建设也具备一定价值。如何将数据价值更好的释放，助力智慧城市发展建设，并且进行数据资产化的全流程管理是目前面临的重要课题。在此背景下，飞友科技对其公司沉淀的航司、机场、空管多维协同等数据资源进行数据质量评价，从而更好的释放数据价值。应用服务商案例简介案例背景2013 年以来，飞友科技服务于智慧城市建设布局成效显著，其智慧机场协同决策系统现已覆盖包括上海浦东、杭州、合肥、澳门等超过 100 家机场，在服务过程中积累了大量的航司、机场、空管多维协同等数据资源，此次数据质量评价的开展是对于航空领域数据资产化管理、数据资产合规流通交易的一次创新尝试。服务内容包括：数据质量评价从准确性、一致性、完整性、规范性、时效性和可访问性等方面选取可量化指标进行评价，系统实现跨数据源比对、质量分析报告、数据质量整改、质量绩效评估等功能。此次的数据质量评价项目的大致流程为：明确评价数据范围和目标；将数据导入系统评价环境；对数据进行规则核验、抽取和匹配；选取评价指标，确定评价模型；执行数据质量检查；核查检测结果，确定评价得分；输出数据质量评价报告。应用内容北京智慧城市创新应用案例集第二章 北京智慧城市创新案例共性基础篇2120经济价值：通过建设经济大数据综合平台可实现经济相关各部门跨部门、跨系统应用的互联、汇聚、协同和联动,大大节约了以往各部门分头建设监控指挥中心的成本；免申即享系统使惠企政策的办理时长缩短 50%以上。业务转型：建设经济大数据综合平台，能提高龙华区经济管理效率；实现可视化的经济运行指挥；实现资源共享，避免重复建设；促进热点诉求解决，保障社会和谐稳定。通过产业链分析进行靶向招商引资，促进龙华区产业链迅速补链、强链，使龙华区产业结构不断优化升级。推广空间：实现跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享，提高服务能力、加强服务管理，创建服务型政府，使经济工作和企业服务水平迈上更高的台阶，打造深圳市首个区级经济大数据综合平台。价值成效经济大数据综合平台北京中科闻歌科技股份有限公司深圳市龙华区经济大数据综合平台是该区紧跟国家数字经济发展步伐，基于龙华产业发展基础、特色和优势，形成集宏观经济监测、中观产业发展研判、精准招商、微观企业管理服务的全栈式解决方案。平台深度融合分析产业经济数据，实现经济态势科学预测、企业风险及时预警、产业发展精准招商、政策精准推送与免申即享、诉求督办闭环，助力经济高质量可持续发展，提升区域营商环境，成为龙华区域资源治理和经济产业发展的利器。近年来，通过数据智能技术，加快智慧社会建设，推动经济运行、政治决策、制造业产业链及供应链完成数字化升级，成为了行业共识与趋势。在此背景下，各地主动拥抱数字革命新浪潮，积极打造“产业经济数字化平台”。然而，在各地推动数字化建设实践中存在多源经济数据汇聚融合治理难、数据智能驱动产业链构建能力不足、企业服务智能化程度不高等痛点。基于以上痛点，龙华区政务服务数据管理局委托北京中科闻歌科技股份有限公司建设数据智能驱动的“龙华区经济大数据综合平台”。应用服务商案例简介案例背景1.平台功能数据层面上，体系化融汇数据要素。“经济大数据综合平台”将一网通办、一网通管等政府领域闭源数据，以及互联网、产业相关的开源数据进行汇聚融合，形成内部数据资产。平台层面上，三重维度构建决策大脑。“经济大数据综合平台”积累了产业专题库和经济指标库，并融合了中科闻歌的基础模型和特定产业分析模型库。其中，产业分析模型涉及 50 多个分析指标，覆盖全场景多维度，包括产业链企业识别模型、产业节点评价模型、外迁风险预测模型等。应用层面上，闭环提升管理服务能力。“经济大数据综合平台”针对产业链结构进行分析研判，将产业链、生态链、创新链、资源链和企服链有机结合，其中，生态链基于产业分布进行精准招商，形成目标规划、接洽保障等服务能力；创新链推动成果与需求的有效互动、资源链促进企业与人才的双向连接，企服链从评价、招引、服务到风险监测实现企业全方位服务。通过建链、补链、强链和稳链全闭环，健全产业服务体系，充分发挥管理服务机制效应。2.落地情况现阶段，“经济大数据综合平台”在数智经济中枢、数智产业、数智招商、数智园区、政策引擎、企业画像等场景，有了较为广泛和成熟的落地实践。此外，“区域产业经济大脑”也具备不少特色产业分析的应用实例，具体包括重庆新能源汽车、福建的纺织产业、青海省海南州产业运行分析平台、哈尔滨冰雪产业分析等。应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇2322第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇本次北京智慧城市创新应用案例，体现区域大脑场景的项目/产品主要有回天地区城市大脑、北京燕山智慧城市项目、北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）新型智慧城市项目、智慧市政运行管理平台。回天地区城市大脑首都信息发展股份有限公司回天地区城市大脑（以下简称“回天大脑”）聚焦回天地区基层治理和社区管理存在的共性问题，贯通“市、区、街、居”四级数据共享渠道，实现对回天地区的运行态势的全面感知与有效分析，为领导决策提供数据支撑。基于蔡奇同志关于“利用大数据治理回天地区”的批示精神，首都信息发展股份有限公司在北京市经济和信息化局、北京市昌平区政府的指导下开展回天大脑建设，以满足回天地区基层治理和服务现代化需求为核心，以支撑回天地区治理能力提升、产业结构优化和管理模式创新为目的，聚焦回天地区基层治理和社区管理存在的共性问题，贯通“市、区、街、居”四级数据共享渠道，实现对回天地区的运行态势的全面感知与有效分析，为领导决策提供数据支撑。应用服务商案例简介案例背景回天大脑大屏系统建设充分贯彻“利用大数据治理回天地区”的批示精神，试点阶段定位“大屏观态势”，聚焦回天地区运行整体态势，包括数据态势、事件态势以及发展态势；2.0 阶段围绕领导关注和社会群众关心的重点指标进行预警和数据下钻分析，通过算法建模实现数据趋势预测、指标对比，定期生成分析报告，同时实现回天区域网格化、精准化指挥调度。在试点阶段，基于“市、区、街道、社区”四级数据，构建回天地区“五清”（人口清、地域清、产业清、事务清、组织清）数据底座，并以社区维度进行数据的分析，展示回天地区数据态势。基于实时人流、实时交通数据掌握事件态势，开展人流预警分析、实时交通调优等指挥调度。开展常态化城市体检，跟踪回天行动计划完成情况，形成回天地区六街一镇画像，展现回天地区发展态势。根据回天大脑“可成长、可复制、可推广”的原则，回天大脑 2.0 阶段新增社情民意、接诉即办、疫情防控、城市防汛、垃圾分类等应用场景，进行城市治理各场景下的数据监测与分析预警，支持各级领导开展实时调度与应急指挥，打破传统逐级调度模式，实现对回天地区精细化、网格化的调度管理，实现“一屏观天下、一屏揽全局”。回天大脑实现“市、区、街道、社区”四级数据互联互通，搭建形成“1 1 3 N”体系架构，即“1”批基础设施，“1”个数据底座，“3”个用户端，“N”个应用场景，形成领导驾驶舱及指挥调度中心（大屏）、区级综合治理平台（中屏）、移动端应用综合服务平台（小屏）三屏联动体系，初步完成基层治理、社区管理和交通出行三大领域 9个应用场景的建设，为党建引领、多方参与、居民共治、科技赋能的超大城市基层治理体系提供了应用典范。应用内容经济价值：回天大脑采用集约化建设模式，充分复用已有大数据平台、空间“一张图”、政务云等基础设施，统筹开展平台基础框架、共性应用场景搭建，一次性打通市、区、街、居四级数据共享应用通道，可面向六街一镇提供统一应用入口和统一数据服务，避免了各镇街、社区重复建设造成的资金和人力资源浪费等问题。业务转型：回天大脑在北京市大数据行动计划整体框架下，聚焦基层治理，打通市区街居数据共享通道，加速推动市级资源赋能基础治理，探索基层社区大数据治理应用创新；聚焦基础治理，围绕人口管理、垃圾分类、平安小区、接诉即办等基层权重场景，进行资源整合、创新实践和集约化建设，以基层工作减负增效为出发点，充分考虑基础条件和现有工作体系，以人为本探索构建基层应用场景，为数字经济时代数字化社区建设奠定了基础，为传统数字化业务系统、城市大脑智能中枢、社区基础设施资源协同构建数字化社区做出了有益的探索。推广空间：回天大脑是昌平区智慧城市建设的重要组成部分，通过下一步回天大脑升级可逐步实现向昌平区城市大脑迭代演变。回天大脑作为北京市超大型社区治理的样本，通过对大数据平台、数据底座和共性组件能力的不断完善，为推动全区智慧城市建设奠定了基础，为数字经济时代新技术如何赋能业务塑造了样板。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇2524北京燕山智慧城市项目东华云计算有限公司北京市房山区燕山智慧城市建设以燕山智慧城市信息网络为基础，集地理位置、预案、视频、图片、语音等信息为一体，与燕山一系列的智慧城市应用系统有机融合互动。项目平台的落地对燕山智慧城市起到了重要的支撑作用，实现了现阶段燕山地区主要城市管理职能的整合，大大提升了政府及当地居民的办事效率。燕山经济和信息化分局是燕山办事处工作部门，负责燕山地区工业、软件和信息服务业发展。当前，经济及工业的快速发展带来的老龄化问题，已经造成燕山地区负担，老龄化员工逐年增多，城区及当地企业管理方式还属较为传统，导致对当地居民生活方式提升不高，并缺少智能化管理手段。在此背景下，由燕山办事处主办，燕山经济及信息化分局负责运行维护的北京市房山区燕山智慧城市建设项目，委托东华云计算有限公司建设。该项目以燕山智慧城市信息网络为基础，集地理位置、预案、视频、图片、语音等信息为一体，与燕山一系列的智慧城市应用系统有机融合互动。应用服务商案例简介案例背景针对燕山地区老龄化人员逐年增多带来的各项挑战，该项目一期建设内容包括：城市大脑建设（数据中心相关）、基础平台建设（政务共享交换平台的建设、应用集成平台的建设、空间地理信息的建设、公益服务银行的建设、交互可视化建设。该项目平台的落地对燕山智慧城市起到了重要的支撑作用。疫情期间上线一系列智慧城市应用，包括：燕山地区防疫执勤人员打卡积分系统、星城街道居民进出人脸识别和测温系统、燕山地区外地来京人员数据上报系统、燕山居民出入卡系统等，大大提高防疫管理的效率和水平。项目二期平台建设内容包括：智慧城市运营管理平台和智慧城市综合指挥中心，智慧城市运营管理平台深挖燕山地区城市运营能力，整合“政府服务”和“社会服务”，充分发挥燕山政府服务设施应用效率和应用能力。综合指挥中心则整合燕山六个主要部门，实现统一和协同办公。后续陆续建设民生数据分析平台，经济数据分析平台，实现对燕山数据的智能化分析。综合指挥中心通过集成的综合指挥管理系统、智能交互系统、三维地理信息系统和大数据可视化系统，将智慧城市综合指挥、应急指挥、综合治理指挥、市政市容和交通指挥、智慧园区指挥、12345 市民热线处置等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，即“六心合一”。实现了现阶段燕山地区主要城市管理职能的整合，大大提升了政府及当地居民的办事效率。应用内容经济价值：本案例中，已为近 11 万燕山人口中的超 9 万人提供了燕山居民出入卡；2020 年初记录了燕山疫情防控工作人员 11 万余次的上岗和离岗打卡，以及 35 万余小时的卡口值守时间；在社区出入口为星城居民提供了 10万余次人脸识别自动测温服务。业务转型：未来，居民出入卡将进一步与燕山的养老服务和居民服务结合，加深加强燕山智慧城市通过互联网线上服务在居民中的渗透，推动燕山智慧城市以数据为基础的社会治理、城市服务的进化，形成燕山特色的“一卡通”。推广空间：该案例的落地，是数字基础建设在城市服务、社会治理的有效体现，同时也为城市数字化建设发展提供宝贵经验。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇2726北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）新型智慧城市项目东华云计算有限公司本案例基于北京大兴国际机场临空经济区（廊坊）在“新城市建设、城市服务与管理、城市治理与运行、城市产业发展”四大领域面临的各项挑战，全面对标“雄安新区”建设新型智慧城市，对临空经济区新型智慧城市建设选择“1 核心、3 条线、N 应用、1 个码”的“13N1”建设总体架构，为临空经济区发展赋能助力。河北临空集团有限公司是由廊坊人民政府出资,市委、市政府管理的国有独资企业，承担北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区规划建设任务。当前，临空经济区在“新城市建设、城市服务与管理、城市治理与运行、城市产业发展”四大领域面临多项挑战，如：信息化程度与配套设施完善程度偏低，对城市建设数据资源利用不够充分，资源整合度低，缺少建设城市运行监测相关信息系统等。在此背景下，河北临空集团有限公司委托东华云计算有限公司以北京大兴国际机场临空经济区为新载体，全面对标雄安新区，建设新型智慧城市，其智慧城市的定位为：世界一流航空城、国际智能商务区和智慧自贸创新区。应用服务商案例简介案例背景“1 核心”,即构建智能运行管理中心（AIOC），包括数据中心、指挥中心、智慧中枢及五大分中心。“3 条线”,即建设 CIM 平台（城市信息模型平台）、IOT 平台（物联网平台）及政务协同，通过城市信息模型、物联网及专项业务三个维度贯通临空智慧城市建设。“N 应用”,即围绕产业发展、城市建设、城市服务、城市治理等领域，开展部门应用、行业应用、交互式集成应用、跨部门集成应用，和 AIOC 五大分中心同步建设，为政府、居民、企业等提供智慧化服务。“1 个码”,即在为社会公众、企业法人、政府机关人员等核心用户提供统一的 PC、移动端入口基础上，构建临空城市码，通过城市码将市民、企业、事件与政府资源进行统一管理，为公共服务、基层治理提供基础数据保障、行为轨迹溯源、市场监管抓手、分析决策依据。东华云基于临空经济区所面临的各项挑战对廊坊临空经济区新型智慧城市建设遵循“1 核心、3 条线、N 应用、1 个码”的“13N1”建设总体架构，为临空经济区发展赋能助力。应用内容经济价值：为公共服务、基层治理提供基础数据保障，实现基于 BIM 技术的全范围全流程应用，提升了城市管理者的治理效能。业务转型：东华云计算对廊坊临空经济区采用的“重底座、轻中台、三主线、紧耦合、富应用、强大脑”创新建设模式，使临空经济区智慧城市形成一个有机整体，成为智慧城市新范式。推广空间：临空经济区智慧城市建设，有效响应国家发展数字经济决策部署，促进城市智慧建设和数字化发展，兴业、善政、利民。该案例的实施与推广，为城市数字化建设发展提供宝贵经验，也开启了数字经济赋能城市发展建设新篇章。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇29281.基于采治融用，挖掘正定新区政务数据价值依托政务交换平台将政务数据经过数据清洗、时空转换、时空融合形成指标、模型、知识，再以服务的方式发布，以支撑政府决策应用。2.围绕 DIKW 模型，建立城市体征指标模型体系创新性的将 DIKW（数据、信息、知识、智慧的金字塔层次体系）同空间信息的认知与决策体系相结合，构建了实体库、指标库、知识库、模型库四库进阶的城市体征指标模型体系，大幅增强了平台的城市体征认知能力，实现了城市运行规律数字化。3.以服务决策为目标，数字驱动城市大脑应用以服务项目监管、市场监管、审批监管、应急救援等决策为目标来构建数字孪生城市，实现了城市核心问题处理经验数字化，进一步提升了平台的预测决策能力。DIKW 模型经济价值：正定新区智慧市政运行管理平台建立了从宏观到微观的数据体系，提升了平台智能化水平，动态监控正定新区城市运行状态，及时预警告知城市运行潜在风险，为领导科学决策提供精准支持。业务转型：针对城市所面临的管理问题和发展需求，以GIS平台为基础，构建城市数字孪生能力，解决数据不互通、主动决策能力不足、协同能力差等问题，构建可看、可用、可分析的“虚拟城市”，推动现实城市空间的科学合理配置及管控运营，支撑现实城市的规划、建设、运营与治理，为推动“数字经济”发展提供保障。推广空间：智慧市政运行管理平台聚焦城市运行管理应用场景，实现城市运行领域各业务的互联互通，辅助城市管理决策，让城市治理更精准，突发事件应对更从容，城市运行更加安全稳定，可有效提升城市运行管理效率和风险防控水平，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，应用前景广阔。价值成效遵循“统一规划、需求驱动、急用先行、迭代建设”的思路，正定新区智慧市政运行管理平台实现了“多库 1 平台 3 应用 1 提升”。在基础数据库方面，基于 4 大基础库 8 大主题库，构建了城市大数据融合基准。在城市运行管理方面，构建了智慧城市运行管理平台，形成了多源异构数据自动化融合更新、挖掘分析体系。在平台应用方面，基于数据治理体系建成智能化多层级应用，包含城市运行大屏可视化系统、领导会商决策移动端、混合现实可视化模块。在支撑环境提升方面，进一步扩充数据交换能力，有效支撑平台应用建设。智慧市政运行管理平台北京超图软件股份有限公司正定新区智慧市政运行管理平台从底层业务协同到城市管理整合两个层次推进智慧城市建设，完善智慧城市功能。同时，进一步汇聚正定新区政务信息资源，衔接多部门业务应用系统；围绕新区发展规划，构建科学的指标体系和分析模型；运用大数据融合、分析手段，全面呈现正定新区经济和社会运行状态，精准预警预判新区发展趋势，为新区规划、建设、管理的精准施政提供决策分析，形成正定新区的智慧城市大脑。石家庄正定新区智慧城市建设办公室主要负责正定新区智慧城市以及和智慧城市相关业务的建设。目前，通过正定新区智慧城市前期项目，已基本完成大数据中心运行环境、大数据中心共享交换及 GIS 平台等建设，具备良好的信息化基础。但还缺乏跨部门、跨系统的融合共享与综合应用能力，数据融合、分析力度不够，难以全面分析城市运行与发展情况。因此，石家庄正定新区智慧城市建设办公室联合北京超图软件股份有限公司建设正定新区智慧市政运行管理平台，从底层业务协同到城市管理整合两个层次推进智慧城市建设，完善智慧城市功能。同时，进一步汇聚正定新区政务信息资源，衔接多部门业务应用系统；围绕新区发展规划，构建科学的指标体系和分析模型；运用大数据融合、分析手段，全面呈现正定新区经济和社会运行状态，精准预警预判新区发展趋势，为新区规划、建设、管理的精准施政提供决策分析，形成正定新区的智慧城市大脑。应用服务商案例简介案例背景应用内容城市运行大屏可视化系统北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇3130二、政务办公服务场景本次北京智慧城市创新应用案例，体现政务办公服务场景的项目/产品主要有北京市朝阳区政务服务事项自助咨询服务项目、“京办”（北京市综合办公平台 2.0）、“一业一证”申办系统、北京市金山WPS 信创云文档、北京市统计局电子台账项目、智慧组工业务应用系统、国家政务服务平台移动政务服务应用管理。北京市朝阳区政务服务事项自助咨询服务项目中科软科技股份有限公司本项目利用人工智能技术，开发标准化的智能咨询服务程序，提供政策文件录入、对接业务系统、链接办事指南、咨询问题定制、行业场景定制等功能，对办事群众的对话内容进行理解、分析、分词和纠错，精准识别用户意图，进行知识资料的查询和交互，通过多轮对话，上下文分析，为用户提供交互式的智能问答服务，满足办事人在自助机端、微信公众号等多种渠道自助咨询,提供高效、便捷的解答服务。朝阳区政务服务大厅经常出现企业群众咨询电话打不通、现场咨询需要排队等问题，为更好的服务企业群众办事，减少跑动次数，提出建设可自助咨询政务服务事项系统，方便办事人在自助机端、微信公众号等多种渠道自助咨询，方便办事人的同时，减少窗口人员的工作压力。为解决以上难题，北京市朝阳区政务服务管理局作为区级政务服务中心的建设、运行和管理的负责单位，委托中科软科技股份有限公司建设北京市朝阳区政务服务事项自助咨询服务项目。应用服务商案例简介案例背景1.系统架构与项目功能（1）系统管理框架自助咨询服务机器人系统独立构建控制模块、渠道管理模块、自助查询模块、知识库管理模块、消息处理模块等多个功能模块，知识库管理模块又建立了知识库、语料库、话术库、关键词库等多个数据库，提供政策文件录入、对接业务系统、链接办事指南、咨询问题定制、行业场景定制、咨询数据导出等功能，并根据业务积累可进行维护更新。（2）系统服务能力通过 NLP 技术、AI 机器人自动对办事群众的对话内容进行理解、分析、分词和纠错，精准识别用户意图，和办事群众进行知识资料的查询和交互，通过多轮对话，上下文分析，为用户提供交互式的智能问答服务。机器人还具有学习训练能力，可以根据办事群众的问题自我或者辅助学习，自动查找或者匹配本次回答不上的问题。应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇3332（3）系统服务渠道该系统实现了自助机端、微信公众号等多种渠道的接入，办事群众可以通过以上渠道咨询业务，通过智能服务机器人的自助引导以及智能交互，实现智能查询、委办局业务查询等功能。2.项目创新点政务服务事项自助咨询服务项目主要创新为开发对话聊天机器人，它基于自主研发的 AI 技术（Chat 对话，NLP文本处理和知识图谱），实现语言理解和对话生成，通过对办事群众的上下文语境分析，判断用户的意向和需求，实现多轮对话。可以实现自助答疑、快速检索、主动推荐、业务引导、协助办理、学习训练、统计分析等功能，大幅节省时间，提高办事效率。经济价值：自助咨询服务实现对朝阳区 1900 余项事项问题的自助解答，根据用户的需求提供个性化的服务，可以更快地处理政务大厅的咨询业务，减少排队等候的时间，有效提高政务大厅的服务效率，大大降低了政务大厅的人力、物力、服务成本。业务转型：自助服务的普及应用助力智慧城市的快速发展。自助服务在医疗、教育、政法和城建等多个领域所产生的价值也越来越明显，为行业节省更多的社会服务资源。自助终端机已经进入典型推广应用阶段，基础设施建设的推动也将大大加快自助终端机应用的发展速度，助力智慧城市进步与升级。推广空间：大力推动自助政务服务建设，实现自助服务与网上服务、大厅服务的闭环互动，涵盖政务服务、便民服务、公共服务、社会保险和其他查询等各大类，大力推进自助政务服务设备进园区、进企业、进村居。除金融领域外，自助服务终端将大规模进入众多消费和社会服务领域，涉及零售、旅游、电信、医护、政务、快餐等数十个行业。未来，在各个重要的消费服务领域里都可以见到智能自助服务终端的身影。价值成效“京办”（北京市综合办公平台 2.0）京东城市（北京）数字科技有限公司“京办”作为北京市政务办公系统的统一入口和应用的底座，覆盖市、区、街、居四级的统一基础协同办公平台，是加快数字赋能基层治理、实现精治共治法治的重要载体和通道。为深入贯彻落实习近平总书记提出的“建设数字政府是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路”的重要指示，北京市围绕率先建成超大城市数字化治理体系目标，大力推动大数据行动计划，确立了“四梁八柱深地基”总体框架，明确了“民、企、政”融合协调发展的智慧城市 2.0 规划，建立四级规划管控体系，加快打造以“三京”和“七通一平”为基础的城市数字框架，将“京通、京办、京智”分别作为“一网通办”“一网统管”“一网慧治”的统一接口。按照“统分结合、串并协同”原则，促进领域协同和场景驱动，明确了 2022 年智慧城市建设重点任务，各项工作均取得阶段进展。其中，“京办”作为面向政务工作场景搭建，覆盖市、区、街、居四级的统一基础协同办公平台，是加快数字赋能基层治理、实现精治共治法治的重要载体和通道。在此背景下，北京市经济和信息化局联合京东城市（北京）数字科技有限公司建设“京办”平台。应用服务商案例简介案例背景1.平台定位在充分调研各类办公系统的基础上，深入研究北京市的实际工作需求，明确了“京办”平台的四个定位。（1）组织体系维护和信息沟通的基础平台。基于通讯录、消息、日程、任务和云文档五个核心功能，预制全市政务工作人员通讯录，提供便捷高效的用户分级访问管理机制，打造了全市跨层级、跨部门的快速链接的协同办公基础平台。（2）各部门业务系统建设所需共性服务的集成平台。作为北京智慧城市基础设施，“京办”通过公文管理、数据采集、视频会议等内嵌应用程序的方式，提供了可再开发、再集成的原子能力，支持快速低成本定制个性化业务应用。（3）搭载联通各部门个性业务的门户平台。通过统一的组织体系，便捷接入各单位已有业务系统，方便办公工作协同使用。（4）面向协同办公应用创新的生态平台。为第三方企业针对政务场景的创新应用提供展示试用，促进迭代创新，赋能产业生态。2.平台功能京办作为全市政务办公系统的统一入口和应用的底座，区别于其他社交沟通工具，政务办公功能更丰富，模块之间互相调用协同更高效。应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇3534（1）针对政府场景。提供覆盖全市的通讯录，方便快速找人，灵活建组；实行分级管理，实现各级单位对平台的自主运营，三权分立，保证账号安全；重要事项的组内全员触达提醒，未回复人员进行催办，避免人员通知遗漏，错过重要消息。（2）以任务为中心。在沟通中可针对消息快速创建待办任务，提升任务创办效率和体验，通过任务快速产生群组和视频会议室；可将任务快速指派给其他同事，提升工作安排效率；在工作台中可以快速查看所有待办任务，实时跟踪任务状态，对于未完成的任务可以通过系统精准催办。（3）提高协同效率。通过京办核心能力的高效联结，实现易用便捷的功能聚合。通过任务自动创建日程，一键组建任务群组，快速拉通跨组织人员，使用消息快捷在线沟通，关联云文档多人实时协作编辑。（4）确保深度安全。京办部署在市政务云上，数据都保存在政务云，仅处理非涉密信息，已通过等保三级认证测评，从终端、通道、储存和后台进行整体防御、技管并重，全链保障，多重防护，确保深度安全。经济价值：该项目建设可减少系统重复建设资金投入；提高政务办公效率、保障政务信息安全、节约办公成本；降低社会管理和公共服务成本，增强经费使用效率。在社会效益方面，推动智慧城市建设，提高首都城市治理能力；拉动信息化需求，推动产业发展；促进行政管理体制创新，提高政务服务能力；提高政府服务质量，提升政务形象。业务转型：“京办”在推动本市政务工作协同模式变革，提高工作效率，提升政务信息安全性的同时，围绕信息化项目生命周期设计，探索了联合开发的新模式，实现服务供给从部门分散建设向集约建设转变，系统能力从简单运维向弹性成长转变，为智慧城市项目建设积累了改革经验。推广空间：“京办”持续开发 2 年多时间，组建专项团队，历经 30 多次版本迭代，目前版本运行稳定，已形成了 29 大项服务能力，共 2000 余项功能。“京办”平台已经过全市推广，截至 2023 年 3 月初，“京办”覆盖全市16 1 区，68 个市级单位，全市注册用户 44.7 万人，工作日日均活跃用户 15.28 万人，累计接入各单位应用近 200 个。价值成效“一业一证”申办系统中科软科技股份有限公司“一业一证”申办系统以服务企业为目标，围绕企业实际办事需求，推动一个行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办理，实现“一问引导、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一标核准、一证准营、一码联动”。通州区政务服务事项办理存在办事流程繁琐、办理时间长、涉及部门较多需办事人多次跑路等问题，北京市通州区政务服务管理局联合中科软科技股份有限公司建设“一业一证”申办系统，切实从企业和群众的角度出发，为群众办事提供便利。通过网上场景式服务引导办理，强化流程再造，实行“一次告知”；简化申请材料，探索“一表申报”；优化服务方式，实现“一窗受理”；搭建平台支撑，推动“一网通办”。应用服务商案例简介案例背景“一业一证”申办系统以服务企业为目标，围绕企业实际办事需求，推动一个行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办理，实现“一问引导、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一标核准、一证准营、一码联动”。加强事中事后监管，搭建集成审批和综合监管链条式管理模式。应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇3736实现“七个一”，即一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动、一体监管，推动一个行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办理，向企业颁发一张综合许可凭证，大幅降低行业准入成本。业务转型：构建业务支撑体系打造政务服务新模式，实现“用户通、系统通、数据通、业务通”，推动“碎片服务”向“一体服务”转变；提供有针对性、个性化、跨部门的一体化集成式套餐式服务，变被动服务为主动服务，不断提升群众满意度和获得感。推广空间：大力推动更多行业纳入“一业一证”，逐步推动“一业一证”全程网办；通过创新审批方式，实现“一证准营”；对纳入全市“一业一证”改革范围的行业，探索建立由行业主管部门牵头、相关部门共同监管的工作机制；推动行政许可标准化、集约化、智能化，将一个行业所有行政许可信息集成到一张综合许可证，促进市场主体高质量发展。北京市金山 WPS 信创云文档北京金山办公软件股份有限公司金山 WPS 信创云文档以经信局信创云为建设基础，构建与互联网物理隔离的政务专属文档中心，解决政府办公中对文档缺乏统一管理工具、文档安全风险高、文档协同困难的问题，为北京市的政务用户提供高效、便捷、易用的文档协同管理平台。为解决北京市各级政府内部的文档类非结构化数据存储分散、管理困难、协同效率不高、安全管控力度不足等问题，实现跨部门、跨层级、跨区域的文档交换与协同，金山办公助力北京市经信局设计构建基于北京市信创云的统一的文档中心，覆盖全市党政机关、事业单位、区属国有企业用户，满足各级用户的日常办公需求、协作需求，全面保障文档的保密性及安全性。金山 WPS 信创云文档采用集约化的设计理念，以文档安全为基础、以知识沉淀为目标、以文档协同为方向。通过文档的统一存储实现文档的汇聚，通过细颗粒度的权限管控实现内部数据的可控分享，通过多人在线协同编辑实现高效的文档协作，通过智能表单创建分享实现内部数据的安全收集。通过云文档平台的建设，真正实现内部文档的有效管控与高效利用。应用服务商案例简介案例背景金山 WPS 信创云文档以经信局信创云为建设基础，构建与互联网物理隔离的政务专属文档中心。1.云文档建设周期云文档于 2021 年 1 月进行产品环境部署、1 月下旬实现京办账号对接支持京办账号登陆、2022 年 4 月 WPS Linux 客户端与信创云文档打通、5 月 windows 端与信创云文档打通、7 月移动端与信创云文档打通。2云文档核心功能（1）文件生成直接上云。日常办公中，用户文档拟定完毕后，多是将文档保存至电脑硬盘、U盘、移动硬盘等地方，文档使用时不仅需要在多个设备上查找，还容易因设备丢失、破损等原因造成文档损坏。WPS 信创云文档在用户使用WPS客户端新建文档后，直接可以保存至云端，用户登陆京办账号即可看到自己保存的文件，云文档支持全文检索，方便用户查找。即使设备丢失、更换也无需担心文档损失。（2）多人协同高效办公。传统的文件共享方式，无法实现多人同时编辑一个文档，多人协同时文件经常会互相覆盖，导致数据丢失，协同失败。WPS 信创云文档利用 H5 技术，无需格式转换即可实现在线多人同时编辑一个文档，编辑效果即时可见，编辑记录随时生成。提升用户文档产出效率的同时又保证了文件的安全性与完整性。（3）颗粒度权限管控。在政务办公过程中，文档多以实体的形式进行流转，文档权限较难管控和追溯，可能存在“越权访问、文档外泄”等信息安全风险。WPS 信创云文档提供了全面的权限管控体系，可从企业、团队、应用内容经济价值：“一业一证”申办系统实现，是推进“放管服”改革优化营商环境的具体行动。通过“七个再造”，价值成效1.强化流程再造，实行“一次告知”对同一行业涉及的行政审批事项，围绕市场主体准入准营涉及的住所、资金、人员、设备和制度等审批要素，优化审批流程，压缩审批环节，压减审批时限。2.简化申请材料，探索“一表申报”对具备条件的行业，由区政务服务局会同相关部门，对行业涉及行政审批事项进行最小颗粒度拆解，基于市场主体选择，集成受理条件和信息要素，尝试将原来的多个申请表整合为“一表”，实现“多表合一、一表申请”。3.优化服务方式，实现“一窗受理”应用大数据技术对政务服务事项进行管理，通过数据整合汇聚，以服务企业为目标，围绕企业实际办事需求，推动一个行业经营涉及的多项行政审批事项跨部门集成办理，优化服务方式，实现“一窗受理”。4.搭建平台支撑，推动“一网通办”建设“一业一证”申办系统，统一申办入口，统一办理页面，统一审批流程，统一审批时限，在北京市政务服务网和“京通”按区域、行业汇集各区“一业一证”线上申报入口，逐步推动“一业一证”全程网办。北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇3938文档等方面进行细粒化权限管控，做到文件不跨部门、不跨单位、不越级传阅等，进一步保障政务文档安全。通过云文档平台的构建，改变原有文档查找困难，需要相关内容甚至需要找多人沟通询问的情况；解决跨部门、跨组织的协同需要通过刻盘或者纸质文件交换的问题。让数据资产在政府内部不断沉淀、不断盘活，让多人协作所见即所得，打通内部数据壁垒，创新协作模式，形成协同合力，实现政务办公数字化转型升级。3.云文档平台创新点(1)打通文档资产数据孤岛，让文档资产流动。(2)通过场景驱动，盘活存量数据。(3)建立端云联动的机制，提高协同效率。建立文档统一存储和应用体系。(4)建立文档能力统一平台，支撑各类业务系统的文档数据协同和共享。(5)建立文档协同统一平台。经济价值：WPS 云文档通过支撑政务文档的全面无纸化，有效降低了办公运营成本；通过支持跨部门、跨层级、跨地域、跨终端的文档协同处理，提高协同办公的效率；平台提供开放的文档服务能力，进一步推进各类业务系统的业务能力整合和数据资源共享。业务转型：采用 WPS 云文档深入推进无纸化办公协同，持续推进政务办公降本增效；强化协作协同，提高工作效率；强化文档安全管控，保障文档类非结构化数据的安全；赋能业务系统和业务场景，助力政府运行“一网协同”数字化发展。推广空间：WPS 云文档围绕政府协同办公的数字化转型，构建了云端一体的文档应用新模式；围绕政务文档流转和安全管理，建立了文档共享的新机制；为实现政府“一网协同”、“指尖办、高效办、轻松办”，建立长效的服务和运行机制，为智慧城市建设和政府数字化转型提供基础支撑。价值成效北京市统计局电子台账项目北京百分点科技集团股份有限公司北京市统计局基于企业电子统计台账工具为企业进行数字化服务，实现企业台账信息的智能填报，减轻企业填报负担，从数据源头解决数据质量问题，提升统计数据质量；通过图像识别、语义解析匹配、动态知识图谱等技术，实现数据自动录入、统计指标智能识别转换、统计报表自动计算审核等功能，提升台账系统的自动化和智能化水平。由于企业原始凭证、经营报表繁多，且大部分企业只有财务口径报表，缺少统计口径台账，填报人员普遍存在以会计指标代替统计指标或估计填报的现象，易导致统计数据填报主观性强、规范性不足、准确性不高，影响了统计数据质量。因此，北京市统计局委托北京百分点科技集团股份有限公司建设北京企业电子统计台账系统。北京市统计局根据国家统计局文件精神，结合北京市统计工作实践，基于企业电子统计台账工具为企业进行数字化服务，旨在确保企业数据不泄露、数据采集过程合法合规的前提下，实现企业台账信息的智能填报，减轻企业填报负担，从数据源头解决数据质量问题，提升统计数据质量。应用服务商案例简介案例背景1.系统功能北京企业电子统计台账系统整合了 11 类企业的统计台账模板，形成 700 余种明细指标，可自动计算生成 980应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇4140项汇总指标，服务企业更好地开展统计工作。电子统计台账系统通过图像识别、语义解析匹配、动态知识图谱等技术，实现数据自动录入、统计指标智能识别转换、统计报表自动计算审核等功能，提升了台账系统的自动化和智能化水平。北京企业电子统计台账系统创新统计数据生产和使用的形式，实现统计台账本地化和电子化。电子台账始终注意保护企业数据安全，调查单位无需联网便可开展台账制作，确保台账数据安全可追溯，对企业填报统计数据形成安全有效的支撑。2.系统创新点在统计数据采集方面，基于图像预处理、文字检测、文本识别等深度学习技术，自动提取企业凭证内容、表式结构、数据字段等信息，实现企业原始凭证数据-台账账页数据-统计报表指标的无缝转换，减轻企业对原始凭证进行加工和统计的工作量。在统计指标转化方面，通过数据文件解析识别、指标对应关系配置、台账指标自动匹配等功能，减轻企业人工匹配指标对应关系的工作量、提升指标匹配的准确度与效率。在统计数据治理方面，基于统计制度知识图谱，涵盖全行业统计账页及汇总表，对 900 余项指标自动审核及加工计算，实现统计报表的自动计算审核，创新统计数据生产和使用的新形式。经济价值：电子统计台账系统操作便捷、易用性高，提升了统计数据识别效率，一定程度的减轻了工作负担。业务转型：电子统计台账提升了台账系统的自动化和智能化水平；创新统计数据生产和使用的形式，实现统计台账本地化和电子化，为企业数智化转型提供技术保障，为智慧城市发展赋能。推广空间：国家统计局高度重视企业电子统计台账试点推广工作，多次开展调研指导工作，深入了解企业使用情况及反馈，对企业电子统计台账的价值与意义给予充分肯定。价值成效智慧组工业务应用系统首都信息发展股份有限公司智慧组工业务应用系统为应对组织人事工作中的管理难点和瓶颈问题，构建了组工业务专业信息工具，涵盖了干部信息管理、干部服务平台、干部（公务员）业务处理、干部测评、工资测算、数据分析、领导驾驶舱、党建管理、业务信息采集统计上报等全系列功能，较好满足了各级党政机关组织人事部门对干部、公务员、班子等各种信息、各种业务处理的信息化需求，有效提升各级组织人事部门信息化水平，促进组织部门聚焦主责主业、提高工作效能。自 2015 年以来，为深入贯彻中国共产党组织工作条例工作精神，落实“组织部门应当注重运用互联网技术、数字技术和信息化手段，提高工作效能”的工作要求，首都信息经过多年的经验积累和系统开发，成功打造了智慧组工业务应用系统，推进实现了“资源整合、数据集中、应用集中、操作规范、管理精确、服务高效”的建设目标，在中央部委及省部级单位推广应用，取得了良好的实践效果，促进组工人事工作的效能明显提升。智慧组工业务应用系统能有效应对人事组织工作中的管理难点和瓶颈问题，例如人事信息缺乏统一性管理、干部人事信息不能实现及时有效共享，干部人事业务流程繁杂，涉及大量审批文件和人事信息表格填报，业务数据统计工具比较简陋，使用单机版或线下汇总、统计功能少而单一，业务办理周期长且缺少有效的进行跟踪和监管工具平台等。智慧组工业务应用系统构建了组工业务专业信息工具，涵盖了干部信息管理、干部服务平台、干部（公务员）业务处理、干部测评、工资测算、数据分析、领导驾驶舱、党建管理、业务信息采集统计上报等全系列功能，较好满足了各级党政机关组织人事部门对干部、公务员、班子等各种信息、各种业务处理的信息化需求，有效提升各级组织人事部门信息化水平，促进组织部门聚焦主责主业、提高工作效能。应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇43421.平台功能（1）建立机关干部基础信息库。以已采集的干部（公务员）信息库（包括参公人员）为主要内容，并采集更新事业、企业人员信息内容合并到平台中进行统一管理，满足人员信息的实时更新、数据汇集、数据分析等需求。（2）建立组织人事业务各类管理和业务子系统。以建成的人员基础信息库为依托，建成各种业务分库，涵盖干部（公务员及参公人员）“进、管、出”各环节，形成高效贯通的信息化管理。（3）开展业务大数据分析。运用大数据的手段对系统运行产生的各种数据进行数据挖掘和数据分析，对组织人事管理信息进行合理化应用，为领导决策提供有力的技术信息保障。2.平台创新点干部信息管理平台是以中央组织部的干部、公务员信息库数据标准为基础，结合中央部委、省委组织部等组工信息化建设经验，以满足各级党政机关单位管理干部的实际需求为出发点而进行产品化建设的系统平台。平台数据完全符合中组部的数据标准，可以管理多种编制人员（公务员、参照公务员法管理人员、事业编制人员、国有企业干部)的人员信息库管理系统。可满足中组部及各地组织部数据上报要求，并有更多符合各级机关单位的干部管理需求细节优化提升的设计。干部信息管理平台可以单机使用，也可以在单位内部网络部署，单位组织人事部门可以在单位内网通过终端访问系统，分权限管理干部的各项信息，输出任免审批表、登记表、花名册等多种表册，实现单位干部信息的协同化管理。经济价值：建立起统一的信息库，解决了各组织人事管理部门之间的信息孤岛问题，实现了“资源整合、数据集中、应用集中、操作规范、管理精确、服务高效”价值目标。业务转型：让信息化服务深入到干部信息管理的方方面面，实实在在让组工业务的过程即留痕又便利。通过大量组工业务的应用实例，经过思考、设计、规划，提出利用信息技术来真正帮助组织人事部门提升业务能力的具体办法和软件设计。推广空间：目前已在多家中央部委和省部级单位实现推广，取得良好的成果，未来可以进一步推广到中央各部门、各级党政机关、国有企事业单位，支持组工工作效能大幅度提升。价值成效国家政务服务平台移动政务服务应用管理腾讯云计算（北京）有限责任公司国家政务服务平台移动政务服务应用管理系统充分发挥全国一体化平台支撑作用，为全国各地区各部门政务服务平台提供统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享等“七个统一”支撑服务，推动全国一体化平台移动端标准化、规范化建设和协同化、一体化服务，从而持续提升移动政务服务便利化水平。我国政务服务平台建设存在管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题，并且政务服务整体效能不强，仍不同程度存在办事难、办事慢、办事繁的问题。这要求政府部门进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设全国一体化在线政务服务平台，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境，便利企业和群众办事，激发市场活力和社会创造力，建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。在此背景下，北京市政务服务局单位联合腾讯云计算（北京）有限责任公司建设国家政务服务平台。国家政务服务平台作为全国政务服务的总枢纽，重点发挥公共入口、公共通道、公共支撑等三大作用，为全国各地区各部门政务服务平台提供统一政务服务门户、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一数据共享等“七个统一”支撑服务，实现支撑一网通办、汇聚数据信息、实现交换共享、强化动态监管等四大功能，解决跨地区、跨部门、跨层级政务服务中信息难以共享、业务难以协同、基础支撑不足等突出问题。赋能载体。国家政务服务平台汇聚多方数据资源，并协调国家部委行业能力，向下赋能，满足各地各部门跨层级、跨部门、跨系统的数据和能力需求，加速部门和层级之间的协同。跨域调度。国家政务服务平台在省部业务协同、跨省一网通办的业务办理中发挥居中调度、业务转换、信任背书、标准制定的作用，打通跨域通办的数据和业务障碍，真正实现全国“一网通办”。效能监督。国家政务服务平台融合群众“好差评”和效能管理驾驶舱内外部监督、监察数据，实现内外部政务服务改革效能的闭环管理，精确发现、精准分析过程中的“堵点”“难点”及“亮点”，进一步促进业务流程的优化。数据中枢。国家政务服务平台构建并健全政务信息资源共享共用机制，支撑各地各部门政务服务跨层级、跨区域、跨部门、跨系统的协同管理和服务，定位于全国跨省跨域政务数据中枢、全国跨部门跨行业政务数据统筹、企业和互联网社会数据协同。应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇4544经济价值：作为全国一体化在线政务服务平台的总枢纽，国家政务服务平台直通 31 个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，以及 40 余个国务院部门的政务服务，接入地方部门 300 余万项政务服务事项和一大批高频热点公共服务。国家政务服务平台累计总访问人数超过 70 亿人，总访问量达 500 亿次，总注册人数超过 4 亿人。业务转型：国家政务服务平台移动政务服务应用管理系统对接入的移动政务服务应用进行一体化管理和运行监测，支撑移动政务服务业务协同和事项跨地区、跨部门办理，实现各地区各部门相关服务应用在国家政务服务平台移动端同步接入、同源发布、同质服务。推广空间：国家政务服务平台围绕企业和群众办事需求，进一步优化政务服务平台移动端功能，不断丰富集成套餐式服务和“扫码亮证”“一证通办”“无感通办”等应用场景，充分利用移动互联网新技术，持续提升移动政务服务便利化水平。价值成效三、区域综合管理场景本次北京市智慧城市创新应用案例，体现区域综合管理场景的项目/产品主要有北京市东城区网格化城市管理系统、中关村壹号智慧园区、中关村壹号智慧运行管理中心建设项目、党建引领网格化治理智慧社区项目。北京市东城区网格化城市管理系统北京数字政通科技股份有限公司东城区网格化管理就是运用网格地图的技术思想，将东城区所辖区域划分成若干个网格状单元，从而实施精细化管理的过程，解决了原有的管理空间划分不合理、管理对象不具体、监督不到位、责任不落实、信息获取滞后、处理效率低下等问题；结合“信访代理制”、“城管综合执法机制”等管理理念和实践经验，形成了具有东城特色的网格化社会服务管理新模式。2004 年，北京市东城区全国首创数字化城市管理新模式（以下简称数字城管），将现代化城市管理的构想变为现实，在全国迅速掀起学习和建设热潮。北京市东城区人民政府联合北京数字政通科技股份有限公司建设了数字城管平台。2005 年，习近平总书记在浙江任省委书记期间，曾对数字城管做出重要批示：数字城管是更新城管观念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段，希望有关部门认真学习研究北京市东城区的经验。2005-2007 年，住建部分三批 51 个试点在全国推广建设数字城管。数字城管经过十余年的发展，推动了东中西部大中小 400 多个城市快速普及推广，覆盖全国 238 个地级以上城市、191 个县级市、922 个行政区、564 个县。2015 年中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见明确提出，所有市县都要整合形成数字化城市管理平台。东城区网格化城市管理系统解决了原有的管理空间划分不合理、管理对象不具体、监督不到位、责任不落实、信息获取滞后、处理效率低下等问题。1.系统重点建设内容一是单元网格管理法。将东城区 17 个街道、182 个社区，划分为 2322 个万米单元网格，明确责任人。应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇4746二是城市部件和事件管理法。把城市的各项设施作为部件，把有关人的行为、活动、需求作为事件，运用地理编码技术在万米单元网格图上进行精确定位，实现了管理空间、管理对象和管理信息的精细化。三是“双轴化”管理体制。整合政府城市管理职能，并将监督职能剥离出来，与管理职能并行，对全区城市管理问题的发现和处置结果进行监督评价，形成了监督轴和指挥轴“两个轴心”。四是城市管理信息实时采集。利用技术手段，实现了在城市各种复杂环境下进行图文声一体的数据采集和实时数据传递，监督员主动、全面巡查，解决了信息滞后问题。五是再造城市管理流程。打破了传统的层层上报机制，形成了七步闭环工作流程，克服了原有流程没有监督回流且速度缓慢的弊端。六是建立了客观、动态、科学的综合绩效评价体系。这六大创新点支撑起地方政府治理创新的一片新天地。2.发展路径东城区在实践中不断探索完善，将网格化拓展到文明城区常态化建设，建成“文明城区网格化数据分析平台”，将测评指标与网格案件信息对接，常态监测文明程度，将阶段性的突击创建转为日常的习惯养成。2010年，东城区被确定为全国和北京市“社会管理创新综合试点区”，在网格化城市管理体系的基础上，结合“信访代理制”、“城管综合执法机制”等管理理念和实践经验，形成了具有东城特色的网格化社会服务管理新模式。经济价值：目前数字政通拥有全国 500 多个数字化城市管理项目的实施与推广经验，行业市场率超过 70%，每天在500多个城市，超过100万条问题案卷通过数字政通建设的网格化管理平台得到解决，涵盖城市管理、社会治理、公共安全、应急管理、市场监管、环境保护和公共服务等政府管理和服务领域。业务转型：数字城管探索建立了监管分离的双轴心管理体制，创建了将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立了科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建了一个适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，是对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新。推广空间：在体制变革的新形势下，数字城管在纵向上正朝着大城管全业务延伸；在横向上朝着网格化智慧城市多领域延伸。价值成效中关村壹号智慧园区北京软通智慧科技有限公司中关村壹号智慧园区融合先进信息与通信技术，借助云计算、物联网、地理信息技术、三维虚拟化等高科技手段，建设了集地上地下、室内室外一体化的二三维地理信息平台，同时基于“云-管-端”架构，提供一站式云数据中心、园区网络、视频监控、云联络中心等，打造智慧园区运营中心；并定制开发了便捷通行、智慧停车、能耗管理、安防监控等服务体系，通过智能化手段为园区管理者、企业和居民提供全方位智能服务，打造国内一流的高质量“智慧园区”。中关村壹号是中关村科学城北区的地标园区，由北京市海淀区国有资本经营管理中心下属实创股份与亿达科技新城共同投资的实创亿达公司运营管理。中关村壹号位于中关村科学城，项目总建筑面积约 50 万平方米，共 20 栋楼，集企业办公、缤纷商业、高端商务于一体。园区定位为全球硬科技（人工智能）创新中心，依托新 ICT 基础设施，打造智慧化运营的标杆园区，实现打破信息孤岛、提升运营效率、创造增值服务、盘活数字资产的业务目标。当前，园区的停车交通管理、物业管理、资产管理、环境管理、能源管理、安防/消防管理、人员通行管理、设备设施管理等弱电系统基本依靠人工运营与数据采集，系统不具备智能化的 AI 智能分析，未实现系统之间的数据的联动打通。园区希望通过信息化建设，对园区所有物联网设备终端的统一管理和运维，实现终端可视化管理；对园区现有/未来建设的独立子系统统一接入和集成，建立统一的系统集成平台；实现对能源管理、便捷通行、综合安防管理、智慧消防、设备设施管理、环境管理等业务场景统一管理、协同联动；引入大数据、AI 等平台能力，实现园区数据的智能分析和深度挖掘，为园区运营管理提供辅助决策支撑，提升园区科技化、信息化能力，提升园区对客户的吸引力和业内竞争力。在此背景下，北京实创亿达科技服务有限公司委托北京软通智慧科技有限公司建设中关村壹号智慧园区。中关村壹号智慧园区以“1 2 10”的模式打造更懂科技人的智慧园区数智 ONE。“1”是 IOC 智慧集成中控平台；“2”是两个可视化窗口-可视化数字孪生虚拟平台、手机端小程序应用平台；“10”指多个智慧化场景的应用。不仅能看到园区内外安防情况和楼宇内能源使用情况，还可以看到智慧通行、智慧停车、智能电梯、园区食堂智能终端等智能平台的运行状态以及园区的企业分布、企业发展态势等也可以一目了然。园区 IOC。作为园区智能运营中心，呈现园区 3D 全貌和各版块重要数据。能耗管理场景。通过对园区整体及各楼栋当日用电及电费、负荷值、峰值时间及峰值负荷值，各区域、楼栋、楼层当日电量电费以及排名，四种线路用电点比等分析，实现能耗监测与管理。应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇4948便捷通行场景。展示园区各门禁通道实时进出情况和工作状态；动态展示近期经过门禁的人员信息，区分访客与正式员工；展示门禁机单层分布及工作状态和实时进出情况。智慧停车场景。实时查看车辆出入口监控视频；实时展示车辆进出场数据统计，进、出场车辆信息；车位使用统计分析，车位使用率、周转率分析停车场营收分析。智慧电梯场景。显示所有电梯井的运行状态及实时楼层，以及电梯厅的分布图。点选电梯，显示轿厢内视频画面，实时显示“所在楼层”并预报“即将到达楼层”，可与视频监控系统联动，显示到达楼层画面。安防监控场景。以视频墙的形式展现每层视频画面情况，每个视频画面显示实时画面、摄像头位置信息、全屏按钮、故障摄像头状态，每个画面可放大查看。可以查看摄像头异常情况统计，显示异常摄像头数量、总数量、摄像头位置、故障时间、异常类型，可自定义分组选定区域内的摄像头并展示在视频墙中。智慧消防场景。在建筑模型中显示消防设备的点位，包含烟感、喷淋、消火栓、防排烟设备、防火卷帘门等，支持从建筑的整体模型进入每一个楼层去展示。显示消防设备的总体数量，当天运行数量以及故障数量。按类别显示数量，数据可下探到每一个消防设备，显示编号、状态，包括正常/离线/故障/报警等。此外，还有智慧照明、智慧空间、报警联动、运营管理等场景。经济价值:中关村壹号智慧园区通过数字化应用软件服务，大力推进园区科技服务水平，大大提升了园区管理水平，并降低物业运营成本。智能配电室改造减少运行值班人员 12 人，降低人员成本 75 万元/年；智能远程抄表系统降低人员成本 60%，约 4 万元/年；智慧停车场系统使用无人值守扫码支付，降低人员成本 61 万元/年；智能门禁系统减少园区 6 个大堂前台岗，降低人员成本约 40 万元/年，每年节约成本 180 余万元。业务转型：智慧园区是智慧城市的微缩版。项目通过推进园区智慧应用场景平台建设，实现对园区内人、车、环境、能耗等情况的实时监管分析，以 1 张图实现园区 20 栋建筑的统一可视化管理、虚拟现实相互协同，具有创新性；通过先进技术实现园区的智能化管理，树立了智慧园区领域树标杆，具有引领示范作用，具有前瞻性；通过 CIM、数字孪生、AI 技术应用、数字孪生物联网应用创新等，高质量推进精品园区的打造，具有创新性。推广空间：中关村壹号智慧园区在园区经营和管理方向上积累了实践经验，在精准招商、客户管理方面实现了园区数字化的精准服务；在企业服务方面，基于数智 ONE 的小程序，为园区内的所有企业提供停车、导航等服务；通过园区综合服务平台，为园区企业提供全生命周期服务，形成了一套可复制的园区智慧化建设体系。价值成效中关村壹号智慧运行管理中心建设项目北京优锘科技有限公司中关村壹号智慧运行管理中心以物联网、大数据、云计算、人工智能、移动互联、GIS 等新型数字化技术为基础，对园区的人、车、资产设施进行安全联接，实现数据全融合、状态全可视、业务全可管、事件全可控，使园区产生更安全、更舒适、更高效、更低的运营成本，持续卓越运营。随着社会经济发展，园区入驻企业在关注基础设施配套的同时，更关注园区的服务配套及智慧化运营能力，对园区运营者的软实力提出了更高的挑战，原有的政策介绍加 PPT 演示的招商方式已越来越难以打动企业，不能突出园区的优势与特色，因此需建设一套智慧运营可视化系统，通过 3D 虚拟仿真的形式对园区关键建筑进行呈现，直观展示园区智慧化运营能力与营商环境，提高物业管理能力，并提升园区宣传形象。中关村壹号园位于北清路沿线的北京中关村永丰产业基地，总建筑面积约50 万平方米，共 20栋楼，以“硬科技”为主导产业方向，聚焦人工智能、金融科技、商业航天三大领域，致力于成为全球硬科技人工智能创新中心。为提升物业管理水平，北京中关村永丰产业基地发展有限公司委托北京优锘科技有限公司建设中关村壹号智慧运行管理中心。系统实现了对整个园区现管系统的接入与展示，同时基于平台层面的系统和数据打通，实现跨系统间的设备联动、资源统一调度以及整体态势呈现。系统主要功能包括“行业定位”、“招商引资”、“通行管理”、“能耗管理”、“智慧空间”、“智慧安全”、“园区服务”、“智慧停车”八大业务模块。系统实现了三大管理目标：对园区运行实时监控和可视，全面掌握园区综合态势；统一园区安防作业和应急联动，统一园区设备设施作业，实现园区事件级别的监控；基于华为罗马和软通智慧 IOC 平台，实现监测-预警-决策-行动闭环，有效支持运营决策。1.数字孪生停车管理将停车场中每个停车位可视化，并与停车位上的车进行关联，从而用户及管理者可对停车场的车位占用情况等直观、实时了解，方便引导用户引导找寻车位。2.数字孪生电梯管理在三维场景中，可将建筑透明，更加直观地展示电梯轿厢在建筑中的空间位置，实时、动态运行过程（当前楼层及运行方向等），以及电梯厅的分布图；同时可通过轿厢内的监控视频查看电梯运行的实时状态，实时显示“所在楼层”并预报“即将到达楼层”，可与视频监控系统联动，显示到达楼层画面。应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇5150数字孪生停车管理3.数字孪生监控管理在系统中，集成楼宇的视频监控子系统，直观展示楼宇内的视频监控系统的摄像头空间布局及工况，摄像头实时视频内容展示入口，包括单个摄像头实时视频调取和多摄像头视频墙查看。系统支持摄像头名称、参数搜索，符合条件的摄像头顶气泡；单点、多点选中可实时视频或视频墙显示，每个画面可放大查看；可自定义分组选定区域内的摄像头并展示在视频墙中，还可在三维场景中直观呈现摄像头的视锥，方便快速把握管理范围。4.数字孪生空间自维护数字孪生三维空间可拆分变更，平台提供简单高效的 3D 场景维护工具，可让物业人员乃至商户，在无需专业3D 设计师协助的情况下完成 3D 场景搭建和修改，维护租赁办公空间环境的准确性。比如出租后新形成的区域空间和相应消防点位的变化。低门槛高效率的维护工具，是保证系统长时间准确运行的基础能力。经济价值：本系统重点覆盖中关村壹号商业和办公区域共 20 栋建筑，将园区内 17 套相关子系统的信息进行整合，形成数字楼宇，实现了园区管理者实时掌握园区运营情况，并有针对性的制定服务配套与营商政策的管理目标，提升了园区智慧化运营能力。系统上线后，工作效率提升 10 倍左右。业务转型：本案例通过数字孪生 3D 技术实现对园区的真实展现，能够实现基础设施可视化、统计图表可视化、监控集成可视化，可视化管理带动了智慧城市管理的新方向，有效提升资产管理与监控管理的效率。推广空间：数字孪生一站式平台的出现，将推动形成自主特色的智慧城市应用产业，促进智慧城市产业技术进步，促进智慧城市技术进步和产业结构调整。价值成效党建引领网格化治理智慧社区项目亚信科技（中国）有限公司党建引领网格化治理智慧社区项目是运用云计算、大数据、人工智能、物联网等高新技术，打造“1 1 1 1 N”体系的综合信息化平台，服务党建、网格、物业、安防等多个业务场景，助力政府提升基层治理能力，助力物业提升物业服务质量，为居民提供便捷的生活环境。2022 年 1 月 29 日，中共中央组织部、中共中央政法委员会、民政部、住房城乡建设部印发关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）的通知，文中明确提出加强党建引领网格管理，提升社区精细化治理、精准化服务水平；强化社区物业党建联建，以高质量物业服务推进美好家园建设。在此政策的引导下，结合 L 社区在党建工作、网格治理、红色物业等方面的建设成果，社区党工委书记提出打造L社区独特的智慧社区管理平台，融合党建引领基层治理及物业服务，同时为进一步增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，强化基层治理创新，推进市域社会治理能力全面提升，努力推动郑州国家中心城市现代化迈出更大步伐、取得更大成效。以党的建设为统领、以数字化为支撑、以网格为单元、以资源整合为依托、以人民群众广泛参与为后盾，全面梳理社会治理领域的六大要素即是人、地、事、物、情、组织，做到摸得准、管得住、服务好。在此背景下，河南省某街道办事处委托亚信科技（中国）有限公司建设党建引领网格化社会治理智慧社区。本项目智慧社区运用云计算、大数据、人工智能、物联网、3D 可视化等高新技术，打造“1 1 1 1 N”体系的综合信息化平台，包括 1 朵云、1 个管理平台、1 个领导驾驶舱、N 个场景分析主题，同时支持对接第三方平台系统。以党建引领网格化管理，建立区、乡镇(街道)、村(社区、网络)和小区四级网络，同时将维稳、治安、司法、社会保障、城市管理、疫情防控等数十项工作全部纳入网格,通过电子地图平台和即时定位技术，实现对“人、地、物、事、情、组织”社会管理各要素的全覆盖。同时，居民可以从小程序上获取各网格业务人员的联系方式，随时可与网格人员取得联系。1.手机拍照上传，网格化机制监督自网格化基层治理机制的落地，社区只需要通过手机拍照上传到网格化平台，平台就能快速流转到权责部门手中，通过网格化机制的监督顺利解决，极大减轻了社区的工作负担，同时提高了群众满意度。平台运行半年，流转群众投诉、邻里纠纷、社情民意、突发事件、隐患排查等基层治理事件数百件。2.设立线上物业事件中心，提供高效便捷服务为给辖区居民提供更加高效、便捷的物业服务，设立了线上物业事件中心，包括物业维修、群众投诉、邻里纠应用服务商案例简介案例背景应用内容北京智慧城市创新应用案例集第三章 北京智慧城市创新案例综合应用篇5352纷和突发事件，以物业维修为例，按照业主“点单”、支部“派单”、物业“接单”、业委会“督单”、社区“验单”的处置流程，进行事件流转，平台运行半年，处理物业服务事件数百次。3.辖区布设感知终端，实时收集监测数据为进一步加强数字化城市管理工作，全面提升城市品质形象，街道以物联网、AI 算法、大数据分析等新型信息技术为基础，通过在辖区布设感知终端，对预警、消防、应急防汛等事件，进行实时收集监测，智能挖掘分析数据信息，平台运行半年，对接物联设备上千个，流转 AI 告警事件 40 万 次。4.对接区级平台系统，整合数据多种能力通过对接区级平台系统，整合数据集成、治理、安全、运维等多种能力，构建 N 个基于业务数据融合的主题分析，包括党建引领、红色物业、疫情防控、城市管理、态势分析、视频调阅等六大主题，实现了“云上”、“地下”无缝衔接、相互促进，推进了社区治理由“稳得住”向“管得好”转变。经济价值：平台的建设对政府打造信息畅通、管理有序、服务完善、人际关系和谐的现代化社区具有重要意义。利用新型智能化、信息化手段，加快电子政务向社区延伸，提高政府的办事效率和服务能力，提升政府执政形象。网格化治理平台提升物业管理水平和服务品质，为社区业主带来舒适、便捷、智慧的生活体验，提高居民生活舒适度、归属感和幸福感。业务转型：网格化智慧社区的建设旨在充分利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，为社区居民提供安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。社区坚持党建引领，按照区级平台的统一标准，每个微网格都制定了“定格、定人、定责、定线、定时、定质、定量、定论”的“八定”方案，指导网格员开展网格巡查、案件上报、联动处置、办理反馈等工作。推广空间：以党建引领网格化社会治理智慧社区的建设，横向连接政府、街道、物业、居民、商家，纵向支持街道、社区、小区、物业、业主五级架构，运用云计算、大数据、人工智能、物联网等高新技术，服务党建、网格、物业、安防等多个业务场景，助力政府提升基层治理能力，助力物业提升物业服务质量，为居民提供便捷的生活环境。价值成效第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇西城区综合交通治理辅助决策系统及示范应用阿里云计算有限公司西城区“城市大脑”城市运行领域场景建设项目综合交通治理辅助决策系统及示范应用（以下简称“综合交通场景”）以西城区交通拥堵治理为抓手，依托西城区数字基础设施和城市大脑建设成果，构建西城交通数字孪生空间，通过多源指标实时监测与拥堵预警、跨层级多学科交通问题诊断、孪生空间的解决措施仿真推演、辅助决策支撑及效能评估等创新技术手段，形成西城大脑交通拥堵治理的“评诊治估”闭环，实现“感而不知、感而略知”进化到“感而全知、辅助决策”的新一代智能系统。西城区城市治理存在以下痛点:1.全区道路拥堵形势严峻，给城市运行和环境治理带来了挑战。西城区作为首都功能核心区道路拥堵形势严峻，工作日高峰时段交通指数最高为 8.3，达到“严重拥堵”状态，是城六区最拥堵区域。2.医院、学校等重点区域“因堵致乱、因乱更堵”。西城区一直以优质的教育资源和医疗资源而闻名于全市甚至全国，医院、学校、商圈等优质资源的周边路网是局部拥堵路段的集中点，也是拥堵的源头。3.传统的交通治理方式，难以适应当前快速变化的出行需求。“头痛医头、脚痛医脚”的单点局部治理往往“按下葫芦浮起瓢”，以“先试一试”的方式，逐步的进行治理工作，进展缓慢，且存在反复施工的问题。4.单纯依靠政府部门的治理，难以形成社会共治的良好交通环境。需要促进社会共治，突出交通问题的综合治理，将交通治理上升到社会治理层面，积极培养社会共识，突出全民共治共管，不断提升城市精细化管理水平。为解决以下难题，西城区城市管理委员会联合阿里云计算有限公司建设西城区综合交通治理辅助决策系统。应用服务商案例简介案例背景一、智慧交通场景应用创新本次北京智慧城市创新应用案例，体现智慧交通场景的项目/产品主要有西城区综合交通治理辅助决策系统及示范应用、北京市朝阳区 CBD 区域交通综合治理、智慧停车系统项目、高速数字驾驶舱、全息路口解决方案、数字车钥匙、车联网节点身份认证安全访问技术应用、高德 MaaS 服务首都绿色出行、北斗 GNSS 高精度位置云服务。北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇55541.系统实现了以下功能：（1）建立多维度、多视角的西城区交通运行全景监测指标体系。利用交通大数据分析技术，基于多源数据融合提取道路交通流量、路内停车周转率、道路交通拥堵指数、绿色出行分担率等交通运行特征指标的自动计算和分析。（2）掌握西城区范围多模式交通出行的特征规律。通过多源数据的融合对西城区综合交通出行特征进行全面分析，掌握西城区的人口和岗位空间分布特征、职住平衡特性等。（3）分析诊断拥堵问题，基于数据辅助制定优化策略。基于出行轨迹等多源大数据进行分析，掌握人和车的分时段出行 OD 以及道路轨迹流量，挖掘城市交通拥堵的深层机理。（4）建立面向交通拥堵治理改善措施的微循环仿真模型效果评估。围绕人民医院建立城市交通宏观、中观、微观层面的时间、空间、强度等各项评价分析指标，提供微循环仿真模型，为治堵工程措施的改善效果进行仿真预评估。2.系统实现以下创新点（1）从数据上实现了“数据驱动决策”，提升了决策支持能力。针对人民医院和宏庙小学重点区域治理场景，基于区域微循环交通数据分析，提出交通组织改善、停车引导、共享单车调度/围栏布局优化等多项治理优化策略，并基于微循环仿真模型进行治理效果推演预评估，并实现治理效果的后评估。（2）从技术上打通了“评诊治估”闭环，提升了交通治理能力。本次围绕人民医院、宏庙小学，率先实现“评诊治”的结合，通过综合交通治理辅助决策系统的示范应用，将系统得出的评价结果用于工程治理，实现从“健康扫描”到“致因诊断”再到“辅助改善”，并在综合治理之后，进行“效果评价”实现闭环管理，全面提升综合交通治理能力。（3）从机制上支撑了“协商共治”，形成了新型交通治理体系。以人民医院周边交通治理为例，城管委与咨询单位、高校技术专家、人民医院和周边商场根据“综合交通场景”发现的问题和数据分析结果，群策群力，共同研究交通治理问题。工程咨询单位根据“综合交通场景”的数据分析，对周边交通组织进行了优化，从而缓解了西门停车排队造成的交通拥堵。应用内容经济价值：自 2022 年 5 月 21 日系统上线进入试运行以来，通过数据辅助决策能力有效支撑了西城区交通拥堵治理的工作，缓解了人民医院周边交通的拥堵，取得了良好的效果。人民群众最为头疼的南礼士路停车排队问题得到很好的解决，高峰排队进院时间由 1.5 小时减少至 10 分钟，时间节约近 80%。转型变革：本案例的落地进一步证明了数据对于智慧城市建设、智慧交通建设具有十分重要的意义。通过数字孪生、交通操作系统、政企民共治等技术，可以有效打破数据孤岛，推动互联互通，实现助力城市交通治理能力提升、改善人民群众出行体验和交通企业降本增效的目的。推广空间：目前通过人民医院、宏庙小学两个重点区域的示范，验证了“综合交通场景”的“评诊治估”闭环的“业务技术”相融合的逻辑，后续将西城区“城市大脑”通过交通治堵场景实践总结出交通拥堵治理感知、思考、分析、推演、仿真、决策的全流程，并将经验和技术能力推广到全区其他重点区域，以“数智”打通交通问题“堵点”，为解决超大城市交通缓堵问题探索西城模式，最终在全市、全国进行推广。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇5756北京市朝阳区 CBD 区域交通综合治理北京千方科技股份有限公司朝阳区 CBD 区域交通综合治理项目以 BIM 技术为核心，结合图像视频融合技术、车路协同技术、5G 技术，实现面向多应用方的施工项目管理，大大提升了驾驶员夜间的行车体验，为后期的无人驾驶做铺垫。通过对周边区域交通设施予以改造，保证了行人和非机动车通行的安全性、连续性和畅达性；打造了便捷高效、开放共享、生态宜居的交通体系，全面提高区域环境品质。最终以精雕细琢的功夫打造高品质街区，擦亮 CBD 城市“名片”。北京市朝阳区 CBD 区域在建设前主要存在外围道路负荷度较高；路网结构不完善；慢行通道不连续；停车系统不均衡，智能交通设施少等五类问题。为贯彻总书记指示精神“健全城市管理体制，提高城市管理水平”，北京市着力提升城市环境、提升城市品质，将城市交通拥堵治理摆在突出的位置。根据朝阳区分区规划（2017 年-2035 年），在空间发展上，需要“增强街道空间品质，提升公共空间的整体水平”。为完善北京市朝阳区 CBD 区域的道路网系统，提升区域交通出行品质，推动绿色交通出行，朝阳区交通委员会启动了该区域基础设施的提升改造，并委托北京千方科技股份有限公司进行建设。该项目主要对 CBD 全域 4 平方公里内 35 条道路进行慢行交通系统建设、智慧交通应用和环境品质提升等多方面综合改造。一是道路改造及维修工程，二是市政管线工程，三是绿化景观提升工程，四是交通及智能科技设备。本项目建设的主要思路是，坚持以人为本，以“交通秩序专项整治年”为抓手，按照“优供、控需、强治”总体思路，坚持“慢行优先、公交优先、绿色优先”理念，加大精治、共治、法治力度，加快构建综合、绿色、安全、智能的立体化、现代化城市交通系统，实现中心城区绿色出行比例提高到 75%，路网交通指数控制在 5.6 左右，持续提升首都交通综合治理能力和治理水平。应用服务商案例简介案例背景以“十三五”现代综合交通运输体系发展规划中“要建立高效运转的管理控制系统，优化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平”为切入点，建设智能化的交通管理应用系统。1.关键实施步骤在项目阶段设定明确的目标并定义关键变量；确定明确的角色、职责和关系，所有人员均需勾勒出每个人员负责实现的清晰画面，并建立每个人都应遵守的沟通流程；委派工作，项目经理负责制，项目经理安排各环节人员工作，以保证实现目标并完成任务，尽量避免进行微观管理；执行计划，监控进度和绩效，并提供持续支持；采取纠正措施（根据需要进行调整和修订）；完成项目，并就产出达成一致；对流程的进展进行回顾或审查。2.核心技术应用(1)图像视频融合技术，将传统的单传感器升级为双传感器，并对补光设备进行改进，减少可见光源的使用，大大提升了驾驶员夜间的行车体验。(2)车路协同技术，对路口布设车路协同设备，为后期的无人驾驶做铺垫。(3)5G 技术，通过 5G 与公交、停车、城市运行管理的融合，提升公众出行体验。3.内外部协同基于 BIM 工程管理平台，实现全生命期各阶段、多参与方和各专业信息共享和无损传递。提供协同工作和业务逻辑控制机制，实现多参与方协同工作及其业务流程组织与调度。4.应用创新点(1)BIM 模型设计及应用(2)环保抓拍相机的应用(3)车路协同技术的应用(4)新型行人过街提示系统(5)5G 应用 AR(6)综合杆的应用(7)电子围栏的应用应用内容道路感知网经济价值：区域智能交通系统工程的建设节省了城市道路建设费用；节约城市交通拥堵成本，使拥堵报警率下降 30%，路口停车次数平均下降 17%，车辆通行效率提升 25%以上；节约城市环境污染治理成本；减少交通事故经济损失；提高区域居民收入水平。业务转型：交通综合治理推动了 CBD 区域公共空间品质的整体提升，为推动后期智慧城市的“精细化 智能化”打下了良好的基础。推广空间：北京市朝阳区 CBD 区域交通综合治理的应用落地,打通了城市交通“神经末梢”,为其他区域治理交通拥堵和乱象提供了有力的治理思路和方法论。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇5958智慧停车系统项目北京千方科技股份有限公司南开区智慧停车系统项目以智慧停车为落地抓手，按照“1 2 3 4 N”架构为城市打造“一个中心、两大平台、三大工程、四项配套、N 赋能”的静态交通治理体系，助力城市实现“停车上云、云上停车”，为城市静态交通提供“治理一张图、运营一张网、服务一个 APP、N 赋能”的高质量管理服务支撑，实现城市停车系统化治理。随着汽车保有量的不断提升，“停车难”问题日渐突出。2017 年 9 月，天津市人民政府办公厅转发市交通运输委市公安局拟定的天津市停车设施建设及秩序管理实施方案，提出两项主要任务：（一）加强停车秩序管理。（二）加快停车设施建设。当前天津停车设施建设及秩序管理存在无市政项目规划手续、交管泊位审批滞后、无案例可参考、建设工期短、调试工期短、管理部门多、改造既有车场存在第三方运营等多类问题。为贯彻政策要求，解决当前存在的问题，建设智慧南开，完善城市基础设施配套，改善南开区招商环境，促进片区经济社会发展，南开区城市管理委员会委托北京千方科技股份有限公司建设南开区智慧停车系统项目建设。建设主要需求为：一是智慧停车云平台建设；二是路内停车改造；三是桥下停车场改造；四是公共停车场改造；五是立体停车设施建设；六是充电桩建设；七是城市停车诱导信息系统。本项目建设的主要思路是，坚持以人为本，基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统；信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足；最终布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。持续提升津城停车治理能力和治理水平。应用服务商案例简介案例背景1.关键实施步骤在项目阶段设定明确的目标并定义关键变量；制定里程碑目标；运用科学的项目管理经验和制度，确定明确的角色、职责和关系，所有人员均需勾勒出每个人员负责实现的清晰画面，并建立每个人都应遵守的沟通流程；委派工作，项目经理负责制，项目经理安排各环节人员工作，以保证实现目标并完成任务，尽量避免进行微观管理；执行计划，监控进度和绩效，并提供持续支持；采取纠正措施（根据需要进行调整和修订）；完成项目，并就产出达成一致；对流程的进展进行回顾或审查。2.核心技术应用路内停车改造设计方案综合考虑南开区路内停车泊位实际情况，因地制宜采用以高位视频为主的技术路线。智慧停车平台具备全区停车场库统一接入管理能力，支持物联设备直接对接，也支持停车平台与城市大脑智慧停车平台进行对接，对停车场库统一管理。城市停车诱导屏利用互联网和物联网技术，整合设定地区范围内的停车场信息，将车位空置信息发送给停车诱导控制电脑，再实时显现给停车诱导屏。3.内外部协同基于 ERP 管理平台，实现全生命期各阶段、多参与方和各专业信息共享和无损传递。提供协同工作和业务逻辑控制机制，实现多参与方协同工作及其业务流程组织与调度。4.创新点路内停车改造设计方案综合考虑南开区路内停车泊位实际情况，因地制宜采用以高位视频为主的创新技术路线。作为路内停车位位置标定、状态监控和停车计时计费依据，以手持 POS 终端辅助开展路内停车收费管理，实现南开区路内停车智能化、精准化、无人化和少人化管理。应用内容经济价值：项目建成后，根据 10 年的测算周期，总投入约为 5.1 亿元（含政府债本息 4.7 亿元），项目总净收入预计为 7.8 亿元，营业税 0.7 亿元。本项目 10 年总利润预计达到 2.7 亿元，具有良好的经济价值。业务转型：项目建成后有效缓解南开区停车难的问题；有效缓解交通拥堵的情况；实现精细化运营管理，降本增效；有效完善南开区基础设施建设。推广空间：以智慧停车为基础，将商品房小区、老旧小区、商超、医院、写字楼等具有停车资源地区地块统筹纳入大数据，最大限度盘活区内停车资源；同时可将发展触手延伸至环卫扫保、市政园林养管等方面，确保道路附属设施(如井盖等)的安全完好，进一步提升城市精细化、科技化、智慧化管理水平。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇6160高速数字驾驶舱北京博能科技股份有限公司苏锡常高速数字驾驶舱是对高速公路及隧道实现数字孪生可视化监控与管理，提供包括路隧一体化孪生展示，车辆孪生，流量分析、环境监控、事件仿真等；由原来只能看视频监控进行运营管理的单一手段，转变为孪生平台下对各种设施设备运行状态、实时车流情况、各类事件预测和仿真的全面运营和监管，大幅提升高速公路运营和管理水平，做到可知、可管、可控。2021年10月9日，国内在建最长水下隧道全长10.79公里，宽43.6米的苏锡常南部高速公路太湖隧道，即：中国最长最宽的水下隧道主体结构施工全部完成，隧道实现全封闭。水底隧道开通后，运营单位需要对大量的设施设备，隧道内的各类重点车辆、突发事件进行监控和处置。而目前雷达、视频、各种感知设备虽然已经安装并使用，但是都是相对独立，仅靠大屏监控视频手段，难以让现场指挥人员全方位的掌握各种情况，并做出最佳判断决策。在此背景下，江苏交通控股有限公司委托北京博能科技股份有限公司建设智慧高速数字孪生可视化平台，包括：31 公里高速路、11 公里隧道、4 个收费站、一对服务区、3 个互通。通过智慧高速数字孪生可视化平台的应用，实现高速公路多维可视化视觉仿真和指挥舱综合运营管控。通过大数据融合 多要素联动，打造智慧高速的互联互通特色和运营管控全程可视化。应用服务商案例简介案例背景智慧隧道是以“高速公路 互联网”为理念，融入 5G、物联网、大数据和云计算、数字孪生、GIS、GPS/北斗导航等技术，整合高速公路现有信息系统的数据资源，覆盖高速公路道路监测、隧道监测、设施设备监视和管理、道路车辆实时监测和疏导、交通指挥和调度等多个业务场景，凭借全息三维可视化交互方式，依托多系统联动协调机制，结合地理信息，实现数据采集、融合、分析、展现、监测、联动等多种功能，综合运用态势监测、信息展示等多种手段保障高速公路隧道安全及车辆通行安全有序，实现管理部门运营高效便捷，提高公众出行服务体验。1.整体功能规划如下：按照分阶段实施的原则，制定了两个阶段的工作具体如下：（1）第一阶段交付内容 流量专题:本次建设范围为隧道场景，涉及到流量相关统计分析指标维度，对应车辆位置孪生，重点车辆关注。环境专题:本次建设范围为隧道场景，涉及到环境相关展示指标维度。事件专题:本次建设范围为隧道场景，涉及到事件处置流程管理和事件模拟，包含碰撞及相关车指等相应变化。通用基础功能:系统提供通用基础功能，主要包含了孪生场景浏览、漫游、时间、天气、方位、量测等功能，在满足业务的需求外还具有更加丰富的功能。（2）第二阶段交付内容 三维场景模型完善。高速路三维模型展示（长度29公里，车道级精细化模型）；收费站三维模型展示（4个收费站，车道级精细化模型）；服务区三维模型展示（1 对服务区，车道级精细化模型）；互通三维模型展示（3 个互通，精细化模型）。交通事件仿真。事件仿真模型建设目前限制 10 种类型。三维可视化场景优化。在模型完备后，对场景的展示效果及相关展示特效等进行优化，包含高速公路、收费站、服务区、门架、信号灯、车指牌、情报板等。仿真漫游优化。苏锡常南部高速公路全程漫游，支持调节漫游速度，支持前进或后退，主要位置（9个）快速跳转。物联网设备数字孪生添加。海量模型数据加载（补全），结合设备当前状态，用不同的效果显示当前设备的状态（关键设备）。2.本案例主要应用以下创新点：采用“高速公路/隧道 数字孪生”的设计思想；依托“虚拟建模 现实镜像”的实现手段；凭借“多源数据 业务应用”为功能提供驱动力；通过“大数据融合 多要素联动”扩大增值效应。应用内容经济价值:该案例的落地有效的降低了高速公路的运营成本，提高了政府的管理服务能力，提升了管理运营企业的工作效率和市场竞争力，促进了以高速公路为核心的产业聚合，以此实现城市和地区经济的发展。业务转型：该案例的落地可以为智慧城市的对应场景建设提供技术支持和经验积累，同时也可以提高城市的运行效率、安全性和可持续性，推动城市的发展和进步。推广空间：智慧高速公路建设将促进智能交通设备、大数据应用、人工智能技术等相关产业的发展，形成巨大的产业链和市场；促进经济发展，提高物流效率，降低物流成本，提升经济增长速度；带动相关技术和服务的创新和发展，形成新的就业岗位和商业机会。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇6362全息路口解决方案中科创达软件股份有限公司全息路口全面分析交通运行状态，实现红绿灯信控自适应配时；支持车道级流量检测，实现路口拥堵预测；支持路口事故车辆行驶轨迹回演，实现事故快速处置；结合高精度地图，展现多种交通路口全息视角；支持交通冲突点热力图快速定位交通隐患，实现交通黑点早发现。传统交通路口面临诸多挑战：一是交通路口作为道路枢纽，交通参与者多，承载了多方向的交通流量，是交通问题最为频发的点，一些高流量路口拥堵问题严重；二是城市交通管理压力大，特别是重点路口安全管理难，非现场执法难，路口拥堵、路口安全、指挥调度、信号灯合理配时等问题难解决；三是传统交通路口出现问题，采用摄像机抓拍或者人工报警，经过中心指挥调度派遣人员到现场处置，处理效率较低，极易造成“小事故大拥堵”的情况；四是传统交通路口数据不全，例如出现事故，违章定责依赖于路口摄像头，但存在很多监控死角，证据数据不全，缺乏全局性的路口数据。在智能交通场景下，不同城市以及城市内道路与高速道路也都可能存在差异化需求，如何快速接入并开发面向实际场景与真实需求的算法才是解决方案的价值所在。“全息路口”成为解决此类难题的最优解决方案。无锡锡东新城车联网示范项目（一期）、无锡（锡山）“双智”试点核心区项目，中科创达承担软件总集，并设计开发了智能网联的基础数据管理平台、交通信息开放平台、城市 C-V2X 场景下的导航优化、V2X 信息上图手机APP、V2X-Uu 场景应用、车路协同数据交换平台等，与 6 家设备厂商、7 家应用厂商进行对接，制定对接协议标准。应用服务商案例简介案例背景1.方案功能中科创达全息路口方案提供交通行业数字化的基础数据底座，通过路侧感知设备和计算设备，结合云控平台实时提供高精度、低时延的道路交通目标信息，并通过感知的交通基础信息，服务于提升交通效率和保障交通安全等多种应用场景，如信号灯动态配时、动态车道、区域交通优化、事故处置等场景。2.方案创新点“全息路口”解决方案基于 ModelFarm 所提供的交通目标感知算法、交通流量统计算法、交通事件检测算法，以及雷达和视频的融合感知等算法，来为用户提供持续不断的算法优化和升级能力，同时满足客户场景化的算法定制。通过 AI 相机 MEC 能力，全息路口方案实现了视觉目标感知算法前置，使得整体交通感知延时低于 150 毫秒，达到业界领先水平。应用内容经济价值：全息路口场景落地，可以推动信息技术与交通运输管理和服务全面融合，提升交通运输设施装备、运输组织的智能化和运营效率、服务质量，提高交通路口通行效率、保障交通通行安全。业务转型：交通管理作为城市管理的重要部分，全息路口场景落地可使智慧交通与智慧城市建设融合，为城市运营管理提供便捷，大幅提升城市交通出行效率。推广空间：全息路口作为全息交通的一部分，是车联网与传统智慧交通的结合点，建成后可为网联汽车提供数据交互服务，促进区域车联网技术的发展。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇6564数字车钥匙北京握奇数据股份有限公司数字车钥匙是在新能源智能车辆市场的快速增长背景下，为提升用户体验和实现人车互动而推出的数字汽车钥匙系统。该系统使用手机、智能手表等移动终端作为汽车钥匙，可以实现任何车辆的映射对应，从而实现智能座舱、娱乐、氛围等个性化自动配置功能，带给用户更便利的体验。数字车钥匙场景建设前主要存在的问题是传统的 RKE 遥控钥匙和 PEPS 无感进入、启动钥匙已经不能满足现代汽车用户的需求。随着新能源智能车辆市场的不断增长，用户需要更智能的汽车钥匙，能够与车辆进行映射对应，从而实现智能座舱、娱乐、氛围等个性化自动配置功能，提升用户体验。北京握奇数据股份有限公司与吉利、奇瑞等汽车制造、汽车电子行业客户达成紧密合作，为汽车行业客户们提供了不同的产品及服务，如 UWB BLE NFC 实体车钥匙、NFC reader 及卡片、SE 安全模块、车载蓝牙终端、SE CCC2.0/3.0 Applet TSM（可信服务管理平台）等。SE 安全模块累计出货 2600 万颗，数字钥匙产品出货 20 万台/套。数字钥匙建设的主要需求是提供一套数字钥匙系统，在快捷、安全的条件下利用手机等移动终端作为汽车钥匙，实现数字钥匙的车主绑定、解绑、分享、挂失、恢复等管理功能，并在车联网中扮演重要角色，对智慧城市的建设与推动起到作用。数字车钥匙建设的主要思路是握奇提供一站式数字钥匙解决方案及产品，包含数字钥匙管理 DKMS 云平台、手机 APP/SDK、车载终端以及 Fobkey、NFC 卡片、安全 SE 芯片，其中数字钥匙管理平台负责数字钥匙管理、车辆管理和用户管理，手机配合 APP 应用，和车辆进行通信和钥匙安全认证实现手机数字钥匙功能，车端设备主要包括蓝牙主控制器、蓝牙天线、UWB 天线以及 NFC 通信主从模块，主要实现数字钥匙的定位和钥匙认证鉴权与安全控车等功能。这样的数字钥匙系统能够满足用户需求，提供便利的使用体验，也能与智慧城市的建设相辅相成，为未来的汽车行业提供新的发展方向。1.应用切入点数字车钥匙针对传统汽车钥匙的不足，使用手机等移动终端作为汽车钥匙，提升用户体验和车辆智能化。2.关键实施步骤数字车钥匙建设内容涵盖数字钥匙管理平台、手机 APP/SDK、车载终端以及安全 SE 芯片的开发和部署，以实现数字钥匙的创建、分享、挂失、恢复等管理功能和数字钥匙的定位、钥匙认证鉴权与安全控车等功能。3.核心技术应用数字钥匙系统核心技术应用包括蓝牙主控制器、蓝牙天线、UWB 天线以及 NFC 通信主从模块等。在数据开发应用服务商案例简介案例背景利用方面，数字钥匙系统可以通过数字钥匙管理平台和车载终端实现数据的收集和分析，以提供更个性化的服务。公司在安全芯片操作系统、安全近场通信（NFC、BLE、UWB、DSRC）等核心技术领域具备多项核心专利和软著；公司产品方案支持 CCC、ICCE、ICCOA 标准协议和私有协议，能够快速落地商用量产。4.内外部协同数字钥匙系统需要与车主、车辆和城市管理机构等进行协同，以实现数字钥匙的管理和智能化服务的提供。应用内容经济价值：数字车钥匙系统的出现和应用，不仅提高了用户体验和车辆安全性，也为智慧城市的建设和推动提供了有力支持。业务转型：数字车钥匙使智能座舱、娱乐、氛围等个性化自动配置功能变得更加智能化和人性化；可以实现数字钥匙的创建、删除、分享、挂失、恢复、查询等功能，为车主提供了更加便利的服务；可以实现数字钥匙的定位和认证鉴权与安全控车等功能，提高了城市的安全性和智能化水平。推广空间：钥匙的推广不仅可以提升车主使用体验，也为城市停车、出行等场景带来更高效、便利的解决方案。未来基于数字钥匙的车辆定位、追踪等功能的应用，以及数字钥匙与车辆用户画像、车辆运维等方面的结合，将进一步提升数字钥匙的价值和应用空间。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇6766车联网节点身份认证安全访问技术应用北京密码云芯科技有限公司本案例设计和实现了针对车联网的安全可靠的身份认证安全访问机制，提供了轻量级身份认证解决方案，采用了完备的身份认证技术和数据保护技术，实现了智能网联汽车在行驶过程中实时的安全认证和数据安全保护，推动了车联网身份认证和数据安全标准的建立，为智能网联汽车走向实际使用奠定了基础。合肥协力仪表控制技术股份有限公司正大力开展智能网联汽车的开发和应用，但面临车联网访问控制安全问题，这是关乎车联网产业健康发展的关键所在。相比于传统网络系统安全需求，车联网安全有其特殊性，一是车联网中的传感器设备大部分为资源受限型设备，这使得计算复杂度高的安全算法无法应用于车联网中；二是车联网中的传感器大部分是自动收集物理世界的信息，用户无法控制，容易暴露用户的隐私等。在此背景下，合肥协力仪表控制技术股份有限公司特委托北京密码云芯科技有限公司解决车联网访问控制安全问题。1.设计思路设计和实现一个安全可靠的身份认证安全访问机制，该机制是一种有效的访问控制及授权机制，其功能是使通信双方在不安全的环境下，通过若干次消息交换以确认对方是合法用户或设备，并且在通信过程中协商出一个秘密的会话密钥（Session key）用于对后续通信数据的加密和解密，通过融合嵌入式安全模块的身份认证和基于加密机制的身份认证方式，研发出数字证书身份认证架构，使得车联网的身份认证更加具有鲁棒性。2.切入点与实施过程本案例以车联网访问安全和数据安全保障为切入点，确保车联网业务中消息来源的真实性、内容的完整性，并防止信息泄露。在实施过程中通过构建车联网安全加密及认证体系，利用数字证书通过数字签名、验签等密码技术对 LTE-V2X车联网数据进行保护，最终实现车联网全生命周期的安全。通过设计车联网安全管理系统并借助 CA 认证中心来实现证书颁发与撤销、终端安全信息收集、数据管理、异常分析等一系列功能；通过嵌入式安全模块，以芯片、硬件、固件安全为基础，以安全的方式生成随机数及密钥，实现密码运算，对密码公私钥对、数字证书等敏感参数进行安全存储。3.核心技术通过分散式的、消除负载瓶颈的身份认证安全访问机制，将身份认证安全访问的计算负载下移到 RSU 的方法，避免了在 CA 上带来瓶颈问题，提高了认证效率，并具有轻量级、低延时性特点。本案例结合实际车联网应用场景，针对车联网的访问安全和数据安全问题而设计，通过场景验证和试点运营，应用服务商案例简介案例背景持续优化迭代，为第三方车联网服务厂商、车联网整车厂商、终端设备商、系统集成商等生态伙伴提供安全解决方案，为智能网联车辆保驾护航。4.创新点以分布式的混合云架构作为 LTE-V2X 数字签名系统基础架构。整车厂商的安全系统及 V2X 注册系统处于一个具有严格访问控制的私有云系统，为车辆及用户的隐私信息提供全生命周期的高安全保护；通信证书颁发系统以公有云或边缘云的方式为车辆提供短时有效的通信证书授权服务，基于 LTE 的高可靠网络能力确保海量通信证书处理的服务质量。应用内容经济价值:终端身份认证是每辆车联网汽车必备的功能。随着本方案技术的演进，会满足更多的应用场景，并且通过与服务运营商和整车企业的合作，与通信安全等技术应用的深度融合，市场容量会进一步扩大，市场融合会进一步加深。业务转型:车联网和车路协同技术是智慧城市建设的重要组成部分，当下智能汽车和智慧交通的数字化发展，正向大规模的群体智慧转变。车联网牵引部署智能基础设施建设，优先建设公交专用、出租专用、环卫、物流专用等使用频次最高、应用需求最迫切的城市交通重点场景，提高智慧城市基础设施利用率。推广空间:本案例作为车联网的基础服务，具有技术领先性，部署容易，融合性强，具有很强的竞争力。车联网安全市场具有万亿规模，广泛应用于智慧城市、工业网联汽车、智慧交通等方面。推动密码技术、认证协议等技术在车联网安全领域的整合应用，可保障人民的生命、财产安全，让人们享受科技的美好。本案例设计了基于车联网数字签名车联网安全架构，涉及车端、云端、移动终端、路侧系统端、CA 认证中心端等主体，融合了车联网产业链各家合作厂商，将全生命周期安全保障机制融于架构设计中，有效保障了车联网各接入端的访问安全与数据安全。价值成效基于车联网数字签名车联网安全架构北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇6968高德 MaaS 服务首都绿色出行高德软件有限公司高德 MaaS 在高德地图已有功能基础之上，整合公交、地铁、步行、骑行、网约车、航空、铁路、长途大巴、自驾等各种交通出行服务，实现了行前规划、行中引导、行后绿色激励；建立了绿色出行碳普惠激励机制，引导全社会积极践行绿色出行行为。高德 MaaS 目前已形成绿色出行的方法学，并全球率先实现与碳交易闭环的打通，实现从个体的微小减碳到平台汇集再到碳交易的闭环。近年来，北京重视交通低碳发展，在坚持公交优先发展、改善慢行出行环境、发展新能源汽车等方面实行了多项具体措施。与此同时，出行者对绿色出行舒适度、一体化程度以及服务体验都提出了更高要求，要进一步降低整体碳排放规模和水平，就需要更具吸引力的绿色出行服务，以更加精细化的视角和创新型路径，推动小汽车出行向公共交通甚至零碳的慢行交通转移。北京市自 2019 年起启动了 MaaS 平台的建设，并基于该平台建立了绿色出行碳普惠激励机制，旨在引导全社会积极践行绿色出行行为，持续提升绿色出行水平，降低交通出行碳排放。高德地图作为地图数字服务领域的龙头企业，能够一站式独立服务，实现多种类型、多来源的出行信息整合，并给出完整的出行方案，同时也能够实现整合支付的目标，通过用户出行信息和人工智能算法等优化出行服务。高德十分重视公益服务，也拥有一定用户量，在 2022 年高德地图月活用户超过 6.8 亿，日活用户超过 1.2 亿，能够快速实现对出行人群的服务，是政企合作的重要基础。2019 年 11 月，北京市交通委员会与高德地图签订战略合作框架协议，共同启动北京交通绿色出行一体化服务平台，双方采用政企合作模式，共享交通大数据，依托高德地图，打造北京 MaaS 平台。MaaS 服务在高德地图已有功能基础之上，整合公交、地铁、步行、骑行、网约车、航空、铁路、长途大巴、自驾等各种交通出行服务，实现了行前规划、行中引导、行后绿色激励。实现了地铁拥挤度查询功能，并根据乘客定位提醒到站下车。2020 年 9 月 8 日，在“2020 年中国国际服务贸易交易会交通领域分论坛第 6 届世界大城市交通发展论坛”上，北京市交通委员会、北京市生态环境局联合高德地图、百度地图共同启动“MaaS 出行绿动全城”行动，基于北京交通绿色出行一体化服务平台（MaaS 平台）推出绿色出行碳普惠激励措施，为国内首次以碳普惠方式鼓励市民全方式参与绿色出行。市民采用公交、地铁、自行车、步行等绿色出行方式出行时，行程结束后即可获得对应的碳能量，可转化为多样化奖励，全部反馈实践绿色出行的社会公众。本次绿色出行碳交易激励措施是 MaaS 平台服务的进一步延伸，是推动绿色出行从理念倡导向激励引导升级，促进出行行为向绿色方式实质性转移的探索尝试。参与此次行动的市民需先在高德地图注册个人信息，获得个人碳能量账户。当市民采用步行、骑行的方式出行时，需开启导航收集碳能量，碳能量以碳能量球的形式呈现，碳能量球将随里程增长而不断变大，行程结束后用户可即时领取碳能量；若市民采用公交、轨道方式出行，系统将在两天后自动生成碳能量球，市民可在碳能量球生成后 7 天内领取。个人账户中的碳能量既可用于公益性活动，也可在高德地图、百度地图 APP 内兑换公共交通优惠券、购物代金券、视频会员等激励。截至目前，已有 3000 万人次参与绿色出行碳普惠活动，累计产生碳减排量 33.6 万吨，助力了交通领域碳达峰、碳中和。2021 年 9 月 4 日，高德地图和北京市政路桥建材集团有限公司达成碳普惠交易意向，这是北京市首笔碳普惠意向签约。通过市场化交易，个人绿色出行方式可转化为物质和精神激励。高德地图已于 2021 年和 2022 年连续两年完成北京市绿色出行核证碳减排量交易，累计交易规模超过 12 万吨。高德绿色出行核证碳减排量交易是全球首笔涵盖全部绿色出行方式的碳交易，标志着绿色出行碳普惠闭环正式形成。北京 MaaS 是全球首次通过数字经济平台组织小微个体参与，以绿色出行碳普惠方式实现交通拥堵治理的成功实践，也是国际绿色出行碳普惠领域最前沿的尝试。北京 MaaS 在技术和模式方面，实现了四大创新：以技术为支撑，解决服务体量和跨系统问题探索碳减排方法学，实现减碳效果精准计量创新碳普惠活动模式，积极鼓励绿色出行实现政企良性合作，具有较高的可推广性应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：北京绿色出行碳普惠活动的实践经验在全国范围内具有很强的示范效应，未来具备在全国范围内应用的可能性。北京绿色出行碳普惠激励活动正式上线后，截至目前，正式注册用户超 260 万人，首笔交易后，形成了践行绿色出行、获得公益或绿色出行奖励的正能量循环，基本达成了初级阶段的目标。业务转型：北京 MaaS 通过政企合作，全球首次实现绿色出行碳减排交易，通过公益活动和商业权益，激励市民主动选择绿色出行方式，已探索出一条发挥各方优势、公众广泛参与、可持续运营的绿色低碳交通发展路径。推广空间：高德将进一步扩大用户群体和覆盖范围，并扩展低碳出行的场景，针对合乘、停驶、小汽车“油改电”等其他具有减排潜力的低碳场景，持续开发新的方法学，并纳入到碳普惠机制中，并推动京津冀区域绿色出行方法学和活动，形成全社会践行绿色出行、低碳理念深入人心的良好风尚。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇7170北斗 GNSS 高精度位置云服务北京北斗星通导航技术股份有限公司北斗 GNSS 高精度位置云服务通过打造“云 芯”业务模式，采取多技术融合手段，构建面向智能时代的、全球领先的“位置数字底座”，为从行业到大众、从生产到生活的各类应用场景提供无处不在、无时不有的高可靠、高精度位置服务，为用户创造价值，为智能时代赋能。1.产品和功能北斗星通目前正在顺应用户需求及商业模式变革，多技术融合发展等趋势，推动布局的“芯片、云服务、天线、惯导、汽车智联”位置产业五子业务联动发展，加快打造“云 芯”的业务模式。2.未来发展规划在芯片方面，公司正加速研发及谋划未来的新产品：包括即将于近期面世的面向消费类、物联网等领域的超低功耗芯片；面向综合 PNT 应用、支持 GNSS 和低轨卫星等多信息源接入、云芯一体优化设计的下一代芯片以及面向高级别自动驾驶需求的、满足车载功能安全要求的高精度定位芯片等。在云平台方面，公司正采取创新的机制加速打造覆盖全球的高精度位置服务数据平台。当前，时空信息、定位导航服务已成为新基建的组成部分。数据、算法、算力等作为新型生产要素，将会成为重要的基础设施。北斗星通采取基站自建、合建、租用等融合互补的方式获取数据源，充分利用地基、星基等手段，结合公司在核心算法、客户资源、覆盖范围等方面的行业优势，打造全球一流的高精度位置服务云平台。当前，我国面临着百年变局并经历了世纪疫情，尤其近年来还出现了各领域的“缺芯潮”。随着数字经济时代的到来，精准、可靠、连续的位置感知更加必不可少。未来，室内外无缝定位、低轨卫星定位、符合功能安全的自动驾驶高精定位等对我国的芯片提出了更高的要求。不仅要求 GNSS 定位，更需要融合其他传感器和定位手段，辅助增强以及高精度数据服务也必不可少。芯片技术的全面升级势必增加芯片的应用场景，推动芯片的规模化应用。我国芯片行业面临应用场景越来越多；多源融合、高精度定位；资源及市场向头部企业聚集；机遇巨大等趋势。目前传感器技术越来越成熟、芯片工艺越来越先进、成本越来越低，这意味着在大众领域都可以运用到更高精度、更高可靠性的定位产品和服务，像 MEMS（微机电系统）、视觉传感器、雷达等都会越来越便宜，这必将显著地推动整个行业的技术进步。多源融合、高精度定位已经成为行业发展的趋势。在智能驾驶、辅助驾驶、机器人、无人机等方面都是国产定位芯片非常典型的应用场景。就芯片本身而言，其工艺已经从过去的 90 纳米迈向了 22 纳米量产的时代，集成度方面也从单基带到射频基带一体化。在国产芯片不断追求精益的同时，产业的剧变也随之而来。结合国内宏观经济情况以及后疫情时代的可能影响，产业分化将进一步加剧，资源及市场向头部企业聚集的趋势愈发明显。从市场、技术等角度来看，芯片行业面临着市场需求快速增长，多技术融合快速演进以及由需求变革和技术融合所催生的商业模式革新。以上可以说是三轴交汇。面对“三局叠加”“三轴交汇”，中国的卫星导航与位置服务产业发展进入了“黄金新十年”。这给产业未来的发展带来了前所未有的机遇。在前所未有的机遇期，我国一定会诞生出具备全球竞争力的世界一流企业。在此背景下，北京北斗星通导航技术股份有限公司推广应用北斗高精度芯片等核心技术产品，解决行业需求痛点，通过数字化促进产业升级。北斗星通的主打产品Nebulas IV 系列高精度定位模组，除了在高精度、抗干扰、低功耗、高可靠等方面保持定位性能的领先，同时创新采用超小尺寸设计，并适配小尺寸天线达到最优定位效果，同时搭载 TruePoint 高精度定位服务平台，实现基站覆盖少、树荫/墙边遮挡多等复杂场景下的高可靠、高精度定位。北斗星通系列小型化产品，包括基于 Nebulas IV 的 UM960 实现 12.2 毫米 16.0 毫米的表面贴装，是目前同类产品中最小的全系统多频高精度 RTK 定位模块，面向形变监测、高精度 GIS、无人机、割草机、精准农业、机器人等高精度导航定位领域。UM982 模块则是目前市场上最小尺寸的全系统多频双天线定位定向模组，已实现无人机和自主机器领域的批量应用。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：使用高精度数据服务，芯片用户能得到复杂场景下更高精度、更可靠的定位体验，且使用国产自主芯片，大幅降低了用户的使用成本。业务转型：在高精度应用领域，北斗星通旗下和芯星通除了在测量、测绘等传统行业实现广泛应用外，还创新研发“满天星”“RTK Keep”等技术，实现了在国际型无人机厂商的规模应用，包括农业植保、飞行编队、航空测量、电力巡检等，市场占有率在 70%以上。推广空间：北斗 GNSS 高精度位置云服务应用领域包括智能网联汽车、无人机、机器人、智慧社区、智慧交通、智慧城市等智能时代新兴应用领域，也包括割草机、精准农业等领域。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇7372二、生态环境场景应用创新本次北京智慧城市创新应用案例，体现生态环境场景的项目/产品主要有海淀区生态补水循环水网控制系统、大气污染防治网格化监管平台、基于量子点光谱传感技术的“水环境侦察兵”、生态环境大数据平台、大气多源融合研判管控系统、北京当代 MOMA 低碳社区数智化管理、基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系。海淀区生态补水循环水网控制系统北京软通智慧科技有限公司、中关村科学城城市大脑股份有限公司海淀区生态补水循环水网控制系统基于海淀六大片区（玉泉山、翠湖、稻香湖、上庄、永丰、圆明园）循环水网的逐步建设，对循环水网系统关联的河道、管网、泵站、阀门、流量计、摄像头构建三维数字化模型；实现补水河道流量的实时监测和补水循环水网设备的远程反向智能控制；将原有手动补水模式提升为数字化智能化模式，推动智能补水系统的跨越式发展；打造智能、安全、远程可控的数字孪生生态补水循环水网控制系统。方案场景 1：三维可视化各补水策略将六大片区的补水管线、河道、泵站、泵、阀、出水口、摄像头等设备以及场景进行三维建模，通过三维模型可以 360 度全方位展示管线、河道整体以及各基础设施、设备的状况；同时基于各补水管线、河道沟渠以及各泵、阀等设备的三维模型场景，三维动态展示各片区水系补水、换水的水流路线，模拟仿真整个补水策略的过程。方案场景 2：泵、阀物联设备反向控制系统对接泵、阀、流量计、液位计、水质监测仪、摄像头数据，实时直观展示各设备实时状态，水流量、水位和水质信息以及摄像头视频流信息；对泵站以及阀门运行调度中收集的相关数据进行统计，根据补水运行过程中的实际流量找到最佳运行模式的匹配控制，远程对泵、阀等设备实现开、关等反向控制，将手动补水模式提升为信息化智能控制模式；实现调度指令的准确性，针对性，助力循环补水的能耗节约。方案场景 3：补水策略的仿真推演为确保海淀河段水质考核断面的水质考核以及水位达标，根据上游片区的相关河道水质、水位等数据，结合河道丰水期、枯水期以及周边的绿地、各泵站耗电量、河道流量、河道水位等相关数据，运用模型计算推演出各补水片区科学节能的补水策略，达到在尽可能降低能耗的情况下提高河道水质以及水位的补水目标，其中提高水质是重点。推演出的补水策略包括各补水泵阀的开关、阀门开合度设置以及补水时长等等，打造更智能、高效的数字孪生生态补水循环水网控制系统。2020 年，海淀区水务局重新编制了“水清岸绿”行动计划（20202025 年），建设总目标：到 2025 年，铺设百里傍水依林的慢行走廊，建设万亩蓝绿交融的生态水乡；增加千顷水面，水面覆盖率由 2.6%增加到 5.2%；生境、理化、生物等水体指标逐年上升，主要河渠由“亚健康”或“不健康”，过渡到“健康”状态，实现“水清岸绿”生态目标。为实现以上目标，海淀区水务局委托北京软通智慧科技有限公司、中关村科学城城市大脑股份有限公司共同建设海淀区生态补水循环水网控制系统。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：应用补水循环水网控制系统后，旱季用水量减少了 20%，节省了补水成本；通过实时数据监测，按需补水，提升了补水的及时性，优化了城市水务精细化治理能力，为人民群众提供更稳定舒适的生态环境。业务转型：运用数字化系统，仿真推演出高效节能的补水策略，辅助管理者进行科学决策，实现补水河道流量的实时监测和补水循环水网设备的远程反向智能控制；应用创新技术打造标杆式智能、安全、远程可控的数字孪生生态补水循环水网控制系统，对智慧水务转型变革有更大推动作用。推广空间：通过构建三维可视化管理平台，服务于补水系统高效运行，为未来数字化应用和水务的数字经济产业提供了基础；支撑海淀“水清岸绿”的应用示范，推动智能补水系统的跨越式发展。价值成效总体架构图三维可视化补水策略北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇7574大气污染防治网格化监管平台北京数字政通科技股份有限公司大气污染防治网格化监管平台是基于“环保网格化”模式建立的。平台的建立，能实现网格化闭环流程的快速流转，实现市、县（区）级监督指挥平台、县（区）级平台、乡镇（街道）平台、村（居）委会平台和重点污染源平台的实时贯通，实现跨部门的数据共享与交换，最终构建横向到边、纵向到底的生态环境保护网格化管理体系。1.大气环境全局总览全局总览可实现用户所在辖区当前最新小时空气质量整体概况及天气情况；显示当日累计 AQI，当累计 AQI 达到一定阈值进行报警提醒；辖区空气质量可按日、月、年以综合指数、变化程度进行排名；可展示未来几天的空气质量及天气变化情况；可展示辖区空气质量考核目标完成情况等。2.监测数据的动态展示以及溯源分析利用简单、高效的数据展示方法，让用户随时掌握最新的空气质量动态，传达更多有价值的污染信息；可分析监测点位空气质量的影响因素，实现对站点周边的污染物进行科学的追踪。3.城市排名分析对城市空气质量改善情况按照不同参数、不同时间类型进行排名；对不同城市开展多尺度对比分析；对比不同城市、不同污染源的浓度。4.数据研判通过图表化方式展示空气质量变化趋势，根据数据情况对空气质量趋势进行预测等，并提供不同尺度的对比分析。6.空气质量 APP方便环保相关人员直观、形象地浏览、掌握辖区空气质量状况，包括空气质量实时数据、实时监测地图、排行榜、趋势分析等功能。5.统计报表提供空气质量日报、周报、月报下载，并提供分析建议，为环保工作者省时省力。随着党中央、国务院关于大气污染防治行动计划的颁布，表明了政府做好大气污染防治工作、切实改善空气质量的决心。2014 年天津市政府第 32 次常务会议，传达贯彻落实国务院京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议精神。提出了积极实施“美丽天津 一号工程”，推进控煤、控车、控尘、控污、控新建项目污染等“五控任务”，运用法律、经济、科技、行政等“四个手段”，推行管理无死角、监察无盲区、监测无空白的网格化“三无管理”的要求。在此背景下，天津市环境保护科技信息中心委托北京数字政通科技股份有限公司建设天津市大气污染防治网格化监管平台。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：“网格化”模式作为当前大气污染防治行之有效、行之高效的新型管理模式，积累了全国两百多个城市的管理经验，符合天津市大气污染防治网格化管理的要求。天津各区县已基本形成了“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作流程标准）”的网格化管理体系。业务转型：基于大气污染防治网格化监测系统，通过综合分析区域网格化监测数据、地理信息和气象信息，评估该段时间内影响辖区污染状况的主要污染来源，能为客户决策提供数据支撑，提高区域大气环境监管能力与水平。推广空间：大数据时代，建设环保综合数据平台，能打破环保部门内部业务、区域条线的限制，打破部门存在的“数据保护主义”，打破数据“割据”局面，从而真正形成大数据，最大程度释放大数据的作用。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇7776基于量子点光谱传感技术的“水环境侦察兵”芯视界（北京）科技有限公司“水环境侦察兵”采用基于量子点光谱传感技术的芯禹 系列微型水质监测终端，进行原位布设，实现实时、精准数据采集，对接“北京市河长制湖长制管理信息系统”和“北京河长”平台形成智慧水务一张图，为智慧水务管理提供水质实时数据展示、历史数据查询、污染告警、污染溯源等科学服务。基于量子点光谱传感技术的“水环境侦察兵”系统的监测终端，具有体积小，重量轻，原位监测，可移动，数据准确，监测频率高，运维简单等特点，可放置在任意水域，支持多种布设方式，可满足严苛的外部环境。通过科学和快速的布设，可实时获取各监测点水质数据。将芯禹 水质监测终端布设在已销号黑臭水体和劣 V 类水体，“十四五”时期 100 个考核断面，2017-2020 全市 68 个优美河湖，主要排水口、溢流口和雨水口，污水处理厂及再生水厂退水口，重要支流入河口、闸口、出入境断面等水环境上，实现便捷、原位实时、全时段的数据自动采集和传输，结合智能大数据算法，进行污染告警、污染溯源、趋势判断等，广泛应用于河长制、汛期水质监测、生态补水过程监测、清管行动效果评估等日常管理中，持续保障并提升水务工作的智能化、精细化管理水平。近年来，北京市水务局按照市委、市政府的统一部署，本着稳步推进北京市水务系统智慧化建设进程的原则，着力把创新作为“补短板，强监管”的基本路径方法和有效抓手，开展北京市智慧水务建设。芯视界（北京）科技有限公司与北京市水务局展开合作，针对重点水资源质量监管区域，开展基于量子点光谱传感技术的“水环境侦察兵”在智慧水务中的创新与应用。“水环境侦察兵”是一款集 数据采集-传输-分析-计算-自动告警-反馈-记录 于一体的智能监测终端，将其覆盖于北京市重要地表水监测点位，实现了重要有水河道的远程、实时监测。监测数据作为“物联网感知平台”的重要数据来源之一，为水污染执法及时提供相关问题线索，使污水处理“从源头到末端”装上“眼睛”，从而实现自动实时全过程监控，解决了河湖污染处置的难题。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：目前，“水环境侦察兵”已覆盖全市 98 条河流，采用“水环境侦察兵”，智慧水务建设成本得到降低；助力精准巡河，河流治理成本降低；使智慧水务工作更加低碳环保；采用原位监测，投入使用后现场无需专人看管，使智慧水务工作更加低碳环保。“水环境侦察兵”为水环境治理提供数据支撑，让治理工作更加精准、高效，助力河湖水质整体改善和好转，河道中鱼类品种增多，市民百姓更加亲水近水。业务转型：通过“水环境侦察兵”建设，将感知实时数据接入智慧水务系统，补齐基于智慧水务业务需求的物联网感知短板，有效助力智慧城市发展建设，支撑城市精细化管理。推广空间：“水环境侦察兵”在北京市智慧水务的创新和应用，具有行业标准和示范效应的标杆作用，具有向全国推广的价值；为北京市水资源质量的监管提供了一条全新、经济、节能的途径，在智慧城市、智慧水务、智慧环保等领域有广阔应用前景。1.通过“水环境侦察兵”实时、高频的监测数据，及时捕捉水质变化（含夜间等非工作时间），并将核实确定的告警信息接入执法系统事件处置流程中，提高闭环处置效率。及时、有效捕捉偷排漏排事件，实现靶向治污的精细化管理，提升了治理效率。2.通过“水环境侦察兵”实时获取各监测点水质数据，水环境管理者可在移动端、PC 端和大屏端实时掌握河湖水质状态，绘制水质评价大图，为智慧水务提供科学决策、精细管理的有效依据。3.在排口和上、下游布设“水环境侦察兵”设备，进行实时水质数据采集，结合降雨、排口垃圾拦截量等信息，清管行动得到科学数据的有效支撑。4.在生态补水的河道沿线合理布设“水环境侦察兵”设备，通过持续动态监测，把握各点位和区域水质本底和变化特征，实时掌握“生态补水”沿线水质变化特征。5.通过“水环境侦察兵”的监测数据和周围降雨数据联动分析，解析汛期水质特征，污染防控工作得到有效的数据支撑。6、通过地表水监测设备和管井溢流监测点位数据联动分析，锁定可能的溢流区段和点位，支撑解决方案，汛期溢流污染得到控制，助力打赢城乡水环境治理攻坚战。价值成效芯禹 系列地表水监测终端芯禹 系列排水管网监测终端芯禹 地表水监测终端的原位布设图北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇7978生态环境大数据平台中节能天融科技有限公司生态环境大数据平台是基于AI 大数据 云计算全栈先进技术，集数据采、存、管、用为一体，面向实施人员的、智能化、敏捷化的数据全生命周期管理应用平台；将生态环境全业务、多终端、多形态的数据汇聚融合，经过统一规范、标准化的全链路数据治理流程，为数据共享交换、数据应用奠定安全、高质效的数据支撑，贯通生态环境全域数据，最终实现生态环境数据价值的深度萃取。平台建设内容包括标准规范建设、数据资源库建设、大数据治理平台建设、大数据应用建设、大数据应用展示与指挥中心建设及信息安全建设。1.标准规范建设根据生态环境大数据建设应用需求，在对接国家、生态环境部和省有关标准规范基础上，初步构建生态环境大数据标准体系，本项目覆盖包括数据标准、技术标准、管理规范、安全标准 4 大类共计 11 项标准。2.数据资源库建设通过对生态环境领域数据资源的来源、类型、指标、特点等进行分析，进行数据资源库的规划设计，通过建立生态环境大数据监测采集体系，利用生态环境大数据治理平台工具，进行历史数据的导入和实时数据的采集，分别对生态环境领域各类数据进行梳理，建立生态环境信息资源目录，形成数据资源基础库、主题库、专题库、共享库等。3.大数据治理平台建设通过汇聚相关生态环境领域业务统计、监测监控和卫星遥感等多维度数据，系统全面梳理生态环境数据资源目录，开发包含数据采集、数据管理、数据分析、资源目录的大数据治理平台；提供大数据技术支撑组件，包括基础服务、集成服务、公共服务和大数据分析的技术支撑组件；开发共享交换平台支撑生态环境领域数据共享交换；开发包括物联网平台、业务支撑平台；提供平台整体的系统运维管理服务。4.大数据应用建设遵循大数据平台顶层设计及标准规范的要求，以业务需求为导向，利用 GIS、卫星遥感等现代化信息技术，通过对卫星遥感时空数据和生态环境监测、生态环境监管等业务数据进行融合及挖掘分析，构建集数据共享、数据分析、数据应用为一体的生态环境时空一张图，形成领导驾驶舱、生态环境监测、生态环境监管等专题应用，实现用数据说话，用数据管理，用数据决策，提高管理服务的实时化、可视化、精细化。5.大数据应用展示与指挥中心建设为提高对生态环境监测、决策管理过程全面监管和服务，建设一个中心即生态环境大数据应用展示与指挥中心，该中心是整个生态环境的“心脏”和“眼睛”。主要建设内容为生态环境调度指挥中心设备、生态环境大数据应用展示区建设及配套设备等内容。6.信息安全建设本项目所建系统所管理的数据包括敏感数据，同时系统具有公共信息发布能力，在应用系统安全上应满足安全等级保护三级要求。本次项目的安全需求包含安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境和安全管理中心等几个方面。在生态环境业务，可视化、全天候的数据全链路运维和资产运营以及汇聚治理、开放共享等领域，均需要生态环境大数据平台服务。天融科技将最先进的数据技术融入传统工程方法，为客户打造具备实时、智能数据融合处理能力的企业级数据中台。在此背景下，唐山市生态环境局委托中节能天融科技有限公司建设企业精准减排与管控平台。期望通过平台建设，构建以排污许可证为核心的固定污染源监管制度体系，以“三监联动”、科技执法为抓手，保障唐山市大气空气质量改善，服务重污染天气消除，深入打好污染防治攻坚战，助力唐山市“退后十”的空气质量提升目标，推动唐山市生态环境治理体系和治理能力现代化建设。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：唐山市企业精准减排与管控平台，整合了现有 16 个系统涉及的 18 个重点行业数据，并对数据进行了清洗处理，全力保障数据真准全。利用大数据关联分析模型以及人工智能等科技手段，实现对企业的精细管控、统一调度和动态评估。通过数据分析挖掘提高了政府管理决策效率与精准度，节约了人、财、物等资源，降低了行政管理成本；减少重复建设，节约了财政开支；平台对外提供统一的应用开发及大数据处理支撑服务，提高开发效率，节省了开发成本。业务转型：生态环境大数据平台的建设，加快推进生态环境监管智能化、决策科学化、管理数据化、分析可视化的生态环境信息化管理水平，有效地促进智慧环保、智慧城市建设。推广空间：建设生态环境数据资产中心，能全面掌控生态环境全域数据资源家底、开发利用情况等，从全局角度促进对生态环境高效科学的监管治理。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇8180大气多源融合研判管控系统中节能天融科技有限公司中节能大气多源融合研判管控系统利用目前最先进的多种环境监测技术和公司独有的多源融合数据分析平台（技术），将卫星遥感、激光雷达、微型传感器、视频监控、气象数据等多源监测数据融合分析，为当地政府（尤其是大气环境质量排名靠后和有相应达标压力的各地级政府）提供环保决策辅助，快速筛选污染源，实现靶向治理，精准管控。1.平台技术架构平台采用多源融合标准产品 SaaS 服务 私有化部署模式的底层架构，由数据纠偏、预警预报、智能溯源等AI 能力中心，地图服务、空间分析（可选公有云推送）等 GIS 能力中心，自助报告、污染图片、视频等文件中心，网关服务、服务鉴权、配置中心等微服务治理提供技术支撑，数据中心实现多源数据的资源共享，并提供开通账号、订阅功能，可根据客户需求进行私有化部署，实现个性化定制。2.技术优势该平台运用卫星遥感、激光雷达、无人机监测、移动监测、实验室成分分析等多种空气质量监测手段，实现“空天地”一体化融合，现公司已获取近百个城市区县的空气质量数据。通过 AI、数据模型、算法等先进技术，运用各种监测数据，建立环境保护从智能感知、在线监测、数据管理、动态管控到指挥调度全流程的综合管理平台，实现数据的可视化融合，提升数据分析研判能力。在大尺度环境监测、区域环境质量监测、重点污染源微监测等场景，均需要大气多源融合研判管控系统。中节能天融科技有限公司融合大数据分析，建立管控机制体制，依托大数据服务平台；采用专业技术路线，从数据分析-污染源管控-措施考核评估，对应环境空气质量的整体认知-污染精准溯源-污染控制和考核评估，遵循一套完整的大气管控协调联动机制，中节能天融科技有限公司开发大气多源融合研判管控系统并提供相关服务，具有可行性和竞争优势。在深入打好大气污染防治攻坚战，完善空气环境质量监测网络，及时掌握全区的大气环境质量动态，满足环境空气质量考核、评估等环境管理要求的背景下，赣江新区生态环境局采用中节能大气多源融合研判管控系统进行大气污染治理工作。项目采用“人防技防”的大气污染管控模式，对桑海产业园空气质量监测站点周边重点污染区域和疑似污染来源附近污染物浓度变化规律的分析，工程师巡查结合无人机、走航车等监测技术手段，分析本地主要污染来源和污染物扩散情况，为赣江新区相关部门对主要污染源开展综合管控提供数据和技术支撑，另外利用污染监管平台完善赣江新区生态环保智能化建设，全面达到不断优化大气质量的目的。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：实践案例表明，2020 年该系统助力某地区实现 PM10 改善率某市第一。2020 年服务期间实现该地区综合指数环比排名提升 2 名，其中 PM2.5 排名环比提升 2 名，臭氧排名环比提升 4 名，二氧化氮排名环比提升 3 名，一氧化碳排名环比提升 5 名。业务转型：该项目采用一次性售卖 持续服务（运维服务、运营服务）的商业模式。融合各个地区、县级、市等多源数据，挖掘数据价值，积极推进数据赋能的各项环境污染监管工作，为生态环境的提供科学、有效的数据支持，实现环境监管工作精细化、精准化，助力生态环境更上一层楼，为生态文明建设做出贡献。推广空间：该平台作为地市级和区县级大气日常业务管理或大气攻坚的数据支撑平台，既可以与多源融合管控项目相结合完善大气污染防治工作的闭环管理，也可以与缺少软件平台的其他公司大气环保管家团队合作，向只有管家团队无软件平台的用户提供软件平台，同时可以作为地市级智慧环保项目的重要组成部分与智慧环保项目打包，建立起区域智慧环境信息化体系。价值成效大气多源融合研判管控平台北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇8382北京当代 MOMA 低碳社区数智化管理北京五一视界数字孪生科技股份有限公司在国家双碳政策的引领下，当代 MOMA 园区提出了零碳化升级改造的目标，希望通过“零碳方舟”平台，监测碳排放数据，模拟推演碳中和路径，为园区规划更多减碳措施以逐步实现零碳园区目标。五一视界协助当代置业集团建设“零碳方舟”平台，完成数字建模还原，通过情景仿真，提升用户体验；借助三维模型进行空间态势分析，联动虚实场景，增加管控效率；帮助园区管理者通过动态模拟推演和呈现效果分析，降低碳能成本。1.“零碳方舟”平台，包含碳排查、碳规划两个功能板块，一同实施部署（1）碳排查功能通过碳计量技术，直观掌握碳排放数据，分析、管理园区碳排放趋势，从不同业态、不同碳源等多维度进行定期核查，并利用数字孪生三维可视化技术予以呈现与深度分析，形成园区碳画像。（2）碳规划功能使用数字孪生模型，结合综合能源规划仿真技术，于三维场景中模拟展示绿能规划、节能规划、负碳规划等的实施效果，模拟推演碳中和路径，协同园区用户，帮助园区规划更多的减碳措施，并综合评估实施效果，以逐步实现零碳园区目标。2.“零碳方舟”平台实现以下创新碳源热力图。使用数字孪生技术，在三维场景中以三维热力图特效的形式展示园区不同建筑的碳排强度，更直观的呈现园区碳排放数据分布情况。多维度的碳排数据分析。从业态、碳源等不同维度入手，分析碳排数据、变化趋势情况；支持对单栋建筑楼层拆解，分层展示建筑内部结构并标注碳排量；为园区管理者分析碳排数据，提供工具抓手。减碳系统综合分析。统计绿能、节能、碳汇等不同减碳类型数据，帮助管理者分析不同减碳措施的贡献度及收益情况。精细化碳预警管理。用户可使用碳预警，自定义预警对象、预警等级、预警条件，于三维空间中统计预警信息，并分类呈现，以供管理者根据实际情况，配置预警等级，进行预警精细化管理。光伏规划创新。将数字孪生技术结合综合能源规划仿真平台，支持在三维场景中自由框选并且识别屋顶面积，自主选择光伏铺设参数，模拟设备铺设效果，推演出铺设后的度电成本、运维成本、投资成本、年均减碳量、年均发电量、月度发电量，为管理者提供实施方案的比选和决策依据。降碳策略模拟。支持用户组合已创建的多个方案，综合评估策略实施后的投资成本、运维成本、年度新能源发电量、年度减碳量及降碳策略模拟前后的碳排放趋势，以帮助管理者综合比选，实现效益最大化。北京当代 MOMA 包含住宅、商业、教育、餐饮等多业态，是一个开放式园区综合体。园区主打绿色科技理念，采用地源热泵、太阳能路灯等节能设施，并配备 IOT 设备；小区另有 MOMA 系统，可对中央空调、供暖和热水等集中管控，为后续智慧化升级改造奠定了基础。园区在 2018 年底提出了智慧化升级改造的计划，并于 2019/2020 年分批次进行包括摄像头等设备的升级，智能运营中心（IOC）系统也于 2019 年正式部署上线，交由物业公司使用。园区希望通过“零碳方舟”平台，监测碳排数据，模拟推演碳中和路径，进一步打造零碳园区。为此，当代置业集团委托北京五一视界数字孪生科技股份有限公司进行园区的智慧化升级改造。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：“零碳方舟”平台能帮助园区更加智能、高效的利用能源系统，从而进一步降低能源成本、提升能源使用率；帮助园区实现碳减排目标，有助于园区塑造绿色品牌形象，提升企业社会责任形象，进而获得社会各界的认可和支持；可以带动相关行业的发展和壮大，促进园区与周边地区的经济发展和社会进步，进而带动整个社会的可持续发展。业务转型：通过“零碳方舟”平台的搭建，提供多项重要价值，协助园区向零碳园区转型，一是数字建模还原、情景仿真，提升用户体验；二是空间态势分析、联动处理，增加管控效率；三是动态模拟推演、效果分析，降低碳能成本。推广空间：本案例能帮助企业和园区提高节能减排效率，实现精细化管理及可持续发展目标。低碳数智化管理服务在城市及园区的应用上，具有很大潜力和广阔的前景，亦可以推广应用到工业、交通、能源管理等各个领域。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇8584基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系北京佳华智联科技有限公司基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系，以企业监测、汇聚、核算的碳排放及碳减排数据为核心，以政府监管部门的企业管理、双碳管控为目标导向，以区块链技术提供数据安全、数据保真、数据可信的技术保障，是一套服务于政府管理部门和企业涉碳主体的双碳智慧管理体系。基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系，包含双碳目标管理服务平台（简称“政府碳账本”）、企业碳资产管理平台（简称“企业数字碳表”）和碳链平台。政府碳账本是一套面向生态环境主管部门、发展与改革经济委员会以及能源管理部门等政府监管部门的双碳管理平台，帮助政府厘清区域碳排放底数、确定重点管控对象、制定减污降碳路径、为城市碳排放总量和碳排放强度指标的落实、低碳城市行动提供抓手。企业数字碳表是一套服务于重点排放单位、商业建筑以及项目建设方等涉碳主体的“电算化”工具和碳排放及碳资产“管家”，清晰展示企业碳排放数据，分析企业碳排放组成，提升企业碳排放管理水平，为企业制定管控碳排放总量和碳排放强度两个核心指标提供有效数据支撑。碳链平台是一套串联政府监管部门与企业涉碳主体的数据共享交互平台，利用区块链存证技术提升企业的数据可信度，并且可通过对碳资产的管理，挖掘企业节能降碳潜力。该体系建设基于区块链技术的“去中心化”“点对点传输”“公开透明”“分布式记账”等特性，服务于双碳场景下的企业管理与碳排放管理，通过构建实时、可信的碳监管环境，赋能企业合规碳核算、提升管理效率，构建高效的碳管理平台，促进政府监管部门与企业涉碳主体之间的可信协作。我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。双碳背景下，各级党委和政府均需明确“时间表、路线图、施工图”，但在实现双碳目标的过程中，各级政府存在政府对区域、行业、企业碳排放现状及底数不明朗，难以支撑政府宏观决策，无法精准施治制定区域双碳政策及措施。需求痛点一，当前碳排放数据报送基于排污权管理系统“碳排放数据报送”模块由企业进行月度报送，企业数据直接报送至生态环境部，省生态环境厅仅具有访问、查看权限；用户通过开放网络进行填报，存在数据安全隐患；数据均为手工录入，缺少现场监测数据佐证；数据传输路径并未经过省级部门，省级生态环境部门难以完全发挥其监管职责；数据按月报送，核查以年度为周期，过程监管比较困难。需求痛点二，目前全国各地普遍处于“碳中和”的早期阶段，大部分地区还仅仅在做“双碳”目标的规划，区域政府要从管理和服务两个维度同时发力，才能取得较好的成绩。在此背景下，亟需建立基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系，以企业碳数据为基础，建立一个串联政府监管部门、企业的区块链体系，为政府监管、服务企业提供数据支撑，助力政府稳步推进双碳目标。山西省古交市生态环境局委托北京佳华智联科技有限公司建设基于区块链技术的智慧双碳管理服务体系。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：智慧双碳管理服务体系帮助用户实现了上链数据加密，智能合约匹配授权，有效提升数据安全性，形成企业绿色发展的数字基础设施；有效提升了企业碳排放管理的数字化和智能化。业务转型：该体系提升企业管理水平和执行效率，促进企业低碳转型发展；助推政府监管部门与企业之间的申报、测评、核查、审计等协同操作，有效提升政府监管部门的碳排放监管水平与碳排放管理能力，推进碳排放管理的数字化、智能化。推广空间：该体系搭建了基于区块链和智能合约执行的碳核算标准，自动执行目标策略，可面向政府监管部门、集团企业、金融机构等多场景应用，实现对碳排放情况的实时掌握与管理，市场前景广阔。价值成效碳数据共享交互北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇8786三、智慧应急场景应用创新本次北京市智慧城市创新应用案例，体现智慧应急场景的项目/产品主要有北京市洪涝模型与内涝预警、应急智治一体化平台、自然灾害综合监测预警系统、安全生产天眼一体化平台、应急管理大数据治理平台。北京市洪涝模型与内涝预警北京七兆科技有限公司北京市洪涝模型与内涝预警项目利用收集到的基础数据，进行北京洪水风险图项目实施，构建北京城市整体洪涝模拟模型，完成清河流域精细化模型和凉水河流域精细化模型构建，实现北京城市内涝预警应用，为北京城市内涝管理提供辅助决策手段。1.建设思路根据流域洪水特征及其上下游、左右岸关联性，建立相关系统间的数据交互接口，整合相关系统和相关洪水实时分析模型，实现系统的并行运行，为有关行业的各风险断面提供高效实时的流域洪水演进、淹没情况，评估洪水的影响，并进行相关信息的动态仿真模拟展示，以提供更为全面的洪水场景。2.系统功能（1）全过程模拟。实现了北京市中心城区城市降雨产流-坡面汇流-管网汇流-河网汇流-水体调蓄-防洪排涝工程调度全过程耦合计算，能够反映大小排水系统之间的相关影响，对采用系统治理思路摸清现状防洪排涝能力和治理措施的效果预演提供定量分析的工具。（2）多方式耦合。河道模型、管网模型和地表网格、雨篦子/检查井汇水区、排水分区、小流域等不同概化尺度的相互耦合的技术，可以根据应用目的和数据条件灵活组合，解决了城市不同区域的数据质量差异较大、局部精细化计算需求与水文计算的边界完整性要求、精细化模拟与实时计算的矛盾。（3）适应局地微地形。采用非结构不规则网格，针对重点区域，通过设置阻水（路肩、隔离带等）、导水设施等控制线生成贴体网格，更准确模拟城市微地形对汇流的影响，避免了现有的建模方式普遍存在的过度概化导致的局部计算失真的问题。（4）支持复杂工程调度。针对城市河道和管渠中防洪排涝工程种类众多且互相影响的情况，耦合了北京市中心城区闸坝、暗涵、排水泵站、管道控制阀、湖库、地下调蓄池等防洪排涝工程多方式的调度计算功能，能够有效反映工程调度运行工况对河湖、管网、地表的影响。（4）洪涝统一计算。以网格为产流单元，地表产流、检查井溢流共同进行网格汇流计算，而不是象通用的建模方式，检查井汇水区上计算降雨产流，地表径流量全部加到管网，管网漫流再叠加到地表进行淹没演算，在局部计算中和实际物理过程不符，对于北京市大量存在的收水能力不足造成积水的现象不能正确模拟。2013-2015 年期间，全国重点地区洪水风险图编制项目安排了 45 座重点和重要防洪城市的编制任务，北京是其中之一。北京市防汛抗旱指挥部办公室委托北京七兆科技有限公司建设北京城市整体洪涝模拟模型与内涝预警项目。通过北京洪水风险图任务的实施，初步构建了北京城市整体洪涝模拟模型。2016 年北京正式启动城市精细化洪涝模型建设，计划通过 5 年分区域构建中心城区精细化洪涝模型。通过北京城市洪涝模拟模型建设（一期）项目的实施，在总体模型框架下完成了清河流域精细化模型。2017年，通过北京城市洪涝模拟模型建设（二期）项目的实施，在总体模型框架下完成了凉水河流域精细化模型。2018 年-2019 年，模型率定完善、试用。2022 年，北京城市洪涝模拟模型建设（三期）项目实施。2020-2022 年，内涝预警应用。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：水利部门可以借助该系统掌握全市的渍水情况，及时调度排水。同时可以实时获取各路段的实时积水水位，借助广播、电视、短信等媒体向群众发出预警信息，避免人车误入深水路段造成人身和财产损失。业务转型：本案例运用大数据、人工智能等先进信息化技术，构建北京市洪涝模型与内涝预警系统，提高了管理部门对道路积水应急处理能力，为管理单位应急会商提供及时、可靠的信息支持。推广空间：通过城市内涝监测预警，可以实现定期监测、预警、早准备。在雨季到来之前，对城市各个区域的水情进行预分析，对可能因暴雨而被淹的地方进行处理，降低城市内涝的概率。同时可为水位上涨地区的民众做好预警工作，减少民众的经济损失，保障其人身安全。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇8988应急智治一体化平台北京华胜天成科技股份有限公司钱塘区应急智治一体化平台以风险监测预警为导向，基于园区风险分布特点建立物联网采集系统，实现对各项监测指标实时监测预警；通过对风险的影响要素和隐患数据的动态分析，评估各项风险动态发展趋势；以事故应急救援为导向，建设符合应急救援特点的一键接报、事故研判、辅助决策、事故影响分析、协同救援等功能，保障事故的快速、科学、有效处置。1.平台功能危化风险管控全方位：实现了全域管控“一张图”，建立基础信息“一张表”，搭建风险管控“一网通”，整合数字应急“一护航”。实现了危化风险管控“看得见、测得准、控得牢、打得赢”。创新构建“KPI 三维指数”：探索建立“三维指数”，构建“企业安全指数”、“街道发展指数”、“部门安全指数”三大指数，着眼于监管效能“定性分析、定量分析”，通过系数设定、指数构建，实现科学评分、分级管控。安全生产全周期监管体系：依托“一企一档”、“双重预防”、“三维指数”、“全域资源”的理念，做到辖区内整体安全生产监管“底数清、防患准、标准明、资源广”。应急闭环处置机制：从数据源头开始，打造“事故数据接入-应急资源掌握-辅助决策指挥-资源统一调度-事故现场信息掌握-事故信息调查-事件信息上报”的应急救援指挥全流程管理模式，实现应急救援闭环。2.平台技术创新危化品智能分析模型：根据事故基本信息、气象信息，应用分析不同类型事故影响后果，为事故科学救援、应急处置提供决策依据。火灾蔓延分析模型：基于模型计算能够展示详细火焰外形尺寸数据；能够分析出火灾的燃烧速率和燃尽时间。危化品泄露扩散模型：危化品扩散范围及随时间衰减的危化品浓度分布，基于模型计算能够给出扩散的影响范围。爆炸危险性分析模型：实现爆炸冲击波对人员的影响范围、不同伤亡范围内受影响的人员数量、分析展示冲击波影响范围内的危险源、建筑、企业、防护目标、救援力量，划分等级的影响等值区域。钱塘区是全国 60 家危化攻坚县重点单位之一，危险化学品及重大危险源企业总量位居杭州第一，危险性高，且相对集聚；多数企业已进入设备临界期和事故高发、易发期，依靠有限的人力进行远程视频监控效率低、实用性差。为解决以上问题，钱塘区应急管理局委托北京华胜天成科技股份有限公司建设钱塘区应急智治一体化平台，保障公共安全和减少事故发生的风险，实现安全生产、环境保护和应急管理的全面协调。建设的主要需求：一是实时监测和预警；二是值班值守和应急救援；三是信息共享和协调；四是建立风险评估和防范机制。钱塘区应急智治一体化平台建设的主要思路：一是打破部门之间的信息孤岛，实现多平台之间的信息共享；二是实现数据共享、统一管理和精准分析，提高信息的准确性和时效性，为决策提供高质量的数据支持；三是通过综合分析，对潜在风险进行全面评估和动态跟踪，提前预警可能发生的安全隐患和事故风险；四是进行实时监控和数据采集，发现事故隐患和运营异常情况进行处置；五是建立完善的应急响应机制和救援体系，最大程度减少事故损失和人员伤亡；六是持续改进和升级平台及相关技术手段，不断提高数字化、信息化和智能化水平，适应新技术和新模式的发展，为安全生产保障和改进提供可靠支撑。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：钱塘区应急智治一体化平台，可以监测和预警事故风险,提高安全生产水平；提前预警灾害情况，提升应急处置能力；全面监测和掌握各领域信息和资源，优化资源配置,提高社会综合效益。业务转型：应急智治一体化平台作为智慧城市建设中重要的一部分，有效保障公众生命财产安全，有利于构建和谐社会，提高城市安全防范能力，优化城市环境质量，增强城市智慧化程度。推广空间：社会对安全生产、防灾减灾、危化品安全、应急指挥等方面的需求越来越高，应急智治一体化平台应用领域具有广阔的发展前景。物联网、云计算、人工智能等技术在相关行业的应用，将逐步提升相关平台的功能和性能，进一步推动相关行业的发展。价值成效钱塘区应急智治一体化平台北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇9190自然灾害综合监测预警系统北京华胜天成科技股份有限公司自然灾害综合监测预警系统通过综合管理、预测分析、风险评估、会商研判、预警发布等五大业务应用，汇聚整合相关厅局监测预警数据，实现全流程预警、预测、评估、辅助分析和预警信息发布，构建起覆盖重大风险隐患的多层级自然灾害监测预警体系，为及时有效防范化解自然灾害风险提供有力支撑。陕西省自然灾害综合监测预警系统围绕气象、水旱、地质、地震和森林草原火灾等五大类自然灾害，通过系统的五大业务应用（综合管理、预测分析、风险评估、会商研判、预警发布）建设，汇聚整合相关厅局监测预警数据，实现全流程预警、预测、评估、辅助分析和预警信息发布，提高自然灾害综合监测预警信息化水平。1.建设内容自然灾害综合监测预警从业务层面上涉及到从风险发现到风险防控、应急处置的全过程。从管理角度上，需要了解自然灾害专业监测部门的监测现状，通过专业部门不断完善自然灾害监测体系及自建监测体系相结合的办法来不断提升自然灾害监测预警能力。自然灾害综合监测预警业务系统需要覆盖从发现隐患点（风险调查）、灾害监测、灾害预测、风险研判、风险防控的全过程。2.核心技术综合应用物联网、大数据、云计算、5G 等技术，通过灾害预测模型、风险评估模型、灾害防控模型、靶向发布模型的应用，实现多灾种灾害链综合灾害风险及其引发的次生衍生事故风险的研判，提升风险监测识别能力。3.内外部协同经过与省气象局、水利厅、自然资源厅、地震局和大数据局等相关单位数据对接，实现省气象局国家站、暴雨、水旱、地质、山洪等预警数据接入。实现水利厅雨量站、墒情站、河道水文站、河道水位站和水库水文站五类监测站点实时监测数据接入。实现自然资源厅全省地质监测点实时监测数据接入。地震局实现地震速报数据接入，实现应急管理部天眼卫星林火监测信息接入。实现了各专业监测预警数据协同共享及信息实时通报，构建了大应急、多灾种自然灾害应急管理的框架。4.系统创新点陕西省自然灾害综合监测预警系统横向对接各相关部门监测预警数据，纵向实现部、省、市、县四级应用贯通，内部使用大量新技术及模型算法，一是实现自然灾害类相关系统融合对接，二是实现自然灾害风险普查成果融合应用，三是实现自然灾害全要素综合监测分析，四是实现自然灾害五大专题应用，五是实现自然灾害便民服务应用。陕西省各类自然灾害形势严峻，随着全球气候变暖和人口环境资源压力加大，极端天气增多，自然灾害呈多发频发之势，灾害防治形势更加严峻，任务十分艰巨。陕西省自然灾害风险监测预警工作尚处在发展阶段，基础还较为薄弱，监测预警手段落后，短临预警信息不精准，很难做到科学决策。为加强自然灾害防灾减灾工作，陕西省应急管理厅启动陕西省自然灾害综合监测预警系统建设，并委托北京华胜天成科技股份有限公司承担此项任务。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：通过建设陕西省自然灾害综合监测预警系统，着力防范化解自然和生态环境风险，切实提升自然灾害防治能力。陕西省 2022 年洪涝灾害零伤亡、森林防火零伤亡，受灾人次同比下降 50.61%，直接经济损失同比下降 79.34%。业务转型：自然灾害综合监测预警对智慧城市的应用场景建设具有非常重要的作用和影响，通过预测自然灾害的发生并采取预防和救援措施，能提高城市安全性，降低对城市环境的影响，促进智慧城市发展。推广空间：自然灾害综合监测预警系统目前国内各个地区都在积极推广和应用。该系统在为政府企业提供商业价值、提高城市应急管理水平、促进智慧城市的发展等方面都具有重要的作用。价值成效自然灾害综合监测预警系统北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇9392安全生产天眼一体化平台北京华胜天成科技股份有限公司安全生产天眼一体化平台是以昆山工业园区安全生产全要素数字化管理为目标，围绕安全综合监测、安全管理、生产管理、安全生产标准化等内容，建设集重大危险源监控信息、安全生产作业分析信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息和企业生产全流程管理信息等于一体的安全生产一体化管控平台，切实落实企业安全生产主体责任，全面提升企业安全生产管理水平，同时通过与企业安全生产信息化管理平台对接相关信息，实现对企业安全生产风险实时动态监测预警，不断提升企业安全信息化、网格化和数字化的监管能力。该平台汇聚企业基础信息、监测传感设备和视频监控、人员管理等数据，通过可视化、多维 GIS、视频 AI 分析、深度学习等新一代技术，建设“一地一册、一企一档、一隐患一措施”的“大安全、大数据、大监管”体系，系统汇聚联网企业 3178 家，感知设备 425 套，视频监控 720 套。融合实景协同。通过视频监控实现高点掌握整体、低点查看细节，以直观、便捷的体验解决园区应急处置信息融合与协同。2.平台创新点多维数据查询展示，底数清楚。企业监测数据、监控数据、多维数据分析和汇总，企业安全生产知识图谱，全面掌握生产运行情况及风险现状。生产作业风险分析，预警准确。AI 智能分析实现对企业的日常安全作业实时监控和智能分析综合预警。监测监控数据联动，监管全面。通过查看监测监控数据，网格化监管，实现风险隐患快速联动处置。1.平台功能通过感知监测数据、智能分析，强化企业安全生产事故风险辨识及管控能力，提高园区企业安全生产管理水平。监测感知分析。基于安全生产监测监控数据、图像智能分析模型，建设安全生产风险综合预警、大数据分析与管理应用业务系统，实现风险预警和综合管控。预警闭环处置。打造“预警接入-分级发送-风险处置-信息上报”的政府监管和企业联动闭环处置。昆山工业园区是一个复杂的产业集群，涉及多个企业、行业和领域，生产安全问题复杂严峻。目前存在以下问题：一是安全责任不明确。企业和管理机构责任不明确，导致安全管理效果不佳。二是安全监管不到位。政府安全监管机构可能存在执法不严、监管滞后等问题，导致企业安全生产管理水平比较薄弱。三是信息共享不畅。企业安全信息共享渠道不畅，难以及时发现和排除安全隐患，无法实现安全联防联控。因此，工业园区的安全管理需要企业和监管部门共同合作，协调管理，建立完善的安全制度和机制，加强安全信息共享和联合监管。在此背景下，昆山经济技术开发区安全生产与环境保护监督管理所委托北京华胜天成科技股份有限公司建设昆山经济技术开发区安全生产天眼一体化平台。该平台建设需围绕日常综合应急管理和突发事件处置能力两方面，建设满足监督管理、监测预警、决策支持、应急处置等业务应用系统。打造综合监测、精准预警、协同救援全流程业务功能，全面提高突发事件应急与准备、监测与预警、处置与救援的综合能力。围绕园区安全监管部门、企业等，建设安全事故防范和安全生产监管业务，纵向与昆山市应急管理局，横向与安委会成员单位实现资源共享、互联互通，实现辖区重大风险实时在线监测预警，落实开发区企业安全生产主体责任，全面提升重大事故风险监控预警及管控水平。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：安全生产天眼一体化平台的建设和应用，不仅可以提高企业经济效益，还可以保障员工和社会的安全，推动企业可持续发展，提高企业社会责任感和社会形象；有助于加强政府监管和社会监督，提高社会安全风险防范能力。业务转型：安全生产天眼一体化平台能促进城市数字化转型，提高城市安全管理水平，优化城市公共资源配置，推动城市可持续发展。推广空间：安全生产天眼一体化平台的行业前景非常广阔，可以在煤矿、化工、建筑、交通等多个行业中得到广泛应用。通过提高安全生产管理水平，有效减少安全事故的发生，为社会创造巨大的价值空间。价值成效“天眼一体化”智慧安全监管平台界面北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇9594应急管理大数据治理平台北京百分点科技集团股份有限公司应急管理大数据治理平台依托大数据全栈技术和多维数据融合分析能力，实现全市应急大数据全方位获取、全网络汇聚、全维度整合，对外提供数据共享交换、数据应用等服务；通过数据挖掘分析、可视化、数据建模等智能化服务，支撑全市及各区智慧应急应用体系建设；在自然灾害、安全生产和城市安全等领域支撑多场景智能应用，提供科学决策支持。应急管理大数据治理平台通过整合和统筹全市应急和安全领域各类数据资源，依托大数据全栈技术和多维数据融合分析能力，构建符合该市应急管理需求的大数据治理体系，构建智慧应急统一大数据平台，实现全市应急大数据全方位获取、全网络汇聚、全维度整合。建设智慧应急统一大数据平台。智慧应急统一大数据平台接入局内 10 个业务系统数据、21 家“安委办”单位应急数据、市域物联网感知数据和互联网数据的信息资源，实现全市应急基础信息汇聚、治理、主题库构建及信息展示。针对安全生产、自然灾害、城市生命线等多个领域的 591 类、1.6 亿条应急数据进行勘探、稽核、质量分析和提升，实现应急数据的标准化和全生命周期化管理，为该市应急管理监测预警中心、联创中心的各类业务应用提供统一数据支撑，率先构建该市城市大数据中心的应急专项数据资源体系，对外提供数据共享交换、数据应用等服务。数据挖掘分析和可视化服务。针对该市应急业务需要，利用数据智能技术对全市应急全要素数据进行融合和关联分析，全面支撑灾前风险分级、灾害事故识别和预警、综合研判、预案关联匹配、灾害趋势自动分析、救援方案推荐、智能辅助决策、灾后回溯评估等业务。构建智慧应急业务模型。将人工智能算法与应急业务深度结合，面向安全生产、防灾减灾、应急救援等业务域构建应急业务模型，包括企业画像分析、城市高危风险源周边环境影响评估、城市综合风险等级评估、台风灾害预测预警、火灾分析等多种模型，助力实现危化品生产、运输、存储、使用的全生命周期管理，自然灾害及次生灾害风险隐患的动态监测、预测预警等，全面提升应急管理事前、事发、事中、事后四个过程域内风险预测预警能力和联动处置能力。某市应急管理局坚持以信息化推进应急管理现代化，结合该市应急管理工作特色，制定了统一的应急管理信息化发展规划实施方案，加强科技保障能力体系建设，打造与该市创新城市相匹配的科技支撑体系，以“智慧城市”建设为契机，积极运用大数据、物联网、人工智能等新技术在应急管理各领域信息化建设方面的应用，稳步推动该市“智慧应急”发展，不断提升应急管理数字化、智能化、信息化水平，推进应急管理体系和能力现代化。因此，北京百分点科技集团股份有限公司帮助该市应急管理局构建智慧应急统一大数据平台，实现全市应急大数据全方位获取、全网络汇聚、全维度整合。在此基础上，对外提供数据共享交换、数据应用等服务，通过数据挖掘分析、可视化、数据建模等智能化服务，支撑全市及各区智慧应急应用体系建设。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：应急管理大数据治理平台通过某市应急数据资源池的建立，规范和完善了 28 大类应急数据应用标准，实现应急数据标准化和体系化管理，消除数据不一致性，提高数据质量，促进了各系统之间的数据对接、共享交换和业务协同，保障应急信息资源的有效应用。业务转型。应急管理大数据治理平台通过数据分析和算法模型，将数据资源转换为应急决策依据，提升某市应急管理局在安全生产和自然灾害等领域的风险监测预警能力，提高城市安全运行动态监控、智能研判以及突发事件现场感知和快速反应能力。推广空间。应急管理大数据治理平台通过大数据决策分析驱动业务应用创新，实现安全生产事故与自然灾害事故关联分析，将被动的应急管理变成主动的应急“智”理，有力提升了科学预防、过程管控、综合治理的水平，推动实现“事前预警、事中可控、事后联动、可追溯可评估”。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇9796四、人文环境场景应用创新本次北京市智慧城市创新应用案例，体现人文环境场景的项目/产品主要有高德地图无障碍导航、北京中轴线“万象中轴”数字文化体验项目、网站内容检测系统、智慧墙文保周界安防系统、档案馆新媒体归档解决方案、冬奥城市规划展馆项目。高德地图无障碍导航高德软件有限公司高德地图无障碍导航（又称轮椅导航）是专为残障人群和弱势群体出行开发的公益导航项目。用户只要在高德上开启“无障碍模式”后，就能享受无障碍导航，结合无障碍电梯、升降机这些无障碍设施，规划出一条无障碍路线；同时可在户外导航过程中，避开地下通道、人行天桥等轮椅无法通行的路段，实现便捷出行。通过与残联合作，公司拥有了一些无障碍技术设施信息，通过核验无障碍基础设施信息（例如，地铁直梯出入口），并完成无障碍设施上图，通过技术引擎及路线规划优化出行服务。国内较早推出轮椅导航分别支持步行场景、公交场景的道路规划，满足沿途无障碍设施查询，可查询无障碍卫生间、地铁站内紧急求助电话等设施。应用内增加爱心反馈入口，可以上报无障碍基础设施及路线问题。据调研，中国残障人群超过 8500 万，其中占比最高的是肢体残障人群，目前规模超过 2400 万，很多轮椅人士平时不太出门。他们不清楚外面的路线和环境，试错成本高，又不愿频繁开口求助。导致越不出去，越不知道外界变化，越不知道，越不想出门。如何能让他们更有信心、更有尊严、更安全感的走出去，是需要突破的难题。面对一个小的台阶和陡坡，可能就是残障人士无法逾越的鸿沟，单凭他们自己，很难独立出行，同时，面对复杂的路网环境，也不可能记住每一条路。高德有必要将方便轮椅行走的道路给他们计算出来并通过导航完成先关指引，那就需要避开类似天桥的台阶路段及陡坡，同时增加引导至无障碍电梯的地铁站出入口，更方便残障人士通行。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：截至 2023 年 2 月 13 日，无障碍导航在北京、上海、杭州、成都、深圳、广州 6 个城市已上线，共为用户提供了 85.4 万次无障碍路线规划。业务转型：无障碍导航案例落地，残障人士可以通过导航更便捷的享受到智慧城市变革带来的直接帮助与影响。北京地区良好的无障碍基础设施铺设及实际应用，对无障碍导航覆盖全国起到了试点作用，体现首都首善。推广空间：项目上线以来，新华社、央视财经、参考消息等 30 多家媒体予以报道。轮椅导航相关话题登上微博、抖音、b 站、知乎、虎扑等多个新媒体平台热搜、热榜，微博阅读量超 1 亿。b 站 up 主关注残障群体出行的视频登上热门第一，播放量超 180 万。多地残联微信公众号发布“轮椅导航”上线的消息。未来，无障碍城市建设将在智慧城市发展中将起到举足轻重的作用。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇9998北京中轴线“万象中轴”数字文化体验项目北京河图联合创新科技有限公司北京中轴线“万象中轴”数字文化体验项目依托河图大规模 3D 地图构建、高精度空间计算等前沿技术，在线下真实的物理空间叠加虚拟数字内容，对中轴线历史场景和消失的文物建筑进行数字重现，并嵌入数字展陈、沉浸式体验和虚拟互动等多种效果，构筑增强现实体验。这种城市数字空间场景创新应用带来的崭新文化体验，不仅能助力中轴线申遗，更是促进老城保护和城市更新，赋能城市空间智慧化升级。北京中轴线申遗保护三年行动计划（2020 年 7 月-2023 年 6 月）提出，以加强遗产展示与宣传为目标，建立中轴线遗产展陈体系、完善中轴线文化探访路、提升中轴线非遗保护传承利用水平。北京市文物博物馆事业“十四五”时期发展规划提出：要“建立中轴线遗产展陈体系，打造中轴线文化探访路线，开展中轴线遗产价值宣传教育活动，吸引民众走近中轴线，扩大中轴线影响力”。为了落实政策要求，打造标杆性的“中轴线”文化品牌，北京市西城区政府与华为技术有限公司联合成立的100%国有企业北京河图联合创新科技有限公司暨华为河图联创中心负责建设北京中轴线“万象中轴”数字文化体验项目。该项目深度挖掘历史文化内容，组建相关专家团队，对项目所涉及的相关历史进行研究考证。此外，项目的数字体验场景需要视觉化呈现，而历史资料中照片、视频本就相对较少，因此对视觉呈现的准确性、合理性均提出了较高的要求。项目还配备专业技术团队（包括视觉设计师、场景设计师、三维模型师和美术设计师等专业技术人才），需要依据历史研究结果，通过计算机视觉方式进行可视化呈现，最终让体验者以 AR 的形式沉浸式的感受数字内容场景，以达到传播中华传统文化的目的，助力文化活起来。1.项目特点2.应用创新点依托河图大规模 3D 地图构建、高精度空间计算、AI 等前沿技术，在线下真实的物理空间叠加虚拟数字内容，对中轴线历史场景和消失的文物建筑进行数字重现，并嵌入数字展陈、沉浸式体验和虚拟互动等多种效果，构筑增强现实体验。在中轴线北段（钟楼到景山万春亭沿线约 1.5 公里线路），有效整合北京河图技术和中轴线文物资源这两项优势，打造全新的中轴线“数字文化线路”。通过河图三维地图的构建技术，建设了大规模的三维空间数据。在三维数字空间，选取北中轴线七处重要历史文化遗迹和遗产作为AR数字内容体验点，设计钟鼓楼前、万宁古桥、什刹前海、澄清上闸、火神灵阁、皇城北门、紫禁之巅等七个打卡体验点位，开发灵图游APP，形成“七星连珠”之势。这七个点位相互独立，可以各自体验，又具有联系，相互连接成线。整条探访线路包含了建筑、水系、商业、礼制等中轴线主要的遗产形态和文化元素，较为代表性地展示了中轴线的遗产价值和文化魅力。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：该项目社会效益突出，综合效益明显。项目成为展示传承古都文韵、中轴文化的重要平台。自 2022年 8 月首次亮相北京历史文化名城保护对话会以来，该项目得到了各类新闻媒体，相关文博专家和广大市民的广泛关注，被 CCTV-2、新华网、人民日报、北京日报等头部媒体广泛报道，阅读量 370 万 ，曝光量 2 亿 。业务转型：随着项目蕴含的文化 IP 的不断激活，将为后续文化及相关产业转型升级发展提供创意和科技赋能，引领带动周边商业转型提质，带动西城区相关产业发展，推动形成数字经济产业集聚和文旅新兴消费热点。项目推动中轴线沿线成为重要的网红打卡地、文化休闲地、旅游目的地。推广空间：随着中轴申遗的日益临近并进入到战略关键期，项目建设带来的沉浸式艺术体验、多渠道文化传播，将有力弥补中轴线申遗工作在文化遗产价值研究整理、展示弘扬方面的短板。项目聚焦挖掘中轴线的历史文化内涵和当代价值，将在促进老城保护、繁荣文化消费、提升城市品质等多个方面发挥重要作用。（1）城市数字空间呈现方式创新。构建大规模的三维数字空间，结合数字创意内容，突破时空限制，将不可见的历史场景、历史文化，灭失的文物等信息，经过历史文化专家论证后，在实地虚实融合数字复现，升维城市空间。（2）历史文化传承、文化体验创新。深度挖掘历史文化内容，通过三维场景搭建、人物动画演绎、氛围音效设计、灭失文物原址复现、文物建筑解构、三维交互设计等，打造中轴线元宇宙，得以弥补时空距离将历史场景带到大众面前，跨界融合也将为“万象中轴”探访之旅注入更浓的科技感、创意潮和文化味。不仅是助力中轴线申遗，更是促进老城保护和城市更新。（3）文化探访线路创新。项目设计七个体验点位，相互独立，可以各自体验，又具有联系，相互连接成线。整条探访线路包含了建筑、水系、商业、礼制等中轴线主要的遗产形态和文化元素。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇101100 北京精琢科技有限公司网站内容检测系统通过正向查错、反向查错和“AI 人”的融合检测，为政府机构、国企、学校等单位的主站和相关网站群发布的内容提供定期的检测和内容保障工作，协助加强内容发布检查指导，及时发现并妥善解决存在的问题，并形成制度化、常态化管理模式，提升单位的公信力，更好发挥单位网站群在宣传、在线服务、与公众互动交流等方面的重要作用。国家对网站内容的要求越来越明确，相继出台了一些政策法规要求。新华社也定期发布新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词（最新修订），公布一些禁用词、规范用语。因此，网站内容的检测和定期监察迫在眉睫，成了必须实施的内容。审计观察杂志社有限公司委托北京精琢科技有限公司对公司网站发布的内容提供定期的检测和内容保障解决方案，保障网站所发布的信息的正确性、准确性和严肃性。网站内容的创作者有很多，但往往存在以下问题：一是内容创作者多，内容创作水平参差不齐；二是很难都具有较强的政治意识和风险意识；三是内容普遍缺乏审校，或者审核人员经验有限；四是因为使用规范时常更新，导致以往的内容不合规；五是输入法错误，出现错词漏字。针对上述问题，精琢科技研发了“网站内容检测系统”。该系统提供两种服务模式，一是对已有的网站内容提供检测报告，二是为新发布内容提供发布前检测工具。（1）对已发布信息进行内容安全检测。包括主网站、二级网站、新闻等各栏目，独立页面、新增页面的检测。能定位问题所在页面，包括具体 URL、页面错误所在位置、错误类别及修改建议，并提供检测页面数，文字数等信息。（2）针对要发布的内容提供发布前检测服务，保障发布内容的合法合规。检测技术原理：（1）正向查错：依靠语言模型进行汉语依存关系分析，对大量分类语料中的上下文和语句关系进行量化的统计、分析、提炼，并采用高倍信息压缩、快速检索、汉字高精度快速切分等先进技术生成语言模型和依存分析算法。（2）反向查错：通过收集的各种常见错误，包括各类政治性错误，落马官员信息，写作人员似是而非的错误、五笔字型常见的录入错误、拼音录入常见错误、OCR 识别有规律的错误、各专业废除词条、不规范科技计量单位、国家语委确定的非规范词条、常见成语错误、常见地名错误等。“网站内容检测系统”为客户提供“AI 人”的融合检测服务，其主要亮点有：（1）紧跟网络信息内容生态治理规定，针对网站内容进行政治性合规检测；（2）快速对大量网站内容进行合规分析并整改，让内容的合规跑在舆情发酵之前；（3）自主的舆情获取技术，可让平台实时监测出最新的错误信息。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：网络已经融入到我们生活的各行各业，网站内容安全是一个关系到国家安全和主权、社会稳定、民族文化的继承和发扬的重要问题。随着全球信息化步伐的加快而越来越重要，“网站内容检测系统”将会起到至关重要的作用。业务转型：随着计算机网络技术以及智能手机等终端的出现，做好网络信息安全的保护工作是构建和谐发展社会的重要基础，是维护国家安全的重要保护屏障。推广空间：网站内容检测系统可推广至地区政府网站、人大、政协等政府网站；公安局、法院、税务局、教育局等事业单位网站；以及大中专院校等学校网站。价值成效网站内容检测系统北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇103102 北京神州泰岳软件股份有限公司智慧墙文保周界安防系统通过在墙体、围栏上部署，使其形成一个立体的探测场，一旦有未授权人员进入探测范围内，系统可迅速发现入侵行为，锁定目标位置，并向监控平台发出报警，同时精确的联动视频、广播、警笛，从而防控入侵者逃脱。系统的部署降低了人力及费用消耗，为国家文物保护开创了新的思路和空间。北京故宫博物院是在明朝、清朝两代皇宫及其收藏的基础上建立起来的中国综合性博物馆，也是中国最大的古代文化艺术博物馆。故宫博物院作为我国规模最大、影响力最高的集中收藏、展示文物的场所，为确保国宝古建安全，故宫的安防监控一直是最重要的部分，投入了大量人力物力财力防范不法犯罪分子进行盗窃和破坏。故宫的安防监控有以下需求：首先，故宫是我国国家级重点文物保护单位、国家 5A 级旅游景区，馆藏文物总数达到近 200 万件，馆区安全等级极高，对产品的入侵定位功能要求极高，且对敌我识别功能要求极高。二是面对庞大繁复的古代建筑瑰宝，既要保证零漏报，确保国宝古建安全，又要做到低误报，保证探测系统高效工作。由于游客众多，馆内小动物种类繁多，小动物如故宫猫、黄鼠狼等干扰频繁，原有周界报警系统易引发误报、漏报，故更换围界报警系统，既要保证零漏报，又要做到低误报，确保安保工作能够高质量完成。三是为保证文物古建不被破坏，对安装要求极高。在此背景下，北京故宫博物院委托北京神州泰岳软件股份有限公司建设故宫博物院智慧墙文保周界安防系统。通常文保单位的安防系统包括人力防范、实体防范和技术防范三个方面。人防是以保卫部门为核心，由机房人员、保安人员以及各职能部门的有关人员所组成的安全巡逻、安全检查和门卫保安等人力防范系统。物防是以建筑物，以及各种配套物防设施为主题的防范系统，其中包括防盗门、防盗窗、实体围墙等。而技防就包括视频系统，物联网系统等各种高科技的技防仪器设备。随着科技的不断进步，集成化、高清化、网络化、智能化逐渐成为安防技术应用的主流，面对庞大繁复的文保需求，既要保证零漏报，确保国宝古建安全，又要做到低误报，保证探测系统高效工作。智慧墙文保周界安防系统重点解决安防监控设备与文物建筑保护兼容的问题，解决游客参观、职工巡检、非法入侵的区别对待问题，解决“网红猫”，归巢乌鸦等小动物误报过滤问题。该系统部署在墙体、围栏上，使其形成一个立体的探测场，一旦有未授权人员进入探测范围内，系统可迅速发现入侵行为并锁定目标位置，并向监控平台发出报警，同时精确地联动视频、广播、警笛，从而防控入侵者逃脱。该系统具备多种算法的能力，可基于信号波动特征值的分类算法触发预警，基于端对端的 AI 过滤算法确认报警，结合深度算法的能力对环境干扰因素进行过滤。为推动项目的顺利实施，建立了健全的组织结构，由项目管理委员会负责项目的总体管理，按职责又分为需求组，应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：本项目方案在故宫博物院的应用，促进了故宫博物院向社会提供更好的服务，促进北京的旅游资源的开发和优化；是国内用物联网方案解决文物保护的强有力的实践，提升了博物馆的服务能力，对全国的文保都形成示范和借鉴，对于推动历史文化的繁荣发展有着十分重要的意义。业务转型：物联网技术的发展对传统周界安防技术产生了深刻的影响，文保就是物联网技术重要的实施领域。故宫博物院作为我国规模最大、影响力最高的集中收藏、展示文物的场所，近6年以来已累计接待参观人数破1亿人次。故宫博物院安防系统代表了我们国家最高的安防水平。推广空间：故宫博物院智慧墙文保周界安防系统填补了文保单位周界安防系统的空白，为客户提供了全新的文保物联网安防解决方案。文保安防细分市场中，视频监控系统占据了 50%的份额，出入口控制系统市场占据了 14%的份额，实体周界防护市场占据了 20%的份额，防盗报警市场规模达到 8%；平台市场规模达到 8%。质量组，测试组，软件研发组，硬件研发组，技术专家委员会等小组。在管理上，项目管理委员会负责项目的日常管理；各小组的组长负责组内工作分配安排、进度把控；质量组实现全程监控。计划分为项目计划跟踪、偏差控制、项目状态汇报三个活动，形成的交付物为项目月报、里程碑评审报告、会议纪要、项目状态报告等。项目创新点表现在：(1)独创性的设计出线缆型无线通信设备。将基站、天线、信号线、电源线等功能全部汇集到一根电缆内，实现无线数据通信和精确定位功能；且线缆可以随意剪切、连接；(2)首创提出了通过“微波阵列”进行入侵行为传感和定位的方法。微基站所发出的无线信号，除了用于通信外，还可作为传感探测场；(3)敌我识别技术。携带合法授权的标识卡在规定时间进入规定防区，不会触发报警，但系统会自动记录出入事件；具备出入口控制和入侵告警与识别能力；(4)文保施工监管。本系统能协助实现“施工人员出入口管理”、“施工人员考勤”、“施工人员行为管理”、“施工人员分布管控”等功能，有效助力业主对施工现场人员安全管理和资产管理。价值成效智慧墙文保周界安防系统北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇105104 北京冠群信息技术股份有限公司冠群新媒体归档解决方案基于自主电子文件管理平台构建，具备新媒体电子文件的管理和利用功能，完美解决了网站网页、微信、微博、头条等新媒体长久保存、历史信息查询、离线阅读、归档保存等问题，对于完善电子档案管理体系、促进政府信息资源及大数据开发利用、推动政府网站信息内容建设、保存和再现社会记忆具有重大社会价值和历史价值。在全球范围，信息的载体已经逐步由纸质媒体过渡至数字化新媒体，网站网页日益成为重要的信息承载平台。在海外，美国 Internet Archive 从 1996 年就开始了网站网页保存工作，包括我国国务院的网站。目前，已有网页归档立法及机构管理保障的国家有美国、英国、澳大利亚、瑞典、新加坡、日本等西方发达国家。当前中国，互联网及其技术已经深入融合到生产、生活、服务等方方面面。随着智慧城市及数字中国的建设，信息化将更加深入且重要。越来越多的政务信息、党政要闻、专题资讯、科研文献等有价值的信息以互联网为载体，以网站或者网页内容的形式进行发布。传统的纸介质可以通过馆藏保留千年，但是网站网页信息因为建站技术复杂多样，且缺乏合适的归档技术和系统，随着网站的升级、改版和技术的升级换代而遗失，并且国家电子文件“十三五”规划明确提出推进政府网页电子文件归档。对能够表现政务事件完整风貌和时代特色的网站网页进行归档，记录历史瞬间与时代足迹，留存政府和社会的记忆，是数字时代电子档案管理急需解决的问题。目前，业界使用 WARC 格式来保存网页文件，WARC 格式既是国际标准又是国家标准，能进行原版原貌的网页内容展示，实现标准格式网页电子文件的集中存储、统一管理与深度应用，达到归档长久保存和查询历史网页信息的目的。另外考虑到国产自主及兼容数字档案管理系统，OFD 也可作为网页归档的标准文件格式，OFD 的优点是国家归档标准，且可以在数字档案管理系统中自动挂接与阅读。为推进数字时代新媒体电子文件归档，宁波市档案局委托北京冠群信息技术股份有限公司提供新媒体归档解决方案。1方案采用的技术及功能新媒体归档方案采用 JAVA 技术开发，实现 WARC、OFD 双技术。系统采用当前成熟可靠的主流软件技术，以公司现有的电子文档管理系统为基础，强调技术的自主可控，遵循实用性、安全性、可靠性、先进性原则，从标准和技术上保障系统的可扩充性、易维护性、开放性和统一性，并且能够方便和现有数字档案系统进行对接。方案由网络爬虫定期采集新媒体内容信息，生成 WARC 文件进行保存，系统能对 WARC 文件进行解析并展示，可对网页文件进行自动分类、OFD 转换，根据客户要求对 OFD、WARC 文件进行预归档移交文件包整理，便于进行应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：方案对网络内容进行归档，可以实时归档处于正在发生的各种话题、事件；归档的内容对于政府企业有较高的商业价值，可以作为大数据分析、数据挖掘的原始数据，企业可以用这些数据分析用户、市场、竞争对手等。业务转型：随着智慧城市建设的深入开展，现实世界运作与政务服务将搬到网络上进行服务，大量的数据和服务将通过网络进行接入、存储和展现，网络将形成一个与现实世界并行的数字孪生世界，对其交互界面及其内容元素的保存和归档将有非常重大的现实和历史意义。推广空间：随着智慧城市及数字政府建设的深入，社会信息化将达到前所未有的程度。目前对新媒体信息归档的工作只是进行了初步的尝试，已进行过归档的网站不超过 100 个，市场还在培育期，行业市场潜力和前景巨大。未来市场打开，不仅是新媒体归档软件及服务的价值会得到巨大爆发，归档生态周边的基础软硬件、内容存储、信息检索、专题挖掘、网站监管等附加价值也会更大。标准归档移交操作。方案包括网页采集、网页电子文件管理、网页电子文件展示等应用子系统。具体功能包括：网页原版原貌展示、网页快照截图、时间轴展示、网页文件采集、网站采集监控、网页自动分类、元数据采集、全文检索与利用、版式文件下载、版式固化、OFD 及 WARC 文件浏览等。2方案创新点(1)冠群信息基于 OFD 及电子文件管理的经验优势，首次创新提出 OFD 格式归档，并实现如下创新优点：(2)首家实现 WARC 及 OFD 双格式归档研发及应用；(3)首家实现网页、微信、微博、头条、APP 等全要素新媒体信息归档；(4)国内首家提供新媒体归档 SaaS 应用服务；(5)产品独立开发，使用自主技术，完全自主可控。价值成效档案馆新媒体归档解决方案北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇107106 利亚德光电股份有限公司张家口市城市规划展馆的布展以“规划让生活更美好”为主题，追求内容与形式的融合，从不同的角度，将弧形影院、数字沙盘、交互体验等现代声光电技术融入多个展示环节，全面展示张家口的山水之美、人文之美、城市之美，将展馆打造成集规划展示、科普教育、公众参与、城市宣传等多功能于一体的专业展馆，从而为冬奥盛会和张家口的发展助力。2022 冬奥会部分赛事在张家口举办，张家口市自然资源和规划局委托利亚德光电股份有限公司承担张家口市城市规划展馆布展任务。张家口市城市规划展馆通过宏大的场景、详实的资料、艺术的构思、高科技的手段，生动而形象的展示城市历史文化底蕴、发展经历、建设成就和未来憧憬，构成一个集城市空间特色、历史文化特色、经济发展特色高度整合的独特空间。成为张家口对外介绍自己的“金名片”和展示自我的“会客厅”。张家口市城市规划展馆将建设为一座国际领先的城市“镜像”展示馆。主要建设内容包括展馆布展设备、智能化管理系统开发的采购及安装，主要包括张家口市城市规划展馆布展所需计算机及设备及软件、展馆多媒体展项用设备、通讯设备、广播电视设备、专用设备、展示陈列品、展览所需档案、家具用具、服装道具、综合布景、展馆定制开发、展示数据和音像制品等。3.城市大数据可视化系统张家口自然资源和规划局拥有张家口城市地理信息系统，规划馆建设中又增加了三维可视化和数字孪生城市系统，因此从政府其他委办局和网络渠道合法获得的各类型张家口城市数据可进行整合，实现张家口城市大数据在城市研究、城市空间和城市规划上的可视化，作为展馆的重要展项。因此，该项目基于海量时空数据的城市居民移动模式研究，利用位置感知设备（如手机、GPS 接收机等）获取海量个体移动数据，采用地理信息系统、空间统计分析、数据挖掘等技术方法，挖掘城市居民移动模式及时空分布特征，分析该模式与城市土地利用、人口密度、交通网络等不同地理要素之间的关系，打造基于三维虚拟仿真技术的城市可视化呈现系统。张家口市城市规划展馆建设内容包括：1.张家口市规划展示馆数字沙盘向社会公众和城市到访嘉宾展现张家口市 2050 年城市发展展望，数字沙盘提供了多种交互模式，直观便捷的将张家口市的国家任务两区建设、自然资源禀赋、国土空间规划、中心城区规划、产业布局规划、冬奥场馆等内容做成规划馆展示主题，采用真实立体的可视化呈现手段，向市民、公众、媒体进行城市宣传。2.数字资源应用及展示项目的难点在于各地的规划馆由于专业特性相同反映的内容大同小异，要在全国众多规划馆中脱颖而出，就要强调差异性、特殊性。时代特殊性表现在，张家口正值筹备 2022 年冬奥会期间，也是落实京津冀协同发展国家战略的最佳战略时期。区位特殊性表现在，张家口位于首都北大门，无论历史还是未来都具备特殊的战略地位，张家口是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、国家可再生能源示范区、国际冰雪运动胜地与文化休闲旅游目的地，与雄安新区形成提升河北经济社会发展质量和水平的“两翼”。应用服务商案例简介案例背景应用内容经济价值：张家口城市规划馆的布展工作，清晰地展示张家口城市规划管理工作在张家口城市发展历史中的巨大作用，展示张家口生态文明建设取得的巨大成就；充分体现张家口作为河北发展一翼，承接北京非首都功能的广阔前景。业务转型：多元一体化数字孪生城市平台建设解决城市规划、设计、建设、管理、服务闭环过程中的复杂性和不确定性问题，全面助力提高城市物质资源、智力资源、信息资源配置效率和运转状态，不断增强智慧城市的内生发展动力。推广空间：2022 北京冬奥会举办之际，张家口城市规划馆作为城市名片，将成为外界了解张家口、增强对外影响力、促进招商引资的主要窗口，同时也作为广大市民了解规划、参与规划、监督规划实施、增强城市凝聚力的重要基地，发挥其不可替代的作用。全馆的成功关键在于信息化的数字资源的应用和展示上。张家口自然资源和规划局已经建设和拥有的数字化成果要在规划展示馆中得以发挥和应用；张家口城市地理信息数据要通过梳理把可公开的数字资源灵活运用、创新运用；应利用张家口已有的数字资源提升展馆的交互、查询、和传播能力，实现展示内容的自我完善和自我更新。价值成效冬奥城市规划展馆项目北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇109108五、执法公安场景应用创新本次北京市智慧城市创新应用案例，体现执法公安场景的项目/产品主要有公安警务通、智慧平安小区管控系统、智慧平安社区解决方案、司法领域无纸化智能服务。北京握奇数据股份有限公司公安警务通方案提供了基于 TEE 和 inSE（eSE）芯片的安全认证和加密功能，包括身份认证、签名验签、数据加密和通信加密等功能；提供了密钥证书存储、私钥解密、公钥加密、对称密钥加解密、随机数生成、安全散列函数计算等功能,解决了移动警务业务中的安全问题，提高了公安系统的信息化水平。公安移动警务总体方案中对安全的规定，使用移动终端开展移动警务业务时，需要实现身份认证和通信加密等功能，其中根据涉及到多个证书的发放、存储、使用和对称加解密功能；但目前主要采用贴膜卡和 SD 卡实现，存在使用不方便和 SD 卡槽稀缺等问题，需要新的产品替换。因此，公安部第一研究所和第三研究所委托北京握奇数据股份有限公司开发、部署公安警务通方案。该方案利用手机的 TEE 和 inSE（eSE）（集成安全芯片）环境，实现了身份认证和签名验签等非对称密码运算及数据加密和通信加密等对称密码运算，安全等级高、密码处理能力强，可以满足增强受控型警务终端对密码模块的相关要求。计算等功能，保证了数据的安全性和完整性。业务优化路径方面，该产品采用了移动终端连接VPN网络，接入CA中心，通过空中发证流程获取公安证书和密钥，实现了业务的流程化和自动化。3.内外部协同该产品通过公网连接警务通 TSM 服务器，创建公安辅助安全域，下载 Applet 应用，实现了内外部协同和互动。同时，该产品的应用范围广泛，不仅可以用于公安移动警务，还可以应用于其他行业，保障企业和个人信息的安全。4.方案创新点基于 TEE 和 inSE（eSE）芯片的方案在安全性和密码处理能力方面远远高于传统的贴膜卡和 SD 卡，能够有效保障移动警务业务的信息安全和数据隐私。该方案可以在移动终端和安全接入平台两部分提供安全服务，通过 VPN 网关和 CA 系统在安全接入平台处为加密设备提供安全服务，在移动终端处为移动安全 APP（主要指 VPN 客户端）、inSE（eSE）安全芯片和相关安全服务、通信代理客户端和 TA 程序等提供安全服务。采用基于 TEE 和 inSE（eSE）芯片的方案可以极大的提升移动行业应用的网络安全环境，有效地提高警务系统的信息化水平和智慧城市的建设安全保障。该方案在生产成本、部署成本、使用成本、维护成本等方面具有显著的经济效益优势，可以为公安系统节省大量的资源和费用。这一创新点也为其他领域的移动安全应用提供了可借鉴的思路和方向。该产品实现了密钥证书存储、签名验签、私钥解密、公钥加密、对称密钥加解密、随机数生成、安全散列函数方案分为移动终端和安全接入平台两部分，其中涉及加密功能的设备和模块，在安全接入平台处为 VPN 网关和CA 系统，在移动终端处为移动安全 APP（主要指 VPN 客户端）、inSE（eSE）安全芯片和相关安全服务、通信代理客户端和 TA 程序等。1.业务流程移动终端通过公网连接警务通 TSM 服务器，创建公安辅助安全域、下载 Applet 应用；移动终端连接 VPN 网络，接入 CA 中心，通过空中发证流程获取公安证书和密钥；移动终端利用 inSE（eSE）安全芯片中的对称密钥进行加解密操作，实现数据加密传输。2.数据开发利用应用服务商案例简介案例背景应用内容公安警务通经济价值：采用 TEE 和 inSE（eSE）芯片的方案不仅可以提供更加安全和高效的移动服务，还可以提高公安系统的信息化水平，保障公民的权益和隐私，为经济社会发展带来更多机遇和福利。业务转型：采用 inSE（eSE）芯片的公安警务通方案对智慧城市场景建设具有重要的作用和影响。它不仅能够提升公安系统的信息化水平和保障警务的信息安全，还能够为移动支付提供更加安全的支付方式，并且在成本方面具有显著的优势，为智慧城市建设提供了更加可持续的发展路径。推广空间：该产品不仅可以用于公安系统的移动警务系统，还可以广泛应用于金融、电子商务、物联网等领域，保证移动支付、移动办公、物联网等移动信息化应用的安全性和稳定性，提高网络安全环境，为智慧城市建设提供安全保障。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇111110 北京中奥淘数据科技有限公司智慧平安小区管控系统以领导视图，通过区域图的形式展示全市各城区人口及车辆数量分布图；通过技战法分析功能，对小区人员及车辆进行研判分析并生成预警信息；提供人员、车辆、移动虚拟特征的布控管理功能，实现指挥机制的扁平化，加快信息流动，促进社区由传统的一元化管理职能向管理与服务功能并重、融合转化，推进智慧平安小区建设。随着人类社会的发展与科技的进步，“智慧”生活的观念渐渐深入人心，我国社区信息化服务建设正在迈向一个智能、快速、高效的新阶段，使得“信息化服务全民”的脚步走的越来越扎实。2014 年国务院发布的关于促进智慧城市健康发展的指导意见文件中提到，2020 年建设一批特色鲜明的智慧城市，在新一代信息技术支撑下，构筑创新 2.0 时代的城市新形态。2019 年 2 月，北京市委市政府下发了关于加强新时代街道工作意见，在文件主要任务 16 中提出“完善立体化社会治安防控体系，依托雪亮工程推进智慧社区建设，打造 24 小时城市安全网，织密基层公共安全网”。2019 年 7 月，公安部下发了全国公安机关社会治安防控体系建设指南，文件 3.2 智慧社区警务中提出“以公共安全视频监控建设和智慧小区建设为依托，实现社区警务机制创新，提升社区警务工作效能”。为贯彻政策要求，提升社区信息化服务水平，建设智慧平安社区，公安部第一研究所委托北京中奥淘数据科技有限公司建设智慧平安小区管控系统。智慧平安小区建设内容涵盖前端智能安防设备、智慧平安小区管控系统和安全体系三部分。前端智能安防设备负责整个智慧平安小区的安全防范和数据采集；智慧平安小区管控系统负责智慧平安小区数据的汇聚、转发、应用等，从功能上分为负责数据汇聚转发的互联网转发子系统和负责业务应用的专网应用子系统；从建设主体和部署位置上，互联网转发子系统分为市级互联网转发子系统和区级互联网转发子系统，专网应用子系统分为市级公安网应用子系统和区级专网业务子系统；安全体系负责智慧平安小区安全防护。1.系统功能（1）大数据看板以领导视图，通过区域图的形式展示全市各城区人口及车辆数量分布图，通过饼图、柱状图等图表的形式展示全市的不同人员类型（常住人口、外来人口、流动人口）的人员数量，以及住户数量、四色名单、预警信息的展示。移动终端利用 inSE（eSE）安全芯片中的对称密钥进行加解密操作，实现数据加密传输。提供地图服务对接，各层级（市局、分局、派出所、区域分组、小区、楼栋）不同维度全要素统一展示，不同层级对社区管理的颗粒度不同，各个界面的侧重点不同，提供各层级操作逻辑和差异化的操作界面。此外，从楼栋、小区、区域分组（自定义范围）这三个层面对社区进行另一个维度的展示，满足不同级别的管理部门不同维度、不同颗粒度关注住户信息、人员信息、车辆信息、社区信息、异常信息等需求。整体框架应用服务商案例简介案例背景应用内容智慧平安小区管控系统（2）布控管理提供人员、车辆、移动虚拟特征的布控管理功能，通过选择指定小区或在地图上画定区域范围，与小区的监控设备相结合，对成功发现的布控人员或车辆进行预警。支持布控查询和规则配置。北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇1131122.系统创新点(1)数据上云分步实施,注重应用软件可移植性；(2)采用云存储,提供多终端访问方式；(3)坚持系统开放性标准,各应用深度共享。经济价值：平台数据服务社区居民，实现“让数据多跑路，百姓少跑腿”的目标；服务政府的社会化治理，提高管理效率，缩短服务响应时间；服务警务应用，提供警务的数据支撑。业务转型：平台广泛兼容多厂家设备，广泛支持智慧社区所涉及的各类物联网数据，同时支持市场常用的大数据挖掘工具，从而实现数据的深度应用；上云后的数据向数据采集方、数据使用方、数据算法厂商开放、兼容。推广空间：智慧平安小区案例示范推广具有广泛的行业前景和价值空间。随着全球环保意识的提高、对安全的需求及对快递代收等多项便民服务的需求，智慧平安小区有望成为未来住宅建设的主流方向之一；智慧平安小区的推广也有望促进物联网、人工智能、云计算等相关产业的发展，带动整个行业的升级。价值成效 北京海致科技集团有限公司北京市昌平区智慧平安社区解决方案依托前端感知设备，实现多维信息统一汇聚；基于用户原有大数据平台升级、改造，通过综合利用人工智能、知识图谱和大数据等技术手段，对社区数据进行治理、挖掘、分析和研判；并通过数据大屏可视化分析，联动各社区管理主体共同维护社区安全，全面提升平安社区大数据建设应用水平和风险预测、预警、预防、预制能力。社区是社会安全保障的“最后 100 米”，前端各类智能感知硬件的投入构建了社区安全的“防护盾”，但社区内人员密集，人口、车辆流动大，且智能化管理水平低，难以实现精准预防。因此，后端数据分析能力的建设尤为重要。北京市公安局昌平分局委托北京海致科技集团有限公司建设昌平区智慧平安社区。建设主要内容包括数据汇聚、数据治理、数据共享、综合研判、预警管理、业务管理几个部分，包括社区基础信息管理、社区态势分析、社区平安指数分析、社区分析研判模型、社区布控预警、社区移动警务等功能。通过综合利用人工智能、知识图谱和大数据等技术手段，建立各种风险预警模型，实现对数据的采集和深度挖掘，搭建智能决策体系，做到事先预警、事中处理、事后研判等业务流程，将“事后打击”向“事中处理”和“事前防范”延伸，提高整体预判性和高效性，全面提升平安社区大数据建设应用水平和风险预测、预警、预防、预制能力。本项目的建设思路是，构建分局大数据中心，对外提供数据资源和计算能力；建设分局大数据治理平台，实现多源异构数据融合，完成数据知识体系构建；建立大数据分析建模体系，满足各层级各警种个性化需求，挖掘数据隐藏价值；建立各派出所门户网站，有效支撑分局大数据建设，并对接分局统一门户。海致科技针对智慧平安社区建设需求，通过深入了解用户当前数字化基础，制定了智慧平安小区大数据综合管控平台解决方案。1.方案建设内容（1）数据汇聚。依托各镇街自筹建设前端感知设备，解决人房车信息采集，社区采集的多维信息统一汇聚。（2）数据治理。基于用户原有大数据平台进行升级、扩容改造，并引入多维新增信息，通过综合利用人工智能、知识图谱和大数据等技术手段，知识图谱、BPM 工作流引擎和数据中台等产品，对社区数据进行治理、挖掘、分析和研判，避免出现孤立烟囱。（3）数据共享。通过数据大屏可视化分析，联动各社区管理主体共同维护社区安全，全面提升平安社区大数据建设应用水平和风险预测、预警、预防、预制能力。（4）专业管理应用。建设小区专业管理应用，主要包括社区基础信息管理、社区态势分析、社区平安指数分析、应用服务商案例简介案例背景应用内容智慧平安社区解决方案提供级联钻取、预警，点位要素追踪查看；提供多层级技站法快捷配置、快捷布控；提供综合智能搜索，人房车关联关系、详细信息、变更情况、出入情况、轨迹情况、关系图谱等搜索结果信息进行大数据关联分析一网展示；提供以各维度的地图区域边界、点位位置标记及重新绘制。功能结构图北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇115114社区分析研判模型、社区布控预警、社区移动警务等功能。2.方案创新点全流程 pipeline 建模，提供极其易用的拖拉拽数据建模形式，具备非常灵活、快速自定义生成数据计算调度的能力。支持25种数据库、消息队列、API等各类数据源，快速汇集数据、快速识别数据、快速加工数据、快速计算数据，以最快的速度完成全流程大数据处理，能够做到业务到模型到数据即时生效。数据开发模型内置几百种通用算子和业务算子，支持用户零代码几分钟内构建复杂业务模型、大规模与大型计算模型，并支持自主持续改进模型，帮助用户从构思、部署到运行全流程提效。经济价值：方案借助大数据、人工智能、知识图谱及物联网等技术，以社会治安主动防御、多方参与高效响应的方式提升了社区的管控能力；通过系统整合和资源共享，提升了大数据应用效能；将公共安全信息系统向住宅小区延伸，增强了治安管理水平。业务转型：该案例落地完成后，能提升小区智能防范水平，提高基层社区治理能力，增强社区群众安全感满意度，加强智慧小区后端数据分析能力的建设，同时，也可以为相关部门提供社区基础数据支撑服务。推广空间：本案例具有广阔的行业前景和巨大的价值空间。目前，城市的“智能化”正逐渐成为城市发展的“驱动力”，智慧小区作为智慧城市的重要组成部分，也呈现出蓬勃发展的态势。智慧社区成为各地提升社会治理能力的重要方向，智慧社区产业发展迎来了新的风口。价值成效 太极计算机股份有限公司司法领域无纸化智能服务通过多渠道卷宗生成、智能阅卷、文书生成、一键归档、智能管理、协同服务等一系列智能辅助功能，实现在案件办理过程中案件电子卷宗全案由、全流程的网上办理，打造无纸化智能辅助办案创新模式。随着社会经济的发展，经济纠纷和社会纠纷随之增多，涉及民生的小额诉讼、民间借贷、家事纠纷、涉“一带一路”商事纠纷等民商事案件量逐年增高，案多人少矛盾日趋突出。法院传统办案采用纸质卷宗管理模式，在一定程度上影响着法院的办案效率，案件审理周期长，为当事人增加了诉累。因此，如何通过技术手段破解司法工作难题，促进审判质效提升，提高诉讼服务质量，是法院当前工作面临的重大课题，也是人民群众对司法公正的殷切期待。在此背景下，太极计算机股份有限公司为深圳法院提供司法领域无纸化智能服务，打造无纸化辅助办案创新模式，实现智能、便捷高效的无纸化司法办案工作模式。司法领域无纸化智能服务以电子卷宗的科学管理和深度应用为基础，建立一套智能、便捷、高效的办公办案工作体系，全面服务于法院立案庭材料扫描采集、审查、移交、送达，审判庭阅卷、庭审、质证、合议、结案，档案室归档管理、档案查阅等数字化应用场景。卷宗生成、一键归档。对审理不同阶段当事人提交的材料进行高标准数字化处理，实现电子文件图像高准确度识别，构建司法卷宗材料分类模型，实现材料质量检测、自动归目、精准命名和要素提取，大幅提升材料处理效率。对于档案管理实现案件过程材料与结案卷宗的无缝对接、自动归档、档案管理等系列服务。应用服务商案例简介案例背景应用内容司法领域无纸化智能服务北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇117116经济价值：深圳法院无纸化智能辅助办案随着 2018 年 5 月推广使用至今，在两级法院的大力支持和配合下，已步入常态化工作模式，2022 全年，两级法院无纸化扫描共 522235 宗，审判类裁判文书 185833 份，执行类裁判文书 257336 份，电子卷宗归档 665133 宗。业务转型：司法领域无纸化智能服务推进司法行业智能化水平提升，形成智慧法院人工智能生态产业链。做到办公办案提速增效、司法行为更规范、审判监管精准高效、诉讼服务优化升级。推广空间：在法院、检察院、公安、司法等行业，基于材料智识、通用知识管理等智能化服务，一切有大量纸质材料、电子材料需要进行无纸化变革的领域，均可实现快速匹配各行业业务特点。价值成效六、商务服务场景应用创新本次北京智慧城市创新应用案例，体现商务服务场景的项目/产品主要有线下促销陈列数字化创新项目、B2B 智能化供应链采销平台、“世界互联网大会”智慧展馆项目、智能酒店管理平台、智能客房解决方案、酒店选址助手系统。多点生活（中国）网络科技有限公司2020 年，物美联合多点 Dmall 成功开展线下促销陈列数字化创新项目，以促销陈列来拉动各业务环节，实现了促销业务数字化。系统通过给每一个促销资源道具“赋码”，实现资源的准确盘点和定位；根据对资源位、商品以及用户的大数据分析，自动生成选品和陈列策略；通过门店执行和检核功能，保证门店执行效果；将档期号、陈列量、陈列时间等信息，自动同步给下游自动补货系统，助力补货决策及时、准确、合理。近年来，物美集团坚定拥抱变化，积极进行数字化升级，在提升效率、提高顾客满意度等方面效果显著。为促进商品销售、提高管理效率，物美联合多点 Dmall 成功开展线下促销陈列数字化创新项目，快速解决线下促销四大痛点：1.如何对促销资源进行有效整合？卖场的促销资源是有限的。有效整合各类促销资源，是提高促销数量和质量的前提。但门店有什么类型和数量的促销资源，靠人工很难实现动态规划和跟踪。不了解促销资源，促销位对销售的拉动效果无法量化，难以制定合理定价策略。定价过高导致品牌商不愿买单，定价过低导致零售商损失收益，难以实现双方共赢。2.如何提升促销规划效率？促销活动类型众多、更迭频率快，不同业态、不同商圈的促销选品和陈列策略存在较大差异，千店千面导致促销规划工作量极大。人工开展促销规划，工作量、效率和质量瓶颈突出，且无法提前感知商品促销陈列的视觉效果。3.如何保证门店执行效果？陈列是个细心活，需要门店人员仔细认真地执行，如果门店陈列执行不到位，会导致规划与执行脱节，难以统计促销陈列的执行完成率和达标率。4.如何做到供应链的快速响应？促销期间，商品销售情况变化很快，如果补货员无法及时了解需要补货的产品和数量，就会造成畅销品缺货，错失销售良机。成功的促销是建立在科学陈列、完美执行和供应链快速响应基础上的。应用服务商案例简介案例背景线下促销陈列数字化创新项目智能阅卷、网上合议。面向法官查找和翻阅卷宗不便的问题，遵循法官阅卷目录规范实现归档目录、阅卷目录自由切换；并提供多模态阅卷、多屏阅卷、阅卷便签、跨卷材料复制、阅卷批注、案卷导图等便捷阅卷服务。面向诉调对接、审执衔接调卷场景，支持前审案件一码通查看，使得案卷调阅更简便，有效实现各个环节的卷宗共享。智能说理、文书生成。面向法官文书撰写场景，支持各种案件的标准文书模板和个性化模板分级分层管理。构建案件审判要素体系，形成争议焦点知识库和裁判说理知识库，可一键生成程序性文书和要素式文书，复杂文书主观内容高质量辅助生成。便捷诉讼、内外协同。面向当事人诉讼、法检协同办案、跨系统协同等内外协同应用场景，与内部业务系统、行政机关、司法公开等平台共享数据，形成数据集中、管理集成、服务集聚的一体化卷宗服务体系；支持当事人互联网阅卷申请、证据交换、掌上开庭、远程调解等便民服务，有效提升法院司法服务能力。审判监督、智能管理。面向审判监督管理应用场景，实现电子卷宗全程留痕可视化，支持当事人关联案件展示、案件全生命周期管理，有效进行全辖区案件各种维度的工作质效评估、宏观统计、专题分析。便捷诉讼、内外协同。面向当事人诉讼、法检协同办案、跨系统协同等内外协同应用场景，与内部业务系统、行政机关、司法公开等平台共享数据，形成数据集中、管理集成、服务集聚的一体化卷宗服务体系；支持当事人互联网阅卷申请、证据交换、掌上开庭、远程调解等便民服务，有效提升法院司法服务能力。审判监督、智能管理。面向审判监督管理应用场景，实现电子卷宗全程留痕可视化，支持当事人关联案件展示、案件全生命周期管理，有效进行全辖区案件各种维度的工作质效评估、宏观统计、专题分析。北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇119118应用内容项目组从资源道具管理到门店执行再到全面推广，经过三个阶段，历时将近一年时间，取得了较好的运营效率。1.项目执行阶段第一阶段，2020 年 2 月，完成促销陈列资源道具管理线上化。第二阶段，2020 年 8 月，完成门店执行推广应用。第三阶段，2020 年 12 月，完成陈列规划功能迭代，北京、河北大卖场验证成功。2.项目具体解决方案（1）促销资源道具的赋码管理。系统通过给每一个促销资源道具“赋码”，实现资源的准确盘点和定位。系统成码后手机即可扫码查询，实时掌握每一个物理道具和位置背后准确的数据信息。道具和位置的在线化管理可以有效杜绝门店真实资源位、道具信息与总部规划脱节的现象。目前，促销陈列系统已经在线管理了几万个资源位。（2）陈列规划自动化。系统根据对资源位、商品以及用户的大数据分析，自动生成选品和陈列策略。确保各个不同促销区域内最有曝光能力的好位置不闲置、好的商品可以优先被用于填充排面，提升促销资源利用效率。在选品上，考虑商圈和门店的消费者购物偏好、商品折扣力度、历史销售表现和关联销售等因素，选出值得投入更多资源的“重点促销品”，让更合适的商品得到更多曝光和销售机会。在陈列规划上，结合专家经验和购物决策树，构建线性规划算法，在资源道具 X 商品的海量组合中，自动求解最优规划结果，并以图像化形式友好呈现。系统实现落位结果图像化、图纸化，每小时可产出上万张图纸，满足大卖场的促销需求。3.案例创新点促销资源道具的赋码管理：为整合促销资源，系统通过给每一个促销资源道具“赋码”，实现资源的准确盘点和定位。陈列自动化：商品以及用户的大数据分析，自动生成选品和陈列策略。门店执行检核闭环：员工完成摆放后，可将陈列结果拍照上传，管理层可在后台及时验收。全链路高效协同：系统会将档期号、陈列量、陈列时间等信息，自动同步给下游自动补货系统，助力补货决策及时、准确、合理。针对上述痛点，物美与多点 Dmall 成立项目组，于 2020 年 1 月启动项目，从痛点梳理、门店运营、供应链优化等多个方面提出了一系列解决方案。（3）门店执行检核闭环。系统通过门店执行和检核功能，保证门店执行效果。过去门店拿表格版陈列计划，不直观、陈列效果千差万别，现在依照图纸进行摆放，执行更加高效。员工完成摆放后，可将陈列结果拍照上传，管理层可在后台及时验收。执行中的问题也可在第一时间通过 APP 工单功能实时反馈，有效提升沟通效率。（4）全链路高效协同。系统会将档期号、陈列量、陈列时间等信息，自动同步给下游自动补货系统，助力补货决策及时、准确、合理。此外，门店陈列位的数字化与价签绑定、线下捡货、智能定价等方面形成联动。通过数据赋能驱动促销陈列业务拓展更广阔的应用价值，为供应链高效协同奠定坚实基础。经济价值:项目实施后，物美促销管理效率显著提升，推动促销全链路降本增效。陈列执行差错率降低 20%，每个促销档期人工效率提升超过 30%，2020 年促销广告收入和商品促销销量实现双增长。业务转型:多点以充分的实践证实了推动线上线下一体化智慧零售平台为传统商超数字化赋能的可行，为中国零售业数字化改革提供了新思路，为智慧城市建设提供了新动能；利用数字消费，不断满足消费者对美好生活的向往。推广空间:加速电商平台的体验服务功能全面建设，促进零售企业与电商企业的融合发展成为必然发展趋势。同时，通过借助第三方成熟平台的赋能力量是传统零售数字化转型有效的发展路径。价值成效北京智慧城市创新应用案例集第四章 北京智慧城市创新案例领域应用篇121120 北京闪酿科技有限公司闪酿B2B智能化供应链采销平台通过技术实现智能网络化、数字化合约管理和产品管理规避业务风险和财务风险，实现从经销商到终端门店的连接，企业可通过智能数据分析和人工智能的方式快速准确的了解行业的动态，帮助经销商更容易地开发门店客户，为企业提供采销、营销活动和库存相关的智能决策建议。当前，中国经济正处于转型升级的重要时期，创新正在成为经济发展的新引擎，传统产业通过“互联网”和供给侧改革实现转型升级，已成不可逆趋势，更是 B2B 电商的战略机遇。闪酿作为研发单类快销品、垂直领域 B2B 供应链采销平台的中小企业，经过前期的市场调研收集了大量数据，发现 B2B 市场规模庞大但分散，特别是综合型 B2B 电商多为解决个体批发需求，由于涉及行业多、模式多、场景多，很难做深，企业采购涉及到采购决策、物流仓储、资金调配、产品检测等多方面业务流程，很难做到业务间协同。为了响应国家十四五规划纲要的要求，并解决这一问题，闪酿决定立项研发。除上述痛点外，闪酿还计划将单类快消品市场这一细分领域实际业务中产生的电子合约、价格传导、活动传导、多模结算以及多级采销关系等场景整合，真正将线下业务平移到线上形成供应链采购，提高工作效率、降低企业人工成本、推动低碳无纸化办公措施的落实
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中国信息通信研究院产业与规划研究所中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会2023年4月数字孪生数字孪生城市城市技术应用典型技术应用典型实践案例汇编实践案例汇编（20222022 年年）版权声明版权声明本报告版权属于中国信息通信研究院和中国互联网协会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和中国互联网协会”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。本报告版权属于中国信息通信研究院和中国互联网协会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和中国互联网协会”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。前言前言数字孪生作为一种新兴通用性技术，正加速向工业制造、交通运输、水利流域、能源生产、城市治理等各行业深入渗透，已成为数字化转型进程中不可或缺的新技术引擎。为促进数字孪生技术能力创新、应用推广、产业培育，深入总结优秀成果与典型实践经验，助力企业、城市数字化转型，带动经济社会高质量发展，中国信息通信研究院联合中国互联网协会共同开展全国数字孪生城市技术应用实践案例征集活动。征集活动从 2022 年 9 月开始，历时 3 个月，得到社会各界的热烈响应，共征集案例 100 余个。经过公开征集、初筛、专家评议等环节，围绕技术能力、应用场景、应用成效等评估维度，最终遴选出 71 个案例汇编成册。本案例汇编所收录案例建设内容、相关数据及图表等均由各申报单位提供，中国信息通信研究院未对全部数据进行真实性校验。案例汇编通过对国内外已实施的数字孪生城市建设案例分析，根据各案例所属项目建设领域，将遴选出的案例划分为园区（新区）综合治理、一网统管、能源电力、水利水务、智能制造、交通物流及其他，并择优选择 16 个典型案例，以期为国家及地方政府推动数字孪生应用建设提供有力借鉴。目录目录一、案例概述.1二、典型案例.7（一）“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC 项目.8（二）广州市城市信息模型（CIM）基础平台.17（三）数字孪生打造“中国 V 谷”视频文创新业态.28（四）深圳市坪山区智能社会治理数字孪生平台及应用.33（五）胶州市农村生活污水智慧管控平台.38（六）三亚崖州湾科技城数字孪生（一期）项目.42（七）数字孪生南四湖二级坝一期工程.49（八）数字孪生三河口水库综合调度平台.54（九）苏州工业园区奥体大型活动安保场景的数字孪生应用实践.59（十）中建材新材料瑞昌邓家山项目.64（十一）地铁视频孪生三维可视化管控平台.70（十二）苏州市轨道交通数字孪生警务指挥作战平台.77（十三）亚洲杯主体育场（厦门白鹭）智慧建造系统.82（十四）雄安新区容东片区数字道路智能化项目.88（十五）北京地铁运营公司交控线网综合决策指挥平台一期.95（十六）松山湖功能区数字孪生空气污染源监测专题.98三、综合治理类.106（一）杭州滨江楼宇智慧安防建设项目.106（二）基于 MxDATA 的未来社区应用系统.111（三）中铁工程装备数字孪生盾构智慧园区.117（四）郑东新区智慧城市管理中心-郑东新区 CIM 基础平台.123（五）陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司智慧园区项目.127（六）珠海市香洲区城市精细化管理平台项目（一期）.134（七）通州区视频孪生城市三维可视化管控平台.139（八）四川天府新区综合枢纽平台数字孪生平台.144（九）襄州区智慧城市综合管理运营服务平台.150（十）苏州博洋数字孪生智慧管理平台.156（十一）日本东京 Takishiba 区域数字孪生项目.160（十二）土耳其 Sampas Osmaniye 数字孪生项目.164（十三）西安市经开区智慧城市建设项目.167（十四）腾讯云微瓴南京市紫云智慧广场可视化运营管理平台项目172（十五）航城街道基层治理能力和治理体系现代化智慧服务平台 177（十六）张江科学城元宇宙城市空间.181（十七）无界智慧亳芜产业园项目.185四、一网统管类.190（一）南宁市城市信息模型（CIM）基础平台建设项目.191（二）宜昌市城市信息模型（CIM）基础平台.196（三）南京市城市信息模型（CIM）基础平台.202（四）攀枝花市数字孪生城市项目.212（五）祥周右江大桥主动防撞监测与应急处置平台.218（六）衢州市“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革.222五、能源电力类.226（一）县域源网荷储协同互动数字孪生应用.227（二）普侨直流送端换流站数字孪生全要素一体化管控平台.232（三）广州计量检定室数字孪生智能运维系统.238（四）雄安电网数字孪生全要素示范应用.243（五）重庆明月山数字孪生变电站.254（六）百矿集团德保基地（铝厂 电厂）数字孪生项目.260（七）河南平顶山风电场工程全生命周期服务平台.265（八）荆门智慧供热管理平台.268（九）疆纳智能互联控制中心指挥平台.272六、水利水务类.276（一）苏州工业园区防汛排涝决策指挥系统.276（二）三峡流域梯级全景数字孪生可视化平台.281（三）岷江犍为航电枢纽工程船闸安全监控与运行调度管理系统 288（四）嘉善数字孪生水务专题驾驶舱.294（五）数字孪生南四湖二级坝一期工程.298（六）张家口水文水资源勘测局数字孪生平台.302（七）杭州市滨江区数字孪生城市防内涝.305（八）锦江视频孪生智慧水务调度与管理平台.310七、智能制造类.315（一）华晨宝马数字孪生工厂.315（二）青岛中德园区工业数字孪生场景.323（三）数字三七全产业链平台.328（四）爱柯迪 5G 数字化工厂解决方案.333（五）中金公司擎天统一运营平台.336（六）“宁钢 2 号”数字高炉操作系统.341（七）数字花卉全产业链平台.347八、交通物流类.350（一）东六环盾构施工安全预警管控平台.351（二）惠州市“畅通工程”城市智慧交通建设项目.355（三）杭州火车东站数字孪生治理平台.361（四）基于 5G AI 的交通视频融合感知及数字孪生公路系统.366九、其他类.371（一）视频孪生校园综合管控平台.371（二）“云上嘉善”美丽农业农村应用（善农云平台）.375（三）北京中央商务区数字孪生城市平台与城市会客厅.382（四）内蒙古呼和浩特市恼包村 3D 数字孪生景区.387图 目 录图 目 录图 1数字孪生城市技术应用实践案例分类.2图 220212022 年数字孪生实践案例申报情况.3图 3CIM 与数字孪生城市历年新增招标项目数量.4图 4各领域项目平均金额.5图 52022 年数字孪生城市实践案例地区分布情况.5图 6“回天地区”L2 级数字孪生底座.10图 7回天大脑运行指挥中心.11图 8“回天城市大脑”接诉即办数据分析驾驶舱.13图 9“回天城市大脑”交通出行 数据分析驾驶舱.14图 10“回天城市大脑”城市防汛.15图 11CIM 工程项目建设审批.19图 12CIM 智慧工地.21图 13CIM 城市更新.22图 14CIM 桥梁健康.23图 15CIM 智慧社区.24图 16数字孪生智能运营管理平台.29图 17马栏山（长沙）视频产业园产业链图谱.30图 18手语虚拟数字人.31图 19物联视频.35图 20三维倾斜摄影模型叠加航拍照片.36图 21智慧流调.37图 22污水治理“一张图”.40图 23污水治理指挥可视化调度.40图 24污水治理安防态势研判.41图 25平台架构图.43图 26全要素还原.44图 27在建工程监管.45图 28BIM 规划报建审查审批应用.45图 29交通配套.46图 30园区运营.47图 31可视化模型平台界面图.51图 32智能识别应用功能界面图.51图 33防洪“四预”应用系统界面图.53图 34数字孪生水库.56图 35水利枢纽监测.57图 36水库泄洪预警.57图 37洪水调度仿真模拟.58图 38场景三维数字孪生刻画系统图.60图 39安保预案警力智能点名系统图.61图 40人员分布聚集自动告警系统图.61图 41异常事件告警与详情系统图.62图 42多部门协调数据支撑.63图 43数字孪生矿山平台架构.65图 44数字孪生矿山全景.66图 45矿山皮带跑偏告警.66图 46矿山篱笆图任意剖切.67图 47矿山码头区装卸工作.68图 48矿山体内外运输皮带透视.68图 49矿山全貌透视水晶体.69图 50轨道交通实景一张图浏览.71图 51实景视频融合浏览应用.72图 52人脸识别三维场景精准定位应用.73图 53物联感知数据三维融合应用.74图 54警用业务三维场景可视化指挥调度.75图 55宏观到局部到个体的视频监控画面精准定位掌控.76图 56安检机数据可视化.79图 57安检机预警图.79图 58监控视频调阅图.80图 59人员视频预警联动图.80图 60警情数据可视化.81图 61基于数值仿真损伤定位.86图 62数据对比分析.87图 63雄安容东片区数字孪生道路智能化平台总体架构.89图 64雄安容东片区数字孪生道路全域全要素场景构建.90图 65数字孪生道路智能设备管理.91图 66基于数字孪生场景的数据融合汇聚管理.91图 67物理世界与孪生空间实时映射构建智慧路口.92图 68数字孪生全场景数字道路智能运营中心.94图 69线网及站点可视化.96图 70运营资产管理情况展示.97图 71污染物孪生模型-污染物变化.101图 72污染物孪生模型-污染物区域传输轨迹.101图 73异味溯源专题-热辐射数据可视化.102图 74走航监测专题-三维数据孪生模型.102图 75露天焚烧监测专题-网格 AI 人工智能火点识别.103图 76扬尘监测专题.104图 77移动污染源监测专题-道路污染数据可视化.104图 78成效评估专题-成效数据可视化.105图 79楼宇要素数据汇聚展示.108图 80重点人员进出信息实时报送.108图 81全楼信息展示.110图 82“一搜通查”查询人员信息.110图 83健康模块.114图 84建筑模块.115图 85治理模块.116图 86平台整体架构.118图 87工厂实际建设情况.119图 88产物细化拆解.121图 89联动指挥.126图 90智慧园区智能运营中心.129图 91后勤态势感知.130图 92运营告警中心.131图 93智能巡检应用.132图 94智能仓储管理.133图 95AI 城管专题.136图 96智能监测专题.137图 97综合指挥应用.141图 98警力资源可视化调度应用.142图 99应急预案处置编排.142图 100应急处置联动策略应用.143图 101总体态势呈现.146图 102工地视频融合.147图 103水生态监测推演.148图 104城市内涝仿真模拟.149图 105灾情研判.149图 106襄阳市襄州区智慧城市综合管理运营服务平台现场图.152图 107全区共享单车位置信息.152图 108路边泊位实时情况.153图 109户外广告详情.154图 110摄像头系统辅助综合执法.155图 111平台功能架构.157图 112区域风险等级呈现.157图 113介质流动呈现.159图 114人流仿真业务截图.162图 115奥斯曼尼耶数字孪生底座.165图 116社会治理大数据驾驶舱.168图 117CIM 一张图管理.169图 118北客站综合管理系统.169图 119智慧城管系统.170图 120经开区三维展示系统.171图 121腾讯云微瓴南京市紫云智慧广场可视化运营管理平台项目.173图 122项目总体架构设计.178图 123航城街道现代化智慧服务平台高精细地图展示.180图 124元宇宙园区.183图 125元宇宙城市空间.184图 126“智慧亳芜”平台架构图.186图 127园区驾驶舱.187图 128园区企业分布.187图 129CIM 智慧排水设计图.193图 130CIM 智慧住建设计图.195图 131宜昌城市信息模型（CIM）基础平台.199图 132宜昌城市大脑数字孪生平台.200图 133智慧交通全息路口示意图.200图 134城市生命线运行监测管理平台示意图.201图 135BIM 数据与物联感知数据融合.204图 136城市地上地下一体化展示.205图 137倾斜摄影单体化与数据融合挂接.205图 138Complete 烘焙优化处理.207图 139Complete 渲染烘焙前后效果对比.208图 140“宁建模”格式 BIM 加载到 CIM 基础平台效果展示图.209图 141海量基础设施数据展示图.214图 142安防摄像头可视域分析（辅助选址）示意图.214图 143攀枝花运行综合监测系统.216图 144AR 指挥调度平台.217图 145祥周右江大桥预警平台监控中心.219图 146祥周右江大桥模拟防撞预测可视化.220图 147祥周右江大桥 BIM 模型与模拟船舶.221图 148祥周右江大桥 BIM 模型和倾斜摄影实景展示.221图 149衢州事件一张图.225图 150场景编辑与多时态推演.230图 151数字孪生系统运行展示.231图 152高空作业车业务安全仿真.234图 153换流阀设备运行监控.235图 154SER 告警联动智能操作.236图 155顺控流程演示.237图 156数据总览模块.239图 157智能检定模块.240图 158资产管理模块.241图 159王家寨微电网控制服务系统.245图 160剧村数字孪生变电站设备管理.246图 161高铁站屋顶数字孪生光伏电站.247图 162剧村数字孪生变电站.248图 163隧道智慧线通信设备感知层物联网架构.250图 164配网台区数字孪生应用架构.251图 165数字孪生综合能源系统.252图 166线路实时遥测信息.255图 167远程虚拟辅助查勘.256图 168作业区域可视化展示.256图 169APP 作业安全交底.257图 170虚拟融合现场管控.257图 171作业违章抓拍.258图 172动力电缆数据监测.258图 173电铝全域数字孪生管控平台架构图.260图 174百矿集团德保电厂展示.264图 175智慧施工模块示意图.266图 176基础部分监测.267图 177实时监控页面.269图 178漏损分析页面.270图 179告警管理页面.270图 180数字孪生火电厂总体架构.272图 181数字孪生电厂全貌.273图 182设备集控.275图 183防汛排涝全景图.278图 184数字孪生水利枢纽呈现.283图 185空天地一体流域态势分析.284图 186天气云图.285图 187梯级水库信息.286图 188洪水动态时空模拟推演.286图 189船闸模型示意图.289图 190动态展示船闸调度全流程.293图 191嘉善自来水厂指标监测.296图 192智能识别应用功能界面图.300图 193防洪“四预”应用系统界面图.301图 194水文监测数据实时回传.304图 195在线监测.306图 196内涝处置.308图 197降雨模拟.312图 198水流模拟.313图 199船闸大坝仿真模拟.313图 200铁西工厂进口件物流堆场全景.318图 201集装箱查询与筛选.318图 202箱位使用率热力图.319图 203车身车间焊枪作业监控.320图 204设备异常告警.320图 205缺陷定位.322图 206缺陷特效表达.322图 207IoT Plat 物联网平台-生产监控大屏.325图 208车间数字孪生系统.326图 209三七种植大田数字孪生.330图 210初加工产线数字孪生.330图 211区域数字孪生供应链共享协作界面.331图 212爱柯迪 5G 数字孪生工厂.334图 213爱柯迪 5G 数字孪生工厂熔炼车间.335图 214园区可视化.337图 215设备资产可视化.337图 216容量管理可视化.338图 217全景应用墙.338图 218上下游应用关系.339图 219IT 数字化运营态势.339图 220高炉数字孪生操作系统架构图.342图 221态势总览（作业流程）.343图 222三维场景生产（生产流程）.344图 223能源管理（水电气监测）.345图 224设备运行环境（环境监测）.346图 225非洲菊作物孪生模型.348图 226温室物联感知和远程操控界面.349图 227种植过程要素管理界面.350图 228重要风险源展示窗口.353图 229地表沉降监测.354图 230“畅通工程”城市智慧交通建设项目整体架构.356图 231中微观一体化交通仿真绩效指标统计.358图 232事件预警和回溯功能.359图 233杭州东站枢纽安全智控应用整体架构.362图 234火车东站孪生全景图.363图 235火车东站内部孪生影像.363图 236数字孪生智慧枢纽设备管理.364图 237基于孪生平台的客流控制效果展示.364图 238基于孪生平台的消防安全效果展示.365图 239数字孪生收费站.367图 240隧道数字孪生系统.368图 241校园实景孪生场景重构.372图 242校园视频全景实时融合.373图 243教学楼室内全景分层融合.373图 244数字乡村一套图-基地专题.378图 245基地专题-数字渔业基地.378图 246数字孪生地图.379图 247垃圾分类可视化展示.380图 248土壤情况监测.380图 249村务管理数字化.381图 250数字孪生城市一张图.383图 251元宇宙会客厅.384图 252日常会议.385图 253个性数字人.386图 254智慧导游.388图 255游玩路线导览.389图 2563D 环绕景点.390图 257巡检路线.391图 258告警设备定位.391图 259客情统计.393数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1一、案例概述一、案例概述数字孪生技术作为多种优势技术集成突破的代表，逐渐成为产业各界关注的热点。“十四五”国家信息化规划“十四五”数字经济发展规划等规划文件均提出要强化数字孪生技术战略研究布局和技术融通创新。中国信息通信研究院联合中国互联网协会数字孪生技术应用工作委员会，以及数字孪生生态圈合作伙伴，已连续第 3 年发布数字孪生城市实践案例汇编。2022 年，在政产学研用合力推进下，国家部委、地方政府政策支持力度持续加大，综治、水利、能源、交通、文旅等行业领域热度不断攀升，市场项目成交量继续保持增长，大治理、大交通单项目投资额较高，东中领跑、西部跟进梯度差异显著，业务数据融合与模拟仿真加快发展。案例汇编通过对已实施的国内外数字孪生城市实践案例分析，结合政策要求、行业热点、市场规模等态势，根据项目覆盖范围和行业应用，将所有案例划分为园区（新区）综合治理、一网统管、能源电力、水利水务、智能制造、交通物流等领域。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）2来源：中国信息通信研究院图 1 数字孪生城市技术应用实践案例分类从政策要求看，国家部委密集“发声”，政策导向明确。2021年以来，发改委、工信部、住建部、人社部、水利部、国家能源局等相关部委持续加大对数字孪生产业、人才、技术、应用等政策支持力度。“十四五”数字经济发展规划提出“因地制宜构建数字孪生城市”；工信部联合五部门提出强化虚拟现实与数字孪生等技术相结合；住建部联合工信部推进“双智协同发展”试点城市建设，持续推进“新城建”试点工作；水利部开展数字孪生流域试点工作建设；国家能源局、铁路局也提出要加快数字孪生等前沿技术的应用。在国家政策指引下，数字孪生项目在全国范围铺开建设。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）3从行业热度看，综治、水利、能源、交通、文旅等行业领域热度攀升。据中国信通院近两年征集案例分布情况来看，数字孪生当前实践案例中涉及一网统管、新区或园区综合治理的应用数量占比最高，达到 50%以上，水利水务类数量增速最快，达到 300%。能源、交通、文旅等领域由于有独立投资企业主体，项目数量增长较快，位列第二梯队，例如国家电网集团开展数字孪生变电站试点建设，广州公交集团布局数字孪生技术创新助力交通行业数字化转型升级，相关景区旅游公司打造数字孪生景区。来源：中国信息通信研究院整理图 2 20212022 年数字孪生实践案例申报情况从市场规模看，市场项目成交量继续保持增长。2022 年以来，全国政府信息化投入资金略有收紧情况下，以城市信息模型（CityInformation Modeling，简称 CIM）为核心的数字孪生城市整体市场继续保持增长，但受财政资金收紧影响，市场规模增长速度有所放缓。据中国信通院不完全统计，2022 年 CIM 类与数字孪生城市类第一梯队第二梯队第三梯队数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）4项目相关招投标达到 157 个，较 2021 年全年增长 25.6%，数字孪生城市类招标数量达 47 个，较 2021 年全年增长 34%。来源：招标网站，中国信息通信研究院整理图 3 CIM 与数字孪生城市历年新增招标项目数量从项目体量看，大治理、大交通单项目投资额较高。从近两年征集案例平均金额来看，千万级人民币投资项目占一半以上，百万人民币以上级别投资项目达到 90%，项目平均投资达到 1200 万元人民币。新区或园区综合治理类平均每个项目 3500 余万，金额最高；其次是交通物流类，平均金额将近 3000 万，且项目类型以智慧交管、智慧交运、智慧高速为主，智慧停车市场占比有所增长。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）5来源：中国信息通信研究院整理图 4 各领域项目平均金额从区域发展看，东中领跑西部跟进梯度差异显著。从近两年征集案例建设区域来看，全国70%以上省市均开展数字孪生城市建设。东部地区推进力度大，其中，广东建设项目数量最多且覆盖领域最广，广州、深圳、东莞、佛山等均开展以 CIM 平台为核心的数字孪生城市建设，能源电力、水利水务、交通物流、智能制造等各个领域也有涉及。中西部地区进行初步探索，部分省市打造数字孪生标杆项目，但尚未大规模展开，未来二三线城市市场潜力巨大。来源：中国信息通信研究院整理图 5 2022 年数字孪生城市实践案例申报地区分布情况数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）6从应用深度看，业务数据融合与模拟仿真有所进展。数字孪生技术是一个长期发展过程，中国信通院将数字孪生城市成熟度划分为一级起始级（外观孪生，实景呈现）、二级应用级（机理孪生，点状应用）、三级集成级（孪生互动，综合集成）、四级优化级（智能优化，动态推演）、五级引领级（虚实共生，创新引领），未来业务与技术将全面融合互动。2022 年典型案例中涌现了一批孪生技术与业务融合密切、预测预警能力成效显著的案例，如南四湖二级坝一期、邓家山智慧矿山等项目将业务系统与数字孪生平台融合，有效提升相关业务能力。但大多项目都围绕可视化、空间计算构建基础能力，如空间剖切、空间查询、空间统计、光照分析等，面向深度应用场景需求的能力建设较少，如城市生命线的碰撞检测、基于孪生体的全流程轨迹溯源、基于孪生空间的水淹效果分析等。总体来说，当前数字孪生城市技术应用水平已有较大提升，但仍然存在技术与业务脱节、体系化不足、可持续运营乏力等若干问题。在政府和产业界对数字孪生技术应用高度重视、信息技术加速演进下，相信数字孪生实践应用情况每年会迈上一个新台阶，案例汇编将见证数字孪生城市砥砺探索前行的历程。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）7二、典型案例二、典型案例经过初期筛选、专家评议等环节，以案例的技术能力先进性、创新性，应用场景针对性、示范性，应用成效实效性、显著性等为评选标准，遴选出 16 个数字孪生城市技术应用典型案例。典型案例的经验有特色、有成效、可复制、可推广，能够为国家及地方政府推动数字孪生应用建设提供示范借鉴。一是流程优化与业务重塑成效显著。“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC 系统基于三维数字孪生底座，打破传统逐级调度模式，有效赋能超大型社区的精细化管理。苏州市将数字孪生技术与轨道交通行业结合，实现融合警情、视频监控、票务、人员定位等动态业务数据的数字孪生可视化，大幅度减少了轨道交通地下空间三维模型构建工作的人工和时间成本。二是预测预警能力不断提升。数字孪生南四湖二级坝一期工程形成防洪“四预”和工程运行管理标准样板，引领沂沭泗数字孪生水利工程建设发展。三河口水库综合调度平台建设集态势感知、监测预警、决策支持、联动协调等功能与一体的“数字孪生水利”，有效实现水库预测预报、水库泄洪预警、洪水调度模拟。北京地铁运营公司对不同线路的拥挤度、线路运行状态、进出站客流等信息进行模拟仿真推演，提升综合指挥能力、运营服务水平及应急处理能力，事件处理响应效率提升 30%以上。三是孪生技术与业务融合密切。亚洲杯主体育场（厦门白鹭）融合建筑信息模型（Building Information Modeling，简称 BIM）、数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）8智慧建造、智能检测等方式手段，打造智慧建造系统，确保施工建设提质增效、加快进度。广州市城市信息模型（CIM）基础平台集成了包括智慧工改、智慧工地、城市更新、桥梁健康、智慧社区、穗智管、智慧名城等 20 多个场景的 CIM 应用，形成 CIM 应用生态。马栏山（长沙）视频文创园深化数字孪生技术与园区业务融合，构建“视频 虚拟”内容生态。四是降本增效作用更加突出。邓家山智慧矿山项目利用数字孪生技术优化矿山设备设施、系统和流程的运营维护，有效解决了数据管理成本高、运维管理成本高等问题。雄安新区容东片区数字道路智能化项目有效避免数字道路路侧设备多部门重复建设，建设成本降低30%。深圳市坪山区智慧流调系统基于时空信息的疫情防控，快速提升流调处置效率。胶州市农村生活污水智慧管控平台实现从污水排放、收集、输送和处置等相关环节的全流程管控，污水转运效率提升 20%，人工成本降低 15%。三亚崖州湾科技城数字孪生创新“AI 应用”，大幅提升了审查的效率和质量。（一）“回天城市大脑”运行指挥中心（一）“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC 项目项目申报单位：北京数字冰雹信息技术有限公司、首都信息发展股份有限公司1案例概述回龙观、天通苑是北京两个超大型居住区，又被称为“回天地区”，常住人口超过 85 万人。“回天地区”包括回龙观街道、霍营街道、史各庄街道、龙泽园街道、东小口镇、天通苑北街道和天通数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）9苑南街道，是连接中关村科学城、未来科学城和怀柔科学城的重要枢纽区域。庞大的社区、密集的人口给城市基层治理、社区管理、交通出行管理带来了巨大的难题和挑战。昌平区为了积极响应北京市大数据发展决策，推动“回天”地区智慧城镇建设，着手建立健全街道大数据管理服务平台，开启回天地区城市大脑试点建设项目，充分发挥大数据、数字孪生等新一代技术赋能城市治理。项目以“大数据管理回天地区”为指导，基于数字孪生开发引擎和技术，为北京市“回天地区”建设“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC，实现城市运行态势“一屏览全局”，赋能“回天地区”科学、精细化治理。2应用场景场景 1：基于 L21级数字孪生底座推动“回天地区”全景全要素复现针对城市精细化管理的业务需求，构建数字孪生城市最重要的是对整个管理区域和管理要素进行基于三维空间的融合加载展示，完整、精准定位并真实反映各类地理要素的空间位置信息和状态，为用户决策研判提供全面、精确的支持和依据。（1）构建“回天地区”L2 级数字孪生底座1L2 级室外场景：以三维实景形式，中等精度表现城市范围的城市外观、状态，目标位置、数据分布等 业务要素，适用于城市宏观孪生态势监测。场景包含地形、地貌、山脉、行政区划、区划地名、河流水体、大范围植被、骨干路网概要外观、建筑概要外观等要素信息，可真实反映昼夜、日照、云层、天气、季节等环境效果。适合最小观看距离 3 公里的数字孪生场景。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）10“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC，基于数字孪生技术，三维实景形式，L2 级中等精度表现昌平区 1300 多平方公里范围的地形地貌、行政区划、区划地名、骨干路网、建筑、植被、要素对象、数据分布等空间信息及要素信息，实现了城市物理空间与数字世界的全时全域全要素映射，为用户构建了一座数字世界里的“孪生”昌平。图 6“回天地区”L2 级数字孪生底座（2）系统融合，人、地、事、物全域感知基于数字孪生场景底座，IOC 对接昌平区委办局业务系统、回天大脑数据底座、12345 群众诉求数据、网格上报数据、城市部件运行数据、高点/雪亮等摄像头数据，将海量时空数据与数字孪生底座充分融合。基于指挥中心大屏，宏观上可把握昌平区整体空间态势、网格划分；微观上昌平区各街道、重点单位、执法人员、摄像头、车辆、告警事件等要素的位置、状态信息均可进行直观监测和数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）11交互查询，无论是静态数据还是实时的动态数据，基于智慧中心大屏，管理者都可以以全域视角，一屏尽览、科学研判辖区运行态势。场景 2：“智”理有数，城市运行数据多维度分析研判数字孪生城市 IOC 作为城市运行管理、指挥调度的智慧中枢，能够深度融合各管理部门信息系统数据资源，并基于多维度的数据分析手段，建立一系列业务决策模型，对城市运行各项指标进行全面监测和科学分析，对当前状态进行评估、对过去发生问题进行诊断，以及对未来趋势进行预测，深度挖掘城市发展内在规律，提高城市决策科学性。“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC 聚焦“数据智治”，基于“1 个大数据中台”“1 个数据专区”和“3 类大数据服务”底层基础平台建设，打通市、区、街镇三级数据资源，以大数据赋能超大型社区城市管理和社会治理，构建“数说回天”“幸福回天”“宜居回天”及“活力回天”等业务专题，实现重点领域相关问题可预警、可感知、可调度。图 7 回天大脑运行指挥中心数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）12（1）表图多维分析联动，城市综合研判围绕各个业务场景的态势监测、分析决策需求，IOC 系统综合数据分析驾驶舱和数字孪生三维空间分析的多维联动，全面展现回天地区“数据态势”，辅助领导掌控实时数据变化态势，为管理决策提供科学依据。以“接诉即办”应用场景为例，系统基于数字孪生底座，将海量 12345 群众诉求数据、网格上报数据、民生大数据、城市部件运行数据与业务决策需求紧密结合。通过将海量城市事件数据，按照时间、类别、等级、区县（地点）、上报人、事件状态等维度进行合理归类、汇总处理，基于三维数字孪生底座，以三维柱图、热力图等分析形式，对 12345 接报事件的空间分布态势进行直观分析，可直观、高效洞察到各网格区划的事件分布、数量大小等信息。同时结合数据分析驾驶舱，集成数十种分析图表对数据进行多维联动分析，建立科学评价体系，依托大数据分析工单类型、发生地点和时间等信息，准确研判多发问题、易发区域、高发时段，形成趋势走势、热点分布等直观图示，精准掌握群众投诉最集中、反映最迫切的难点痛点，对政府执法进行科学考核评定，提高决策指挥、专项执法针对性、科学性，实现精细化管理，提升管理效力。基于数字孪生系统的表表联动、表图联动、图表联动、图图联动等交互分析功能，在数字孪生场景中选中任意地图要素，驾驶舱中与会自动关联筛选显示与该地图要素相关的分析数据，通过对各数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）13个维度数据指标梳理建设及动态精准分析，辅助用户更好的观测某一指标的多维度数据态势。图 8“回天城市大脑”接诉即办数据分析驾驶舱（2）交通态势智能分析优化，出行“少堵十分钟”立汤路是天通苑直达北京五环的重要干道，每天早晚高峰有数万辆车拥堵在这条不足 4 公里的路上。城市交通全天车流量变化较大，使用信号固定配时方案，已无法适应各个方向交通量的变化，往往还容易加剧拥堵。以“交通出行”场景为例，“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC通过集成北京市交管局的交通大数据平台、高德大数据等，可精准掌握区域内交通总体态势和关键指标；并融合人工智能模型算法，根据智能检测设备采集的实时交通流量、排队长度等数据，可以实现车辆排队长度自动识别，通过城市大脑智能调整红绿灯放行时间的方式，错时消散车辆排队长度。通过主动优化配时和实时精细诱导，有效缓解了城市交通拥堵，提高城市交通运行效率，据测算，数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）14目前试点路段单个红灯等待时间平均下降 10%以上，帮助实现“少堵十分钟”。图 9“回天城市大脑”交通出行 数据分析驾驶舱场景 3：数字孪生赋能城市治理流程优化“接诉即办”是北京围绕超大城市精细化治理的探索与创新，以“接诉即办”为抓手，深入推进首都治理体系和治理能力现代化，构建“以人民为中心”的超大城市治理体系。以往社会治理领域各条线业务平台相对独立、数据分散，社会治理问题响应滞后，联动处置效率低。“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC 打破传统逐级调度模式，全面实现网格化调度指挥，在指挥中心大屏上，可实时展现事件上报的来源、类型、所在区域等信息；同时，IOC 发现预警信息后可以将信息推送至中屏、区委办局指定的系统，实现预警信息的及时同步。IOC 通过视频、语音、电话远程调度功能，能够实时下达调数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）15度指令、智能化指派街道、区委办局或相关网格人员等责任主体进行处置。基于指挥中心大屏，可对事件处置的工单流转情况进行监控，实时监测各类事件的接报情况、响应效率、解决率、满意度等信息，减少了“接报”到“处置”的中间环节，实现多源事件智能感知、工单智能分拨、进度实时跟踪、事件办结监管全流程闭环管理，打破了传统的自上而下层层调度的模式，形成精细化、网格化的调度管理模式，有效提升城市治理效能，成为观回天地区的“观态势”平台。以“城市防汛”应用场景为例，通过 IOC 直观呈现准确完善的城市积水点分布图，让工作人员通过指挥中心大屏就可以看到现场情况，作出快速反应。辅助防汛指挥工作响应在内涝发生以前，做到提前研判，跨部门高效协同，让防汛指令火速到达基层。图 10“回天城市大脑”城市防汛数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）163案例总结“回天城市大脑”运行指挥中心 IOC 系统，打通市、区、街镇三级数据，辅助管理者全面掌握回天地区的基础情况及城市运行情况，赋能超大型社区的精细化管理；打破传统逐级调度模式，全面实现网格化调度指挥，诉求直达一线，提升政府工作效率，真正实现社区治理智能化、精准化。截至目前，新系统已全面上线并应用于回天专班。2022 年 7 月11 日，在央视新闻联播推出的系列报道奋进新征程 建功新时代非凡十年中，对回天城市大脑指挥调度中心建设进行了报道，报道中称：“今年，回天城市大脑指挥调度中心正式运行。在基层治理、社区管理、交通出行三个领域建设 9 个应用场景，以科技赋能，服务社区百姓。”回天地区作为北京市北部人口密集的超大型居住区，其社会治理反映出来的问题，可以作为整个北京城市运行的典型缩影。而回天地区城市大脑试点建设项目，作为北京城市大脑在基层治理领域应用的前沿探索，赋能用户进行高效、高质量基层治理，通过持续不断优化“回天城市大脑”，最终将融入北京城市大脑体系。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）17（二）广州市城市信息模型（二）广州市城市信息模型（CIM）基础平台）基础平台申报单位：奥格科技股份有限公司1案例概述2018 年 3 月 2 日，国家住房城乡建设部向广州市政府和厦门市政府下发了 住房城乡建设部关于开展运用 BIM 系统进行工程建设项目报建并与“多规合一”管理平台衔接试点工作的函（建规函201832 号），要求通过改造 BIM 系统进行工程建设项目数字化管理，提高项目报建审批数字化和信息化水平，并将改造成的 BIM 报建系统与“多规合一”管理平台衔接，逐步实现工程建设项目电子化审查审批，推动建设领域信息化、数字化、智能化建设，为智慧城市建设奠定基础。2021 年 8 月，广州市试点工作方案经市政府审定并报部备案后，由市住房城乡建设局、市工业和信息化局联合印发实施，内容明确七大类 16 项任务，分工涉及 19 家相关市政府职能部门、区政府和企业等。本项目基于 CIM 基础平台拓展 CIM 平台应用，面向政府部门、企事业单位及社会公众开展多种类型的定制开发与应用。其中典型应用场景包括智慧城市规划，该场景集成土地利用现状、城市三维模型，对城市进行二三维一体化展示，利用二三维分析技术对城市规划进行辅助设计，搭建城市空间规划实施监督预警系统，实时提供城市重要信息要素的可视化大数据分析和位置集成，为城市规划和发展提供决策支持。目前广州聚焦新城建任务，构建 CIM 应用体系，开发了包括智慧工改、智慧工地、城市更新、桥梁健康、智数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）18慧社区、穗智管、智慧名城等 20 多个场景的 CIM 应用，形成 CIM 应用生态。2应用场景场景 1：CIM 智慧工改广州 CIM 基础平台以工程建设项目审批改革为切入点，构建了“规划报建、设计方案报审、施工图审查、竣工验收备案”四个阶段的基于 BIM 模型二三维辅助审查应用：规划审查阶段，实现了计算机辅助合规性审查，实现容积率等12 项规划指标自动提取和计算机辅助生成“规划条件”，减少了人为计核误差和人工复核时间。建筑设计方案审查阶段，实现从设计自检、规划指标一键提取、表单数据自动化填报、指标审核的全链条覆盖。施工图三维数字化审查阶段，实现建筑、结构、给排水、暖通、电气五大专业，以及消防、人防、节能三大专项 285 条国家规范标准条文的计算机辅助审查，其中结构专业可智能审查覆盖混凝土结构可量化条文 80%以上。竣工验收阶段，汇集三维建筑模型，推动三维建筑模型与工程质量验收、测绘验收、消防验收、人防验收等信息挂接，辅助三维数字化竣工验收备案。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）19图 11 CIM 工程项目建设审批广州市在施工图三维数字化审查阶段，针对施工图审查的主要特点，对工程建设标准强制性条文房屋建筑部分分专业统计并形成完整条文清单。以重要性为出发点，对条文清单进行筛选分级，形成条文筛选表。经审图专家及开发人员共同确认，最终确定智能审查范围。在前期阶段，召开专家讨论会，对智能审查范围内的条文进行权威解读，拆解条文内容并建立量化指标体系；召开专家评审会，对跨专业的联合审查内容进行知识融合，对疑难问题进行研讨，保证审查的准确性和权威性。在开发阶段，开发人员与专家持续深入沟通，确保审查内容准确可靠，根据条文语义规则库，开发智能审查引擎，最终实现 BIM 智能审查。广州市施工图三维数字化审查系统在 2020 年 10 月 1 日正式上线试运行，截至 2021 年底，全市通过 BIM 申报的项目数达到 393，参与的建设单位 231 家、设计单位 173 家、审查机构 21 家。系统上线运行期间连续组织多场“基于规范条文的 BIM 施工图审查”推广培训，直接地促进广州市建造业 BIM 信息化水平的提升。以华南理工大学广州国际校区二期为例，数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）20其建筑面积 59 万平方米，通过 BIM 数字化技术发现问题共 1733处，减少了不必要的损失。场景 2：CIM 智慧工地广州 CIM 平台在智慧工地应用方面实现对全市 2000 多个在建工地的综合监管，可对工程质量、安全施工、文明施工、日常执法等方面进行智慧化管理。在质量管理方面，广州 CIM 平台采用物联网技术实现对工程混凝土浇筑情况的过程记录、统计汇总、检测和分析等应用。在安全管理方面，广州 CIM 平台推行深基坑、起重机械设备的可视化实时监测，三维动态展示起重机的工作状态，包括风速、力矩、载重的等实时监测参数在文明施工方面，对扬尘，噪声进行实时监测查，落实环保要求。在日常执法方面，执法人员在移动端实现工程选取、查看，并展现工程项目现场采集数据、现场执法、反馈信息，跟踪和监督整改落实情况等，并对检查结果数据进行查看。对关键位置定点巡检、远程巡检、视频录像巡检、全景影像巡检、无人机巡检等方式，将无人机影像与 CIM 模型无缝叠加，提供施工进度的管理与比照。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）21图 12 CIM 智慧工地场景 3：CIM 城市更新CIM 平台可以加快城市更新全过程精准化和智能化管理，从项目申报到数据摸查，方案编制、方案审定，再到批后监管的全生命周期管理，实现从数据到方案生成的一体化协同联动。通过对比改造前后的效果，结合三维规划模型展示详细规划方案，结合周边配套设施可以分析周边工地和房地产市场情况。在城市更新片区智能策划方面，进行经济平衡测算，引导城市更新项目综合考虑投资平衡，保障城市更新项目实施落地；采用智能策划手段布局用地方案，通过强排设计输出三维强排效果图，实现从数据到方案生成的一体化协同联动，将工作效率提高至 3 倍以上。在具体实施应用方面，采用无人机航拍等手段获取影像数据，并通过影像数据进行三维建模，结合四标四实数据，分析改造范围内的实有人口，实有房屋和实有单位等信息。这解决了村民不配合入户等问题，获取一个村落数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）22的数据时间周期由两个月缩减至两周，且作业成本仅为传统入户测量的十分之一，在提高效率的同时降低项目成本。图 13 CIM 城市更新场景 4：CIM 桥梁健康基于 CIM 基础平台可以远程实时监测桥梁健康情况，以物联网、云计算等新技术解决传统管理方式的弊端，用科技提高效率，实现桥梁监测管理工作智能化、可视化、痕迹化，将“人防、物防、技防”结合应用于传统的桥梁健康管理和监督。当前广州 CIM 平台实现了对静力水准仪、倾角计、温湿度传感器等关键安全设备信息的感测、分析、整合，提高供需对接的有效性，推动桥梁监测模式从传统向现代、被动向主动、单一向综合、人工向智能的发展。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）23图 14 CIM 桥梁健康场景 5：CIM 智慧社区基于 CIM 基础平台的智慧社区应用，整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，提升社区治理和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化。广州 CIM 平台选取试点社区，通过对接门禁、卡口、人脸识别设备等实现对社区人员、车辆等的智慧化管控；通过对接消防设备、电梯设备等实现对社区基础设施运行方面的远程监控；通过对接四标四实信息，实现对社区的房屋、人口的三维管理。以广州市越秀区旧南海县智慧社区为例，社区通过对接 AI 算法升级摄像头、物联网烟感器等物联传感设备，对高空抛物、垃圾堆放、消防占道人群聚集行为、烟雾状态等进行实时监测并对异常情况发出警报，警报信息实时推送给越秀先锋小程序，由社区相关部门进行闭环跟进处理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）24图 15 CIM 智慧社区3案例总结（1）经济效益现状三维模型每平方公里的成本约为 6 万元，广州市 CIM 基础平台分别为广州市公安局、政数局、城管局提供约 550 平方公里，以及海珠区约 69 平方公里和黄埔区约 24 平方公里现状三维模型数据共享使用，节省政府投资约 10458 万元。通过项目的研究和推广应用，带动了一批国内重点试点示范项目，比如北京、济南、湖南等，并衍生如基于 CIM 基础平台的多规合一平台、城市设计、工程建设项目审批和建设管理、公共服务与城市公共安全管理等迭代平台，为相关企业创造近 12848 万元的产值。根据施工图三维数字化审查系统统计数据，自 2020 年 10 月 1 日系统正式试运行至今，共收到报审项目 285 个，总建筑面积达 2051 万平方米，按照广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据，本项目为 BIM设计单位带来经济效益约 43000 万元。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）25（2）社会效益试点先行树立标杆，为各地提供可复制可推广的广州经验。作为住建部确定的首批试点城市，广州市率先完成 CIM 平台搭建，形成可复制可推广的广州经验，充分发挥出试点城市在 CIM 技术应用的引领作用，树立了全国试点城市 CIM 建设示范标杆，统筹推进CIM 技术研发水平不断提高，在全国的 CIM 平台建设工作中发挥良好的指导作用，使各地 CIM 平台建设方面有据可依、趋于一致，减少了矛盾，促进了全国相关建设的高效协同。CIM 平台夯实智慧城市建设基础，提升城市精细化智能化管理水平。利用 CIM 平台创建新型智慧城市的三维数字底座和可视化管理平台，集成地上地下、室内室外、红线内外无缝对接的三维实体模型，在规划设计阶段可将规划设计蓝图升级为更直观的三维数字化模型，为城市设计及项目设计方案中的建筑材质、城市色彩、建筑风貌等城市品质化需求提供技术保障；在建设施工阶段，基于CIM 平台可应用于项目施工图模型的智能审查、施工进程质量动态监管、竣工验收的模型比对与合规检查等；在城市运行阶段，CIM平台集成物联网、移动互联网与实体城市关联，辅助城市规划、建设与运营决策，实现智慧城市的动态精细运行管理。引领全国 CIM/BIM 标准研究与应用落地，推动新型智慧城市发展。通过项目首次提出共识性的 CIM 和 CIM 基础平台官方定义，并开展 BIM/CIM 专业技术领域内标准研究、制定与宣贯等工作，提升 BIM/CIM 标准研究与应用水平。贯彻落实我国自主创新的主数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）26张，在 BIM 和 3DGIS 集成创新基础上，发展具有自主知识产权的CIM/BIM 技术和产品。构建面向超大城市的 CIM 标准体系，具备全国引领示范作用，提升我国智慧城市领域的整体标准化水平。培养锻造高水平人才队伍，优化产业生态圈。本项目联合政府、科研高校、建筑和信息化等企业，形成了政产学研的协同攻关团队，培养了一批在 CIM 技术上具有创新研发能力的高水平人才，为 CIM技术高质量发展和应用奠定基础；在 CIM 产业培育方面，以“新城建”为契机，依托 CIM 技术发展，由建设、施工、生产、运营、金融等 21 家龙头企业组建广州市建设行业智慧化产业联盟。同时，以CIM 试点建设项目为起点，立足 CIM 核心关键技术产业，重点发展 CIM 在智慧建造、智慧市政设施产业领域的融合应用，构建产业体系产业生态圈产业功能区的三级支撑体系，通过产业政策引导和龙头企业带动，依托城市良好的产业基础，促进 CIM 智慧应用产业的发展。（3）可推广性建立覆盖 CIM 平台建设、数据汇交、施工图审查、竣工验收备案等关键技术及应用场景的 CIM 标准体系，主导编制国内第一部CIM 技术导则，并提炼形成多项行业、省级、市级标准，推动广州CIM 平台与国家级、省级 CIM 平台的互联互通。提出面向智慧城市建设的 CIM 基础平台总体框架，主导编制国内第一部 CIM 基础平台技术文件城市信息模型（CIM）基础平台技术导则；编制国家行业标准 3 项、省市地方标准 3 项、试点项目标准 9 项，覆盖数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）27CIM 平台建设、数据汇交、施工图审查、竣工验收备案等关键技术及应用场景，打通了 CIM 平台与工程建设项目审批的信息渠道并解决了 BIM 软件的兼容性问题，形成可复制推广的广州经验。（4）创新点建立多类别多层次 CIM 标准体系，为 CIM 基础平台建设提供有力保障，标准成果已纳入住建部城市信息模型（CIM）基础平台技术导则城市信息模型应用统一标准等系列标准，并构建了 CIM 数据分级分类体系，实现了 CIM 数据的高效融合、加工、存储和共享应用。研发了 GIS/BIM/VR 等多种主流图形引擎的高效混合驱动技术，提出了“场景服务聚合分发策略”，实现了地理信息模型、建筑信息模型、仿真信息模型等的汇聚、存储、统一管理与高效渲染表达，支撑超大城市“一网统管”的运行。研发了超大城市“规划-建设-运营”的全过程 CIM 协同系列技术，构建了“穗智管”城市运行管理中枢的三维基础底座，实现 CIM服务的分级、分类、抽取、合并等服务组合要求，以及跨部门数据共享与传导互动。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）28（三）数字孪生打造“中国（三）数字孪生打造“中国 V 谷”视频文创新业态谷”视频文创新业态申报单位：马栏山（长沙）视频文创园管理委员会、中国联合网络通信有限公司智能城市研究院1案例概述马栏山（长沙）视频文创园致力于打造湖南乃至全国文化与互联网、互联网与实体经济深度融合的新引擎、新高地，打造具有全球影响力的“文化 、科技 ”园区、全国媒体融合新地标，成为具有全球竞争力的“中国 V 谷”。依托数字孪生技术，园区打造了数字化基础设施、智能中枢和园区多样种类特色的智慧应用。数字化基础设施，即园区“云-网-感知端”，通过智能化传感设施采集园区相关数据，全覆盖的 5G 公网、100G 光纤网络和重点区域的 5G独立专网，通过多元化的网络底座，为智能采集设施提供了实时、高效的大容量数据传输通道，同时基于园区“公有云 马栏山驻地云 5G 边缘云”相协同的云计算底座，为园区内类型企业提供算力和平台能力服务。智能中枢即数字孪生核心能力与支撑平台，目前园区建成以物联网平台、CIM 基础平台、大数据平台、AI 平台为核心的智能中枢体系，实现了园区不同业态、不同应用，异构系统间的资源共享和业务协同。在智慧应用方面，园区已形成智慧产业、智慧运营、智慧服务三大类数字孪生应用体系。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）292应用场景场景 1：园区数字孪生智能运营管理平台以月湖小镇为试点，对区域进行了数字孪生三维模型还原，实现静态与动态一体化的孪生场景建设。数据方面，基于 5G 网络，可通过园区多维多源多态的大数据支撑整个平台的三维构建、动态表达、仿真模拟和场景应用，实现虚实融合、交互共生，全方位支撑园区可持续运营；业务方面，通过建立综合运行指标体系，从园区招商、产业发展、安防监控、节能降耗、便捷通行等各方面开展业务可视化，一屏打通园区各项管理工作，让运营管理数据在三维的立体空间集中呈现，实现对园区人、物、事件、安全等重要指标细节信息的全面查询和监测，以及对园区全局的把握和资源的综合调度。图 16 数字孪生智能运营管理平台数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）30场景 2：基于 5G 确定性网络服务的智慧演播厅通过构建 5G 确定性服务专网及边缘计算，赋能三类视频生产应用，即演播服务类、图文创造类、虚拟互动类，满足了 4K 影视内容生产领域的数字化虚拟拍摄对网络的低时延/移动性/稳定性/可靠性要求，并能实现节目录制现场移动机位的无线化、录制的视频实时云上转播、云编辑及云收录，推进 5G 技术与 AR、VR、XR 技术的融合。场景 3：马栏山（长沙）视频产业园产业链图谱利用时空图谱技术，根据马栏山视频产业园产业发展战略定位，视频文创上下游产业链，结合园区内产业发展现状，为园区的精准招商和补链强链提供决策依据，解决对目标企业能找得准、招得进、留得住、养得大的难题。图 17 马栏山（长沙）视频产业园产业链图谱数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）31场景 4：手语虚拟数字人利用 5G 网络、园区多元计算能力，千言手语虚拟数字人能实时将中文翻译成自然流畅的自然手语动作，具有高度写实外观、自然的口型表情，是帮助聋人融入社会的桥梁，目前已在园区政务大厅、银行及邮政网点部署应用。图 18 手语虚拟数字人场景 5：文旅深度融合 5A 级景区芒果城芒果城是独具湖南广电特色的都市休闲度假目的地，依托数字技术及品牌影响力，将内容 IP 与线下娱乐完美融合，以多种形式进行转化，增强互动性，形成主题乐园、酒店、会展中心等多样性的产品集群，每年汇聚文旅人群约 400 万，打卡客流超 200 万。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）323案例总结（1）提升数字孪生园区基础能力本项目实现基于 5G 网络、窄带物联网、光纤网络等，为平台链接各类物联网设备、终端等提供通信传输渠道，提供了强大的硬件设备连接能力，覆盖智能照明、视频监控、能耗监测、环境监测、智慧消防等不同行业领域。构建了二三维可视化的平台能力，满足多模型信息的可视化需求和可视化渲染风格。（2）深化数字孪生技术与园区业务融合收录全国 6 万多个产业园的园区大数据，搭建集企业评价、监管、招商、特色园区四位一体的数据融合供给能力，助力园区提升产业集群综合竞争力，建设可持续产业生态圈。围绕 AR/VR 技术，升级影视虚拟拍摄场景，推动技术驱动型内容产品生产和制作，提升效率节约成本，构建“视频 虚拟”内容生态。打造国内领先的专业级数字化虚拟拍摄影棚，构建数字影视工业体系，促进虚拟内容产业链形成，助推影游一体化发展。搭建园区超高清共享制作云网一体化平台，服务于园区视频内容生产和视频科技研发，实现超高清视频行业的全生态聚集、全业务汇聚、全产业人才孵化，云平台利用驻地云的计算和存储资源，以及云底座的超分转码服务、AI修复、画质增强服务，提高剧集制作速度，通过引入 AI 修复技术，与人工相比，AI 处理速度可提高 100 倍。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）33（3）以数字孪生技术赋能线下文旅，推动文旅融合强化科技型文旅产品体验，支持文旅 IP 关联线上内容与线下场景，推动园区从观光经济向体验经济转变，从区域旅游向全域旅游转变。打造互动新体验，探索建立“产业园 游乐园 商业街”模式。助推园区传统旅游业态的智慧化转型升级，推动在旅游演艺、城市夜游、电子竞技、展会陈列等领域打造沉浸新体验，加快推进数字孪生技术与实体经济深度融合。（四）深圳市坪山区智能社会治理数字孪生平台及应用（四）深圳市坪山区智能社会治理数字孪生平台及应用申报单位：深圳市坪山区政务服务数据管理局1案例概述本项目基于坪山智慧城市和数字政府建设十四五规划，通过完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，打造城市运行“一网统管”模式，探索打造智能社会治理数字孪生底座，积极建设数字孪生城市。项目打造“一平台、一底座、N 应用”。“一平台”即时空信息云平台，包括二三维 GIS 引擎、分级分权管理系统、API 日志系统、网格编辑工具、矢量数据在线编辑等；“一底座”即打造坪山数字孪生底座，包括坪山全区 168 平方公里三维倾斜摄影数据生产，燕子湖国际会展中心、第三人民医院等全区 33 栋重点建筑 BIM 模型处理，DLG 矢量电子地图、历史卫星影像生产及建库，全区道路全景处理、空中全景数据生产等；“N 应用”即迭代开发的智慧应数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）34用，以数字孪生底座为基础，运用 CIM、GIS 等数字孪生技术进行具体建设，对全区进行实景三维建模，构建全区三维立体式城市空间，汇聚人房法、城市部件、应急、医疗、教育、卫生等政务专题数据，运用数据融合技术，挖掘数据价值，实现对全区疫情防控、应急指挥、灾害预防、社会治理等领域智慧应用建设，为坪山区政府决策、各局办业务管理应用提供统一的空间数据和服务支撑，促进坪山区智慧城市规划、建设、管理和辅助领导决策全流程应用。2应用场景场景 1：基于物联感知技术的城市运行实时监测坪山区智能社会治理数字孪生平台运用物联网 IOT 技术，覆盖全区 18767 个视频监控、2184 个烟感报警器和 1829 个电子哨兵。运用视频监控对城市管理的民生诉求事件快速定位和上报；运用烟感报警器对重点场所的消防安全进行监测，出现火情时做到及时预警，便于快速应急救援；运用电子哨兵数据，快速掌握阳性、密接、次密接或重点人员等涉疫人员的活动轨迹、逗留场所、人员接触等，结合电话流调信息的核实，分析出其近期的活动路线。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）35图 19 物联视频场景 2：全要素数字表达的数字孪生底座平台结合坪山区社会治理的实际需求，汇聚了建筑单体化数据48000 个、BIM 数据 33 个，自建了全区卫星影像 22 幅，覆盖全区168 公里倾斜摄影三维模型、正射影像、街景数据，38 万个城市部件，867 个专题图层，实现空间数据、结构化政务数据、物联感知数据等多源异构的融合，形成坪山区数字孪生底座，为“智慧坪山”提供全要素城市信息服务。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）36图 20 三维倾斜摄影模型叠加航拍照片场景 3：立体化多层级空间数据可视化应用平台运用 GIS 二三维一体化和 BIM 技术，根据视域范围进行多层级空间数据的调度切换，大场景下展示二维影像和三维倾斜摄影，小场景下展示建筑单体 Max 模型和 BIM 模型，配合全区街景和空中全景，实时视频与倾斜摄影实现多源数据立体式融合交互的可视化呈现。场景 4：基于多源数据融合的疫情防控应用运用语义化融合技术，通过地名地址和房屋编码匹配的方式，将常住人口、法人企业、工作场所白名单，重点人员等信息与房屋信息进行融合，建立覆盖全区的人法房数据成果。在疫情防控的流调工作中，实现人法房信息快速检索及统计分析，包括当前区域或楼栋人员的年龄分布、性别分布、工作人口、居住人口、出租车司机、党员数量等重点人员的统计，支持将重点人员一键导出，作为线下流调、扫楼核实、信息比对等工作的重要数据基础，通过统计数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）37分析数据，给领导提供重要辅助决策依据。运用 GPS 定位和视频调度技术，当发生“多混一”核酸结果异常状况时，通过单兵设备实时查看多支医疗采样队伍的定位，以及现场实时视频画面和语音通讯，便于疫情防控指挥部掌握现场情况并进行决策调度，通过系统中定位与真实世界的视频画面，实现虚实融合互动。图 21 智慧流调场景 5：基于北斗网格分析技术的民生诉求改革在传统高空抛物监测中，只能通过人眼判断是哪户高空抛物，在北斗网格图子系统中，利用人工智能图像识别的方式识别从建筑物内高空抛出的物体与北斗网格码技术结合，可快速判断抛出物是哪户高空抛物，并发出警报，可快速的找到责任人。在北斗网格图子系统中，可实现摄像头画面事件上报，在摄像头画面上点击事件位置，即可上报事件至民生诉求平台进行分拨处理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）38场景 6：基于人工智能技术的违建自动识别应用传统违建的检查主要通过举报或人员巡查方式开展，全区检查需要大量的人力和时间。本项目通过对不同期影像提取的矢量轮廓进行叠加，运用计算机图形识别技术和深度学习算法对无人机巡查照片进行智能检测，实现自动识别疑似违法建筑并预警提示，帮助监管单位高效率完成违建监督工作。3案例总结项目通过建设全区统一全空间一体化时空大数据体系和智慧城市时空基础设施服务资源池，建立全区统一的地图平台、接口、工具和服务，以区、街道、社区、基础网格、自定义网格为基础构建五级权限安全管理体系，融合历年倾斜摄影数据 523GB、15 个年份共 22 幅历史卫星影像、3 种风格矢量电子地图、800 多种政务专题数据。目前平台注册用户 200 余位，支撑 7 个区级单位 17 个智慧应用建设，服务调用量达 5830.63 万次；支持区级 10 次疫情防控演练，8次重点专项和日常流调排查工作；有效识别20余起高空抛物事件，主动干涉和教育，有效降低人员伤亡和财产损失。（五）胶州市农村生活污水智慧管控平台（五）胶州市农村生活污水智慧管控平台申报单位：青岛海纳云数字科技有限公司1案例概述近年来，胶州市深入贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以打造“秀水乡村”为目标，通过实施数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）39全域治水，搭建胶州市农村生活污水智慧管控平台，切实改善城乡居民生产生活水环境。胶州市农村生活污水智慧管控平台利用物联网、大数据、人工智能、数字孪生等技术，对胶州市全市范围内集水池、污水管网、污水泵站、污水厂等数据全收集，实现从污水排放、收集、输送和处置等相关环节的全流程管控；将污水厂、站、网的各类勘察设计资料、施工信息、竣工资料、智能感知监测数据及业务动态等关键数据统一集成至 BIM 模型，形成可视化、构件级的数字资产运营管理机制。为胶州市污水工程领域的规、建、管一体化提供了数字化、信息化基础，让污水治理有了“数字大脑”，使管理智慧又高效。2应用场景场景 1：污水治理“一张图”融合 BIM、大数据、物联网、数字孪生等技术，展示胶州市全域污水治理“一张图”，实现宏观布局，细节管控。在宏观布局方面，综合概览模块展示胶州市全市维度、镇/街道维度、村维度、污水厂的污水收集、处理的统计分析数据，同时在 BIM 模型中可直观的看到胶州市污水管网及污水厂分布；在细节管控方面，平台实现了 1:1 真实还原胶州市污水厂污水处理工艺，可以精确查看从原污水流入到尾水排放的工作全流程。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）40图 22 污水治理“一张图”场景 2：污水治理指挥可视化调度指挥可视化调度结合 GIS、物联网等技术，对污水运输环节进行全面跟踪与调度。通过查看污水运输车辆的状态、实时位置及工作规划路线，将不同状态的车辆用不同颜色区分，一目了然，并且对有运输需求的村庄、集水池进行数据展示，跟踪运输需求的完成状态，全面掌握污水运输。在此基础上，形成污水运输车辆的全生命周期跟踪，包括车辆状态、养护记录、维修记录、运行轨迹等。同时，该场景可看到集水池的位置、当前液位及状态，达到液位阈值后，集水池会产生运输需求的告警，系统进行智能调度。图 23 污水治理指挥可视化调度数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）41场景 3：污水治理安防态势研判本场景主要从重点区域监控、异常告警、巡检事件三个维度展示胶州市污水处理模块的安防情况。其中，重点区域监控可实现重点区域的监控视频轮播，也可放大查看，实时掌握重点区域的安防态势；异常告警可对抓拍入侵、溢流识别、井盖告警进行统计分析；巡检事件可展示巡检计划完成情况，并且能在 BIM 模型中展示巡检轨迹，查看巡检结果。图 24 污水治理安防态势研判3案例总结2021 年，胶州市投资 9.6 亿元，完成了 298 个村庄的生活污水治理工作。针对村庄点多分散，污水泵车抽运等运行管理难点，配套建设了胶州市农村生活污水智慧管控平台。胶州市农村生活污水智慧管控平台实景还原度高达 90%，污水转运效率提升 20%，人工成本降低 15%，造成资源的有效利用，系统的建立可以实现污水收集治理过程可视化、在线化，提高污水收集治理系统的管理效率，实现“胶州模式”的长效久治。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）42（六）三亚崖州湾科技城数字孪生（一期）项目（六）三亚崖州湾科技城数字孪生（一期）项目申报单位：三亚崖州湾科技城管理局、讯飞智元信息科技有限公司1案例概述三亚崖州湾科技城位于海南省三亚市西部，规划面积为 26.1 平方公里，重点打造“一港、三城、一基地”，是三亚市为贯彻落实习近平总书记“413”重要讲话和中央 12 号文件精神，根据海南省委、省政府的决策部署，重点推进的海南自由贸易试验区 12 个先导项目之一。由于三亚崖州湾科技城处于快速建设期，从科技城的规划、设计、建设到后期的运行管理等全生命周期而言，需要通过建立一套标准的管理平台对各个阶段业务流程进行规范化、智慧化以及数字化管理，故建设三亚崖州湾科技城数字孪生（一期）项目。该项目借助三维仿真技术对辖区内26.1平方公里的现实世界进行 1:1 还原，让现实世界中的孪生体能够在该平台能够被看到、被定位、被管理，利用 GIS、AI、BIM、IoT 和大数据分析技术，对海量多源异构数据进行统一汇聚和管理，实现了对科技城建设的规划、建设、管理和运营全生命周期的数字化表达，通过数据驱动的实现方式，为科技城的管理提供了更精准的决策支撑。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）43图 25 平台架构图2应用场景场景 1：崖州全景全要素数字化再造利用科技城地理空间数据资料，城市规划建设蓝图，借助信息化手段实现科技城一砖一瓦、一草一木的虚拟空间还原，实现科技城同生共长的孪生世界呈现。通过实时感知的物联数据让孪生科技城有温度有活力，科技城的运营者实时掌握今日今时今刻人、事、物动态。结合科技城近十年总体规划，基于数字孪生科技城，超前动态搭建科技城未来场景。为城市基建规划、项目落位选址、产业发展布局和城市招商引资提供规划、模拟、演练底座。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）44图 26 全要素还原场景 2：创新“工程监管”，提升崖州安全围绕在建工程重点关注的生产经营安全，通过数据融合，将“人设备环境”等在数字孪生系统中精准呈现，实时掌握在建工程建设情况。该场景以全流程、全覆盖的方式，实现工程全生命周期监管，打破单一工地监管模式，一图展示科技城在建工程建设情况。通过 AI 视频分析能力自动识别各项目工地现场各类异常隐患事件，一旦发现异常事件自动向施工方、管理局及巡检单位相关人员发送预警提醒，施工方需及时解决隐患并由巡检单位现场复核。针对逾期未处理异常事件或多次出现隐患事件的工地，管理局将下发整改通知，并进行相应处罚。打造超前预警、及时报警、现场处置、整改落实等闭环管理机制。已对 2022 年度 94 个在建项目的施工安全、施工质量、施工环境等方面进行全方位、全要素、全周期监管，累计发现问题 3715 件。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）45图 27 在建工程监管场景 3：创新“AI 应用”，提升审图效率基于业务创新，该场景打破传统审图模式，通过人工智能技术赋能，实现了对工程项目 BIM 模型的报建报批，可以自动对用地红线、容积率、建筑面积等 21 项指标进行智能审查。截至目前已累计完成 9 个项目的试审查，其中 4 项目未一次性通过图纸审查，累计发现问题 20 余项。相比专家的人工审图过程，不但可以减少审图过程中主观偏差，并且每个项目审图时间从 3-5 个工作日减少到 1-2个工作日，大幅提升了审查的效率和质量。图 28 BIM 规划报建审查审批应用数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）46场景 4：支撑“城市配套设施”，打造宜居宜住崖州城市的配套设施直接影响人民群众的生活质量，崖州湾科技城以良性发展、人才吸引为核心，该场景基于数字孪生底座，通过 1:1还原，实现了交通、医疗、教育、住房、休闲五大板块配套服务的可视化监管。如通过智慧交通，可对区域内公共交通进行实时监测，对于异常数据也可以在数字孪生平台实时呈现。最终通过大数据分析，优化了城市配套建设，提升了科技城可持续发展的综合服务能力。图 29 交通配套场景 5：加强“数据融合”，提升园区效率该场景通过 AI 视频分析能力、图像识别、语音识别等技术，对园区内人、物等进行实时监控与管理，当发生异常情况时，事件统一汇聚到数字孪生中呈现，园区管理人员通过数字孪生应用将事件分派给各事件处理人，处理人能够在 Web 端/移动端进行处置，管理者能实时跟踪处置进度和详情，完成事件的业务处置闭环。无论是巡更管理、后厨管理或园区管理均敏捷预警、高效处理，为园区企业和员工提供绿色安全的园区环境，干净卫生的就餐环境，高数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）47效便捷的物业服务。截止本月，累计预警事件 1.61 万件，主要涉及消防通道侵占、机动车乱停等 11 类问题。图 30 园区运营3案例总结实现崖州全景全要素的数字化再造。通过数字孪生，对辖区内26.1 平方公里的现实世界进行 1:1 还原，让现实世界中的孪生体能够在该平台能够被看到、被定位、被管理，利用 GIS、AI、BIM、IoT 和大数据分析技术，对海量多源异构数据进行统一汇聚和管理，实现了对科技城建设的规划、建设、管理和运营全生命周期的数字化表达，通过数据驱动的实现方式，为科技城的管理提供了更精准的决策支撑。创新“工程监管”，提升崖州安全。基于汇聚的海量数据，构建支持知识推理、概率统计、深度学习等人工智能能力平台，实现跨部门、跨单元的即时数据处理，实现数据融合创新，协调各个系统，通过大数据、人工智能等技术支撑各系统有效运行，提高在建工程运行效率。利用前端摄像机、传感器等设备，对每个工程内的数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）48多种安全隐患进行实时分析，每一个设备相当于一双眼睛，隐患发现及时率提升 80%以上，节省人力 50%以上。创新“AI 应用”，提升审图效率。BIM 规划报建审查审批应用于工程建设项目在线报建审查审批，结合规划审批业务流程，采用崖州湾自主通用的统一 BIM 报审数据格式，实现经济技术指标的自动化审查，向审批人员实时报告审核结果，为业务决策提供精准的数据支撑。相比专家的人工审图过程，不但可以减少审图过程中主观偏差，并且每个项目审图时间从 3-5 个工作日减少到 1-2 个工作日，大幅提升了审查的效率和质量。支撑“城市配套设施”，打造宜居宜住崖州。基于对城市配套设施的还原，通过数字孪生对区域内的交通、医疗、教育、住房进行可视化的实时监管。同时结合前端海量数据并进行自主学习及分析，为城市管理人员提供更加有效、优质的数据支撑，辅助城市配套设施的建设，提升人民群众生活质量。加强“数据融合”，提升园区效率。围绕园区重点关注的运营、管理等领域的实际需求，在保证数据安全和管理安全的前提下，穿透园区的建设、运行、管理的若干应用场景，实现协同的创新、集成的智慧，提高园区的自组织能力，持续提升园区运营管理的综合成效，通过各类数据打通，可提高园区 20%运转效率。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）49（七）数字孪生南四湖二级坝一期工程（七）数字孪生南四湖二级坝一期工程申报单位：中水三立数据技术股份有限公司1案例概述国家“十四五”规划纲要提出“构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”。水利部高度重视智慧水利建设，将推进智慧水利建设列为新阶段水利高质量发展的显著标志和六条实施路径之一，明确将数字孪生流域作为智慧水利建设的核心与关键，先后出台了 关于大力推进智慧水利建设的指导意见 智慧水利建设顶层设计“十四五”智慧水利建设规划“十四五”期间推进智慧水利建设实施方案关于开展数字孪生流域建设先行先试工作的通知等系列文件，将数字孪生南四湖二级坝列为数字孪生建设先行先试任务。淮河水利委员会（以下简称“淮委”）就推进数字孪生淮河建设进行了多次专题研究，强调数字孪生淮河建设是贯彻落实水利部党组智慧水利建设指示精神的重要举措，也是推进流域治理体系和治理能力现代化的必然要求，先后组织制定印发了淮委信息化顶层设计 智慧淮河总体实施方案 数字孪生淮河总体规划“十四五”时期推进数字孪生淮河建设实施方案 等文件，全力推进“十四五”期间数字孪生淮河建设。南四湖二级坝水利枢纽作为连接南四湖上下级湖的控制性工程，包含节制闸、溢流坝、拦湖土坝、泵站、船闸等多类水利工程，具备闸坝运行管理的各项功能，在淮河流域众多水闸工程中具有较强数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）50的代表性。且二级坝局现有数据资源较为丰富，基础较好，因此选择二级坝枢纽作为先行先试建设具有较强的代表性和可操作性。本工程着力打造数字孪生水利工程先行先试标杆，形成防洪“四预”和工程运行管理标准样板，引领沂沭泗数字孪生水利工程建设发展。2应用场景场景 1：根据统筹规划、资源整合建设的数据底板本案例搭建南四湖流域 L1 级、湖区 L2 级及闸区 L2 L3 级（上下游 500m 为 L2 级，二级坝枢纽为 L3 级）数据底板，通过数据汇集、对接、共享、处理，对数字孪生南四湖二级坝工程的数据进行统一管理，包括基础数据、监测数据、业务管理数据、地理空间数据以及多尺度数据模型。根据统筹规划、资源整合的原则，基于满足业务模式发展和未来信息化建设需求，通过数据汇集、对接、共享、处理，支撑建设数字孪生南四湖二级坝数据底板平台。场景 2：基于三维虚拟仿真技术搭建的可视化模型本案例基于南四湖地理空间数据及监测数据，依托水利专业模型，构建湖区三维模型、闸区倾斜摄影模型和二级坝枢纽 BIM 模型，实现工程自然背景演变、工程上下游流场动态、二级坝水利机电设备操控运行等可视化展示功能，满足仿真模拟和综合展示需求。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）51图 31 可视化模型平台界面图场景 3：基于 AI 智能识别技术开发的视频识别模型本案例开发视频识别模型，实现闸区上下游 500m 范围内的船只和人员活动识别、漂浮物识别，对二级坝闸区范围内各类涉水行为模式进行自动化学习，形成目标检测规则库，对常见漂浮物进行分类训练，构建漂浮物识别规则库。图 32 智能识别应用功能界面图数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）52场景 4：基于模型平台、知识平台为驱动构建的防洪“四预”应用本案例以精准水情预报及水闸调度实时动态为输入，以模型平台和知识平台为驱动，快速生成调度方案并进行调度结果评估，实现防洪调度事前、事中和事后的全过程管理，构建具有“四预”功能的防洪智能应用，提升南四湖防洪调度决策的科学化和智慧化水平。预报：针对南四湖流域防洪预报业务需求，根据区域实测降雨，对南四湖周边重要河道、上级湖、下级湖等进行洪水预报，预报要素为水位、流量、径流量、淹没影响等。预警：将所有的预报成果与预警阈值进行对比，如超过预警阈值，则对南四湖流域重点河道、湖泊、水库等洪水灾害或风险对象进行水文情势、工程安全状况及影响区域的预警。预演：根据预警情况，选择相应的水情情势进行分析，并结合模型进行水情推演。基于水文水力学模型计算结果，在流域防洪数字化场景下，对历史典型洪水事件发生的关键过程及主要应对措施进行反演；耦合水文预报和水力学模型结果，仿真模拟展现数字流场、河道洪水演进及蓄滞洪区洪水淹没等洪水过程。预案：在预演的基础上，根据“预演”结果确定的预案，结合南四湖流域水利工程运行状况、经济社会发展现状等，分析评估预演结果实施后可能影响的对象、人员、经济损失等，优化完善相关水工程调度运用，确定优化方案。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）53图 33 防洪“四预”应用系统界面图3案例总结本案例对感知数据的传输网络进行升级改造，资源统一部署在内部数据汇聚中心，将数字孪生技术、信息化基础设施、信息传输技术相结合，其数字孪生场景的还原度达到 90%以上，可实时支持雨量、水位、流量、视频等监测设备接入，可实时监测河流断面、水文站点、工程设备等运行数据，并且保证数据传输实时有效。本案例模型建设内容为洪水预报、湖区洪水演进、防洪调度和淹没分析预警功能开发，支撑流域防洪“四预”功能实现。南四湖流域地形复杂，考虑到降雨的空间分布以及不同区域的产流参数差异的情况，山区根据 DEM 生成子流域形成山区产汇流分区，共划分 50 个分区；平原区根据河网和地形形成 542 个河网多边形产汇流分区，采用一维水动力学模型（圣维南方程组）模拟流域 53 条入湖河流，采用二维水动力学模型（二维潜水波方程）模拟南四湖湖区水流运动，给定梁济运河来水作为上游边界，台儿庄闸及蔺家坝闸是下游边界。模型建设完成后南四湖流域预报精度提高 10%以上。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）54本案例业务建设应用系统 2 个，分别为防洪调度系统和水闸综合管理系统。防洪调度系统应用数字孪生建设成果，实现防洪调度“四预”功能。水闸综合管理系统在二级坝数字化场景上展示水位、流量、工程安全及闸门状态等在线监测信息，并实现水闸安全监测预警、闸区范围内视频监控识别告警及二级坝泄洪全过程数字化展示。本案例业务应用系统建成后完善了现有业务工程流程，相关业务能力提升 20%以上。（八）数字孪生三河口水库综合调度平台（八）数字孪生三河口水库综合调度平台申报单位：智城数创（西安）科技有限公司1案例概述数字孪生三河口水库为陕西引汉济渭水利工程关键建设内容，旨在打造“一个数字孪生底座、N 个业务应用场景”。一个数字孪生底座包括 CIM 平台、物联网平台和大数据平台。CIM 平台负责基于地理空间数据、基础数据、模拟仿真引擎构建数字孪生可视化场景，物联网平台感知和整合水库上下游雨水情监测、网格化气象预报、视频监测信息、水库大坝安全监测信息等水利业务的专项监测，大数据平台梳理和互通 N 项业务应用和跨行业共享数据。N 个业务应用场景主要是针对于防洪四预融入来水预报、水工程调度、泄流风险分析、工程运行监控等部分开展建设，以数字孪生底座为基础，通过整合全领域数据、全口径指标、全场景业务，实现多模态感知信息的实际接入与融合分析，形成不同时空尺度下全方位实景模拟展示的水库系统，提供多层次、多场景的水库信息服务，使数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）55多方能以更加全面、动态、直观的方式对水库运行态势进行认知、设计、规划和管理。2应用场景水灾害防御与防汛调度业务流程具体包括信息采集、预测预报、水库泄洪预警、洪水调度模拟及公共服务等主要业务工作。通过采集水雨情、工情、灾情、互联网舆情等实时数据和共享数据，对降雨、洪水、山洪、中小河流洪水、中小水库洪水及长期趋势进行预测预报，运用水库、蓄滞洪区等水工程开展洪水调度，将洪水的预报预警及工程调度信息第一时间发布给相关部门，并将工程调度指令下发至下级水利部门及直属工程管理部门开展调度执行工作，为应急抢险提供技术支持，向社会公众发布洪水影响风险预警、避险转移路径告示等信息。场景 1：水库数字孪生场景在数字孪生底座的基础上，根据该水库水灾害防御的需要，测量查勘调查水库上下游流域重点防洪区域基础防洪数据，利用遥感、遥测等技术制作全流域数字场景、河道数字场景、重点水利工程实景等防洪数字场景，构建多维多时空尺度防洪数据模型，建设防洪数字流域专用数据库，实现对防洪所需的物理水利及其影响区域的全要素数字化场景表达。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）56图 34 数字孪生水库场景 2：水利枢纽监测对水库坝体、地形地貌、水情态势、设备运行态势等要素信息进行真实复现，对库区天气、水情、浸润线及位置、视频监控等信息进行实时监测；结合模型算法、AI 应用，对水库水雨情、流量水量、有功出力、坝体位移、发电负荷等关键指标进行多维度综合分析，对异常态势进行实时预警告警，辅助用户进行水库防洪“四预”精准决策和研判。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）57图 35 水利枢纽监测场景 3：雨水情预测预报收集整理水库上下游流域历史和实时雨水情数据，分析产汇流规律，确定适用该水库的洪水预报模型和方案，编制洪水预报方案，对方案模型进行率定和验证后，开展预报方案选择、作业预报、综合优选和预报发布，推进防洪形势分析，形成水情预报产品。场景 4：水库泄洪预警用于水库单位泄洪（或放水）的监控管理，基于数字孪生技术可实时远程监测水库泄洪口的水位、雨量、现场图像等信息，实现水库水位动态实时监测、库容变化智能分析、水库放水/泄洪提前预警、水库安全监管。当发生突发性泄洪或调节性放水时，下游预警设备及时发布预警，避免因泄洪或放水导致的人民生命财产损失。图 36 水库泄洪预警场景 5：洪水调度仿真模拟通过防洪形势分析确定调度范围和调度目标，并基于入库的数据开展调度方案计算，基于数字化场景进行洪水调度仿真、洪水演数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）58进模拟、优化调度方案、下达调度指令并反馈作业预报，形成洪水调度产品。图 37 洪水调度仿真模拟3案例总结通过建设 CIM 平台、大数据平台、物联网平台形成三河口水库水利“数字孪生底座”，全面整合水资源管理、水利枢纽监测、雨水情监测、泄洪预警等水利业务数据，运用大数据和人工智能技术，充分挖掘海量数据价值，进行多维度数据融合碰撞分析，建设集态势感知、监测预警、决策支持、联动协调等功能与一体的“数字孪生水利”，可实现对该水库业务功能的分析研判和集中管控，按照“平战结合”的原则，“平时”进行水利枢纽运行监测和领导辅助决策，“战时”为突发事件应急处置和重大活动保障提供数据和能力支撑。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）59（九）苏州工业园区奥体大型活动安保场景的数字孪生应用实践（九）苏州工业园区奥体大型活动安保场景的数字孪生应用实践申报单位：苏州市公安局苏州工业园区分局1案例概述面向大型场馆的数字孪生安保场景应用实践以“场景可视化、资源动态化、应用实战化”为总体建设思路，以三维实景平台为支撑，利用 Mapmost 自主研发引擎，融合 AI、数字孪生、智能语音等技术，服务于苏州市工业园区日常安保和大型活动安保指挥工作。实现预案上图、安保要素上图、处置力量上图、动态预警、安保任务一键下达、密集场景人员定位还原、应急指挥等多个智能化应用，提升大型活动态势多维全面监测能力和安保实战效能，面对突发事件可及时发现并与园区轨交系统、智慧城市运营管理中心（IOC）等形成联动响应。面向大型场馆的数字孪生安保场景应用实践既能第一时间发现大型活动中突发事件，又可通过信息化手段解放人力，全面提升园区大型活动保障的科技化水平。在大型演唱会实战中，缩减了近百名安保人员的投入，减少了外围巡逻队伍力量，同时在异常突发事件发现的过程中，依托机器识别和自动报警能力，在发现异常事件及处置时效上提升了一倍。2应用场景场景 1：场景三维数字孪生刻画数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）60通过搭建大型活动场馆三维地理信息模型，实现地上场馆、周边地铁站的全景立体式呈现，且将活动预案信息 1:1 还原到场景中，实现安检区域、救护车、通讯保障车等一系列设备设施图上展示与调度，破除在二维地图中缺失空间感和室内真实感的影响，将安保现场进行实景还原，实现现实世界要素实时还原至数字孪生世界，使保障过程更加直观。图 38 场景三维数字孪生刻画系统图场景 2：安保预案警力智能点名针对活动保障的时效性和多样性特征，实现纸质化预案的系统化管理，重点核实预案安保人员到岗情况，结合融合通信电台、语音语义解析、智能识别技术，确认安保人员到岗情况，快速掌握现场安保人员分布情况和保障区域，可随时调度现场安保力量。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）61图 39 安保预案警力智能点名系统图场景 3：人员分布聚集自动告警运用实时视频流人员还原技术，将视频画面中的人员实时解析映射至三维数字场景中，计算人员在空间环境中的分布密度，将零散的各个视频画面中人员信息还原至虚拟数字场景中，从而以更加宏观和直观的方式展示活动期间人员的分布情况，提前发现区域存在的聚集隐患、踩踏风险，及时预警，提前采取人流疏导管控措施，同时辅助指挥者决策安保人员调度安排。图 40 人员分布聚集自动告警系统图数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）62场景 4：异常事件实时汇报监测以地理信息空间分区依据及安保经验，建立一套用于奥体内部指挥定位的室内外精细化定位体系，拆解近 400 个精细化定位地址，用于突发事件精确定位。针对大型活动过程中经常发生的各类异常、突发事件、重点人员，综合运用精细化管控手段和电台告警及时发现异常情况，作为安保指挥人员的“眼睛”，及时掌握活动现场突发事件情况，结合事件关联监控视频，快速了解情况并进行处置。图 41 异常事件告警与详情系统图场景 5：多部门横向联动与调度通过接入交通管控数据、轨道交通等数据，打破单一部门保障机制，通过建立多方协同管理制度，实现交警、轨道分局与城市运行管理中心之间的多方横向联动，可实现对突发事态的全面感知、综合研判，为警力指挥部署提供科学的决策依据，大幅提升安保实战能力。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）63图 42 多部门协调数据支撑3案例总结苏州工业园区奥体数字孪生安保指挥系统在实景三维地图基础上，从微观到宏观，融合展示安保预案、动态警情预警信息、交通管控信息、轨道客流相关信息，同时融合现场视频，全方位、立体化在线还原大型活动安保管控现场，提升事前部署、事中指挥和事后总结能力，有效提升科学决策、应急处突水平，通过被动无感式方案实现人群空间态势分析，满足大型赛事的安保需要，为科学处置提供准确的数据基础，提升大型活动态势多维全面监测能力和安保实战效能。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）64（十）中建材新材料瑞昌邓家山项目（十）中建材新材料瑞昌邓家山项目申报单位：中建材飞渡航天科技有限公司、北京五一视界数字孪生科技股份有限公司1案例概述邓家山智慧矿山项目以建设绿色、智慧、安全、无人矿山为目标，应用 5G、云计算、大数据、AI 人工智能、物联网、边缘计算等先进技术，建设综合数字孪生一张图平台，满足瑞昌邓家山项目矿山生产需求，解决矿山管理难题，提升矿山经营效益，全方位推进瑞昌智慧矿山的数字产业化。邓家山位于江西省九江市邓家山矿山周边区域 300 平方公里，本项目平台以 7 平方公里范围内的生产区、加工区、中转站、码头、廊道（约 7KM）等核心区的 CAD 图纸、倾斜摄影数据、设计方案、三维模型等数据为依据，进行了高精度的场景构建。项目围绕综合矿山设备管理与预警、人员定位与安全、生产管理与监督、材料采购与管理等应用场景的数字孪生可视化管理及事件指挥协同能力的需要，搭建用于指挥、调度、展示的综合指挥调度平台，能够整合调动生产、设备，可协同处置发现矿山整体运行相关问题，打造中国建材集团砂石骨料矿山的灯塔项目。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）65图 43 数字孪生矿山平台架构2应用场景场景 1：三维实时更新还原矿山场景数字孪生系统针对矿山区、加工区、码头区、中转站、廊道等区域的上百种复杂设备及地形地况进行高拟真还原，包含矿山山体内倾斜建模模型叠加自动更新（每 1-3 个月更新一次），提供对场景中全要素的结构化组织与对于全要素场景中实体的更新功能。在以上场景中，支持 24 小时昼夜变换，大气渲染和自动光照变化的效果并动态烘培场景中众多采样点的球谐光照信息，赋予周围动态、静态物体丰富的全局光照信息。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）66图 44 数字孪生矿山全景场景 2：数据驱动复杂设备项目对储存仓库、推土机、挖机、装载机、矿卡、喂料机、廊道运输皮带、摄像头机组、物料流量监测、溜井监测等关键设备实现可视化实时还原，支持特种设备单体化场景与各业务系统功能之间的相互联动，支持设备单体化资产管理，解决了不同类型设备模型运动参数不同、设备与设备之间协同联动、设备与皮带机之间协同联动、设备零部件运动轨迹平滑优化等难点问题。同时，平台还实现了对矿山内重点设备的运营状态的宏观及微观监管。图 45 矿山皮带跑偏告警数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）67场景 3：精细化开采分析根据现场勘察矿山地质、矿体容量等资料，结合初设、勘察数据、倾斜摄影数据对地质进行三维建模；在场景中可对矿体进行动态分析，多角度查看矿体结构性变化过程，同时将矿体容量、勘察数据、生产计划等各项数据指标进行统一呈现，做到开采前的精准分析。通过由钻孔孔口的平面坐标及其它扩展属性组成的横坐标（X）、纵坐标（Y）、钻孔编码（HoleCode）、钻孔埋深（Depth）、钻孔标高（Height）数据钻孔数据，生成地质模型；对输入的三维模型在某个方向等间距提取模型的切面轮廓线，并分别提取轮廓线生成截面。包括计算切割的 Range（num，min，max）、分离轮廓线、轮廓线的三角剖分（等高线的三角剖分）来对地质模型进行剖切、分层展示、篱笆图展示；依据协方差函数对随机过程/随机场进行空间建模和预测（插值）的回归克里金插值法，生成地质层模型。图 46 矿山篱笆图任意剖切数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）68场景 4：船舶计划动态接入模拟开采区无缝对接开采计划、爆破方案数据、料堆数据、溜井储量，设置独立动态数据面板，结合料堆容量以及爆破形态进行装载机、挖机、卡车等车辆的调度与分配，实现无人驾驶与人工驾驶集中调度。码头区根据合同订单数据、船舶信息、航行轨迹、锚地时间、船舶提货前的条件进行泊位与船舶的智能调度，保障码头的高效运行。图 47 矿山码头区装卸工作图 48 矿山体内外运输皮带透视数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）69场景 5：综合态势全局总览智慧矿山综合态势驾驶舱是融合智慧生产、智慧加工、智慧廊道、智慧能源监测、智慧安防等驾驶舱模块重点信息为一体的综合展示模块。以便捷交互为基础目的，能够做到全局总览，掌握各子模块关键信息。界面综合展示效果与功能兼得，在保证系统综合性的同时兼顾高效性。数据面板融合了项目基础信息介绍、人员管理、安防管理统计、设备运行概览、环境质量检测、能耗统计、车辆管理、告警统计等统计类相关数据，同时在数字孪生矿山场景中兼具监控摄像、值班人员、安保岗亭等 3D 图层联动，直观展示矿山整体运营现状，快速响应矿山内的突发事件。图 49 矿山全貌透视水晶体3案例总结本项目将 5G、物联网、大数据与数字孪生一张图平台相结合，为矿山行业的开采、加工、运输、中转、售卖等多个环节解决了数据管理成本高、运维管理成本高等问题。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）70数据上，通过对设备设施数据进行采集、检查、处理、分发和共享处理，将多源异构数据融合到一个集中的虚拟现实模型中，增加数据的时效性，帮助实时优化矿山设备设施、系统和流程的运营维护，提高了 20%生产效率；运维上，可以做到早发现设备故障隐患，并进行预防性维修，可以大大降低设备故障成本和停机时间，从而提高了 35%设备使用效率；时间上，利用可视化手段对矿山生产设备设施进行全生命期管理，有效地跟踪设备设施运营状况变化，使其始终处于最佳运营状态，并将真实与虚拟之间互动的方式反映资产全生命周期的变化和信息更新，从而在生命周期管理中节约了将近 10%的时间。（十一）地铁视频孪生三维可视化管控平台（十一）地铁视频孪生三维可视化管控平台申报单位：北京智汇云舟科技有限公司1案例概述北京地铁 17 号线、19 号线视频孪生三维可视化管控平台以三维地理信息系统（3D GIS）为基础核心，利用全景视频拼接、三维场景融合及多源应用数据，按经度、纬度、海拔等地理信息进行三维一体空间布局，从而实现虚拟与现实结合的高新技术突破，在传统视频监控的基础上，实现视频等数据与空间位置的融合统一创新应用。建设 360 度地铁站全方位三维可视化感知应用系统，实现在地铁站真实三维立体场景中，大规模海量分散视频、感知数据与精准三维空间位置的广域实时可视化融合应用，为指挥调度、多部门协同管理提供强有力的支撑。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）712应用场景场景 1：实景一张图基于三维地理信息引擎，构建轨道交通视频孪生底座，对全市范围内轨道交通一网呈现，对每个站点实现三维场景掌控。站内模型，用于站内场景重现，为可视化应用做基础支撑；站外模型，是城市三维地理信息场景重现，用于站内突发事件时，为站外的应急指挥及决策环境掌控做有效支撑。通过视频孪生轨道交通一张图，有效解决传统站线、站点数据的无法整体化直观化表达问题。系统支持从全球视角、到地铁线网、到单个站点的三维场景，在三维场景中分层方式，直接查看监控视频与地铁模型融合后的场景，视觉直观、位置明确、所见即所得。图 50 轨道交通实景一张图浏览数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）72场景 2：沉浸式浏览通过视频孪生可视化平台，有效解决轨道交通传统监控视频画面分散、割裂；基于单个摄像机的独立视频画面，无法反应和还原真实场景信息；监控视频资源较多，无法按需迅速调阅目标浏览；监控画面相似度高，位置信息辨认困难等问题等现实痛点。系统可实现在地铁站三维地理信息场景中，对出入口、闸机口、检票口等重点区域进行监控视频虚实融合，视频与场景同步浏览，做到实时视频接入、回放视频与地理信息时空统一，支持三维空间地理坐标体系（经度、纬度、海拔、距离）精准实时定位，支持 360多视角实时场景浏览，支持倾斜和旋转、自动路径浏览和漫游浏览，解决频繁手动操控等问题，便于决策指挥，直观通览。图 51 实景视频融合浏览应用数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）73通过视频孪生可视化平台，有效解决轨道交通传统监控视频分析及告警数据均是基于单个画面的独立分析和显示，不能形成宏观整体观察，以及告警位置及视频画面位置不明确、查看不直观、处置不及时等问题。系统支持在地铁站三维地理信息场景中，对人脸、安检、客流等监测预警业务数据，在三维空间立体精准融合显示。警情分析主要是通过对警情事件的时间规律、空间规律和案件特征进行分析，获取警情高发时间、高发地点和高发案别信息，指挥人员不需要再单独到每个子系统上查看相关信息，所有重要信息都能结合当前全局场景直观展示，报警区域与空间场景统一，及时精准定位、掌控和业务应急指挥，极大提高了工作效率。图 52 人脸识别三维场景精准定位应用通过实景孪生可视化平台，有效解决轨道交通传统物联感知数据均是基于图、表等方式显示，不能形成场景整体观察，感知及告数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）74警位置不明确，环境感知差，处置效率低等问题，实现在地铁站三维地理信息场景中，对温度、湿度、气体等传感器数据，在三维地理信息场景立体精准融合显示，感知数据及告警区域与空间场景统一，及时精准定位、实景感知和业务可视化掌控。图 53 物联感知数据三维融合应用场景 3：可视化应用根据轨道交通安保业务需求，在三维站点场景中实现可视化应急指挥预案及可视化调度。用第一视角方式，浏览站点三维场景。通过鼠标等方式进行场景漫游位置的选择，实景化指挥调度。可设置巡航路线，三维实景中直观浏览和自动化路径调度，高效用于地铁站三维场景中动态掌控。根据突发事件及应急预案，通过三维场景标注，紧急路线显示，真实三维场景中应急指挥，直观精准高效。通过路线标识预案及可视化调度，显示不同的疏散预案路线和安全通道路线，满足不同路线设置和标识应用。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）75地铁站点三维地理信息场景中，具备警用装备（如防爆罐、抓捕器、防暴盾牌、灭火器等）部署等警力分配情况三维地铁站沙盘场景直观显示，结合不同的业务，可设置和保存不同的部署预案，满足对不同业务需求的警力应用。根据不同的业务，实现资源部署及资源定位查看，构建地铁站点三维场景指挥沙盘。图 54 警用业务三维场景可视化指挥调度在地铁站点三维地理信息场景中，面向海量的视频监控资源，将每路视频监控探头的位置进行匹配标注，并对每路视频照射范围进行标注，视频监控探头具有分层、分区、分组等分类显示管理和检索查询定位功能，实现三维站点场景视角关联，通过多窗口视频点选方式实现视频浏览、联动控制等应用。实现真实地铁站三维场景中，从宏观到具体到局部的一体化直观精准掌控，提高日常浏览和应急调度能力。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）76图 55 宏观到局部到个体的视频监控画面精准定位掌控3案例总结北京地铁 17 号线、19 号线视频孪生三维可视化管控平台，利用视频孪生技术，以数据驱动决策，通过三维地理信息实景孪生服务，提供轨道交通全景视角，进行场景浏览、视频联动、指挥调度、监测预警、视频融合等多维度功能，深度透视轨道交通运行规律，实现更加立体感知轨道交通态势，做到突发事件应急反应、全域协调联动、就近调度资源，最终实现轨道交通立体防控警务创新，保障城市轨道交通的安全运行。该项目满足一项国家标准要求，实现一图业务集成，360 度全局掌控，日常 100%线上巡检，减少人力物力，地上地下一体化多维空间业务管理，可复制到 1 万座地铁/高铁站。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）77（十二）苏州市轨道交通数字孪生警务指挥作战平台（十二）苏州市轨道交通数字孪生警务指挥作战平台申报单位：苏州工业园区测绘地理信息有限公司1案例概述轨道交通数字孪生警务指挥作战平台应用于苏州市轨道交通 1、2、3、4 号线 135 个地下站点的室内三维场景构建，服务于苏州市公安局城市轨道交通治安分局的轨交警务三维指挥作战平台，形成了从采集、建模到应用开发的全套技术解决方案，将数字孪生技术与轨道交通行业结合，大幅度减少了轨道交通地下空间三维模型构建工作的人工和时间成本；实现了多种状态下的事件处置流程，形成从监测、预警、上报到最后的处置闭环，方便决策者快速并准确做出合理决策，为多个派出所、数百名一线处置人员的日常工作提供技术支撑，极大提高轨交公安管理精准打击、精准防控力度，推动了轨道交通地下空间管理机制的优化升级。提升管理部门预测预警预防能力，使影响轨道交通的各种因素得到有效遏制，使影响群众安全感的多发性案件和事故得到有效防范，改善治安环境，促进社会稳定发展，提高人民群众安全感、幸福感，让社会更加和谐有序，产生巨大的社会效益。2应用场景场景 1：全方位的指挥调度面向苏州轨道交通公安的建设要求，创新二三维融合的数字孪生可视化警务实战平台，系统采用先进的 3D GIS 技术和空间数据数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）78库技术，建立一个准确、高效、全面、规范的轨交警务三维指挥作战系统，使数据管理与空间信息管理融为一体，多层次、多方位直观显示相关数据、图形等信息，提供各种警务工作元素在空间分布状况和实施运行状况，分析其内在联系，做到资源的合理配置和调度，提升各系统的可操作性和互动性，为操作者提供更加便捷，地上地下一体的三维地图界面，提高指挥决策水平，建立起快速、高效、一体化的三维警务管理系统。解决指挥过程中，警力、视频、车辆、设备等资源的实时获取问题，解决实时信息资源的空间位置融合问题，反应轨道交通站点内资源空间分布的实时情况；解决地上地下警力联勤联动的全空间指挥调度问题。场景 2：苏州市轨道交通站点三维地图模块基于地铁 1、2、3、4 号线 135 个三维场站的三维模型构建三维地图，通过切换定位到不同地铁站点，再现站点的内部空间结构、分层关系、各出入口、视频监控摄像头、设备设施等重要部件的位置情况，提供常用地图操作以及站点室内三维模型的分层切换、楼层展开、楼层浏览等功能。场景 3：安检机数据可视化模块安检数据可视化功能旨在三维地图中展现车站安检机实时过包视频数据、设备状态等内容并进行可视化显示，结合从安检系统平台接收到的车站安检报警数据，通过二三维融合地图可视化分析平台在地图画面上显示安检机声光报警状态，并支持视频联动、警员4G/5G 执法记录仪实时回传数据显示、警员图标高亮显示功能。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）79图 56 安检机数据可视化场景 4：安检机预警与周边监控自动触发模块从安检系统平台接收车站安检报警情况，自动调阅报警安检机周边一定范围内关联的监控并进行高亮预警，同时可查看安检机报警相关信息，包括违禁品类型、安检机位置、站点名称、安检员等。图 57 安检机预警图场景 5：监控视频调阅模块监控视频调阅功能是指在地图上展示站内监控摄像头的位置，并提供站内视频监控设备列表，可以通过点选或框选，调用一个或数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）80同时调用多个视频设备的查看监控画面，在设备支持的情况下查看历史视频。图 58 监控视频调阅图场景 6：人员视频预警联动模块人员视频预警联动是指系统接收人员视频预警或报警消息后，根据接收到的报警信息内容，通过地图展示出当前站点相应的监控摄像头并自动进入报警状态，地图自动切换至报警摄像头位置，同时显示报警内容、摄像头监控视频内容。图 59 人员视频预警联动图数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）81场景 7：客流预警可视化分析模块客流预警可视化分析功能是指地图系统将接收到的票务数据、客流数据在地图中进行可视化呈现，地图能够查看每个站点、闸机的客流数据。当客流超出预设阈值时，系统对接收到的客流报警数据在地图上具体的站点或闸机入口进行预警可视化提示，反映客流异常情况。场景 8：警情数据可视化分析模块警情数据可视化分析是指地图在接收到经标准化后带空间坐标的警情数据的情况下，在地图界面上显示警情信息，用户可以分层查看警情的统计情况和警情详情。图 60 警情数据可视化3案例总结平台目前已成功应用到苏州市公安局城市轨道交通治安分局的轨交警务三维指挥作战平台中，为实现融合警情、视频监控、票务、人员定位等动态业务数据的数字孪生可视化实战指挥平台提供关键数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）82技术支撑；实现对苏州市 1、2、3、4 号线 135 个站点室内结构、室内设备、室外地理环境的三维自动化建模；实现了二三维融合的情指勤一体化作战指挥，提供各种警务工作元素在空间分布状况和实施运行状况，地上地下一体的三维地图界面，提高指挥决策水平，建立起快速、高效、一体化的三维警务管理平台。平台自 2019 年12 月份上线，已稳定持续运行一年多，为 9 个派出所、300 余名一线处置人员的日常工作提供技术支撑。（十三）亚洲杯主体育场（厦门白鹭）智慧建造系统（十三）亚洲杯主体育场（厦门白鹭）智慧建造系统申报单位：北京云庐科技有限公司1案例概述中建八局厦门体育场项目 I 标段，为 2023 年亚洲杯主体育场，下部为混凝土框架-剪力墙结构，地上五层，上部屋架为空间管桁架。体育场屋盖采用复杂大跨度空间结构形式，屋盖建筑体型复杂，西侧罩棚高度达 85m，侧罩棚高度为 77m，东西长度为 326m，南北跨度 350m，屋盖东、西与南、北均不对称，屋面存在较多负高斯曲率部位，各立面拱形造型独特，用钢量约 3.5 万吨，屋盖钢结构杆件总数多大 6 万多根。屋盖钢结构施工由于结构受力复杂，施工采用高空散拼方式，施工过程中屋盖钢结构由多个钢格构柱临时支撑，在结构拼装完成之后对临时支撑进行拆除。对临时支撑进行拆除到钢屋盖成为自支撑体系的过程，存在施工协同不当结构损坏坍塌的风险隐患，中建八局采用数字化平台指导钢结构施工，通过“BIM CAE IoT AI”技术，通过现场布设监测点位采集结构响应数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）83数据，利用数据驱动在线仿真计算平台进行结构仿真计算，通过计算模型可视化结构受力状态和变形情况。同时，平台通过传感器采集的数据对结构施工卸载过程进行预警，利用三维 BIM 模型对预警位置进行可视化展示，利用算法对长期数据进行分析对结构变形趋势进行预测，实现施工卸载全过程的数字孪生，辅助提升施工总包单位对于施工过程的管控能力以及风险预知和排查能力。2应用场景场景 1：大跨结构施工期风险预警厦门体育场施工过程主要采集的数据指标为现场温湿度、风速风向、局部杆件应力变化、整体结构的位移变形、以及场芯环索的索力数值。结合数值仿真计算模型选取关键点位，通过传感器对施工全过程的数据采集实现结构真实响应的精准捕捉，提供实体建筑与数字孪生体精准映射的数据支撑。主要感知设备依据不同指标、现场施工保护、现场电源供电、测量量程和精度综合进行设备选型。感知设备的点位数量和安装位置，需依靠结构自身受力特点、敏感度、施工干扰因素等进行选取。此外，数据的时效性、持续性、可靠性也是真实结构到数字孪生体精准映射的重要因素，通过可靠的无线传播方式，可避免现场交叉作业对传输数据线缆的损坏；自供电太阳能 储能监测系统，可实现电源稳定性，为结构和建筑全生命周期的数字孪生提供持续的数据采集支持；可靠的变频率的数据采集功能，满足在不同阶段的数据采集量和能耗的平衡。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）84模型的创建包含感知对象模型、数值计算模型、响应机理模型。对所监测钢结构采用 BIM 技术建模，实现复杂结构的三维展示，也可实现监测点位的空间布置情况，快速定位结构异常监测点位，查询相邻监测点位的状态。数值计算模型是现实世界到虚拟世界的关键桥梁，在结构施工阶段，可根据结构物不同的阶段，建立多个数值仿真模型，针对当前阶段传感器采集的数据，与仿真模型进行对比，实现现场实测数据与仿真数据的对比，通过数据偏差，辅助管理人员对结构的施工过程进行把控，了解结构当前状态。通过图形引擎，多层次实时渲染呈现数字孪生体。平台首页包括二维图片界面和三维动态显示界面切换，项目看板和三维动态展示。提供场馆外三维鸟瞰视图，可任意切换视角并对模型进行放大和缩小，模型内部钢结构细节查看，传感器类型和安装位置查看，点击监测点位实现历史数据和实测数据展示，点位预警高亮显示等。平台使用人员可通过大屏端、网页端、移动端进行一体化展示，满足不同场景的应用需求。根据设计模型，包括各施工阶段的施工步骤，导入或建立整体的有限元仿真模型，对局部区域或整体受力进行模拟，辅助施工管理人员对结构施工过程中的实测结构应力和变形情况，与理论计算结果进行对比，针对差别较大的位置，进行现场问题排查，提升施工过程管理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）85预警功能实现数字空间与物理空间之间的互操作与双向互动。通过实时的数据预警，指导施工管理者在施工期间对结构预警位置进行问题排查和质量把控。场景 2：大跨钢结构运维期损伤定位在结构运维阶段，由于结构整体已不再变化，依靠实测数据对仿真模型进行校正，通过结构整体数据指标和局部数据指标，逐步调整模型逼近结构真实状态。依托大跨结构施工期已安装的传感器，以及结构施工完成后新传感设备的安装。由于场馆供电系统施工完成，上部屋面幕墙施工对原有自供电设备的遮挡，及时对设备供电进行切换。利用原有线路走线和保护措施，保障供电线路和数据传输线路的正常工作。模型的创建包含感知对象模型、数值计算模型、响应机理模型。采用 BIM 轻量化设计技术，实现复杂结构的三维展示的快速加载，快速定位结构异常监测点位，查询相邻监测点位的状态。数值计算模型通过宏观位移实测数据输入，查看结构各位置的应力状态，实现从监测点到结构整体的感知。将计算结果与实测数据进行对比，依据两者差值大小判断结构传力变化区域，锁定损伤位置，指导结构的检修和维护工作。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）86图 61 基于数值仿真损伤定位预警功能实现数字空间与物理空间之间的互操作与双向互动。对于运维期的结构物，指导运维人员对实际结构的预警位置进行维护和检修。场景 3：大跨钢结构设计优化和理论研究通过大跨结构运维器传感器的数据采集，包括风荷载数据的拾取，结合在线仿真技术，可实现定时计算和触发计算功能。将荷载数据、实测结构响应数据、以及计算结果数据急性长期的汇总积累。用于优化大跨结构设计，为大跨结构理论研究提供数据支撑。通过对结构整体成型后的监测数据进行机器学习和算法开发，实现结构变形的趋势预测，提前感知结构异常情况并准备相应的应急处理方案。基于数据层面的分析展示，主要包含对比分析、关联分析。对比分析实现不同监测点位的同一数据指标在相同时间段内的对比，识别结构不同位置的指标变化情况。关联分析主要针对结构同一位数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）87置的不同参数指标之间的相互影响关系，例如温度变化对结构应力水平的影响。图 62 数据对比分析3案例总结本项目将 BIM、物联网、仿真、AI 等技术相结合，数字孪生场景还原度达到 90%以上，可实现多设备同时登入系统平台，利用同一平台的不同权限等级，服务于施工过程中各个参与方，方便施工过程的协同配合和综合管理。通过传感器设备自动调节采集频率，兼顾施工不同阶段的数据采集需求和设备能耗的平衡，100%实现自供电设备在项目施工周期内数据采集的可靠性和持续性。利用无线实时传输技术，避免了施工现场布设安装与其他施工工作 95%的交叉作业工作，实现 95%以上的数据实时传输，完全避免由于线缆损坏引起的数据丢失。利用实测数据驱动在线仿真技术，可基于现场实际施工卸载阶段计算结构整体变形状态，实现所有未布设传感器的杆件应力水平在不同施工阶段的推测，降低结构产生大型风险概数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）88率 80%以上。利用 BIM 三维展示技术，实现传感器定位、预警高亮显示、任意部位历史监测数据和实测数据的可视化展示，辅助施工协同工作的统一指挥和质量把控以及问题快速定位和排查，管理效率和问题排查效率提升 50%以上。利用 AI 技术，基于算法对于历史数据进行学习并总结规律，在结构施工完成进入观察期后，对结构变形数据趋势进行预测，辅助施工管理人员对结构变化提前预知，对风险提前关注并提前准备应对措施。（十四）雄安新区容东片区数字道路智能化项目（十四）雄安新区容东片区数字道路智能化项目申报单位：中电信数字城市科技有限公司1案例概述雄安新区按“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求建设，强调数字城市与物理城市同步建设。雄安新区容东数字交通建设，打造了全球首个规模化区域级数字化道路项目，作为全球领先的道路数字化、智能化示范，广泛应用数字孪生技术，推动相关产业升级。雄安新区容东片区数字道路智能化项目，全长 153 公里，干路规划六横七纵，基于数字道路智能化建设需求，目前为雄安新区最大规模数字道路。数字孪生技术为数字道路建设提供全新的三维数据底座、模拟仿真等能力支撑，构建智慧城市基础设施运营新模式，通过本项目催生面向智能交通基础设施运维、运营、参与城市协同治理的新模式。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）89该项目的关键技术包括数字道路全要素感知、全维度建模、全天候运营和全场景赋能。全要素感知采集道路上人、车、环境等各类数据；全维度建模以时间、空间为维度，对道路本身及路侧各类对象进行融合建模、实现道路数字孪生；全天候运营实现 724365各类天气状况下数字道路业务的稳定运行；全场景赋能道路治理、无人驾驶、交通出行等场景，面向政府客户/行业客户/公众客户中提供道路运营维护、应急事件管理、车路协同认证、自动驾驶测试、道路信息服务等服务，提升道路智能化水平。其总体架构如下图：图 63 雄安容东片区数字孪生道路智能化平台总体架构2应用场景场景 1：面向数字道路项目全域全要素场景构建基于倾斜摄影、人工建模等技术手段，采集 150 公里道路、12.7平方公里区域内场景影像资料，高逼真地实景还原城市道路场景，照片级真实还原现实城市中的交通信号灯、建筑、天气、绿植、十字路口等常见要素。基于车载激光雷达技术采集道路的三维路网模数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）90型，提供覆盖道路全要素的高精度地图，包括道路标志线、道路上设备设施等，达到厘米级精度。图 64 雄安容东片区数字孪生道路全域全要素场景构建场景 2：数字孪生道路智能设备管理城市新基建中大量新型基础设施多元化涌现，设备的协议互通和集中管理成为难题，为解决此类问题，更好的对建设过程中海量设备进行管理，汇聚感知要素资源并完成数字孪生成熟度模型中“互动”部分，系统提供基于数字孪生三维实景与实际地理坐标的资源管理、设备管理和设备运维三大模块。系统可对城市内各类设备资源进行统一管理，构建全维度、全资源、全生命周期的、可灵活扩建、可自动维护、可便捷操作的资源管理体系，实现城市集中管理，支持资产盘点、资产可视化等业务场景。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）91图 65 数字孪生道路智能设备管理场景 3：基于数字孪生场景的数据融合汇聚管理为解决数据资源海量、碎片、分布式等管理难题，该项目研发以大数据、云计算、AI 技术为核心，实现数据汇聚和应用的系统平台。平台以数字孪生场景与智能设备模型作为数据底座，解决多源数据的汇聚、管理与开放问题，实现业务数据与孪生模型的融合，构建真正的数字孪生体，并为数字孪生的“先知”提供海量数据分析资源，事先预测，辅助决策。图 66 基于数字孪生场景的数据融合汇聚管理数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）92场景 4：物理世界与孪生空间实时映射构建智慧路口以城市高精地图、三维模型为基础，融合雷达、视频数据构建全息智慧路口，基于人工智能算法，实现路口各类交通参与者位置精准感知，并把感知结果在三维模型精准呈现，结合 RSU 路侧单元及 OBU 车载设备，实现基于车辆协同的 V2X 车辆信息精准推送，红绿灯配置精准优化等。全息路口将融合感知的目标由物理世界映射到数字世界，支持原始激光点云、视频的接入和实时呈现，将车辆映射的位置信息、速度信息、航向角信息在孪生模型实时呈现，并基于各类智能算法实时预警并统计各类事件数量，在三维空间实现交通状态监测、多类型机动车、行人统计、断面流量统计等功能。图 67 物理世界与孪生空间实时映射构建智慧路口数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）93场景 5：数字孪生全场景数字道路智能运营中心数字孪生道路智能运营中心，作为数字道路全场景三维展示和业务感知前端综合中心，综合数字道路产生各类信息，面向城市各级管理用户，以大屏方式提供各类管理功能。在严重交通事故、自然灾害发生时，作为临时指挥中心可对道路上各类应急事件有序调度，平时作为运营中心，可对道路交通整体流量进行实时监控。系统主要包含综合态势、应急指挥、设备运维等主要功能：综合态势功能基于毫米波雷达数据实现车道级流量精准感知，并将感知信息回传至数字孪生场景，可对区域内路网拥堵情况、交通路口通行流量等进行实时监控，精准呈现路网交通态势；应急指挥功能通过路侧摄像头雷达等智能感知单元，实时发现应急事件影响范围，并以视频方式直观查看事件影响范围的实时和历史影像信息，对重点车辆提供实时跟踪，比如消防车、救护车，根据救援路线，提前疏解前方道路，预防拥堵，提高救援时效性；设备运维功能基于数字孪生三维模型，实现对设备从安装、上线、巡检、运维、维修、报废等全生命周期的管理，路侧设备“所见即所管”，提升设备管理和资产盘点效率。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）94图 68 数字孪生全场景数字道路智能运营中心3案例总结本项目基于数字孪生技术，路网及周边道路附属设施、建筑等均采用三维建模技术 1：1 比例实景数字映射，打造全要素数字孪生场景。打通数字孪生场景和路侧智能设备的数据接口，将实时数据回传反馈到数字孪生场景中，实现图像、雷达、状态感知等数据的全量采集、汇聚和实时传输，使人、车、路、物实现实时互联互通，实现现实世界和孪生世界的实时感知和反馈，从而提升交通管理、公共出行等服务水平，推进车路协同、无人驾驶技术技术发展与落地应用。全域数字道路路侧智能感知设备全天候运行，实时获取道路运行中包括车辆速度、位置、车流量、交通信号、气象、路面状况等感知数据，数据量约 400TB/月。通过特许经营模式，该项目搭建数据采集、控制、汇聚管理平台，将感知数据与孪生场景相结合，数据与位置、模型、实体等相关联，使这些海量数据被加工处理、数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）95开发和利用，实现数据资产运营，探索数字孪生应用新手段，数字道路运营新模式。项目建设采用一机多用的建设模式，避免数字道路路侧设备多部门重复建设，建设成本降低 30%。采用数字孪生作为业务底座，打通业务系统壁垒，避免系统公共能力部分重复开发，大大降低系统开发成本，推动数据的有效汇总和共享。（十五）北京地铁运营公司交控线网综合决策指挥平台一期（十五）北京地铁运营公司交控线网综合决策指挥平台一期申报单位：北京优锘科技有限公司1案例概述2012 年以来，北京城市轨道交通实现大发展、大跨越，路网总里程由 442 公里发展到现在的 783 公里，增幅达 77%；车站从 261座增加到 463 座，运营线路由 16 条增加至 27 条，线路覆盖 12 个行政区和亦庄经济技术开发区。当轨道交通建设和运营线路达到一定规模后，线网各线之间的联系与相互影响也越来越多，网络化运营需求逐步呈现。建设城市轨道交通线网综合决策指挥平台负责对整个城市线网运营统一协调指挥，实现城市轨道交通线网运营指挥一体化、资源集约话和信息共享的综合决策平台，从而提升综合指挥能力、运营服务水平及应急处理能力，最大限度实现线网资源综合利用。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）962应用场景场景 1：基于全要素数字化表达的线网及站点可视化实现 Google Earth 式的地球全景展示，以直观互动的 3D 可视化交互技术，从全球-全国-省-市-地区层次化递进至各层级站点机构位置。展现地铁沿线真实环境，为整体线路段的三维管理提供数据基础，展现地铁沿线真实环境，为整体线路段的三维管理提供数据基础。在城市级地图场景中，展示各个地铁站点的位置分布以及各站点的连接线路，可通过点击进入不同站点或分段隧道线路的三维场景。构建地铁站点及周边环境精细模型，对枢纽站站点内设备进行建模，支持对模型进行增加、删除、移动等操作。对于地铁内需要重点展示或说明的内容以信息牌的形式直观展示，构建站点信息的3D 统一展示平台，且实现可查、可管、可控的一体化管理。支持三维信息查询、剖切查询、信息标绘及全景漫游等功能，为地铁站的三维管理提供数据基础。图 69 线网及站点可视化数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）97场景 2：基于数据可视化的站点资产管理提供可视化信息分类展示，集成分散的管理信息，对重大危险源、设备、应急物资等信息等进行分类展示。系统内综合可视化搜索定位，支持多条件高级搜索，快速定位设备位置。对站点内设备进行可视化状态统计，支持集成资产状态监控结果可视化展示，并将分析结果以颜色、闪烁、叠加动态图片等方式进行告警提示，为设备健康性分析、能耗管理分析、设备可视化管理、设备维检修管理等工作提供服务。图 70 运营资产管理情况展示场景 3：基于模拟仿真推演的应急预案对不同线路的拥挤度、线路运行状态、实时及预测的进出站客流、车辆晚点信息、站控措施、设备告警等内容，进行分类的运行阈值及事件等级划分，当达到预警值后，根据事件影响级别判断，由不同分类设定条件判断后续处置，包括进行应急会商、方案确认、数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）98应急处置以及监管监控等操作，并根据处置过程自动生成事件处理简报。3案例总结本项目建设后，监控城市地铁线路时，将全局线路、单条线路下至某个车站，并进行数据监控，为用户展示整体到局部的地铁运营安全情况。采用数字孪生可视化技术，以虚拟空间方式进行展示，用户可以更直观的感受到网络安全世界的连接方式、数据流转以及业务能力，事件处理响应效率提升 30%以上。本项目颠覆原有“纸面上”的运维模式，帮助运维人员快捷、直观地掌握设施及其设备的各项状态，迅速识别和排除故障，保障设施的运行安全，解决地铁日常运维工作的诸多痛点。平时在运维过程中，运维人员可以利用场景进行快速巡检，对各类设备的实时状态数据进行快速检索和监控，点击一个设备即可查看基本信息、维保信息等；一旦出现设备异常，虚拟场景将会进行告警，运维人员只需点击故障标签就可以快速跳到具体位置，还可以调取各个位置摄像头的实时画面比对排查故障，运维排障时间节省 10%以上。（十六）松山湖功能区数字孪生空气污染源监测专题（十六）松山湖功能区数字孪生空气污染源监测专题申报单位：东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会1案例概述为解决松山湖大气污染防治监测手段不足、污染管控及溯源未成体系等问题，松山湖以问题为导向，结合园区在生态环境治理方数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）99面的实际，启动了大气污染防治精准执法体系建设，完成了松山湖功能区空气污染源监测系统建设工作。平台基于北斗网格码数据孪生底座，汇聚卫星遥感宏观监测数据、无人机应急核查数据、移动走航数据、IOT 监测站点在线数据和企业的相关数据，实现多源异构数据快速汇聚关联融合分析，搭建星地网格孪生计算模型，形成全方位、无死角、近实时、“天空地一体化”大气污染防治数字孪生体系，高效支撑园区生态环境分局数据分析应用，形成大气污染防治预警、应急响应、指挥调度、任务流转的闭环管理。建设内容分为臭氧、HCHO（甲醛）等 7 项大气污染物监测、针对信访事件的异味溯源、针对精细化核查的走航监测、针对垃圾火点的露天焚烧监测、针对园区内工地的扬尘监测、针对道路交通机动车尾气污染的移动污染源监测、应对突发事件时的应急现场核查、工作成效评估 8 大子专题，支撑大气污染传输路径分析、大气污染事件快速响应、大气污染源快速溯源精准锁定源头。2应用场景场景 1：基于北斗网格码的多源异构数据快速汇聚关联融合分析在空气污染物监测应用专题中，平台汇聚了遥感卫星数据、气象数据、无人机核查数据、大气各类监测站点数据（包括国控、省控、市控、微站等实时数据）、各类业务数据和企业的相关数据等数据，基于北斗网格码数据底座，实现多源异构数据快速汇聚关联数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）100融合，搭建星地网格孪生计算模型，形成全方位、无死角、近实时、“天空地一体化”大气污染防治数字孪生体系。平台以 1 立方公里网格为监测单元，以小时为监测频次，监测范围从高空900米到地面25米，分8层建立了污染物三维立体模型，实现臭氧等大气六要素及甲醛浓度的时空分布、轨迹变化、区域传输分析、污染物溯源和预测预警等。系统能实现任意 7 天的污染物热值可视化网格分析功能和预测推演未来 3 小时内污染高值区域的变化轨迹，还能做到随意空间网格数据快速穿透查询检索分析，同步形成“块数据”并实现快速分享和应用。例如：2022 年 8 月 2 日，利用卫星遥感监测数据发现，在 13时松山湖西部开始出现臭氧高值区，结合当天 12 时-14 时遥感反演数据和气象数据来分析，臭氧污染主要是受到大岭山和寮步的传输影响，这时利用空间网格穿透查询，快速查询检索到污染区域内所有的涉气相关数据、异常企业数据和风场数据，进行分析研判缩小污染源范围后，再利用无人机核查监测以及走航车监测，最终锁定污染源企业。核查人员经平台上报问题-形成任务清单，推送至分局执法部门联动处理、核查、反馈、销号，涉及其他镇污染源企业的，将上报市局请求协调所属辖区分局进行执法处理，最终形成任务闭环管理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）101图 71 污染物孪生模型-污染物变化图 72 污染物孪生模型-污染物区域传输轨迹场景 2：基于北斗网格码的小区异味溯源三维动态可视化溯源在异味溯源应用专题中，平台采用了卫星遥感热辐射技术分析锁定污染高值区域，结合无人机、移动走航技术和监测站点数据，分析异味发生时企业生产情况，形成“卫星遥感-移动走航-现场检测”异味溯源证据链，结合实景三维溯源技术，为快速锁定异味企业、精准执法提供依据。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）102图 73 异味溯源专题-热辐射数据可视化场景 3：基于北斗网格码的走航监测精细化管理在走航监测专题应用中，基于空间网格，汇聚了卫星遥感监测、污染源分布、实时风向等数据进行分析锁定重点区域后，对重点区域开展精细化移动走航，快速建立重点区域大气 VOCs 污染时空“画像”，创建区域大气 VOCs“动态直读”模式，进行实时追溯，定位污染企业，为大气 VOCs 精细化管理提供科学手段。图 74 走航监测专题-三维数据孪生模型数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）103场景 4：基于北斗网格码的露天焚烧“天空地”立体化监测在露天焚烧监测专题应用中，基于气象卫星、陆地资源卫星组成的星座，通过空间网格 AI 人工智能火点自动检测算法、焚烧快速预警模型，实现 15 分钟一次疑似火点报警，系统自动生成报警信息形成疑似火点报警任务清单，实时推送疑似火点发生的时间、位置、过火面积、预警等信息，利用空间网格热点分析，锁定重点焚烧事件重点区域，再结合无人机自动巡检定期对重点区域开展自动巡检，实现精细化管理。图 75 露天焚烧监测专题-网格 AI 人工智能火点识别场景 5：基于北斗网格码的扬尘“天空地”立体化监测在扬尘监测专题应用中，利用大气颗粒物遥感监测数据，对在建工地、裸地等扬尘源开展时间频次为小时的监测，通过遥感图像空间网格 AI 人工智能分析，锁定高值区扬尘源，支撑扬尘污染事件的派发、流转、督办、反馈和销号的闭环管理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）104图 76 扬尘监测专题场景 6：基于北斗网格码的移动污染源可视化监测在移动污染源监测专题应用中，基于卫星污染监测数据，开展主要道路氮氧化物等机动车排放污染物分析，逐小时生成道路污染物空间分布，通过遥感图像空间网格 AI 人工智能分析，提供交通污染物贡献值排名、预测七天污染浓度趋势，为移动污染源管控提供数据支撑。图 77 移动污染源监测专题-道路污染数据可视化数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）105场景 7：基于北斗网格码的成效分析在成效评估专题应用中，通过空间网格的快速融合分析，实现考核指标数据、污染监测数据、防治管控数据的统一汇聚管理。根据月度、季度和年度的时间频次，快速评估考核目标与任务完成情况。通过同比环比分析，实时反馈大气污染防治工作的成效。图 78 成效评估专题-成效数据可视化3案例总结历经一年实践，松山湖功能区空气污染源监测系统取得了阶段性成果。2022 年上半年，松山湖空气质量较往年同期对比综合指数全市排名提升 6 名，达标率排名提升 18 名，PM2.5 排名提升 22 名，空气质量得到了切实改善。系统采用北斗网格码大数据底座，基于星地网格孪生计算模型，构建了三维动态可视化、动态快速监测分析，实现了大气全方位立体监测，体现了“一网统管、一脑汇聚、一屏尽览、一体协同”的数字孪生大气监测行业应用，有效对大气污染传输路径分析、大气数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）106污染事件快速响应、大气污染源快速溯源精准锁定源头，为大气污染防治和生态环境执法提供精确方向，具有前瞻创新性。三、综合治理类三、综合治理类综合治理类是数字孪生技术在园区、社区、景区、学校、医院等区域实现能耗、产业、资产管理、安防的综合应用，数字孪生建设成本较高，数据基础要求较高，很适用于园区、社区、景区、校区等资源、资本、人口密集型区域，能够充分发挥其复杂场景下的精细精准治理能力。当前，数字孪生综合治理能够有效实现从区域运行态势与体征监测，到应急指挥的全流程管理，该领域应用项目最多，场景多以可视化为主，但与业务结合不深，在多智能体仿真领域准确性不高，超拟真、大场景的数字孪生场景尚未实现。（一）杭州滨江楼宇智慧安防建设项目（一）杭州滨江楼宇智慧安防建设项目申报单位：泰瑞数创科技（北京）股份有限公司1案例概述杭州滨江区始终坚持发展高科技、实现产业化、建设科技新城，牢牢把握“高质量发展与可持续发展”“高质量发展与高水平治理”“高质量发展与高素质队伍”三对关系，深化“产业业态、城市形态、人才生态”三态融合，全力打造数字经济和制造业高质量发展的“双引擎”，奋力推进世界一流高科技园区建设。在楼宇经济高速发展的同时，楼宇的管控问题也日渐显现。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）107项目基于数字孪生技术，针对滨江区公安分局对滨江智慧安防楼宇工作的管理需求，搭建区级智慧安防楼宇管控平台，提高楼宇各类场景的技防、人防水平，建设面向楼宇企业和居民的信息服务体系，提供便捷的综合信息服务，营造宜居的楼宇生活环境。2应用场景场景 1：滨江全要素数字化表达及可视化呈现基于倾斜摄影数据实现了滨江区楼宇、道路交通、水系的精细化实体建模。通过与公安巡控数据、雪亮监控数据、一标三实数据深度融合，实现业务数据与空间对象数据的深层次结合，包括人房互查、重点人员管控、视频精细化上图、巡逻监测、科学导巡、巡逻可视化等子系统，实现基于空间三维高精细地图的公安精细化管控。同时，全面汇聚展示滨江区楼宇数据，包括智能感知前端采集的人、车、房、企等要素基础数据和治安数据，同时接入滨江感知设备、治安要素（警力、警情等）、安保要素（卡点、制高点等），实现对全区重点楼宇和社会面治安态势的有效管控。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）108图 79 楼宇要素数据汇聚展示场景 2：楼宇重点人员进出管理结合门禁、实时监控等物联感知数据，实现对楼宇内人员进出的实时预警。通过今日预警重点人员预警图表分析归类出重点时段，对每条重点信息详情进行核查，帮助掌握预警的基本情况。结合智能 AI 分析功能系统集成多种预警算法模型，进行有效识别监测预警，并对相关信息统计分析，对异常情况及时掌握、及时处置、及时反馈，实现警情闭环处置，助力公安实战应用。图 80 重点人员进出信息实时报送数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）109场景 3：楼宇安全预警可通过按钮控制楼层信息展示，包括住户信息、访客信息、陌生人员、企业数的统计，需要关注的访客通行记录和陌生人通行记录，同时也可根据人员趋势图表对该楼态势情况做出判断。在展示信息的同时对本楼到访的重点人员进行预警，同时也集成多种预警算法模型，对“疑似入住人员”“疑似离开人员”“频繁进出人员”“频繁夜归人员”“重点人员”“团伙带人行为”“房屋异常流量”“异常同行”进行有效识别监测预警，在左侧楼层号上会对预警次数超过一定量的楼层通过不同颜色来进行区分标记，对相关信息统计分析，及时掌握异常情况，有效助力公安实战应用。当点到某一层时，可以实现楼宇房屋打标签分类管理，做到区分自住房屋、出租房屋、经营性房屋、网约房、物业用房、其他类型房屋的精细化管理，并用不同颜色区分。当想要查看房间的详细情况时，点击房间号，会显示居住情况、房主、住户等人员手机号、身份证等信息以及房屋关联的车辆信息、访客信息等。实现楼宇内房屋数据进行挂接建立“一房一档”、“一人一档”、“一车一档”、“一企一档”可通过房屋信息页面，精确查找关联居住人员、访客、车辆、企业信息，查看各要素登记信息、轨迹信息，预警提示等。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）110图 81 全楼信息展示场景 4：警情快速处置当出现警情时，比如 xxx 大厦 302 室发生警情，可以直接定位到楼宇，然后通过搜索房间号快速定位到房间，显示房间的关联信息，还可以通过“一搜通查”搜索房间关联人员信息。通过大厦出入口按钮可以快速锁定大厦的所有出入口，方便布控。通过安全态势模块可以查看周边警力和摄像头，便于指挥中心快速获取警情周边情况。图 82“一搜通查”查询人员信息数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1113案例总结针对滨江区公安分局对滨江智慧安防楼宇工作的管理需求，建立了区级智慧安防楼宇管控平台，改变了基层数据零散、业务和态势研判预警手段无法覆盖等现状。平台基于数字孪生底座，将 AI智能设备分析数据、警情警力、安保要素进行融合，并有效结合重点楼宇管控数据数据库，实现了信息要素的全域联动，为楼宇管理管控提供了立体高效的管理方式。（二）基于（二）基于 MxDATA 的未来社区应用系统的未来社区应用系统申报单位：宁波美象信息科技有限公司1案例概述未来社区是共同富裕现代化基本单元的三大板块之一，也是最具浙江特色的新使命。以物联网、大数据、BIM、VRAR、人工智能等技术手段赋能未来社区建设，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，意义重大，前景广阔。2019 年，浙江省委省政府印发浙江省未来社区建设试点工作方案，率先启动了未来社区建设试点项目。在浙江省首批 24 个未来社区试点之中，瓜沥七彩未来社区是唯一一个位于乡镇地区的未来社区创建试点。瓜沥七彩未来社区，地处杭州市萧山区瓜沥镇新区核心地块，临近杭州萧山国际机场、杭甬高速，总规划面积约 80公顷，实施单元面积约 40 公顷，是典型的“卫星镇老旧社区改造重建”类型未来社区项目，具有总人口多、地域范围广、服务供给难、数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）112管理难度大、外来人口多等特点。瓜沥七彩未来社区以“浙江四大都市圈 TOD 卫星镇未来社区”为总体定位，以人本化、生态化、数字化为价值导向，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，致力打造打造区域高质量发展未来社区建设样板，创新解决中国传统社区运营管理痛点。2应用场景未来社区建设主要以“未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理”等九大场景创新为引领的新型城市功能单元组成，建设一套数字化平台，为社区智能应用提供集约化的计算和数据服务能力，通过应用组件支撑未来社区多样化应用场景创新，激活城市功能单元的数据价值，力主打造社区生态环境优美，邻里关系和谐，居民自治有序，智慧治理有方，多元文化共生的未来生活社区。“之江七彩云”数字社区运维平台以未来社区的“三化九场景”为逻辑框架，以“MxDATA 数字孪生可视化平台”为展示载体，打造强大的数字孪生底座，接入各平台系统数据，将浙江省未来社区“三化九场景”的邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理的数字化社区运维内容呈现在一个大屏上，实现了未来社区的“一屏统管”。场景 1：邻里模块该模块通过创建“人人贡献”积分机制、邻里积分换服务、邻里一站式综合服务来打造邻里交互路径，形成邻里互动机制保障，数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）113以营造交往、交融、交心的人文氛围，构建“远亲不如近邻”未来邻里场景。通过社区运维平台大屏可以集中展示社区志愿者信息、社区成员积分获取兑换信息、社区活动信息等等。场景 2：教育模块该模块服务于社区全人群教育需求，构建“终身学习”未来教育场景，以统筹优质教育资源、整合居民学习需求、提升幼托服务标准，打造学习型社区氛围。通过三维可视化技术，可以实现教育资源分布信息清晰展示，并将社区内教育场所内的图书资源所在地点、数量、各类型占比、借阅量等数据实时更新展示。场景 3：健康模块该模块面向社区全人群与全生命周期，构建“全民康养”未来健康场景，倡导健康风尚，提升社区医疗，实现未来社区便捷优质医疗模式。通过平台可以将社区内所有健康及养老设施的布局进行全屏呈现，为所有社区居民身体健康状况建档记录，并将社区人群按照健康状况划分为红色、黄色、绿色三大类，便于对中老年等特殊人群的关怀管理。此外，通过将社区运维平台与全部居民个人移动终端连接，运用大数据采集和分析技术，可以对居民生命体征进行实时监测和定位，以便意外发生时得到及时施救，为社区居民的生命安全保驾护航。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）114图 83 健康模块场景 4：创业模块该模块是顺应未来生活与就业融合新趋势，构建“大众创新”未来创业场景。平台可以将社区创新创业中心及人才服务型公寓分布进行集中显示，并将区域内人才资源、产业结构、产业价值等情况统计后转化为清晰化视图。场景 5：建筑模块该模块将社区内建筑信息数据接入平台系统，自动对建筑质量进行分析测评，做出风险评估、隐患排查、质量评验，即时监测反馈建筑风险隐患，赋能建筑智慧化，以便工作人员提前排查，防患未然。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）115图 84 建筑模块场景 6：交通模块该模块对应社区综合体配备的便捷立体化交通出行体系，将车流、车位、人流、公交运行班次等状态实时反馈在大屏上，并增加了菜鸟驿站、空中慢行线的标识，构建“5、10、30 分钟出行圈”未来交通场景，实现人、车、物各行其道，提升社区交通效率和出行安全度。场景 7：低碳模块该模块积极践行国家减碳号召，可以将集中供热供冷建筑、超低能耗建筑、光伏储能建筑等一体化空间进行三维色块标识，并将建筑碳排放情况、垃圾分类情况、光伏发电量、社区用电量等能耗数据进行直观的可视化呈现，为低碳社区建设运营提供辅助决策。场景 8：服务模块该模块围绕社区居民 24 小时生活需求，打造“优质生活零距离”未来服务场景。通过搭建的数字社区运维平台可以对综合体空间运数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）116营进行整体把控，支持分层查看服务商入驻、缴费、客流量情况，实现大到园区整体租赁情况、小到社区内任何一家店铺的信息随时调用，助力优化服务商户布局，为社区提供平衡、全面、便捷的生活服务，还支持点击虚拟空间交互框，随时查看社区内停车场、建筑入口等重要通道实时监控画面。场景 9：治理模块该模块建设有 BIM/CIM/3D 可视化运营管理，可以从任意视角看到智慧治理中心、居民自治俱乐部和志愿者联络中心的布局以及相关服务情况，平台展示有工单统计、服务结果分析信息，设有应急事件一键报警功能，管理者通过一块大屏即可迅速获取应急事件现场监控视频、策划逃生路线、部署工作人员救援等工作，提升社区治理效率。图 85 治理模块数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1173案例总结此方案赋能未来社区在邻里、健康、教育、创业、服务、建筑、交通、低碳、治理等九大场景数字集成服务，打造未来社区高质量、智能化场景服务，并提供社区管理、人员管理、车位管理、社区公共设备管理、办公管理等多种运营支持，彰显邻里亲睦合和、服务智能便捷、设施配套共享、空间复合集约、能耗绿色低碳、治理精准有序等特征，推动多元化业态的智能化建设。通过三化九场景的打造、线上和线下互动，用数字化的手段来提供群众、百姓需求的应用场景，实现了线上线下的一体化，增强了群众百姓的获得感、幸福感、安全感和认同感。（三）中铁工程装备数字孪生盾构智慧园区（三）中铁工程装备数字孪生盾构智慧园区申报单位：中铁工程装备集团有限公司、北京五一视界数字孪生科技股份有限公司1案例概述中铁装备数字孪生盾构智慧园区项目是以中国中铁智能化高端装备产业园为场景，以“统一规划、分步实施、效益驱动、重点突破、梳理标杆、推广应用”为指导思想，以“国内领先、国际先进”为愿景，打造全球唯一的以盾构制造为核心的工业 4.0 高端装备产业园数字孪生平台。平台三维场景包含：总建筑面积为 382801.53的园区 CIM4 等级的三维场景构建、面积为 57024 的盾构机关数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）118键部件国产化研发车间的 CIM6 等级的三维场景构建以及六十余种大型机加设备 CIM6 高精度的三维构建和工序模拟仿真。项目围绕数字化转型过程中存在的竞争压力、信息延时、产线割裂、技术压力、运营盲区、决策孤岛等 6 大业务痛点，通过构建园区各要素虚拟模型，联动传感信息及作业信息，实现人员实时定位、设备远程监测、产品追根溯源、人员车辆定位、能耗实时统计、安全告警管理、全息场景交互、原材实时追踪、环境智能监测等 9大业务场景，实现了数据层面人、机、料、法、环的互联互通。着力打造以数字孪生模型、仿真驱动设计、设备远程运维、人机高效协同等为核心的智能工厂，形成产品设计数字化、制造流程可视化、生产制造智能化、园区管控智慧化的新型数字化工厂。图 86 平台整体架构数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1192应用场景场景 1：基于设计图纸三维生成工厂整体静态场景项目建设场景范围包含已建厂房与待建厂房，总建筑面积为382801.53。数字孪生平台对工厂外景与已建设完成内容进行高拟真还原，包含盾构关键零部件国产化研发制造厂房等建筑、作业场地、生产设备等。同时基于工厂整体设计图纸，对于工厂未完工建设内容进行了预先生成，包含建设中厂房、路网等，实现依托于孪生平台构建的工厂未来整体场景的全域效果呈现。图 87 工厂实际建设情况场景 2：基于实际、仿真双维度数据驱动生产设备针对已建设完成的盾构关键零部件国产化研发制造厂房，内部车床、镗床等生产加工设备均通过实时生产数据驱动进行还原。过程中主要涉及难点在于不同类型设备模型的运动参数不同、设备零部件运动轨迹平滑优化、设备间协调联动等。根据不同类型设备模型运动参数动态驱动模型运动，确保正常运行模式下所有设备模型数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）120均按照实时数据在场景中驱动模型作业，平台获取数据到设备动作间时延小于 100 毫秒。平台支持通过接入仿真数据进入仿真模式，实现物理世界不停工条件下的孪生作业仿真，呈现设备仿真预设作业姿态呈现。场景 3：基于历史数据进行的产物生产溯源平台支持通过选取相应产物，在孪生场景中调用历史数据实现产物生产流程溯源。在平台选中已完成生产产品后，通过点击进入生产溯源模式，将历史生产数据接入平台，并以此带动与该产品生产相关设备还原该产品全生产流程，实现过去维度下产物生产环节呈现，辅助进行产物生产流程优化与产物缺陷原因分析。场景 4：产物零构件拆分平台支持对于工厂产物进行零件级细化拆分，通过骨骼动画方式控制构成整体设备的零构件按照预设方向移动。在设备爆炸拆解功能执行过程中，设备整体、各部件、零件的材质、名称与结构拼接形式等信息均可在系统中多角度详细呈现。通过对于设备零构件按照所属层级进行划分，爆炸拆解功能在开展过程中支持进行逐级拆解来具体呈现零件在设备中定位以及相应从属信息。针对具有特异性产品，支持进行细化区分，呈现个性化产物信息。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）121图 88 产物细化拆解场景 5：人为定义信息的属性增强显示平台支持以全息模式进行呈现，以此削弱生产无关因素，如植被、周边环境等信息对观测生产状态的影响，并且避免由于墙体、设备遮挡导致的视野盲区。在这种状态下人为定义信息内容，如区域、路网轨迹等信息得以增强显示效果，提升工厂安全区域、生产工区边界区分能力，助力安全生产推进。3案例总结本项目将数字孪生技术、5G 传输技术、工业互联网平台相结合，以物理工厂与孪生虚拟工厂的精准映射为目标，实现园区级、车间级、设备级三个维度场景模型的搭建，其数字孪生的还原度高达94%以上。通过数据接入，驱动模型实现作业场景下的设备监测、环境监测、人员定位、视频联动等应用。同时，以车间真实业务场景为基础，实现生产流程中的工序模拟仿真、产品追根溯源、装配自动数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）122拆解等应用。在生产计划和采购方面，通过数字孪生与 MES 平台的高度集成，以 12 米盾构为例，有效改善了原有人工排产不到位，插单情况时有发生造成盾构关键部件备料不足、外协外购任务下发滞后等问题。将原有总制造公司由 5 个月缩短至 3 个月，效率提升40%；预计单台节约 118 万元。在车间执行方面，利用数字孪生与 AGV 的有机结合，实现车间内无人化的物流运输，减少车间调度员 25 人次，预计年节约人工费用 375 万。项目建设所产生的价值点包含：一是全要素展现厂区，监控死角一举击破。平台以运营数据管理服务平台为数据支撑，通过三维场景展示工厂模型，同时将工厂事件管理、流程管理、设备管理、生产效益、能耗管理等功能模块叠加在 AES 模型上，通过三维可视化的方式向管理人员提供直观的管理手段。二是多终端数据融合，打破数据孤岛。将静态资料数据、业务流程数据、动态监测数据与模型进行关联，通过 CIM 模型可调取某一设备当前监测数据，或查询该设备相关的技术参数文档、维修保养记录等信息。三是实时在线告警，故障精准定位。在智能化系统发出报警或用户提交故障后，平台可通过三维场景进行故障定位，并通过模型的运维逻辑展示故障的上下游关联及可能影响的范围。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）123四是人工智能协助决策，精准到位降本增效。在运营管理数据的积累过程中，平台采用大数据、人工智能分析技术，为运营优化提供数据预测、支持和决策参考，提升运营管理质量，降低运营成本。后续将加快推进 22 大子公司、11 个制造基地和其他离散型制造行业的推广应用，提高产品生态的生产率。同时，发挥盾构行业龙头优势，构建数字化生态系统，推动产业结构优化升级。据不完全统计，依据装备效能提升 40%，参考中国工程机械工业协会出具的 2019 年盾构销量 604 台；每台均价 6000 万元来统计，可为行业带来 604*0.2*6000=72.48 亿元的贡献值。（四）郑东新区智慧城市管理中心（四）郑东新区智慧城市管理中心-郑东新区郑东新区 CIM 基础平台基础平台申报单位：山东浪潮新基建科技有限公司1案例概述根据河南省人民政府办公厅发布关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见规划文件，以新型智慧城市建设为抓手，推动郑东新区城市数字化转型、高质量发展以及城市治理体系现代化，打造“感知、联接、计算、应用”四位一体的“城市大脑”、“神经系统”和“智能感官”。项目位于河南省郑州市郑东新区核心地带，建筑面积 3632 平米，配备指挥大厅、决策室、调度中心等 10 种功能分区，可同时承载多业务部门协同办公，目前数字化城管、应急指挥部、综治办、大数据局等部门已经陆续入驻中心办公。郑东新数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）124区城市运行综合管理中心以“1 1 N”为总体架构，即建设一个智慧城市管理中心、一个智慧城市中台，智慧城管、智慧停车、智慧公厕、智慧隧道等 N 项智慧应用，实现“一图感知、一图预警、一图决策、一图指挥、一图应用”。中心搭建城市感知基础体系，覆盖 1000 多个 5G 基站、26 万个城市部件、1 万 1 千多路视频监控、3800 多家商铺等，每天生成城市管理案件 2000 余条，实现数据汇聚共享、案件自动派遣处置、跨部门联合调度，打通区、街道、社区三级组织业务流程，为城市高效、精准管理和运行提供支撑。2应用场景场景 1：城市全景郑东新区 CIM 平台完成 100 余平方公里的模型数据的搭建，并对重点关注场所进行了精细化建模，完成 1000 多个 5G 基站、26万个城市部件信息、1 万多路视频监控资源上屏展示和分析。城市全景专题遵循“能感知、会思考、可进化、有温度”的设计原则，全面整合城市各领域数据，形成“一屏统览”，实现对郑东新区的政务、生态、应急、创新等重点领域运行状况的展现，通过数据关联融合形成城市运行关键体征指标体系，全面呈现城市运行综合态势，感知城市运行风险和发展趋势，对城市发展筹划、重大事务决策、重大事件处置提供以数据为驱动的知识情报支撑。场景 2：城市管理城市管理专题基于地理信息系统对城市进行栅格化管理，直观展示网格区划内政府机构、道路、建筑物、摄像头等位置、状态及数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）125详细信息；整合城市治理过程中的各类信息数据资源，统筹城市治理精细化数据进行综合监测与可视分析；通过接入城市部件的基础数据，以及城市治理过程中发生的矛盾纠纷等群体性事件和各类高发类事件及其工单处理情况的数据、12345 考核评价数据，为未来城市的精准治理提供支持，形成“智能感知、智能分派、智能处置、智能考评、智能改进”全流程一体化业务流程闭环，实现城市治理事件实时掌控、城市管理态势全面感知，城市治理信息决策支撑。城市管理专题基于事件识别-工单处置-考核评价的业务全流程闭环设计理念，通过市长热线、数字城管平台、网格化管理、视频监控及城市部件等治理手段，形成对业务全流程闭环的辅助，达到城市精细化的治理目的，从而实现对郑东新区城市运行管理智能化的建设目标。在 CIM 支撑下的城市网格化管理，大大提高了城市管理事件的处置效率，通过采用 IOT 智能设备及 ICP 融合通信技术，平均结案时间由过去的 9 小时缩短到 1.5 小时，按期结案率由 71%提升到 90%，事件采集来源种类增加 70%。场景 3：生态环保生态环保涉及城市运行中的众多环节和众多领域，对生态环境整体运行状态的了解、评估与分析，是保障城市运营的基础。本专题从空气监测、水质监测、污染防治、执法监管等多重角度，对自然生态环境、大气环境、水环境等各方面予以态势分析与评价，促进城市生态环境质量的不断提升，为城市运营获得良好状态奠定基础。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）126场景 4：联动指挥联动指挥专题整合城市安全、生产安全、自然灾害、重大事故等各领域信息资源，基于地理信息系统，对辖区内街道、建筑物、机动目标、基础设施、气象环境、视频数据等要素信息进行详细展现，并结合公安、交通、消防、医疗等多部门实时数据，实现企业、人员、车辆、重点项目、危险源、应急事件、应急资源的全面监控，辅助应急部门综合掌控大范围区域安全态势。本专题可通过视频矩阵对多个重要路段和重点场所情况进行监控，查看实时动态跟踪事件处置情况，展示事件接报、协同会商、联合调度、现场处置、处置完成的整个处置流程，并实时更新事件发生现场照片，同时现场实际情况和处置情况进行描述，随时连线值守人员，根据掌控现场情况从而快速、精准地进行调度指挥。图 89 联动指挥3案例总结郑东新区智慧城市管理中心可以有效掌握并管理城市宏观经济、民生民意、生态环境、公共安全和基础市政设施等资源信息，可集数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）127成视频监控系统、GIS 信息系统、网络通信系统和其他业务应用系统，统一汇聚管理视频、图片、语音、地理等多类数据，并将消防、卫生、交通等行业的城市管理和应急指挥集成在一个管理体系中，实现数据汇聚共享、集中接警、辅助决策分析、跨部门联合调度、快速响应和统一指挥，为城市高效、精准、科学的管理和运行提供支撑服务。郑东新区智慧城市管理中心以智慧城管为切入点，融合城市基础感知体系，扩展城市管理事件来源，依托数据汇聚、业务协同，实现一个平台流转、一套流程处置调度，高效处理城市管理事件，通过系统运行实现了案件发现率提升 28%、系统案件自动派发、处置时间由过去的 9 个小时降低为 1.5 小时、按结率由 61%提升到 95%，每天处理城市管理类案件 2000 余件。（五）陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司智慧园区项目（五）陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司智慧园区项目申报单位：北京优锘科技有限公司、陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司1案例概述柠条塔矿业公司智慧矿山建设遵循国家和集团整体战略，以“创新驱动、规划先行、技术支撑、全面协同、梯度推进”的路径稳步推进矿山智能化建设，以数字孪生为理念，以可视化为特色，以物联网、大数据、人工智能等先进技术为基础，打造柠条塔智慧园区智能运营中心，全面推进矿山智慧化建设。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）128智慧园区智能运营中心整合园区内的各类管理子系统，构建智慧园区运营大脑，基于二三维虚实融合展示分析能力，形成园区基础运行能力、园区实时健康状态的大视图，分析展示热点、难点、高发问题规律和关键指标，赋能业务系统，提高运行效率，辅助园区智慧化运营、领导决策指挥，助力园区管理全面迈向数字化、智能化、可视化管理服务新形态。2应用场景场景 1：综合态势感知柠条塔智慧园区智能运营中心利用数字孪生理念，打造智慧园区数字化管理空间，以数字信息、虚拟孪生体实现园区业务数据全融合、状态全可视、事件全可控，推进全园区、全环节、全过程实现智能化。面向矿山领导、安监、调度等部门管理者提供园区运营态势分析，从监测预警、设备、环境、车辆、人员多个维度反映园区的整体运行态势，充分挖掘数据价值，结合物联网监测、安防视频监控、人车定位等系统，将分散、孤立的各类管理子系统进行全联接，通过统一的数字孪生三维可视化平台实现智能管理，打通信息孤岛，梳理数据体系，融合多种生产要素，构建各类管理对象数字孪生体，实现从宏观到微观的全方位监视和管理，突破以人工管理为主的常规园区管理模式，解决传统模式中信息孤立、流通不畅、缺乏综合分析、难以共享、应对突发事件反应迟缓、安全隐患较大等问题。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）129基于统一的数字空间，将矿山园区内各类生产、运营、调度、安全等信息集合到统一三维运营中心平台，并通过统一窗口呈现，融合矿山各类业务指标、工况数据，实现对园区运行态势的实时掌控，助力矿山企业解决运营管理过程中数据碎片化、数据异构化的问题。通过这些信息可辅助园区领导和各级管理部门对园区进行正确管理和决策，提高处置突发事件的能力、减少决策失误、有效配置资源、提高业务管理能力，实现园区信息全面感知，使得矿区管理更安全、更高效、更经济。图 90 智慧园区智能运营中心场景 2：园区后勤管理柠条塔智慧园区智能运营中心面向后勤提供智能化后勤管理工具，支持从大型园区到楼宇、楼层、房间到设备的多维管理，支持3D 2D GIS 图表四种不同范式的交互组合及宏观运营到微观管理，对后勤各类事件和流程提供全生命周期管理，整合多个后勤管理系统，提供能耗、供暖、照明、房产、设备的实时监测以及态势感知，对后勤各类事件进行汇聚、存储和查询。对园区供暖、安全用电、数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）130车辆超速、违章主动预警，根据事件处置流程，满足各类事件的及时通知和自动流转给关联的工作人员或相关部门领导，减少后勤工作重复劳动，使园区服务由被动响应变为主动响应。图 91 后勤态势感知场景 3：运营告警中心智慧园区智能运营中心基于 Web 图形化引擎的三维虚拟场景，实现全要素、全功能信息显示，使管理人员一目了然，直观地观察到相应系统运行状况，系统不间断运行监控园区内各系统状态，可以真正做到 365 天全时域对园区的运营告警状态统一监控管理。面向运维值班人员对告警信息进行统一处理，使平台内的告警事件信息具备统一的信息标准，采用故障信息实时提示框的形式，在最短时间内定位系统故障位置，并根据需要将系统的故障报警信息推送园区运营中心和业务流程中心，自动发送至园区相应运维人员和相关领导的通讯工具上，实现园区预警派单、消息推送，同时，根据报警响应时间，自动提供报警等级，并以闪烁、动画等形式通知值班员迅速核实、处置，告警信息将进行存储，用户可通过不同维度、数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）131不同指标进行历史及实时事件查询，存储数据将通过大数据、AI等技术手段对历史报警数据进行有效分析研判，深度挖掘数据价值。平台结合园区信息化建设成果，确保信息系统安全性和可用性；同时对园区安防、后勤、监测等系统集中监控并即时排除故障，将为园区信息系统的正常连续运营提供保障，实现园区的智能运营告警管理和不间断正常运营。图 92 运营告警中心场景 4：安保智能分析柠条塔智慧园区智能运营中心通过数据算法引擎与可视化引擎构建矿山决策智能大脑，将矿山园区 AI、大数据、云计算等智能分析技术与数字孪生深度融合，对车辆超速、违章行为、禁区闯入、违规操作等行为有效识别并分析，在感知中执行、在执行中学习、在学习中优化，构建基于决策流程的主题知识库、数据分析模型库和事件处理方法库，建设并不断完善辅助决策系统，为决策主题提供多方位、多层次的决策支持和可视化知识服务。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）132面向园区安保提供对园区重点安防区域、道路、人员、车辆，提供安防报警、事件快速查询、定位，如视频监控识别到人员在禁烟区域吸烟行为，系统自动发生报警提示运维人员进行相应告警处理，记录管理人员操作行为，处理完成后可调取同类型危险行为的历史记录及相应的处理方法，当下次依旧有人员在此区域吸烟发生报警时，系统主动调取历史处理方法，辅助运维人员决策，通过系统多级联动，辅助园区安防管理者有效提升园区安全管控效率。场景 5：智能巡检管理柠条塔智慧园区智能运营中心面向后勤、地质、安保、消防部门提供无人化巡检作业，用户可以在数字孪生空间中实现 3D 虚拟园区场景漫游巡检，实现园区的三维虚拟现实场景浏览和交互操作，设备动态拟真效果和实际设备运行效果一致，演示清晰，场景真实，给用户一个直观、形象、精确、实时的园区管理方式。系统可预存储巡检计划，结合园区无人机、机器人、视频监控、设备监控，定期、定时执行巡检任务，实现园区重点区域、重点设备主动巡检。图 93 智能巡检应用数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）133场景 6：应急指挥应用柠条塔智慧园区智能运营中心面向生产、安监、应急部门提供三维可视的应急、调度、联动能力，将视频、门禁、消防、应急组织、应急力量等进行了集中管理，系统基于各类数据和告警，向园区的管理人员提供决策指导，完成现场指挥调度。在发生突发情况时（如火灾、浓烟、天气异常），可通过运营中心的可视化联动能力，让应急救援决策人员及时掌握事故现场最新情况，有效进行应急指挥和管理决策。场景 7：智能仓储管理柠条塔智慧园区智能运营中心面向园区仓储管理人员，对园区内形态、性能各异的复杂物品存储流程进行管理，通过信息化、物联网结合仓储智能机器人实现园区物流运输、存储、装卸搬运的全流程可视，保证货物在仓储过程中各个流程的速度和准确性，企业可实时掌握库存的真实数据，合理保持和控制仓库库存，从而降低仓储成本、提升仓储管理水平和工作效率。图 94 智能仓储管理数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1343案例总结本项目以物联网、人工智能、数字孪生技术构建智慧园区，实现园区管理服务精细化、管控可视化、场景智能化、运营数字化。系统建成后对接智能安防、车辆管理、门禁道闸、信息发布、智慧路灯、园区亮化、智能消防、网络监测、用电监管、温度监测等 13套管理系统，形成智慧园区运营管理的监控、预警、诊断、分析。园区内的车辆超速、违停、越界引发的报警行为较建成后环比减少8%；新增智能用电监控终端 392 台，接入烟感设备 2725 台，依托数字孪生场景实现安全主动巡检，告警信息通知、告警设备定位、部门协同工作，园区运维人员完成原有工作时间平均减少 1.5 小时，园区事件运维效率提升 17%；通过打通物联网子系统信息孤岛，实现园区智能照明、信息自动发布、设备主动报修、服务消息通知，园区满意度调查反馈结果较之前增多 20%，正面评价增加 5%，调查服务综合满意度提升 15%；结合视频 AI 智能算法实现人脸识别、环境监测、供暖监测、自主充值等园区智能应用场景，职工便捷舒适度预估提升 10%。（六）珠海市香洲区城市精细化管理平台项目（一期）（六）珠海市香洲区城市精细化管理平台项目（一期）申报单位：乘木科技（珠海）有限公司1案例概述习近平总书记说过“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路”。实施香洲区城市精数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）135细化管理平台项目是加快城市智慧化建设、提升城市精细化管理水平、推动新型基础设施建设的一项重大决策。乘木科技为珠海市香洲区打造的城市精细化管理平台，综合应用了云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，联通各级系统，搭建了香洲智慧城市大脑，形成贯穿区、街道、社区、网格四级的管理应用平台，为香洲城市精细化管理工作提供了系统化、智能化的技术保障。该一期项目对珠海市香洲区全域进行了数字孪生模拟仿真，并选取了香湾、梅华、翠香三个街道约 3 平方公里区域及珠海市知名城市地标的物理场景进行了精细化模型搭建。将城管、环卫、道路管养、城市内涝、文旅等关键业务版块完全映射到数字香洲中，实现城市管理业务的实时监控、预测预警、仿真推演、联动指挥。平台以数字化映射方式对城市进行治理，发挥了数字孪生体系的优势，有效辅助管理者全面掌控城市运行态势，敏锐发现并有效解决现实问题，进一步实现城市智治，推进政府管控治理能力升级。2应用场景场景 1：AI 城管专题AI 城管专题支持集成香洲区城管部门现有数据资源及物联网感知设备数据，结合数字孪生、大数据、AIoT 等关键技术，自动识别并告警城市管理异常情况，实现大件垃圾、占道经营、游摊小贩、城市积水、垃圾堆放、机动车违停等六类核心城管问题的自动识别立案，并将城管案例来源、趋势分析、区域情况、运行数据、立案率、结案率等关键指标进行多维度可视化分析。平台将报警事件用数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）136红色标识在孪生界面上快速定位显示，并自动匹配案件相应业务员及业务处理流程，同时支持调取实时事件周边监控视频。将城管工作模式由原先的发现问题后被动巡查升级为平台自主上报、智能分配，“人找事”变成了“事找人”。以一屏统管的方式有效提升了城市管理者对公共时间的响应、处置和管控能力。图 95AI 城管专题场景 2：环卫专题平台支持整合环卫部门的现有数据资源，包括移动执法仪、智能垃圾屋、智能公厕、智能垃圾桶、环卫车辆，通过丰富的可视化分析手段，对环卫人员信息、垃圾屋信息、考核信息、环卫资源分布信息、车辆信息、垃圾情况等关键要素进行综合监测和可视化分析，辅助管理者全面掌控城市民生提示，为城市环卫管理规划提供科学决策支持。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）137场景 3：智能监测专题在智能监测专题中，通过部署多种类多功能的物联网智能设备，包括 AI 监控摄像头、移动执法仪、智能井盖、智能垃圾屋、智能公厕、智能垃圾桶、环卫车辆、广告位、消防水池、水质、道路管养等，辅助完成城市部件的实况监测普查。通过对人与设备的管控，将城管的环卫和执法常发问题在线上闭环。包括执法过程线上自动流转、河道水质污染监控、井盖积水预警、垃圾分类及流转、道路管养信息化等功能。智能监测改变了以往发现问题再解决问题的工作方式，可以防患于未然。图 96 智能监测专题场景 4：城市地标专题城市地标专题支持高精度模拟仿真珠海市标志性文化建筑，并加入三维城市漫游功能，全方位观览知名地标建筑实景，并可选择播放地标建筑的宣传视频，以助力城市打造文化旅游之城。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）138场景 5：日照天气专题平台内可根据实际城市当日实际天气情况和日照情况在孪生界面进行实时动态模拟。该专题支持常见气候如晴天、雨、雪、台风的气象模拟渲染，以及全天候 24 小时日照情况模拟。通过对实时气象情况的数字孪生模拟，城管部门可提前预防极端恶劣天气带来的城治灾害，并采取合适的防治措施，进一步提升城市安全防控水平。3案例总结本项目综合应用了数字孪生、云计算、大数据、AIoT 等技术，通过接入城市管理部门现有数据、物联网感知数据以及城市地理GIS 数据，对珠海市香洲区进行全域数字孪生的同时，将香湾、梅华、翠香三个街道 3 平方公里实景进行了精细化模型构建，其场景还原率高达 95%。平台目前已接入 4462 路城管摄像头、344 个垃圾屋站点、415 辆环卫车辆、552 位环卫工人、9 个河道水质点位、50个井盖点位等动态数据，可实现大件垃圾、占道经营、游摊小贩、城市积水、垃圾堆放、机动车违停等六类核心业务的实时监测。通过数字孪生平台自动预警分配功能，香洲区域内城管案件识别量提升 10 倍，其中 AI 城管识别成功率达到 90%以上，水务监测准确率高达 100%，助推城市治理实现决策科学化、防控一体化、服务便捷化的智能化转型。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）139（七）通州区视频孪生城市三维可视化管控平台（七）通州区视频孪生城市三维可视化管控平台申报单位：北京智汇云舟科技有限公司1案例概述在北京城市副中心通州区雪亮工程的应用中，已建设多类前端感知设备，采集海量的监控视频和各类监测数据。通州区城市管控等业务实际工作中，存在各类信息系统独立运行，信息展示和应用不够直观、位置分散难掌控、各系统之间联动应用调度难等问题。围绕通州区日常视频巡视、警情处置等各类社会治安突出问题，如何更直观、更快速、更高效的实现精准位置掌控和可视化指挥，是雪亮工程建设的重点需求。应用三维地理信息视频孪生技术，构建城市可视化地图应用，形成立体化、实战化应用示范，为通州区城市三维可视化智能管控提供有力保障。2应用场景通州区视频孪生三维可视化管控平台应用先进三维地理信息（3DGIS）多源时空大数据融合技术，将传统的二维平面的 GIS 平台升级为真三维 GIS 平台，建设 360 度全方位立体可视化视频应用系统，积极构建“打防结合”的立体化社会治安防控体系。以视频监控联网应用为核心，破解城市治安困局，同时结合对各种复杂地理学模型，实现各种复杂场合下的辅助决策应用，进一步提升立体化治安防控体系实战效能。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）140场景 1：城市三维地理信息可视化场景重构平台采用倾斜摄像建设的方式，针对城市域的物理场景进行三维建模，真实还原该区域内的建筑结构外形、道路分布、交通设施设备等环境要素，直观浏览城市的真实样貌。在三维场景中对重点区域和重点要素进行不同标注展示，形成城市多要素应用的立体可视化地图。通州区城市智能管控系统以三维地理信息系统（3DGIS）为核心软件底层，通过加载城市区域的遥感影像、数字高程（DEM）、电子地图及城市域的三维模型，实现三维地理信息场景重构。场景 2：三维地理信息场景业务宏观局部综合指挥应用三维场景视频拼接融合后，实现 360多视角大规模广域视频场景，通过关联高速球机，追踪获取特写画面，并根据用户在三维场景中选中的视频内目标，自动捕捉到该目标的特写视频，以方便用户挑选最佳视角进行观察，为运动目标的连续、精确监控提供有效手段，同时也为监控人员迅速获取所需视频信息并及时做出判断和响应提供有力技术支持，从而解决细节不清晰、视角偏差等问题，做到“看得全、看得清”。在城市三维地理信息场景中，融合视频实景地图应用，实现三维地理信息场景中视频实景地图的调取，以及视频实景地图中三维地理信息场景的调取，既赋予视频地图真实的城市地理信息位置，又能在视频地图中对应城市元素三维地理信息场景，实现视频地图与三维场景混合调度应用。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）141为了提高应急指挥质量与速度，更直观的显示报警信息，三维融合系统中支持多个屏幕上显示各自不同的业务画面，并可显示拼接的组合大画面，交互方式包括鼠标及窗口在各个屏幕间漫游移动，提升指挥调度效率。图 97 综合指挥应用场景 3：三维地理信息场景警力资源可视化调度应用结合原有的警力定位系统，以系统对接的方式，实现系统之间的数据和通信互通系统。在充分利用三维地理信息系统（3D GIS）强大的空间分析能力和直观展示方式的基础上，将数字集群系统的语音调度、数据调度、移动电台、定位（GPS/北斗）等功能与现有信息充分融合，并利用时空相关的统计技术，对系统数据进行统计分析，使调度指挥人员能直观、快速、准确地掌握警力资源的分布情况和状态，为警力资源动态优化部署和调度指挥与决策提供强有力的技术与信息支持。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）142图 98 警力资源可视化调度应用场景 4：三维场景可视化应急预案处置编排系统提供预案配置基础组件库资源，将预案启动涉及的组件模块划分为可视化数据模块、事件基础联动模块、时间及事件监测模块等，从而对城市应急突发事件相关联的业务数据资源进行模块化管理。通过对城市涉及到的各类预警及应急事件配置预案等级进行梳理，针对不同场景不同等级的预案完成配置流程模板，方便用户对应急处置预案的快速配置，基于固定的模板进行修改、发布，满足对处置预案的规范化要求，并实现对不同场景预案的快速配置修改。图 99 应急预案处置编排数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）143场景 5：应急处置联动策略应用根据城市业务应用需求，基于城市视频资源对各类异常突发事件进行智能预警上图，如人脸布控预警、wifi 分析预警等，并通过平台“一张图”综合整合全部可用预警资源，启动对应预警联动可视化策略，辅助管理者提高对异常事件的处置效率。图 100 应急处置联动策略应用3案例总结通过打造“通州区视频孪生三维可视化管控平台”，实现了从6平方公里行政副中心办公区到50平方公里通州主城区全域范围的智慧安保指挥。创新业务应用方面，聚焦城市管控和应急处置，赋予传统监控数据三维地理信息价值，开创传统管控系统的技术升级，有效开展治安防控、打击犯罪、社会管理、服务群众等工作，形成科技强警示范，为全国公安系统的监控网建设打下技术基础。社会效益方面，软件系统助力提高管控业务能力，有效的提升打击违法犯罪的力度，数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）144响应更加及时、判断更加准确，大幅提高办案效率，节省警力开支，在维持社会的治安、保障人民生命财产安全方面发挥更加重要的作用。经济效益方面，项目应用面广泛，覆盖公安、交通、综治、政府、部队、监狱等领域，也可用于公共场所的治安管控，如车站、地铁，机场、广场、码头等人员密集场所，乃至工厂、企业、住宅小区等微观场景。（八）四川天府新区综合枢纽平台数字孪生平台（八）四川天府新区综合枢纽平台数字孪生平台申报单位：四川云从天府人工智能科技有限公司、北京五一视界数字孪生科技股份有限公司1案例概述四川天府新区综合枢纽平台依托智慧物联平台、数据治理平台和人工智能平台的数据支持，基于GIS、倾斜摄影、城市信息模型等手段，搭建天府新区数字孪生基础支撑能力，实现多样化的数据加载与渲染能力，支撑智慧出行、智慧生态、智慧应急管理、智慧防汛、智慧规划、智慧生态等场景应用建设。项目建设完成90平方公里的数字孪生城市信息模型建设，其中30平方公里为高精度，包括总部商务区核心区、科学城核心区、西博城、国际会议中心等区域，60平方公里为中低精度，包括总部商务区和科学城的非核心区域，完成雅州路2.6公里综合管廊精细建模，完成20栋重点楼宇的内部建模，包括总部商务区核心区、科学城核心区、西博城、国际会议中心等区域，接入原始数据2239项，打通综合管控系统和综合概览系统的AIoT通道，实现物联数据互联互通。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）145基于天府新区综合枢纽数字孪生平台建立7个城市运行监测可视化专题（防汛、应急、规划、出行、生态、工地、科创）和两大主题（公园城市、智慧管廊）全面覆盖城市治理关键维度，构建全新的CDO城市运行模式，将实体城市“孪生”的数字空间储存在城市大脑，保证治理有方、治理有策。同时，结合综合民生服务、生态宜居、经济运行、社会治理、安全稳定、城市基建等其他应用场景的综合运行可视化管理及事件指挥协同能力需要，搭建用于指挥、调度、展示的综合指挥平台，能够整合调动社会力量、设施设备，协同处置发现的城市运行相关问题。目前平台已经正式上线使用，部署在智慧治理中心。2应用场景场景 1：城市运行总体态势监测聚焦“生态宜人、生活宜居、生产宜业”的总体方向，基于时空地理信息数据，整合经济、气象、生态、人口、健康、教育、卫生、医疗、产业发展等城市管理关键指标，综合展示新区城市运行总体概况，形成总体态势主题。根据动态数据对预警信息及时响应，点击信息事件可快速定位到事发地点的坐标点位查看具体事态信息。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）146图 101 总体态势呈现场景 2：基于空间分析的智慧规划平台通过对接智慧规划系统，实现通过不同年份的规划数据导入，通过拖动年份时间轴查看过去及未来年份的区域规划用地，实现跨时空总览城市发展历程与轨迹；通过叠加规划用地数据，在场景中呈现各类用地布局并通过多选或单选呈现各类用地属性分布；能够在三维场景中查看城市五线，更直观展示城市五线与周边城市界面关系，展示从城市总规到控制性详规等不同层面的城市规划；结合控规指标中对于每个地块的用地性质、限高、退界线等信息，将控规指标三维化、可视化，并对资产配置功能中的规划方案进行预判和自查，提升规划决策效率。场景 3：基于视频融合的智慧工地围绕天府新区智慧工地建设，将用于工地内部以及高点鹰眼视频流与对应视频范围内三维场景模型进行对接融合，在将视频监控范围内的三维场景模型外立面贴图实时替换为工地内部以及高点鹰眼视频流，实时呈现当前视频范围内工地建设进度，真实感知工地数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）147运行风险和设备隐患，便于领导及各综合部门调整相应处置方法和政策。图 102 工地视频融合场景 4：基于多源数据融合的智慧科创天府海创园作为天府新区高品质科创空间的核心区，围绕新一代人工智能为特色的数字经济，大力发展聚焦特定产业的新技术、新业态、新模式、新要素、新材料，为产业功能区企业赋能。平台通过接入各类物联设备，汇聚多源数据，实现科创园区的综合分析、人流分析、设备管控分析、能耗分析和业务分析，助力海创园区的智慧管理。场景 5：基于仿真模拟的智慧出行平台通过环湖雷视一体机、行人过街检测摄像机采集道路交通车辆、人流量数据，并存储至数据治理平台，供数字孪生平台调用展示，实现主要路段的交通流量仿真、人行流量仿真；为天府新区交通出行策略和车流疏导提供指导依据。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）148场景 6：基于趋势预测的智慧生态平台通过接入生态相关前端感知设备，实时监测大气、水等各种维度的生态信息和关键指标，并按照相关规则进行实时计算，统计各类指标的演变趋势，在推反演的模拟仿真智能运算平台中数据进行数据综合呈现，为生态环境的治理提供决策支撑。图 103 水生态监测推演场景 7：基于态势推演的智慧防汛基于时空地理信息数据，平台整合水文、气象、河流、管网、防汛物资、防汛人员等基础信息，在城市运行监测与管理中心综合展示天府新区全区整体防汛态势，实现对城区防汛的整体状态监测。通过三维可视化的方式呈现城区整体防汛运行状况，为领导及相关业务部门提供了更智能化、更方便、更快捷的防汛管理手段。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）149图 104 城市内涝仿真模拟场景 8：基于模型评估的智慧应急平台接入应急管理系统，针对火灾、暴雨、泥石流、滑坡、车流人流疏散、地震救援、消防应急等业务功能，结合地形分布等地理信息数据、建筑物位置信息、应急资源分布信息等各类数据，基于灾害仿真模型，对各类灾害的影响范围、严重程度、危害结果进行模拟，获得对灾情的宏观评估，为应急指挥中心第一时间启动恰当的应急响应、辅助预判灾情态势提供重要支撑，为应急资源的及时调度争取先机。图 105 灾情研判数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1503案例总结天府新区综合枢纽数字孪生平台，覆盖了天府新区直管区 564平方公里的范围数据、7 个业务系统、15 个应用场景并面向上百万的天府新区居民进行市政资源部署和调度，通过三维数据可视化实现对新区概况、经济发展、政务服务、生态环节等方面的全景分析，能直观、准确地了解新区发展运行情况、重点关注领域和城市管理的核心问题。平台上线以来，城市问题洞察、规划设计、投诉举报处置、环境治理等事务的处理效率平均提升了 50%以上。（九）襄州区智慧城市综合管理运营服务平台（九）襄州区智慧城市综合管理运营服务平台申报单位：武汉微晶石科技股份有限公司1案例概述2021 年湖北省襄阳市襄州区启动了“智慧城市”建设惠民工程，建设了未来城市基础设施的城市大脑襄阳市襄州区智慧城市综合管理运营服务平台。平台通过 5G 北斗定位与实景扫描技术，对城市风貌进行数字重建和实景高精度还原，并对路灯、井盖、服务设施、商业体、医院、学校等 160 余种城市基础单元定期普查，让数字模型与城市发展同步更新。在此基础上，平台建设了智慧城管、智慧停车及智慧广告 3 大板块应用，形成了一套新的城市运营管理体系。为确保“数字孪生”地图与城市实景高精度还原，本项目通过5G 北斗定位与实景扫描技术，对城市风貌进行数字重建，并对路数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）151灯、井盖、服务设施、商业体、医院、学校等 160 余种城市基础单元定期普查，让数字模型与城市发展同步更新。在城市管理、停车管理等方面，形成了一套新的城市运营管理体系。平台建设内容主要涉及智慧城管、智慧停车及智慧广告三大板块，具体包括：（1）智慧城管：前端视频感知子系统的建设，城管“九大标准”应用子系统、智慧城管应用平台建设、及相应的服务支撑、数据库子系统等。（2）智慧停车：汇聚动静态泊位、行车、停车信息，实现随时随地的泊位信息动态感知，管理部门主动把握和干预控制交通态势，面向公众出行的智能停车信息服务，实现城市停车资源一张网的格局。（3）智慧广告：智慧广告基于定点投放的方式，将商业广告投入社区，扩大线下传媒的受众面，以社会效益为主、兼顾经济效益、盘活公共资源、助力企业良性发展。包括发光二极管广告发布系统、灯箱广告发布系统、停车场广告发布系统及智能电源管理系统。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）152图 106 襄阳市襄州区智慧城市综合管理运营服务平台现场图2应用场景场景 1：共享单车违停“秒告警”中控室大屏幕上，襄阳市区 3.3 万辆共享单车位置信息实时刷新，驶入襄州区地界的共享单车约 6000 辆，只要单车违规停放（未在电子地图黄色“虚拟围栏”内锁车），平台便会“秒速告警”，并提供精确位置，通知单车运营企业或城管队员快速处置。图 107 全区共享单车位置信息数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）153用鼠标点击任意一辆违停单车，大屏镜头能迅速从“鸟瞰图”推近至“特写图”，单车所属厂家、IP 地址、路段位置清晰可见。场景 2：智慧停车平台汇聚动静态泊位、行车、停车信息，实现随时随地的泊位信息动态感知，管理部门主动把握和干预控制交通态势，面向公众出行的智能停车信息服务，实现城市停车资源一张网的格局。在襄州区民发广场对面的航空路室外停车场，210 个停车位全部“上云”，停车场无需专人值守，24 小时运行的 5G 智能摄像头除了能识别车牌自动计费，还与手机地图导航 APP 打通数据，提前告知车位空余情况，并能以语音电话、短信形式劝导部分车辆按标线停车。目前，襄州区对全区 8300 个路边停车泊位实现“数字再造”，借助摄像头和地面磁钉设备，能像商场管理内部停车场一样，实时掌握各泊位停车情况并自动计费，为城管部门停车流量调度提供数据支撑。图 108 路边泊位实时情况数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）154场景 3：智慧广告平台可通过实景摄像头 AI 算法，根据人流量、人员类型确定广告开放时间段，实现广告精准投放、降低设备电耗。如，早高峰商圈闹市打商业广告；学校放学时段，在家长等候区打公益广告。通过平台还可以实现户外广告智慧管理，电视墙、LED 显示屏等电子广告牌，全部实现在线发布、实时更新；非电子广告牌则通过智能感知摄像头在线监管。图 109 户外广告详情场景 4：智慧环卫依托平台，洒水车、垃圾清扫车、环卫车的运行轨迹、油耗、作业面也“有迹可循”。例如，市民比较“惧怕”的洒水车，平台可根据路况信息，实时调整洒水、清扫作业时段、线路，避免污水影响行人和车辆。场景 5：智慧综合执法在突发事件、综合执法案件处理上，平台能根据摄像头识别、群众举报、政府部门交办案件信息，实时定位、拍照取证，并自动数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）155调取与案件相关的法律法规，推送给现场执法人员，提升应急处理和办案效率。一般案件 2 至 3 小时处理完成，多部门协同案件 2 至3 天可以结案，比传统人工执法效率提升一倍以上。图 110 摄像头系统辅助综合执法3案例总结襄州区智慧城市综合管理运营服务平台，融合环卫监控、综合执法、户外广告、共享单车等功能，能够真正意义上实现一屏观全域和精细化管控的目的。27.5 平方公里的襄州主城区每栋楼房、每个花坛、每棵树木、每盏路灯、每个井盖都“一比一”在监控屏上三维真实还原，工作人员可在 LED 大屏前处理城管事务。目前平台第一阶段建设工作已完成并投入使用，基本具备智慧城管系统全部功能，未来，襄州区智慧城市管理平台必将成为未来推进襄州区城市管理工作进一步精细化和智慧化的有力推手。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）156（十）苏州博洋数字孪生智慧管理平台（十）苏州博洋数字孪生智慧管理平台申报单位：苏州博洋化学股份有限公司、北京五一视界数字孪生科技股份有限公司1案例概述苏州博洋数字孪生智慧管理平台作为苏州博洋化学股份有限公司 2022 年智改数转行动的重要组成部分，是结合江苏省化工行业安全生产五位一体平台建设要求与自身 ERP、DCS、WMS 等信息化系统打造的全生产流程数字化监控和智能闭环追溯管理平台，旨在从根本上解决跑、冒、滴、漏的传统作业问题，实现在不涉及任何消防、环保等设施变更，不新增生产设备，不涉及产能增加，不涉及建筑面积变化的前提下，基于现有条件，与孪生平台结合推动工厂管理的创新发展，落实工厂各类信息资源的有效整合共享应用。通过建立全方位、立体化、多级可控的管理平台，助力工厂实现信息资源标准化、图像应用智能化、监督管控常态化、建设规划科学化、公共服务便捷化，为智慧装备工厂的建设和管理奠定基础。平台以 AES 全要素场景底座为基础，对工厂全区域 40000 平方米范围精细化生成，针对其中设备、建筑、管线等模型按照实际状态在孪生平台进行呈现。整体场景以 IOT 设备、建设规划方案与业务信息化系统为驱动依据，实现对全工厂范围内各产线作业信息全流程还原，完成安全平台五位一体建设需求，发挥数字孪生在化工生产与风险防控方面优势。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）157图 111 平台功能架构2应用场景场景 1：实时区域风险等级划分区域风险等级包括常规区域风险等级与运行区域风险等级。常规区域风险等级依托工厂建设规划四色图范围进行生成，作为工厂常态化安防聚焦点位。运行区域风险与工厂实际产线作业状态关联，针对不同产线作业状态与作业进程在场景中自动生成相应区域边界。图 112 区域风险等级呈现数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）158场景 2：生产全周期信息接入通过呈现订单获取、物资齐套、生产、质检、分装、发运全周期生产状态，提升企业数据利用程度与管理决策效率，实现对生产制造全流程的动态感知、实时分析与科学决策，在实现生产效率与产品质量提升的同时实现生产模块化与产物定制化并行的生产局面，最大程度发挥信息化系统对于生产原材料的高效利用，协同企业实现低库存、高效率的生产模式。场景 3：人车轨迹信息动态驱动根据化工产业人员安全保护需求，依托孪生平台呈现全工厂范围人车实时定位信息呈现，结合区域边界设定避免人车误入所产生的生产安全风险。支持通过对历史数据读取接入在场景中针对具体单位固定时间内行进轨迹进行复刻，复盘生产安全问题产生原因，辅助企业进行应急方案仿真决策。场景 4：介质流动盲区动态监测针对化工厂生产集中于封闭罐体、管线的具体特征，通过数字孪生平台前端呈现形式在场景中还原介质在设备、管线中状态变化（包含温度、流速、颜色等多源内容），最大限度对不可视区间介质进行可视化呈现，以此实现视野盲区清除效果与管线巡线自动化效果，降低人员需求，提升整体工厂监管水平。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）159图 113 介质流动呈现场景 5：产业链协同管理平台基于整体架构进行了权限划分，按照供应商、客户、员工进行相应权限分类。通过对于看板呈现内容筛选，确保在不暴露自身生产数据的同时为供应商、客户呈现相关信息展示，实现生产链条上下游打通与行业维度下生产过程追溯职能。3案例总结苏州博洋数字孪生平台的建设是充分利用新技术、新手段对化工厂数字化转型的一次探索，通过孪生工厂环境构建与孪生平台对不同层级业务系统的整合，实现信息化层面的一图总览，强化厂区空间规划对各专项规划的指导作用，解决各级各类空间规划在支撑业务开展过程中可能出现的内容冲突问题，缩短整体生产周期，稳定产品质量。同时，通过平台的建设以促进工厂内部资源的优化配置，使其能够适应社会经济快速发展和规划管理工作发展的新趋势、新特点、新要求，强化信息化管理的方法和手段，用更加简便的方数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）160式，更加有效、准确地达成业务管理目标，从整体上节省规划管理的时间、人力成本，间接创造更多经济效益。本项目中数字孪生场景还原度达到 90%以上，支持 2000 余路定位芯片同时接入并能够针对过往 7 天内人员车辆轨迹进行复现。整体生产数据孪生平台呈现与实际信息生成时间差稳定在100ms之内，实现毫秒级风险信息生成与业务信息展示。平台自上线以来，对比同期运行状态安全风险事件减少约 50%，员工作业效率提升30%，巡线、巡检人员需求降低 40%。在采用本项目后，产线平均空闲时间下降 10%，物料库存比例下降 23%。（十一）日本东京（十一）日本东京 Takishiba 区域数字孪生项目区域数字孪生项目申报单位：北京五一视界数字孪生科技股份有限公司1案例概述本案例所在的日本东京 Takishiba 区域，于 2020 年 9 月正式开放。当下，城市更新和重建项目持续推进，促使区域的建筑密度和人口密度快速增长，城市管理者亟需新的技术来应对环境的变化。以往，通过三维模型实现设施管理主要应用于单一建筑，本案例将设施管理与三维城市模型相结合，把传统的建筑管理业务扩展到以块为单位的区域管理，全方位整合区域管理能力，创新数字化城市运行管理体系。本项目建设了仿真逻辑设置功能、仿真算法云端服务能力、可视化结果分析与仿真推演功能，基于应用场景和业务需求的不同，针对性提供可视化、可交互的业务逻辑制定模块，基于平台自行设数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）161置适用于业务的条件进行人流规划，并由云端调用算法完成规划条件的接收、执行、返馈闭环，将分析后的数据及推演结果进行可视化呈现。2应用场景场景 1：应急事件的响应在三维场景中呈现应急事件的响应处置流程，通过模拟提供火灾的中心点、辐射范围和扩散速度等信息，在可视化场景中通过点和空间热力图进行表达。同时，通过加载烟感、风力、氧气指数等数据，配合判断火灾的影响，并结合火势蔓延、烟雾扩散等应急事件特效，为区域应急方案和人流疏散预案的设计提供参考。场景 2：应急管理的响应应急管理具备策划初步应对措施、初步抢险止损和支援力量介入等三个要素。当事件发生时，除了事件本身外，数字孪生平台可在三维场景中可通过标识该区域距离最近的管理人员位置、最短有效路径、需准备应险的措施等信息进行快速同步，以三维场景化显示方式，协助执行止损任务的管理员了解应急设备位置、指挥和引导周围人群疏散。场景 3：受影响人群的响应当事件发生时，人群需要分批分路就近疏散，数字孪生平台通过分析全场景中任意位置发生事件的情况及受影响最大的人群，智能规划波及人群的疏散路径、周边风险人群的疏散路径以及正在进入场景行人的管控措施。同时，通过人流仿真方式推演人员随机移数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）162动情况，生成仿真结果，并给出电梯关闭、道路封锁等不同场景约束条件下仿真路径中不同客流密度、速度和疏散时间的辅助决策结果。场景 4：历史仿真推演通过推演整个应急过程的运行时间、模拟人数、管控措施、能耗情况等信息，提供场景设置的附表，对仿真场景中的设备设施、场景出入口、人流情况等信息进行详细说明。此外，对于仿真过程中的异常事件可进行详细说明，直观呈现该设备或出入口的异常状况，对整个区域内人流情况的影响和实际情况下的处置方式提供建议。图 114 人流仿真业务截图3案例总结为了验证使用数字孪生技术的区域管理有效性，项目为日本东京 Takishiba 区域搭建了全要素仿真的数字孪生场景，基于各类物联感知设备提供的数据，为 Takishiba 区域提供了人流仿真、区域监控、设备监管等一系列功能，将设施级管理能力扩展到 Takishiba 区域及数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）163其周边地区。项目以 Takishiba 区域的 BIM 和矢量空间数据为系统核心，创建了 LOD4 级别的三维城市模型，通过构建与周边地区三维城市模型相结合的“虚拟 Takishiba 区域”，打造数字化区域管理的基础。本项目构建了标准化城市三维空间数据体系，规范了数据服务的分发和调用模式，实现了“数据收集-模拟仿真-综合研判-智能决策”的运行模式，以一套数字孪生平台支撑近百种应用场景。按照相关国家标准中对数据智能、服务解耦和数据呈现的要求，项目构建了 18 平方公里的高精度城市场景，用户可通过服务调用仿真算法和数据进行模拟，根据计算结果对街区的运营进行决策。本项目平台的使用，将整体通行效率提高了 10.8%，事故数量降低了 37%，同时通过各类操作工具和资源管理系统的使用，实现了区域范围内12.7 万个物联设备的接入和管理，完成了空间数据、业务数据的标准化对接和挂载，大幅优化数据调用效率。此外，数字孪生平台应用系统中接入 9 大类的数据，日均服务调用次数达到 70 万次，构建了区域内完善的运营管理体系，实现了跨部门跨组织的管理体系融通，提升了管理效率。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）164（十二）土耳其（十二）土耳其 Sampas Osmaniye 数字孪生项目数字孪生项目申报单位：北京五一视界数字孪生科技股份有限公司1案例概述奥斯曼尼耶省（土耳其文：Osmaniye）是土耳其南部的一个省，于 1996 年建省，其面积 3，767 平方公里，2007 年人口 497，907 人，是土耳其信息化建设的先行示范省。通过构建奥斯曼尼耶城市大脑，创建奥斯曼尼省 40 平方公里建成区、3 平方公里核心区的数字孪生三维模型，并基于三维孪生场景打造奥斯曼尼耶省的城市驾驶舱，构筑起城市运行全景图，实现城市运行态势实时感知。此外，通过大数据分析实现辅助决策支撑，助力城市实现科学规划、布局、分析和决策，在民生服务、公共安全、精细治理等城市重点领域，深度赋能奥斯曼尼耶的智慧化发展。2应用场景场景 1：搭建数字孪生底座数字孪生技术为市民提供了一图尽览全城服务，使市民能够沉浸式体验全城魅力，拉近了城市大脑与普通市民的距离。基于51WORLD自主研发的AES数字孪生平台，打造城市数字孪生底座，三维还原奥斯曼尼耶 40 平方公里的建成区域，并对重点地标进行复刻，将城市大脑的感知、调度、决策能力应用于数字孪生场景中，实时映射城市状态信息，辅助城市实现科学规划、布局、分析和决策，实现“善解人意”的管理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）165奥斯曼尼耶城市大脑基于时空地理信息数据，整合城市事件、应急事件、旅游、交通、气象、水务、环保、人口、城市荣誉等城市管理关键指标，综合展示城市运行总体概况，全面整合城市各领域运行数据，形成了“城市运行全景一张图”。图 115 奥斯曼尼耶数字孪生底座场景 2：指挥调度中心“城市大脑”指挥中心是处理突发事件、指挥调度、协调相关部门资源的心脏，需要处理大量的数据、图文、视频等信息以实现控制指挥。指挥中心调度台作为应急联动平台的核心操控管理平台，工作人员可通过人机交互，实现信息显示和整体指挥调度。指挥中心的通信系统满足“看得见、呼得通、拉得动”的扁平化综合指挥调度平台的业务需求，为科学指挥、快速决策提供丰富便利的多媒体资源。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）166场景 3：暴露垃圾治理奥斯曼尼耶“城市大脑”能感知互联网、物联网、视频监控以及热线电话等多渠道信息，通过网络接入各单位的可开放视频图像，结合 AI 图像分析，自动发现、智能抓拍区域内各个角落的城市管理问题，实时分析并将结果反馈给管理人员。对于分析结果超过临界值的问题，“城市大脑”自动触发预案处置流程，通知相关处置人员现场处置。“城市大脑”极大地减轻了相关部门办案人员工作负担，为智慧奥斯曼尼耶的发展奠定了核心技术基础。3案例总结本项目通过构建状态精准感知、数据实时分析、模型科学决策、智能精准执行的数字孪生“城市大脑”，实现城市级模拟、监控、诊断、预测和控制，解决城市规划、设计、建设、管理、服务闭环过程中的复杂性和不确定性问题，全面提高城市物质资源、智力资源、信息资源配置效率和运转状态，实现数字孪生城市的内生发展动力。奥斯曼尼耶“城市大脑”是土耳其的信息化先行试点，其建设过程充分结合奥斯曼尼耶市的实际情况，积极探索、不断调整、不断优化，最终实现“一个大脑，感知全城；一个体系，精细治理；一个平台，协同指挥”的发展目标。本项目的实施助力土耳其智慧城市发展，引领数字孪生技术在城市治理领域的应用。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）167（十三）西安市经开区智慧城市建设项目（十三）西安市经开区智慧城市建设项目申报单位：智城数创（西安）科技有限公司1案例概述西安市经开区智慧城市项目建设是积极响应国家十四五规划要求，探索建设数字孪生智慧城市的重要举措，项目也成为全国区级领域智慧城市的标杆项目，为其他尚未进行智慧城市建设的区域提供宝贵的借鉴参考经验。项目承载了区内所有委办业务系统的数据，汇聚各项数据指标，集中进行研判分析，为各项指挥决策提供数据支撑，真正意义上实现城市运营“一网统览”、城市管理“一网统管”的建设目标，为经开区对外招商引资添砖加瓦，为促进经开区经济发展保驾护航。项目提出构建智慧经开“1 2 3 4 5 6 X”总体架构，用“CIM平台、大数据平台、物联网平台、综合运维平台”等四大核心平台构筑智慧经开数字孪生底座，实现经开区各政务数据及物联监测数据的互联互通及交换共享，打破数据“壁垒”，丰富城市发展新内涵。项目获得了市区各级领导、专家的高度认可和充分肯定。2应用场景经开区智慧城市建设项目采用智城数创（西安）科技有限公司自主研发 CIM、大数据、物联网、综合运维等数字孪生产品体系作为关键支撑平台，为各类智慧城市上层应用建设构筑了坚实的信息化底座。基于智慧经开底座，完成了社会治理大数据驾驶舱、CIM数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）168一张图、北客站综合管理、智慧城管、应急管理、三维城市展示沙盘等应用系统建设。场景 1：社会治理大数据驾驶舱依托建设的经开数字孪生底座平台，充分展示经开区经济发展管理状况，准确把握全区主要行业及重点领域的经济发展和波动趋势，提高经济形势研判决策的科学性。此外，平台辅助主管部门从宏观层面分析区域经济中的重要指标值，全面客观呈现经济运行态势、招商引资、营商环境，提高分析的科学性，促进城市运行调度监测及管理部门间信息共享效率。图 116 社会治理大数据驾驶舱场景 2：CIM 一张图系统依托经开数字孪生底座平台，完成经开区中心城区、高铁新城、泾渭新城约 160 平方公里大比例尺电子地图、高分辨率航飞影像图、精细化城市三维数字模型、空间规划专题图等数据采集制作，中心城区、高铁新城约 62 平方公里高精度航飞实景三维模型制作，渭北新城约 150 平方公里高分辨率卫星影像数据制作，建设经开区地名数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）169数据库等 CIM 空间数据，并通过 CIM 软件平台搭建，向各单位提供各类标准化地图服务。图 117 CIM 一张图管理场景 3：北客站综合管理系统依托经开数字孪生底座平台，将五大智慧工程建设成果纳入CIM 平台，实现北客站及交通枢纽工程、各类智能设施的全要素三维数字建模，接入智慧路灯、停车场闸机、监控视频、建筑动环等实时监测数据，构建北客站枢纽工程智慧交通的三维全息画像，打造经开智慧城市的核心样板。图 118 北客站综合管理系统数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）170场景 4：智慧城管系统依托经开数字孪生底座平台，汇聚全区城市管理对象及业务大数据，建立城市管理业务评价与监测预警体系，提高城市管理层面分析与决策支持能力，实现城市管理由被动应对到实时监测、快速预警、主动预防、精细管理的转变。图 119 智慧城管系统场景 5：应急管理系统依托经开数字孪生底座平台，以物联感知、大数据、三维可视化等技术为支撑，突出应急信息全面汇聚、快速展现、上传下达、协同会商、专题研判、指挥调度和辅助决策等能力，建立反应灵敏、协同联动、高效调度、科学决策的三维可视化应急指挥信息系统，以着力提升监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力、社会动员能力等为目标，完善应急指挥体系，加强风险监测预警，创新监管监察模式，补齐基础设施短板，基本形成应急管理信息化整体框架体系，为实现应急管理现代化，提供技术保障和基础支撑。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）171场景 6：经开区三维展示系统依托经开数字孪生底座平台，叠加各类专题数据，实现对国土空间规划、建设用地规划、产业园区建设规划、重大项目分布、民生设施建设规划等城市规划建设成果的三维数字化展示，打造经开对外展示的窗口，提升城市形象与招商竞争力，提升市民对经开宜居宜业城市价值的认同与归属感，拉动置业消费。图 120 经开区三维展示系统3案例总结经开区“智慧城市”数字孪生平台，由 CIM 平台、大数据平台、物联网平台、综合运维等平台多源汇聚，将数据进行耦合，从不同的维度不断夯实经开区“智慧城市”底座。其中，孪生平台构建了西安市经开区大范围空间数据资源，接入 5 万余个城市部件的数字模型及数据，完成了经开区全域的海量空间数据搭载，其数字孪生场景的还原度达到 90%以上。项目充分利用 CIM 平台、大数据平台、物联网平台、人工智能等新兴技术整合城市资源要素，组织发改、资规、环保、城管等 23数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）172个部门多个应用场景接入，打通经济发展、社会治理、应急指挥、生态环境、交通出行、公共安全、市场监管、城市管理、城市规划、城市建设等部门信息系统，全面整合政务数据、企业数据、物联网和互联网数据。项目运用大数据和人工智能技术，充分挖掘海量数据价值，进行多维度数据融合碰撞分析，建设集态势感知、监测预警、决策支持、联动协调等功能与一体的“城市大脑”，可实现对西安经开城市业务功能的分析研判和集中管控，按照“平战结合”的原则，“平时”进行城市运行监测和领导辅助决策，“战时”为突发事件应急处置和重大活动保障提供数据和能力支撑。（十四）腾讯云微瓴南京市紫云智慧广场可视化运营管理平台项目（十四）腾讯云微瓴南京市紫云智慧广场可视化运营管理平台项目申报单位：腾讯云计算（北京）有限责任公司1案例概述白下高新紫云智慧广场项目，位于南京市主城秦淮区、是白下高新区的重要组成部分，是南部新城的先期启动区和核心区，亦将建设为金陵智造创新带龙头项目。项目用地面积约 4.03 万，总建筑面积约 28 万，其中地上建筑面积约 17 万，地下建筑面积约为 11 万，纵享多元交通和完善配套，规划产业集科研办公、总部基地、配套商业、配套酒店于一体，“依托智慧综合体、面向全区”，推动发展，创赢未来。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）173图 121 腾讯云微瓴南京市紫云智慧广场可视化运营管理平台项目2应用场景场景 1：工程项目全要素化管理本项目通过中控中心可视化运营管理平台，实时掌握园区内各系统的运行情况，结合园区数字化管理和运营服务要求，构建园区智能感知网络，通过设备加装传感器等方式将 44 台电梯、2443 台空调、201 台门禁、1050 个视频监控等设施设备与物联网平台连接，实现园区内人、事、物的状态的实时监测及园区运行状态的数字化管理，提升服务效率。场景 2：智慧化服务平台构建了园区物联感知设施统一集中式管理体系，并将园区安防、消防、通讯、一脸通、信息发布、管网设备、能源监控、停车管理、会议管理等多个系统整合到统一的平台中，实现各系统的信息交互共享，联动互动。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）174场景 3：智慧化安防本项目结合人工智能、大数据等技术为园区建立更智能的安防系统，全面监管园区内人、房、企、物、事、情等要素，提升人防、物防与技防三方面能力，有效预防和应对违规及异常行为。项目主要包括门禁系统、监控系统、消防系统等，利用高新技术设备实现对园区内人员、车辆等元素的实时管控，确保安保人员可通过指挥中心大屏、操作台、手持式移动平台、穿戴装置等多终端协同联动，更高效完成信息采集、安全巡视与风险侦察。系统可识别异常情况自动报警，调派就近安保人员前往处置，锁定并发现可疑人员，追溯行动轨迹，辅助人员办案。场景 4：智慧化节能传统的 BA 自控系统存在数据孤岛、局部控制等瓶颈，无法利用 BA 自控系统使得空调系统长期稳定运行在最优水平。本项目基于微瓴操作系统构建 AI 能效智控解决方案，基于园区供水、供电、供气、供热等管网系统数据，实现三维管线数据、三维地表数据、建筑以及景观数据、能源设备数据的透视，以数据驱动的决策支持。同时，通过能源设备和关键节点进行位置、属性、运行状态等数据对接，动态采集空间环境实时数据，积累空调系统历史运行大数据，利用机器学习技术，采用机理能耗预测模型与数据驱动能耗模型相融合的方法，针对各设备分别建立机理预测模型和数据驱动预测模型，共同实现能源系统总功率的预测。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）175场景 5：智慧化运维平台支持园区智慧化运维，包含了设备管理、节能管理、安全管理、告警管理、工单管理等功能，通过人工与信息化管理相结合方式，构建园区出入安全、水电气运行安全、设备运行安全等子系统，实现园区全过程智能化监控、记录、分析、管理，利于查找隐患、总结经验，为解决园区运管难题提供决策依据。依托 AI 能力，提高园区水、电、设备的能源利用效率，降低能源消耗成本，提高园区租赁区、会议场所、商业场所等利用率，通过信息的及时发布、预定的科学安排，降低园区配套资源的浪费，提高人员的工作效率，节约人力资源。3案例总结本案例中，数字孪生全要素新基建底座园区扮演建筑内信息汇流、数据管理、技术能力导入、跨系统联动支撑的关键角色，为产业新基建与数字新经济带来新的思路与新方向探索。数字孪生全要素新基建底座发挥协调整合建筑自动化（BA）、通信自动化（CA）、办公自动化（OA）、安防自动化（SA）、消防自动化（FA）等各传统园区楼宇系统的能力，解决系统间难以联动、运维效率低落、缺乏终端用户体验及增值应用等普遍问题。通过数字孪生全要素新基建底座的连接及赋能，解决并优化产业现况下传统楼宇系统存在的问题，实现通过数据联通及智能化支撑跨系统场景、在数据融通及应用集成的基础下提升运营质量、在触达用户类型的拓展下使更多群体享受到其应用服务等，其应用成效如下：数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）176融通数据，连接智慧。通过数字孪生全要素新基建底座中面对生态合作伙伴的开放接口，为各种应用提供完善的跨系统数据存取、指令下发等支持。平台中人工智能、机器视觉、数据分析、业务逻辑、设备监测、计费支付、空间服务、三维展示等模块，作为可弹性调用的技术服务，赋能各类行业场景及跨系统应用发挥智能化价值。强化管理，深化运营。基于数字孪生全要素新基建底座提供的人对人、人对物及物对物跨系统终端连接存取能力，有助于应用端实现各种维度及颗粒度的管理需求，提供细致化、可追溯、可视化的运营数据作为统计、分析、优化及评核的依据，增进对应用场景的掌控程度而实现精细化管理，并可通过系统联动及自动化提升运营效率及优化运营成本。C 端触达，增值闭环。基于数字孪生全要素新基建架构将终端用户（C 端）元素融入行业场景，通过平台连接社交网络上的亿级的用户，为各类用户打造智慧化有感服务，同时，通过产业物联网将楼宇应用的影响力推广至社区及城镇级别。宏观而言，在物联网时代变革下，连接万物、触达各类用户与串联事件信息流，将能促成跨系统多元应用场景的迸发，通过各类用户连接诞生更多商业模式而造就行业质变与演进。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）177（十五）航城街道基层治理能力和治理体系现代化智慧服务平台（十五）航城街道基层治理能力和治理体系现代化智慧服务平台申报单位：丰图科技（深圳）有限公司1案例概述为贯彻落实习近平总书记提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大决定，本项目为深圳市宝安区航城街道建设“航城街道基层治理能力和治理体系现代化智慧服务平台”，进一步提升航城街道在安全生产监督管理、社会稳定、经济服务、民生服务等领域的治理与服务能力。航城街道基层工作中面临着基础数据采集任务重、难度大、人流资源有限、安全隐患排查效率低等问题，迫切需要创建新模式以提升基层的工作效率。航城街道在人才引进、招商引资、城市更新等方面持续推进，各类管理要素底数需要更新完善。街道各业务办自身数据与区大数据局数据割裂明显，需统一整合各类数据，提升基层工作的治理、服务能力。此外，“重建设轻运营模式”问题严重制约了基层持续高效地开展工作，急需构建长效的数据更新运营模式和可持续的鲜活数据保障机制，为基层工作提供长期保障。航城街道基层治理能力和治理体系现代化智能服务平台主要采用“资源整合、优势互补、大数据挖掘分析、服务基层实战应用及领导宏观决策”的思路进行建设，以进一步提升航城街道在安全生产监督管理、社会稳定、经济服务等领域的治理与服务能力。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）178图 122 项目总体架构设计2应用场景场景 1：打造智慧航城三维数字底板，夯实基层各项工作的数字基础项目依托无人机、倾斜摄影、激光扫描、实景三维建模等测绘信息技术，构建覆盖 45.62 平方公里的全街道及机场区域的精细实景三维建模；覆盖全街道及机场区域的实景建筑物单体化模型，包括单体化楼栋模型纹理数据、沿街商铺纹理数据等；对航城街道草围社区等重点区域的约 600 栋建筑物、约 20000 户进行分层分户建模。同时围绕街道、社区、网格三级管理中的关注点，整合街道已掌握的人口数据、房屋数据、建筑物数据、场所数据、商事主体数据等以及社会企业的语义地址大数据、法人数据，形成以“实景三维空间 人、房、企、建筑物、场所、事件”为核心管理要素的基层数字底板，为基层各项工作的高效开展夯实数字基础，以智能匹配能力减少线下 60%的核实工作量。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）179场景 2：构建智慧航城宏观决策一张图，“一屏”掌控社区运行态势从基层治理与服务的角度出发，平台通过数据治理与分层入户，并将重点人员数据、社会治理事件数据、企业经济数据等落到社会管理最小单元（房屋），构建房屋画像、人口画像、企业画像、事件画像、场所画像等，实现“一屏”掌控社区的日常运行态势。场景 3：构建实战化应用，提升基层社会治理工作效率基于构建的数字底板和智能分析平台，开展智慧城市治理的相关应用，主要包括火灾隐患及消防管理监察、重点人员行为分析、重点企业监察、生成考核评价报告，赋能精细化社会治理，全面助力航城街道实现基层社会治理能力和治理体系的现代化和智能化转型。安全生产专题（火灾隐患及消防管理监察）。实现对火灾隐患统计数据、街道消防事件高发原因、高发行业、高发时段等进行统计分析，并预警会发生某些类型的高发事件，将预警信息提前推送给处置人员进行提早干预。社会稳定专题（重点人员行为分析）。通过标签体系管理、人员分类管理、责任主体划分、规则设置、人员信息库、数据管理、授权管理等，对街道各吸毒人员、涉邪人员、精神障碍患者等重点人员进行统一汇聚整合，提供人员数据清洗、数据比对、数据分析等功能，分析重点人群是否存在异常，并提供相应的预警分析。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）180经济服务专题（重点企业监察）。在融合各业务科室企业相关数据的基础上，获取辖区重点园区企业上班情况数据，结合重点园区企业用水及用电数据进行综合分析，动态分析及展示重点园区企业经营状况，对劳动信访、劳动争议、劳资纠纷等事件进行预警分析，对辖区经济运行态势进行动态分析。考核评价报告。结合区考评办法，按月、季度、年度，对街道各部门、各部门工作人员进行考核评价排名并生成可视化评价报告，帮助领导全面掌握工作成果。图 123 航城街道现代化智慧服务平台高精细地图展示3案例总结本项目通过对航城街道范围地理信息数据生产及部门核心管理要素数据的整合，以及智慧服务平台的开发、部署、运行，对项目建设中所涉及的数据处理、应用及地图应用开发进行了卓有成效的梳理和规范。在数据加工、管理、服务发布、应用方面实现了自动化和半自动化，具有良好的效果；在数据共享方面，依托区大数据数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）181平台、政务云及基础数据管理系统等信息化基础设施，逐步建成了市、区地、街道数据“共建共享、联动更新、协同服务”的长效运行管理机制，满足了市、区间纵横连通需求，实现地图和政务信息资源共享及可持续利用，为基层治理工作打下了扎实基础。（十六）张江科学城元宇宙城市空间（十六）张江科学城元宇宙城市空间申报单位：上海维智科技信息有限公司1案例概述维智科技 PGVerse 作为空间计算技术平台，可实现无缝式室内室外的场景动态感知、实时高精定位和动态 3D 云交互，赋能手机、车机、眼镜、机器人等 XR 智能终端，让机器具备与自动驾驶同量级的智能感知与定位能力。PGVerse 以“空间即入口”，作为城市元宇宙数字基座运营服务商，支持基于城市空间各类场景应用。目前 PGVerse 已经在多领域开展规模化的商业落地，实现了上海张江4.1 平方平方公里的“张江科学城元宇宙城市智能空间”建设，打造了政务、商业、文旅、营销等 8 大核心应用场景，包括商业消费、城市治理、园区管理、智能导览等场景的“元城市”空间智能交互，是上海市“以虚强实”的元宇宙科技应用典范，成果受到上海市政府以及行业的高度认可，同时张江也成为上海元宇宙重点建设基地。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）1822应用场景场景 1：张江人工智能岛园区级元宇宙场景应用在张江人工智能岛进行元宇宙导览，人们只要通过云平台移动终端即可进入 AR 场景，并可召唤园区虚拟形象小 Z 机器人进行自由导览，由它带领游客对园区进行完整的游览体验。园区治理云平台通过对所处周边环境的识别，便可让周边信息跃然于空间之中，且与实景建筑物和智慧设备精准匹配关联。通过虚拟形象的讲解辅助导览，对岛内的数字化成果进行讲解和说明，这给大多数自由参观以及园区内办公生活的人员提供直观便捷的服务。园区治理云平台打造了可交互、可体验、可运营、可持续发展的城市元宇宙空间，助力园区精细化运营管理模式创新升级。面向园区管理者和治理者，提供园区设施的实景治理、招商招租、空间公告牌、虚拟广告运营等服务；面向园区访客提供园区实景导览、实景导航、企业设施讲解、访客虚实融合合影、访客空间签名、留言墙等服务；面向园区工作人群，提供园区内商业和生活信息、3D空间菜单、虚拟文化活动及游戏体验等服务。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）183图 124 元宇宙园区场景 2：张江城市元宇宙空间依托于数字孪生的空间计算引擎、AI 自学习技术，打造张江城市元宇宙，建立一个 1:1 张江科学城的数字孪生底座，融动态和基础地理时空数据、张江和园区的企业、商业和配套基础数据，通过高精地图采集、空间计算和定位、数据接口，云渲染等技术，完善元宇宙基础设施和更新迭代。城市元宇宙数字底座一次建设，重复使用，统一空间数据格式和规范，空间数据持续维护更新。通过上述底座和平台的建设，可以打造一个开放型生态平台。实体赋能：元宇宙室内外导航，利用 AR 现实增强技术，在实时的真实道路画面基础上，由虚拟模型、箭头、虚线等元素为用户导航，指引方向。元宇宙商店：虚拟人导览，由虚拟人对来访客户进行商场介绍，产品介绍，通过元宇宙方式进行点菜、导览。元宇宙咖啡体验馆：通过不同的咖啡 3d 菜单，进行咖啡选择。元宇宙门店大众点评：直接头饰元宇宙商区各类商铺，可对门店进行评价，下单，点评。元宇宙福袋优惠券可以在元宇宙空间里进行隔空抢红包。元数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）184宇宙招商：张江元宇宙未来之城，通过元宇宙工具能够直接看到楼宇信息，招租价格，户外大屏，3D 大型 LOOH 广告牌，区域服务生态和产业生态情况。元宇宙政务：能够直接感知公共基础设施信息、包括地下管线、楼宇 BIM 和城市治理信息。图 125 元宇宙城市空间3案例总结从用户角度，治理侧：通过城市元宇宙平台，服务政务元宇宙、各类场景应用，让园区的管理能力和效率提高 30%。终端用户侧：物理空间不再有物理的限制，空间即入口，空间直接承载信息、服务和体验，创造无限虚实融合的可能；商业用户侧：空间即入口，更加精准、快速和低成本地触达目标客户群，为客户提供随时随地的元宇宙服务模式；让虚拟餐厅、虚拟咖啡厅、虚拟银行无处不在。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）185从技术角度，建设相对完善的元宇宙基础设施，带来元宇宙产业生态的繁荣；统一空间数据格式和规范，促进元宇宙企业间体验和数据互通；城市孪生底座一次建设，重复使用，提升效率和节省成本；空间数据持续维护，更新更丰富多元的商业、生活、文旅空间的元宇宙场景。（十七）无界智慧亳芜产业园项目（十七）无界智慧亳芜产业园项目申报单位：苏州美舫科技股份有限公司1案例概述无界智慧亳芜产业园项目数字孪生系统依托于 BIM、GIS、物联网、大数据、人工智能等技术，以 BIM 数据、影像数据、三维模型数据、空间数据等为基础，构建亳芜智慧园区 34 平方公里数字孪生底座，并结合园区物联感知和业务信息数据形成数字孪生园区有机综合体。该项目通过物联感知能力，全面感知园区运行态势，包含园区内监控、智慧井盖、消防设备、智慧大屏等设备的运行状态管理；对园区内空间与设备、空间与人、人与物等所产生的数据进行管理。平台以空间数据为基础，结合园区物联感知设备和园区的系统服务，延展出园区八大主题应用，帮助园区提升资源运用的效率，优化园区管理和服务，促进园区产业高质量发展。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）186图 126“智慧亳芜”平台架构图2应用场景场景 1：园区驾驶舱园区驾驶舱模块动态呈现园区整体综合运行状态和各项指标数据，总览园区地上地下空间，包含 34 平方公里地形、道路、水文、建筑、植被、地下管网等。集成各主题运行面板，综合呈现交通、安防、消防、通行、能源、综合管理、环保等各项主题数据和实时动态数据，同时展现园区各类智能设备位置、设备信息、实时感知数据等内容。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）187图 127 园区驾驶舱图 128 园区企业分布场景 2：园区智慧消防智慧消防主题，集成消防各类前端感知设备，呈现设备运行状态和实时数据，对楼宇内设备分布、设备故障、突发火情等各类突发事件的发生地、实时态势、处置情况等信息进行可视化监测。场景 3：园区智慧安防智慧安防主题，集成园区的视频监控平台，提供安全态势监测一张图，对重点人员、车辆、区域、告警事件等要素进行实时监测，数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）188对重点人员和车辆的出现进行告警和跟踪，支持安防报警事件快速显示、定位，支持重点人员和车辆行驶轨迹追踪，支持实时调取事件周边监控视频，有效提升园区安全管控效率。场景 4：园区生态环境生态环境主题，对于园区环保运行状态和各项指标数据进行可视化展示。结合已经建设的环保设施，联动查看环保设施分布、环保设施运行状态。对重要污染源进行标记和统计；对空气质量指标数据进行统计。场景 5：园区智慧通行智慧通行主题，对 2.5 产业园各楼层、各办公区进行通行管理，对门禁、闸机状态进行展示。对于主要出入口、公共区域的摄像头分布情况进行展示，并可与设备进行联动，实时调阅现场视频。对楼宇的人员通行数据进行统计分析和展示，展示人员经过信息，统计通行人数。对告警人员和事件进行实时报警。场景 6：园区智慧交通智慧交通主题，对园区整体交通态势进行呈现，对主要交通路口的交通流量进行分析呈现，综合呈现园区主要路段的拥堵状态。统计主要路段、路口的过车数量及统计分析。对交通事件，交通事故进行预警和报警，并可定位至事件发生地调取周边监控；综合呈现各类型车辆、道路、事件等交通数据信息。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）189场景 7：园区智慧能源智慧能源主题，对园区水、电、气、热各项能耗运行指标进行展示与分析。对园区各厂区及企业水、电、气、热使用情况及各项指标进行统计和展示。对楼宇内空调、照明等线路进行呈现；对园区主要能耗设备位置，状态进行展示。场景 8：园区经济运行园区经济主题，通过二维三维结合的形式整体呈现园区各项经济运行指数，包括产业规模、产业分布、企业数量、税收等数据。呈现园区招商动态信息，统计招商各类数据。呈现园区企业服务中心的各项政策指标数据，统计企服中心的服务事件数量、进度、效率等数据。3案例总结无界智慧亳芜产业园数字孪生系统作为智慧园区建设载体，可以有效地带动高新技术产业以点带面，以面带全的高速发展，可以快速高效地提高园区建设效率，为智慧园区建设提供源源不断动力，树立智慧园区的“明信片”。在园区数据层面，无界智慧亳芜产业园数字孪生系统集成园区时空大数据，还原园区34平方公里地上地下全场景要素，包含地形、水域、建筑、植被、地下管网等，数据格式覆盖二维栅格数据、矢量数据、高程数据、三维模型数据等，并能够通过服务形式对外部应用部门提供数据支持。帮助园区管理者了解园区地上地下空间结数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）190构、丰富完善园区基础时空数据库、同时对园区管理和规划提供了一张图的支撑。在园区物联感知层面，无界智慧亳芜产业园数字孪生系统接入园区上万路物联感知设备，包含项目一期二期监控设备、智慧消防设施、智慧井盖、智慧大屏等。通过数字孪生系统能对园区全类别物联设施进行统筹管理，并通过业务信息和地理位置数据将物联设备进行关联性联动，有效提升物联设备的信息传递效率和设备管理效率。在园区招商层面，无界智慧亳芜产业园数字孪生系统通过3D渲染的方式呈现了园区区位优势、园区发展规划、园区用地规划、园区企业政策、免审即享政策等内容；通过数字孪生系统能够查看各地块用地属性、整个园区以及亳芜现代化产业园楼层内企业分布、企业享受政策等信息，能够帮助园区在招商端进行展示，辅助企业选址，提升园区形象。在园区运营方面，无界智慧亳芜产业园数字孪生系统构建的八大主题业务模块，信息覆盖园区各业务系统，将单一的智慧场景串联为综合性智慧应用，有效提升园区通行、安防、交通领域事件的处理效率，为园区打造从合理规划、到高效运维、再到精准预测的业务闭环，帮助园区塑造可持续发展的园区生态系统。四、一网统管类四、一网统管类一网统管类应用面向城市运行与社会治理，通过数字孪生技术实现城市治理要素、对象、过程、结果等各类信息的全息全景呈现，数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）191将数字化延伸到城市治理末端，实现政府监测预警、分析研判、监管执法、决策指挥和救援实战等能力的综合提升。当前已形成一批基于城市信息模型（CIM）基础平台在城市运行监测、智慧排水、智慧住建、城市更新、桥梁健康监测等领域的应用示范案例。一网统管类数字孪生应用建设成本较高，数据基础要求较高，场景仍以建模渲染等可视化、城市静态实体管理为主，数字孪生的虚实互动、智能决策等价值没有发挥出来（一）南宁市城市信息模型（一）南宁市城市信息模型（CIM）基础平台建设项目）基础平台建设项目申报单位：北京飞渡科技股份有限公司1案例概述近年来，住房和城乡建设部指导广州、南京等城市开展 CIM 基础平台试点工作，通过融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的建筑信息模型（BIM）、城市感知信息等多源信息，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的 CIM 基础平台。南宁市 CIM 基础平台建设项目充分利用大数据、GIS、BIM、物联网、云计算等技术创新和实践经验，构建宏观微观、地上地下、室内室外一体化的 CIM 数据底板，接入城市运行数据，构建集数据汇聚与治理、CIM 场景创建、CIM 共享服务于一体的 CIM 基础平台，探索智慧排水、智慧住建等“CIM ”应用，并与现有相关业务系统无缝衔接，作为掌控城市全局信息和空间运行态势的重要载体，为城市规划、工程建设、公共管理、公共服务和智慧城市运行提供支撑，推动城市“规、建、管、服”全流程决策智能化和科学化。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）192具体建设内容包括：一是推进南宁全市域全领域全过程数据数字化建设；二是构建 CIM 数据底板，汇聚南宁现有基础数据，完成CIM 数据治理，初步实现城市的数字孪生；三是建成 CIM 基础平台，提供三维可视化表达和服务引擎、工程建设项目各阶段信息模型汇聚、管理与分析等核心功能，建设数据汇聚管理、服务网关、可视化分析、场景组装、数据共享、物联感知、开发者中心、运维支撑等模块，为智慧城市应用提供各类数据、服务和应用接口，满足业务协同、信息联动的要求；四是推动 CIM 基础平台在智慧排水、智慧住建等领域的示范应用，建设一批有示范效应的“CIM ”应用案例。2应用场景场景 1：CIM 智慧排水构建 CIM 智慧排水应用，充分利用物联网、云计算、移动互联网和模拟仿真等信息技术，全面覆盖排水资产现状评估、规划、运行监管、维护养护、应急调度、地上地下一体的水力模型分析及排水行政管理全生命周期，基于大屏展示各类专题信息，协助管理者及时掌握排水管网运行状态以及智慧决策。具体功能包括：地图基本操作、管网追溯分析、横断面纵剖面分析、隐患点管理、设施统计查询、气象信息接入、易涝点水位监测、水质监测、内涝模拟三维展示等。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）193图 129 CIM 智慧排水设计图地图基本操作。融合 CIM 基础平台数字底座，结合污水厂、雨水、污水、雨污合流、河流、湖泊等各类基础数据实现三维场景展示，实现图层展示、隐藏、叠加展示等功能；提供基础的三维工具，包括地表透明、地表开挖、剖切等地图工具；支持展示各类管网数据的属性和全生命周期信息，实现基于三维管线数据的多维度展示。管网追溯分析。选择一根三维管线，提供上游溯源和下游追溯的功能，分别找出上游、下游连通的所有管线。横断面纵剖面分析。选择一段或多段三维管线，实现对其横断面、纵剖面的查看，可以有效查看管线与地面的距离以及管线的坡度、直径等信息。隐患点管理。提供易涝点、断头淤堵点等管线隐患点的管理，以及隐患点的空间分布和类型描述。设施统计查询。实现对排水管线设施、水质水量监测设施的统计与查询，包括：（1）设施查询：支持选择设施图层，在三维场景数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）194中圈定范围进行查询，查询所有图层的排水设施并以列表显示；（2）设施统计：对排水管线设施、水质水量监测设施进行统计，统计雨水井、管线数量、长度、条数等信息。气象信息接入。接入雨量计监测设备，对下雨气象信息进行实时监测和反馈。易涝点水位监测。对城市易涝点进行水位监测，通过水位计实时查询当前水位状况，当水位超出阈值是进行预警。水质监测。对城市河流、湖泊等地段进行水质监测，监测 COD、SS、TP 等水质污染物的指标值，当超出阈值时进行预警，实时反映水体的健康状况。监测数据统计分析。对接入的物联网设备数据进行统计分析，展示实时数据和历史数据，通过曲线图的方式反馈水质水量监测指标值的发展趋势。内涝模拟。结合真实内涝场景，采用三维动态模拟的方式对城市内涝风险进行模拟仿真，通过一天的雨量数据模拟城市的水淹演变情况。场景 2：CIM 智慧住建面向住建部门，实现基于 CIM 的住建数据整合、业务融合，以及现有信息系统的一体化整合，搭建住建部门的数据中台，建立统一门户与用户中心，对房地产监管、保障房管理、城市更新、建筑行业等业务进行全方位可视化统筹管理。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）195图 130 CIM 智慧住建设计图房屋管理。构建房屋管理专题应用，提供商品房、保障房、政策性住房等各类典型场景展示，以及房屋全生命周期管理各项业务应用。城市更新。构建城市更新专题应用，提供城市拆迁、旧房改造、项目实施等各类典型场景展示，搭建业务数据中台，提供数据全方位展示及应用。建筑行业管理。构建建筑行业专题应用，实现各类建筑企业管理，对建筑施工、建筑质量检查等相关业务进行集成管理，提高行业监管水平。公共设施管理。集成城市各类公共设施数据，构建公共设施专题应用，提供设施管理、设施统计以及设施分析应用等功能。3案例总结应用成效。南宁市 CIM 基础平台提供统一的资源搜索入口，实现了服务资源的统计与展示以及 CIM 资源加载与集成展示，提供场数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）196景集成展示、场景管理、场景查询和平台分析等功能。项目自上线以来已接入 1000 余项数据服务，累计服务调用次数超 1 亿次，支持8 个“CIM 应用”建设，二三维数据使用率提升了 43%，数据加载速度提升了 56%，信息化系统建设效率提升了 40%，为数字孪生城市建设打下了坚固的基础。创新点。一是具备南宁市数字化底座自主研发权，CIM 基础平台随着技术发展、用户需求变化和用户增长，需要更新迭代升级，按照组件模块研发，可逐步升级某一模块或新增模块，并可服务于南宁市和各城区智慧城市建设。二是融合已有信息化成果，将二维地图引擎及共享服务系统、排水系统等成果充分利用起来，打造数字化资产运营底座平台。推广价值。一是建设 CIM 基础平台，是建设数字孪生城市基础信息平台和数字资产运营平台的重要基石，能够服务于数字南宁以及数字五象、数字青秀、数字江南等智慧城市建设。二是通过自主研发 CIM 基础平台，有助于在平台设计、架构设计、数据治理、软件研发、平台运营等领域培养一批信息化人才。（二）宜昌市城市信息模型（二）宜昌市城市信息模型（CIM）基础平台）基础平台申报单位：宜昌市政务服务和大数据管理局1案例概述宜昌市 CIM 基础平台依托城市大脑数字底座支撑环境，引入物联网、大数据、云计算、智能分析等新一代技术手段，围绕“一体化管理、全空间表达、标准化共享”建设核心，通过制定统一的标数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）197准规范，融合城市二三维基础地理数据、各类公共专题数据以及物联感知数据，构建城市全空间资源池，实现城市各类 CIM 数据的共建共享，激发数据要素资源价值。为了补齐“城市大脑”在地理信息方面的短板，开展宜昌 CIM基础平台建设，汇聚、整合全域数据，建立满足地上地下、室内室外、历史现状未来、动静态数据高效集成的 CIM 数据库，打造城市数字底板。构建 CIM 基础平台，以信息统筹为各部门实施社会管理和社会服务提供数据共享交换基础，全面提升“城市大脑”的空间服务能力，为宜昌市的发展提供支撑，促进城市建设智慧化升级，提升城市市政基础设施功能和城市治理效能，开启宜昌市数字政府和智慧城市建设的新篇章。宜昌 CIM 基础平台主要功能如下：一是 CIM 数据归集管理子系统。提供基础地理数据、三维模型数据、政务管理数据等相对应的数据质量管控与接入监控功能，从而满足各类业务系统在统一质量标准体系下运行。二是 CIM 数据综合展示子系统。提供 CIM 平台数据的全方位高质量渲染能力，同时提供针对 CIM 数据模型各类分析功能与工具。三是 CIM 数据共享服务子系统。为各部门、各系统提供各类共享服务，包括业务数据服务、图档数据服务、服务统一查找、资产目录查询、资产目录配置、数据资产智能搜索等功能。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）198四是 CIM 运维管理子系统。提供 CIM 平台的后台管理功能，包括统一用户管理、菜单权限管理、平台监控管理、日志监控管理、数据访问统计等功能。五是 CIM 数据标准体系。制定一套标准规范体系，用以明确各类数据接入整合时数据分类、数据编码、数据内容与数据结构等相关标准，规范数据使用方式，制订数据交换与安全准则，有序管理海量 CIM 数据资源，保障数据的一致性、准确性和完整性。六是 GIS 引擎。支持 GIS 引擎基础功能，包括线数据编辑功能以及在线统计分析功能，支持三方服务接口分发功能，支持分发ArcGIS/百度/谷歌/OpenStreetMap REST 接口。七是建筑信息模型审查标准。适用于建设工程项目信息模型的建立、应用和管理的标准，制订针对建筑工程项目在 BIM 审查系统提交成果文件的交付标准、实现计算机对模型审查的技术指导标准。八是 BIM 数据管理子系统。提供 BIM 数据线下规整工具、BIM数据线上质量检测模块、BIM 数据存储服务、BIM 数据转换等功能。九是 CIM 基础平台空间档案分析模块。提供针对 CIM 基础平台上各类三维模型的空间分析工具，支撑 CIM 平台上层的相关应用场景。2应用场景场景 1：数据大融合，激发数据价值宜昌 CIM 基础平台是宜昌城市大脑的公共业务组件，通过统一的标准规范，汇集了 9 个部门合计 6 大类 12 级 251 子类的数据，主数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）199要涵盖时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据，融合城市二三维基础地理数据、各类公共专题数据以及物联感知数据，构建城市空间地理“一张图”，打造城市空间数字底座，实现城市各类 CIM 数据的共建共享，激发数据要素资源价值。图 131 宜昌城市信息模型（CIM）基础平台场景 2：城市运行全周期多维分析宜昌 CIM 基础平台支持二三维一体的可视化分析能力，实现宏观、中观、微观、建筑单位等不同维度的分析，包括二三维缓冲区分析、叠加分析、空间拓扑分析、通视分析、视廊分析、天际线分析、绿地率分析、日照分析等。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）200图 132 宜昌城市大脑数字孪生平台场景 3：综合应用，城市治理智慧化落地按照地图服务、数据服务、空间分析等服务类型，目前已经提供了 200 多个服务，支撑了宜昌市一网统管、自然灾害地理信息系统、公安局情指勤舆一体化平台、环保局流域生态环境监控预警平台、宜昌市地质灾害监测预警平台、城管局智慧环卫等多个业务系统。如交通领域基于 CIM 基础平台对交通系统进行数字仿真，建设了交通数字孪生体系，实现交通仿真推演，为优化决策提供数据依据。在一网统管领域，基于 CIM 基础平台绘制了三维空间的全市人口地图，人-房-户合一，服务筑堡工程，实现基层精细治理。图 133 智慧交通全息路口示意图数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）201图 134 城市生命线运行监测管理平台示意图3案例总结宜昌 CIM 平台通过二三维一体化、地上地下一体化、室内室外一体化三个方面构建宜昌城市大脑的空间基底能力。二维三维一体化时空数据，平台提供市域范围的电子地图和卫星影像，卫星影像是宜昌 1:1 万的市域卫片，精度为 2 米，叠加了全域数字高程模型，可以直观展现宜昌全域的地形地貌。在轻量级的三维数据中，CIM 基础平台整合了全市 400 平方公里建筑物白模数据，可以了解全市建筑物体量。将白模数据与生态红线、详细规划等数据进行叠加，可以作为城市建设与城市规划是否存在偏差，红线区是否存在违建的依据，白膜数据可以为轻量化的城市管理场景提供三维数据服务。在高精度三维数据上，整合了中心城区和夷陵区 200 平方公里精度为 10 厘米的倾斜摄影数据，新增屈原祠、奥体中心等城市地标景点和建筑精度为 3 厘米的高精摄影。倾斜摄影数据是基于真实城市场景的数字化再现，解决了以往 CIM 数据归集难、共享难的问题，能为各级各部门场景建设提供高精度大范围三维时空数据服务。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）202地上地下一体化方面，空间数据叠加了带地下管线的高程信息，涵盖蓝色的给水管线、深红色的排水管线等 8 大类数据，助力城市管廊的精细化管理，辅助市政工程建设规划，极大地降低了施工带来的管廊损坏风险。室内室外一体化方面，基于 CIM 基础平台集成了建筑信息模型 BIM，已将宜昌市党校、博物馆等多个重点场所BIM 模型进行了统一纳管，为建筑物日常维护和应急处置提供强有力的支撑。（三）南京市城市信息模型（三）南京市城市信息模型（CIM）基础平台）基础平台申报单位：奥格科技股份有限公司1案例概述南京市规划与自然资源局牵头组织，住建委、发改委、大数据局等多部门协同，启动南京市 CIM 基础平台建设并于 2021 年 3 月1 日正式上线投产使用。南京市 CIM平台作为智慧城市基础性平台，以 BIM 和 CIM 技术融合应用为抓手，以工程建设项目规划设计方案技术审查为突破口，构建了覆盖全市地上、地表、地下和历史、现状、未来融为一体的全域全时空“城市空间数字底板”和一个全域全空间、三维可视化、虚实融合互动的 CIM 平台，通过多源时空信息的融合，为“智慧南京”构建了空间底板，实现了城市的一体展现、多维管控，为智慧城市奠定了物理空间的数字化基础。南京市 CIM 平台形成了一套 CIM 标准规范、一个 CIM 全息底板、一个 CIM 基础平台和相关系统改造与集成对接，在此基础上，一是汇聚了南京市地理信息、规划管控、地质、管线等近 200 个数数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）203据图层，实现了多源、异构海量数据和服务的统一管理和跨平台调用；二是实现精工白模、三维数据高效解析、多路视频与 CIM 场景自动融合等关键技术突破，探索了建筑物能耗、城市防涝、历史文化名城保护、不动产 BIM 等一批 CIM 智慧化应用；三是提供了丰富的 API 开发接口、工具包和示例知识库，通过基础能力供给，为各行业快速定制 CIM 应用提供了便利，降低了成本。2应用场景场景 1：CIM 高效引擎随着 CIM 模型规模和复杂性的增加，单机处理多专业海量 CIM模型的存储、查询、计算分析与表达渲染变得越来越困难。对于独立的计算机来说，多个大型场景的渲染或者城市级数量的建筑信息模型渲染具有一定难度，建立 CIM 模型要求则更高，而城市级数量的建筑信息模型要结合地理信息数据进行展示更是对计算机性能有很大的要求，同时也需要非常长的渲染运行时间。因此项目从模型融合设计、数据组织存储、对象索引、实体几何表达、图形渲染等多个环节进行攻关与优化，设计了能兼容二维 GIS、实景三维模型和建筑信息模型 BIM 等各类模型的几何图形、属性一体化存储方案，采用分布式存储框架与技术，研究更高效索引技术实现城镇级、社区级、建筑级、构件级、零件级共五级空间索引，类似金字塔式组织空间网格、网格体块的索引便于快速查询空间范围（二维面）、规划单元（三维体块）、建筑群（三维模型）和构件（BIM）。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）204图 135 BIM 数据与物联感知数据融合场景 2：数据汇聚融合与存储CIM 平台的基础是多类多维多尺度多时态要素（地形、地质、资源、环境、建筑与设施等）的数据融合建模，通过 CIM 存储、计算与表达要素在空间拓扑和时间过程上的联系、演变，以此解决城市巨系统的复杂问题。多源异构数据融合。在遵循公共服务电子地图瓦片数据规范GB/T35634-2017中规定的 20 级的基础上，继续细化到 26 级，比例尺从 1:500 放大到 1:10，其中突出三维特征的 CIM 数据级别主要在第 12 级至 26 级。整合技术框架，建立一套基于 WEB 服务的多源异构数据服务框架体系，实现 BIM 数据与三维 GIS 数据（包括地形数据、三维倾斜摄影数据、视频数据等）融合的一体化服务。数据融合发布，经过数据资源汇聚、服务聚合发布、平台服务 BIM 数据与三维 GIS 数据的二三维一体化，通过 SOAP 接口对外提供统一的服务。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）205多源异构数据存储。基于 Hadoop 分布式存储架构，采用分布式数据存储作为空间数据库，建立 Geo 索引，实现海量遥感数据的并行计算，解决传统数据存储和调度的性能瓶颈问题。CIM 平台采用文件索引目录方式进行数据服务发布，优化和提升了传统的二三维数据存储于数据的模式，经检验文件索引服务发布方式数据请求及渲染效率更高，吞吐量更大，快速的响应了前端的应用需求。图 136 城市地上地下一体化展示图 137 倾斜摄影单体化与数据融合挂接数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）206场景 3：多路实时视频与 CIM 场景自动融合应用基于启发式算法的多路实时视频与 CIM 场景自动融合技术，实现了多路实时视频与 CIM 场景自动融合。针对无法准确获得摄像头空间位置及相机内外参数的问题，基于启发式算法的模拟退火法研发程序自动计算出摄像机位置、方位及投影矩阵参数，实现摄像头实时视频与三维场景快速、精确位置匹配，支持多路视频与CIM 场景自动融合，相邻摄像头实时视频可无缝衔接，支持投影畸变自动优化改善并提供自定义投影范围编辑，支持多视频同步机制，同一时刻支持多达六路视频同步播放。项目研究了基于现有的建筑物智能识别技术和方法，多技术、多数据融合提高存量建筑的识别效率。场景 4：LOD 高效组织与轻量化渲染采用细节层次模型（Level Of Detail，简称 LOD）对包含有二维要素、实景三维模型及建筑信息模型等复杂场景进行高逼真渲染，恰当选择细节层次模型，确保在不损失图形细节的条件下加速场景显示，提高系统响应能力。基于多边形合并、抽稀算法的白模数据 LOD 生成技术。结合多边形合并算法、多边形抽稀算法、白模在不同 LOD 下的显示策略等方法，解决了白模数据在视野范围较大时，在不牺牲帧数的前提下，大片面积很小的模型不可见的问题。可自动自由选择合并抽稀的 LOD 策略，为高效准确实现白模 LOD 提供了一种有效的解决方案。数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）207多层级 LOD 高效调度。基于多级 LOD 调度，利用多种数据处理算法、空间索引技术、数据动态加载及多级缓存等方法，有效提高三维数据调度性能，实现无缓存的高速加载调用。多层级 LOD 轻量化渲染。构建 LOD 的主要难点在于如何建立几何体的层次细节模型。项目研究了利用倾斜摄影数据生产技术和三维模型简化技术对倾斜摄影数据和人工模型数据进行 LOD 数据生产，解决几何体层次细节模型建立的难点问题。场景 5：现状精模轻量化针对原始 3DMax 数据，通过 complete 烘焙优化处理技术，将单个模型所有的纹理贴图以及模拟太阳灯光下的模型光影效果合成在一张贴图上，优化了原有模型纹理数量、减少数据量。合并通道纹理，在优化数据量的同时还具有光感好、色彩绚丽且支持符合材质和多维子材质等优点。用于精细模型的光影效果、明暗关系烘焙，提升城市精细模型效果。图 138 Complete 烘焙优化处理数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）208图 139 Complete 渲染烘焙前后效果对比场景 6：精模工艺制作城市建筑白模利用精模工艺批量制作白模数据，可实现前端展示效果更加丰富，同时数据量要比全视域范围精模数据、倾斜摄影数据等小很多，有效支撑了城市三维展示的需求以及应用的需求，有效弥补了没有精模和倾斜摄影数据的区域，同时解决了数据共享的问题。融合建筑设计思路，结合易智瑞桌面软件、CityEngine、Adobe Photoshop、Python 以及基于易智瑞平台自定义开发的工具，实现城市分层白模制作。通过视距控制贴图显隐，在电脑屏幕视距 1000 以内显示分层贴图，超过 1000 卸载贴图，显示未贴图的白模，以此来展示城市层次感。场景 7：基于“宁建模”格式的 BIM 高效解析与发布服务根据 BIM 专业化、参数化的特点，建立了构件解析、切片节点参数计算、材质纹理处理、属性挂接、服务数据写入等多级自动化流程。将 BIM 数据按建筑、结构、机电等专业拆分后，按流程实现多线程并行处理，并在构件解析环节采用文件流索引策略降低内存负载，在切片节点参数计算环节采用经改进后的方向包围盒算法数字孪生城市技术应用典型实践案例汇编（2022 年）209（OBB）提高计算速度，在材质纹理处理环节采用遗传算法优化贴图使用率，在属性挂接环节采用两级容器读取策略降低内存负载，在服务数据写入环节采用直接写入的策略减少发布步骤。解决了BIM 解析与发布服务的性能瓶颈问题，相比现有商业工具转换性能提高了 10 余倍。图 140“宁建模”格式 BIM 加载到 CIM 基础平台效果展示图3案例总结经济效益。市 CIM 平台提供约 190 平方公里现状三维模型数据共享使用，模型数据建设环节可节省各委办局投资约一千余万元。通过市 CIM 平台成果共享，区级平台可直接进行二次开发，江北新区、紫东核心区、南部新城等 10 多个片区可节省投资约 3000 万以上。孵化奥格科技股份有限公司南京分公司等 CIM 创新企业落地，释放更多就业机会。社会效益。形成标准引领，支撑智慧城市和智慧社会建设，并将研究成果推广至行标与
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2023-04-10
409页
5星级
目录CONTENTSECTION ISECTION IISECTION IIISECTION IVSECTION VSECTION VI010309213547序言城市乡村主义城五乡二数字游牧候鸟双栖驻村创变在城市里，做一个连接乡村的自然人乡村是城市生活的良药，也是未来生活的见习城市的工作 乡村的自然 低成本的消费在城市与乡村之间频繁切换和流动在乡村扎根，探索新生活和实现自我价值SECTION I序言带着对“乡村是另一种生活的可能性”的向往，年轻人开启了来去城乡的探索。来去城乡，并不意味着必须离开城市或驻扎乡村，而是在城市和乡村的流动中，探寻适合自己的位置。通过持续的乡村走访和对年轻人乡村生活实践前沿案例的研究，我们发现年轻人接入乡村的方式正变得越来越多元，有人从事农业相关工作，如生态农业、农产品电商；有人在第二、第三产业就业/创业，如民宿、咖啡、自然教育、文创设计、传统文化/手工艺等；有人在不同的乡村间流动探索，如间隔年探索、候鸟村民、短期驻村研学、数字游牧、乡建志愿者等；还有人沉浸式体验轻量型的乡村生活，如周末农夫等。基于对来去城乡多元生活方式的观察与深入了解，我们提炼出五种最具代表性的新乡村生活趋势，并根据该生活方式的“含乡率”对其进行呈现，希望为对乡村感兴趣、渴望探索乡村生活、计划去乡村发展的年轻人提供一些灵感和方向。/SECTION II/城市乡村主义在城市里，做一个连接乡村的自然人0506SECTION II 城市乡村主义城市乡村主义意味着在城市的日常生活里，过着与乡村有联结感的生活。它可以是自己种菜、制作酵素，体验成为一个自给自足的食物生产者；也可以是通过消费建立和食物生产者、乡土风物、传统文化之间的联系，比如订购社区支持农业的蔬食建立与农人的关系，有意识选择地方风物并去了解背后的传统，或者不定期前往城市近郊的乡村参加在地文化体验活动等。这些实践让年轻人即便身在城市，也能过上相对接地气、可持续的乡村感生活。#城市乡村主义Persona在城市里，做一个连接乡村的自然人生活方式描述0506壹个袋子是一名居住在上海的可持续博主。在她的观察里，很多居住在城市的上班族，在城市里过着压力很大的生活，放假就跑到乡村去释放压力。对她来说，在城市里也可以过上和乡村有联结的幸福生活。首先是动用“自然人”的身份去观察、去劳动。在城市里，袋子常常会假装自己是个小猴子，去发现、感受身边的自然。她会去认识身边的植物，辨识它们的特性，甚至从自然中获得食物的原料，比如采摘桂花做茶，捡拾银杏果烤了吃。在上海封控期间，她无法出门与自然建立联系，就在阳台用堆肥和自然建立联系，观察不同的食物/生物在分解的过程中发生的变化。其次是用“社会人”的身份去建立连接。袋子很喜欢发酵也经常和朋友分享自己的康普茶酵种还有泡菜的老汤。过去一年，虽然有的朋友有些已经搬离了上海，但她们厨房里的坛子里还保留着和袋子同根的“上海菌宝宝”。通过食物的分享她和朋友产生了更亲密的连接。米糠酱菜在夏天的室温仅需 4小时就可以发酵完成，到了冬天却需要用上整整 2 天。等待和观察发酵的同时也让她对气温的变化有了更强的感知。除此之外，在城市里还可以做一个有思考的“经济人”，多思考自己的消费行为会给环境、生产者带来的影响。袋子选择从 CSA(社区支持农业)的农场中订菜，一方面让自己吃上更健康的蔬菜，另一方面也能支持生态农业，让农场更有韧性。在钢筋水泥森林里接上地气儿SECTION II 城市乡村主义身份：可持续博主，素食 Up 主年龄：90 后座标：上海乡村接入方式：支持 CSA(社区支持农业)0708幽草自称是城市里的乡村果民。2015 年，她和先生卤蛋在上海创办了果篓果汁铺，开始在城市做“果实的搬运工”；在五原路二十多平米的店，卖鲜榨的果汁，也搜罗不同的乡村风物进行售卖。除此之外，他们也通过做果实课堂、甜聊会、果篓小刊、展览等活动，帮助居住在城市里的人联结那些创造果实的人。上海疫情之后，幽草在浙江安吉短居三周，把城市的经验和制作果汁、果酱的家当一并带入乡村，在安吉一个数字游牧社区的厨房落地了“果酱工坊”。沉浸式居住在乡村的经历，让幽草对乡村风物有了更多的了解。结合在地元素，她开发了白茶味的果酱。虽然很喜欢乡野的生活，但因为工作、孩子的教育等原因，幽草无法搬到乡村，选择继续回到城市做果实的搬运工。她期待能每个周末都上山去采果子，做一名假日农人，然而，这个愿望却因为疫情的不确定性不能如期实现。但她还是找到各地有故事的果实，结合不同的节气、心情创造不同风味的果酱。带着用心制作的果酱，幽草去参与各种市集，“把自然晨光搬运给对乡村感兴趣的城里人”。对她来说，市集是一个非常好的链接的场域，因为来的都是对自然、对乡土感兴趣的同好。一方面，可以认识更多有意思的人，形成想法的交换，获得新的灵感，另外也能和抱着对土地、对乡村的好奇而来的消费者发生直接的对话和交流，把果酱背后的故事分享给他们。假日农人，搬运自然晨光给城里的人身份：城市里的乡村果民年龄：80 后座标：上海乡村接入方式：创始果篓品牌，把来自乡村的果实制成果酱在城市售卖SECTION II 城市乡村主义SECTION III/城五乡二乡村是城市生活的良药，也是未来生活的见习1112SECTION III 城五乡二城五乡二，意味着在五天的城市生活之余，利用周末时间开展沉浸式的乡村生活。在近郊的乡村租一块地，进行种菜实践，体验耕种的快乐；或是投身大自然，在山野间观察、行走，放慢生活的节奏对于因工作、子女教育等离不开城市的年轻人来说，城五乡二的生活是忙碌城市生活的一剂良药，既舒缓身心，也帮助他们在与土地的链接中找到踏实感；这样的生活也为孩子们创造了获得自然教育的机会，了解食物从哪里来，如何吃得健康，认识各种植物和动物等。此外，城五乡二也是真实乡村生活的见习，为他们将来完全搬到乡村生活做好准备。#城五乡二Persona乡村是城市生活的良药，也是未来生活的见习生活方式描述见习乡村生活学习耕种健康食物1314小鹿原来从事的是保险行业的工作，在准备创业的时候她开始思考，保险可以解决生病经济上的损失，却没法解决如何不生病的问题。那到底是什么让大家生病，活得不开心？在探索这个问题的过程中，她接触到了生态文明、可持续的理念，由此获得了启发，开始追求生态、生命、生意合一的状态。要了解生态，建立和土地的链接是第一步在学习生态知识的过程中，小鹿了解到要更了解生态，建立和土地的链接是第一步。于是她开始了她的种菜实践。除了家里的 2 个无土栽培的家庭种植箱 TS4 小菜基、1 个蘑菇包，小鹿也在城郊租了一个 3 平方的菜地。每周，小鹿都到菜地里打理她种的各式蔬菜，一去地里能待半天。她把种菜当作一种互动和观察，比起结果，更重视过程的参与，而她也惊喜地发现“带着爱去滋养土地的话，土地会给你爱的回报”。在成都经历了干旱，停水停电、疫情困在家里的她，隔了两个月回到菜地，发现经历了两个月的放养，菜地像荒草一样，红薯却长得特别好。虽然自己耕种的菜并不能满足日常所需，但在照顾它们的过程中，小鹿觉得“自己心中的田也开始在耕耘”，一方面对食物变得更为珍惜和感恩，“以前在吃的上面贪念较多，总是吃饱了还要继续吃，或者做很多菜但是又剩下，现在量入为出，在吃每口食物的时候都心怀感恩，因为自己种植后知道它们到来的多么不容易，要面临多少的考验才会进入我们的餐盘”；另一方面会选择支持身边的生态农人，从他们那里购买蔬菜包补充自己不能自给自足的部分。从种菜开始，渐渐沉浸到农人的世界中去SECTION III 城五乡二身份：拾光有机生活平台创始人年龄：80 后座标：成都乡村接入方式：周末农夫，乡村生活方式推广1516 城市与乡村渐渐合一除了个人的实践，小鹿也成立了拾光有机生活平台，把同样关注生态、追求更健康更可持续生活的同好们聚集起来，在社群里交流生态知识，在周末组织参访附近农场的活动，也把生态农人的产品放到平台上供大家购买。在这个过程中，在城市居住的她，慢慢感受到自己的心离乡村越来越近。“以前感觉城市是城市，乡村是乡村，它们是二元对立的；现在感觉城市和乡村是合一的”。对小鹿来说，现在的实践也是在为未来做准备。因为城市里的社区条件有限，房价很贵，没有太多的土地可以用于种植，没有办法实现自给自足，未来的理想还是搬到乡村去居住。她希望未来能在乡村实现从消费者到生产者的转变，有应对不确定（极端的天气、疫情等）的能力，让自己的生活变得更确定。SECTION III 城五乡二1718Sonia是一位资深城市规划师，也是两个孩子（女孩九岁，男孩六岁）的妈妈。因为希望孩子有更多接触自然的机会，过去几年她从北京的市区逐渐搬离，甚至搬到了五环外。疫情之后，她搬到了“更加接近自然的城市”-珠海。Sonia 选择了在一个城乡结合的地方居住，家正门出去就是森林，步行 5 分钟就能走到森林深处，小区的背面是填海区，所以离海滩也很近。距离她住的地方，每隔几公里就会有个村庄，这些村庄松散地嵌套在城市肌理之中，融为一体。几乎每个周末，只要天气好，Sonia 就会带着两个孩子去附近的森林和村庄闲逛，虽然孩子们经常迷路，但迷路之后总会发现一些特别的地方，比如森林深处的神龛、废弃的游乐园、水库古镇等等。孩子们甚至根据自己迷路的经历编成了“getlost”故事，并为周边几个村庄都设置了守护精灵。后来小区内的其他家庭也带着孩子一起，根据故事重新探索城市周边的森林和村庄，他们惊讶地发现即便已经在这个小区住了很久，之前却并没有发现这些地方。这些家庭逐渐形成了一个小小的社区，希望可以给孩子们课余生活带来更多的创意活动。目前 Sonia 在尝试跟小区这 10 个家庭一起在村子里面找个空间，把它打造成适合小朋友和家庭的创客空间。Sonia 对未来担心主要集中在孩子们的教育上面，随着孩子们的成长需要进入学校开始读书。虽然她已经选了相对来说比较宽松的私立学校，但是还是觉得课程设置上有很多不合理的地方。因此她希望将来可以从现在 5 2 的模身份：城市规划师年龄：80 后座标：珠海乡村接入方式：城五乡二，周末和孩子探索乡村每个周末探索村庄，让孩子在森林里迷路SECTION III 城五乡二1920式可以逐渐过渡到 4 3 甚至 3 4 的模式，让孩子可以有更多跟自然互动的时间。目前她也在尝试跟小区这 10 个家庭一起在村子里面找个空间，把它打造成适合小朋友和家庭的创客空间。不过 Sonia 一直强调小朋友在学前是需要大部分时间跟大自然接触的，但是随着年龄的增长，还需要在城市和乡村之间找到平衡，因为孩子们对科技的掌握还是未来很重要的能力。SECTION III 城五乡二SECTION IV/数字游牧城市的工作 乡村的自然 低成本的消费2324SECTION IV 数字游牧数字游牧意味着工作的灵活性，只要带着电脑，生活和工作的时空便可以随心所欲地在不同城市、乡村，乃至国家间切换，这类生活方式的实践者通常被称为“数字游民”。由于不再有地理位置的限制，乡村因其优美的自然环境、更低的生活成本，成为数字游牧生活的首选。他们青睐交通便利、基础设施完善，且具备社群基础的乡村，如此一来，他们的工作、生活、度假、社交便都可以在乡村里实现，与此同时，这也让他们得以自由地流动在城乡之间。#数字游牧Persona城市的工作 乡村的自然 低成本的消费生活方式描述边工作边度假先看夕阳再工作乡野生活2526Daniel 是 IT 独立开发者，同时也是大理古城共享办公空间 Dalihub 的联合创始人，今年是他正式成为数字游民的第三年整。Daniel 对于边工作边旅行的向往其实从大学的时候就开始了。为了积攒实力，刚毕业的他决定直接在旅行的目的地吉隆坡找份工作。对他来说，吉隆坡的英语普及程度较高，物价天气也相对适宜，由于工作时间短、假期也多，所以 Daniel 就把吉隆坡当做大本营，一有时间就去东南亚其他地方旅行，一直工作了 3 年左右。2019 年，他发现自己副业的收入已经慢慢赶超工作的收入，于是辞了职，开始践行数字游民的生活。起初，Daniel 在东南亚数字游牧了一段时间，因为疫情，他回到了国内，可却发现大家都在 996 上班，难以找到和他一样自由职业的数字游民，这让他感觉孤单。于是，Daniel 希望能在国内宜居的地方也开设一个自己的共享办公空间，他想到了一直在他印象中有非常多自由职业的大理，决定去那儿进行筹备。在大理，Daniel 和朋友 yeye 一起创办了第一家数字游民共享办公空间 DaliHub，他们定期举办分享会和沙龙，与全国各地的数字游民分享经验。由于大理很冷，冬天的时候他们就去温暖的西双版纳过冬，徘徊在当地的各个咖啡馆办公。这之后，他们还计划了好几期“浪游计划”，丽江、版纳、贵州、成都、海南，边旅行边工作。一年有一半的时间完全践行数字游民的生活状态。在旅行过程中，他们自成社区，抱团取暖，在宜居的地方就多呆一会儿，平均 1-2 周换一个地点。剩下的一半时间，他们就在大理，去风景好的地方办公，一时兴起去酒吧听现乡村越来越有吸引力，未来会有越来越多大理出现SECTION IV 数字游牧身份：DaliHub 联合创始人年龄：90 后座标：大理乡村接入方式：数字游牧2728场演出，或是去比较靠近自然的地方，比如洱海边跑步、草地上玩飞盘等。Daniel 觉得现在自己的生活很理想，对他来说，未来理想的城市和乡村关系就是有一半重合在一起的两个圆：城市的圆更靠近商业，乡村的圆更多是生活，而他们重合的那部分是大城市的人，以及他们带来的更软性的展览、音乐、舞蹈、戏剧等方面的文化内容。他认为整个大环境会让更多人对城市失去信心，乡村会变得更有吸引力，未来会有“越来越多大理在中国出现”。SECTION IV 数字游牧2930林安是自由职业陪伴式成长社区“自由会客厅”的发起人。在 2022 年以前，她定居在上海，不定时会进行一两周的短途旅行和工作。但在体验了到乡村进行数字游牧生活之后，她开始想象在乡村共居的生活。因为看到身边的朋友们陆续到安吉一个数字游牧社区去生活，她也好奇地前往体验。在当地待了两周后，林安打消了此前对于去到乡村可能会降低生活品质的顾虑，当地的基础设施可以满足大城市年轻人日常的各方面需求，比如办公的有好几个区域，娱乐区可以打台球，晚上可以看电影唱KTV，运动区有一个迷你健身房，户外也有篮球场以及其他开阔地带可以做各种运动，建筑设计的风格也符合城市年轻人的审美。而且，在这个数字游牧社区的年轻人很多，不会有和本地村民没有共同话题的顾虑，因此社交上的担忧也不复存在。后来，林安又和团队成员一起再次前往安吉的这个数字游牧社区。白天，她们在共享空间一起办公，晚上工作结束后，就去附近的店里露营聊天，吃饭全在村民食堂解决。林安认为，在城市里工作“会容易进入一种一工作起来就停不下来的状态”，而乡村的数字游牧社区则是一个可以较好平衡工作、生活与社交的地方。自己和团队同事的关系变得更亲近了，因为工作和生活都在一起，深入的话题可以随时随地自然地展开，拉近了彼此之间的距离。通过这两次去安吉的经历，从小在城市里长大的林安不再对乡村感觉到陌生与疏离，她改变了以前关于农村破败、不便利的刻板印象，有了一些“破冰”的实感。乡村已经不再是疏离的、不可触及的地方。今年，她打算在国内外其他地方看看有没有类似安吉的数字游牧社区这样的地方，希望可以在体验不同的社区之后，找到自己认为比较理想的乡村，召集身边的朋友开启共居，吸引更多的年轻人一起生活、探索与创造。从数字游牧开始，“破冰”乡村生活刻板印象身份：自由会客厅主理人年龄：90 后座标：杭州/安吉周边，不定期四处游动乡村接入方式：数字游牧SECTION IV 数字游牧3132江江是里斯本大学文化研究与传播系的研究生。2020 年春天，因为疫情她回到了国内，日夜颠倒的网课、忙碌的学业与不清晰的未来就业选择都让她感觉到焦虑、悬浮与迷茫。她不知道自己能做什么，也不知道未来在何方。机缘巧合，江江了解到斯坦福大学人生设计课这本书，她被书中“利用设计思维找到自己的生活目标，大胆尝试，创造更多的可能性”的理念所吸引。于是，她拉上了自己的好朋友，两个人围绕这本书的练习，进行了一对一的、长达三个月的深入对话与探索，尝试去更好地思索并回答“我是谁？我的人生观与工作观是什么？我做什么事情更擅长或更有能量？我该前往何方？”等人生问题。江江认为，这本书改变了她对待职业与人生的看法，因为她以前总认为职业是规划出来的，因此在上学期间就应该选定职业目标，定下长达 5-10 年的职业规划，这给她带来了非常大的行动压力与负担。但现在，她觉得人生是设计出来的，职业是可以创造出来的，因为无论是世界还是自我的变化都太多了，我们永远都无法一直不出错地做“确定的事情”，而是要在自我认知的基础上，勇于探索，不断做小规模的试错，就像产品设计的“迭代”一样去更新自己。这种思维的转变，使她认识到可以在行动中更轻盈地不断调整自己的方向。同时她在讨论中，也发现自己向往的是一种“可灵活自由移动”的工作与生活状态，再结合书中“小规模试错”的启发，她抛弃了原本“想太多却不行设计自己的人生，与风险及不确定性和解SECTION IV 数字游牧身份：研究生年龄：90 后座标：大理乡村接入方式：数字游牧3334动”的完美主义惯性，转向了“边走边想”的新模式。于是，她决定利用自己可以远程工作的机会，前往“数字游民的聚集地”大理旅居了 5 个月，做了一次数字游牧的人生实验。在旅居工作期间，江江与许多数字游民建立了联系，也更深入地了解到了他们的状态与这种生活方式的优劣势。这是江江人生中一段重要的经历，她开始与风险与不确定性和解，以一种更勇敢与饱满的姿态直面生活中的困境，在思考中不断调整与重新设计自己的人生方向。对于未来，她表示自己并没有完全决定要继续数字游民的生活方式，而是想要在一个城市长期全职上班一段时间，以此作为第一次人生实验的参照。SECTION IV 数字游牧SECTION V/候鸟双栖在城市与乡村之间频繁切换和流动3738SECTION V 候鸟双栖候鸟双栖意味着城乡双向流动的生活，像候鸟一样在城市和乡村之间切换，不定期往返栖息。对于候鸟村民来说，他们生活在城市，通常又在乡村有家人、工作或需要投身的事业。一方面，他们享受城市生活的多元、丰富、创新、持续不断的灵感，以及更完善的教育、医疗、文化艺术等资源；另一方面，他们享受乡村慢节奏的生活，和丰富的自然与生产资源。他们将城市的见闻和经验带到乡村，同时又将在乡村创造的成果，以及平衡的身心状态带回城市。#候鸟双栖Persona在城市与乡村之间频繁切换和流动生活方式描述城市活力乡村慢节奏3940BottleDream 创始人阿菜的另一个身份是铁牛村的候鸟村民。从 2016 年开始，在上海工作的阿菜每年会前往铁牛村 7-8 次，每次去 1-2 周，甚至 20天或更长。如此频繁的往返，一方面是因为 BottleDream 有两位设计师长期驻扎在铁牛村，探索基于乡村场景的社会创新，比如游学营开发、乡村导视系统设计等；另一方面是阿菜作为麦昆塔社区的共建成员，以城市和乡村的链接者身份参与到社区日常事务中，比如乡村人才机制设计等。麦昆塔社区是一群由城市返乡的新村民在成都蒲江县西来镇铁牛村组建的创新创业平台。虽然远程协作变得普及，但在阿菜看来，这些都是很在地性的工作，需要不断地回到村里去见社区的家人朋友，感知大家的状态、村里的发展，发现潜在的需求，进而推动事情的进展。此外，候鸟切换对他来说也是一种更主动的选择，为自己创造一个有别于城市的生活场景和“时差感”。得益于麦昆塔社区推崇的可持续生活方式，回到村里的阿菜会不自觉慢下来，身体和大脑都变得松弛，吃得更健康，作息更规律，做事反而会打开一些新思路；同时，麦昆塔社区有爱的伙伴和欢愉的氛围，也让阿菜在集体生活中感受到身心的滋养。城乡生活的流动，对阿菜来说是一种互补和充电。正因如此，他也更能理解为何当下越来越多年轻人向往离大自然更近、节奏更慢、同时有更多时间探索生活本身的生活方式。最近，阿菜参与设计的麦昆塔社区候鸟人才计划已进入内测阶段，它将为更多人深度体验乡村生活和参与社区工作打开入口。身份：BottleDream 创始人、铁牛村候鸟村民年龄：80 后乡村探索时间：7 年座标：上海；成都铁牛村返乡契机：可持续乡村社区探索乡村接入方式：城乡链接者返乡路径：城市乡村城市往返乡村除了工作的需要，也是创造身心的切换SECTION V 候鸟双栖4142不同于社区过往组织的大型节日的轻度游玩或研学体验，候鸟计划可以让参与者在自我探索的同时，为在地社区献。一己之力，形成双向滋养的循环。此外，阿菜还非常开放地支持员工展开身心平衡的探索，比如搬到大理、成都去在地生活，同时和上海的团队保持远程协作。在上海的办公室，阿菜也为团队和自己留出了一个私密冥想空间，大家可以在忙碌的工作中暂停手头的工作，一起喝茶静心。对阿菜来说，乡村事业和城市工作并非割裂的两件事，而是逐渐合一汇入同一条河流，开拓了探寻生命真相的道路。SECTION V 候鸟双栖4344从小就对陶瓷感兴趣的 Jackie 在尝试了不同的工作之后，考虑开始一个和陶瓷相关的创业。他用工作之余的时间，去有陶瓷工艺的乡镇转了一圈，“想要膜拜一下陶瓷的发源地”。在走访了广东潮州、云南建水、河北蔚县，浙江龙泉、江西景德镇等地之后，最后选择了景德镇浮梁作为他的创业基地。Jackie 认为相对别的乡镇来说，景德镇在文化上有一些积累，旅游体量很大，国家批了很多文化旅游项目，博物馆、歌剧厅修了很多，而且每一周都有各种市集，在这里的生活不会太枯燥；另一方面，创业初期生产陶瓷产品的规模并不大，景德镇当地的工厂比较灵活，比较适合他目前的状态。Jackie 的乡村生活/工作经历了几个阶段。从最开始“像旅游一样去一些比较网红的地方打卡”，去别人推荐的民俗景点，看到的主要是乡村为外来游客准备的、经过修饰和美化的一面；到他开始去拜访工厂、和工厂开展合作，和当地人有了更多的接触，他们会带他们去更多当地人会去的地方，也帮他了解当地的状况；再到他开始在浮梁租了一个房子，一年中一半的时间都住在这里，他对乡村生活才真正地有了自己的观察与感受。他在当地淘了一些老家具，按照自己的想法“随便地布置”，因为这里“没有大城市那么多的规则，也不用关心周围人的眼光”。租下的这个房子，既是他住的地方，也是他制作产品样品的工作室。作为一名候鸟村民，浮梁对于 Jackie 来说更是一个工作的地方，而不是生活的地方。在这里他接触最多的就是“一起干活的兄弟”，和陶瓷厂的工人一起打磨产品，还有其它做陶瓷的同行和朋友。不工作的时候，他开着车到附近去探索。因为过于无聊，他利用小红书召集了当地第一个飞盘兴趣小组，一半时间在乡村搞研发一半时间在城市找创新SECTION V 候鸟双栖身份：创业候鸟年龄：90 后乡村探索时间：3 年座标：江西景德镇浮梁村返乡契机：从事陶瓷创业，需要到陶瓷产业发达的地方制作产品乡村接入方式：陶瓷创业返乡路径：城市乡村4546也因此认识了一群本地玩飞盘的朋友。然而，目前的乡村对 Jackie 来说仍然缺乏多元性。以食物为例，当地并没有太多不同菜系的选择，“每次住在这里都会变瘦”。此外，虽然当地有越来越多频繁的市集，但真正体验下来，这些市集往往缺乏独创性。对Jackie来说，现在一半时间待在乡村、一半时间待在城市是最合适的状态。他希望做出来最创新、最引领潮流的陶瓷作品，让中国的陶瓷和世界上最好的品牌去竞争。浮梁有着富有经验的老师傅，是他的研发基地。每当有了新的想法，他会在当地与老师傅一起研发打样，完成生产制作。但同时，城市是他的创新灵感发源地，他要去展会、艺术展、画展，要在深圳、上海、甚至国外亲身捕捉潮流的趋势，获取最新的灵感，遇到潜在的合作伙伴。SECTION V 候鸟双栖SECTION VI/驻村创变在乡村扎根，探索新生活和实现自我价值4950SECTION VI 驻村创变驻村创变意味着一个人将生活和工作都搬到了乡村，在那里长期扎根，创造新的可能，并从中实现自我价值。他们可能来自乡村，在去城市求学或工作后返乡，寻找自己的“根”和回得去的乡愁；或是从小在城市长大，在乡村振兴的大背景下来到乡村，探索新的事业或志业。他们的到来，带来了新思维和新视野，为乡村注入了新的活力和创造力。无论是实践可持续农业、挖掘在地文化资源、农产品电商创业，还是乡村社区营造，系统深入开展乡村振兴，驻村探索和创变丰富了年轻人的生活选择，也拉近了城乡间的距离，带来了城乡融合的新气象。#驻村创变Persona在乡村扎根，探索新生活和实现自我价值生活方式描述新“上山下乡”新村民5152被群山环绕的江西杨雅村虽风景秀丽，但曾一度偏僻闭塞。末儿，是在父母强烈的“走出乡村”期待中长大的。毕业后，她如愿在城市找到了一份国有银行的工作，并凭借着出色的工作能力快速升迁。不过，每到橙子的丰收季，她还会抽时间帮家里的果园卖橙子。这也让她看到了作为农人的被动和不易，果商会根据市场行情毁约，父母辛辛苦苦种的橙子可能会烂在果园里。尽管如此，她并没有一开始就放弃所有回到乡村，而是用 2-3 年时间摸索社交媒体和电商，等到她 2015 年准备辞职时微博已积累 2 万粉丝。她认真评估了卖橙子作为返乡创业的可行性，而后注册品牌（朵儿庄园），正式接手经营父母的果园。返乡最初的动力是来自于“拯救”父母的果园和探索更自由的工作方式。一开始她只卖橙子，慢慢地她开始修缮自家的房子和院子作为朵儿庄园的生活空间，打造田园生活的场景和美学体验。随着橙子订单越来越多和影响力的扩大，末儿开始以合理的价格收购符合要求的、其他村民的橙子。这也是她创业时秉持的两个原则：1）生产者是不可以摆烂的，品牌的出品必须坚持高品质和高标准；2）不要在村民那里压缩成本，而是走向市场去赚钱。此外，作为人大代表的末儿还参与组建杨雅蜜蜂养殖专业合作社，发展蜂蜜等特色产业，带领乡亲一起致富。未来，她希望六米宽开车进村的柏油路可以修好，这样不仅可以降低橙子的物流成本和运输的安全性，还可以吸引更多年轻人走进杨雅村，共同创建一乡村不止是乡愁的终点，也可以是治愈一切的起点SECTION VI 驻村创变身份：朵儿庄园创始人年龄：80 后乡村探索时间：从小座标：江西赣州杨雅村返乡契机：社交电商兴起 经营父母的果园乡村接入方式：农产品电商返乡路径：乡村城市乡村5354个有活力的乡村社区。在她看来，杨雅村有着得天独厚的原生态自然环境，是农产品创业、乡村体验营销和内容创作的理想场景；她也很乐意在杨雅村推动乡村 DAO 组织的愿景，为年轻人来村里提供创业孵化、运营、就业、低成本生活配套等资源支持。对末儿来说，乡村是她生活和工作的场所；她也并未离开城市，女儿在城里上学，公司的仓库和办公室也在城市。城市和乡村是一种选择，也可以同时选择。乡村不止是乡愁的终点，也可以是治愈一切的起点。SECTION VI 驻村创变5556云谷农场位于上海市金山区枫泾镇中洪村，由一群学习和实践朴门永续设计，热爱自然生态的公益人和新农人共同创办经营。在来到村里扎根做生态农业之前，海涛曾是一名高尔夫球教练。大约十年前，他对日复一日的工作和城市生活失去了热情和动力，希望探索乡村生活方式的可能性。一开始，他在阳台种植蔬菜，启动自给自足的实验；后来他索性辞职，花了一年时间前往不同的乡村、山里、庙里，去解答他心中对于从事农业的疑惑，以及寻找最适合自己的回村之路。在海涛看来，之所以选择农业，一方面，土地的反馈和互动是非常真实的，看到一块土地从不好变好，是一件很单纯的幸福的事儿；另一方面，这也是乡村生活的基础，如果对农业和种植缺乏了解，就很难跟在地的村民达成共识，与土地的相处方式决定了能在乡村扎根的深度。来到村里如何活下来是海涛第一个需要面对的问题，因为一棵菜的生长需要3 个月，水稻是 6 个月，果树是 3 年.这也意味着当下的投入未必马上就会产生收获。其次，农业对海涛来说完全是陌生的领域，投身农业的他需要学习不同的农法知识和技能。幸运的是，作为高尔夫教练的教学技能让他能够边学边教边实践，快速掌握了生态种植的技巧。云谷的种植理念是不打农药、不施化肥，用自然农法的方式把土地恢复到最健康的状态，从而产出健康美味的蔬果。一开始，他种的菜主要卖给在上海的外国人，因为他们更愿意为生态种植的溢价买单；等积攒了些现金流后，海涛开始承包更多的土地，同时也有更多志愿者加入进来一起做生态食物教育。慢慢地，生态种植的理念也开始影响到本地村民，从一开始的冲突，到身份：云谷农场创始人年龄：80 后乡村探索时间：10 年座标：上海云谷农场返乡契机：寻找城市生活之外的可能性乡村接入方式：生态农业返乡路径：城市乡村永续的土地形成永续的文化，才能形成永续的教育SECTION VI 驻村创变5758平缓、融合的状态。在海涛看来，很多人来到乡村大量修路、美化环境等，其实在破坏乡村的肌理，自然而然也会发生冲突。而他更愿意回归土地，专心恢复和培育健康的土壤，如此，他并不是跟老村民抢夺，而是释放更多的养分到这个生态中。在他看来，只有新老村民的融合和共生，才会让乡村真正有活力，乡村的生活才会生根。对于未来，海涛希望围绕土壤和种植构建一个自运转的生态系统，让不同的人加入云谷农场时都可以找到自己生命生长的生态位。每个人在社区中的职能和角色并不是固定的，而是流动的、互补的、有机切换的，就好比森林中的一棵红松，它会把养分通过树根输送给较弱的树木，同时它又从整个大森林生态系统中获得滋养。即便一把大火把森林烧掉，它依然在不断演化并孕育新的系统。SECTION VI 驻村创变5960阿亮大概为数不多的 90 后村长。在来到千岛湖自然农法生态村之前，他曾是一名经常熬夜的城市打工人，这也直接导致了他肝胃受损，身体处于极度的亚健康状态。医生建议他多参与户外运动，多去大自然里走走。与此同时，出于养生的目的，他开始接触传统文化，听郭永进老师讲道德经，对自然农法和天人合一的理念产生了好感。2014 年，24 岁的阿亮决定离开广州，搬到千岛湖自然农法生态村生活。这是一个主张“道法自然、天人合一”的可持续生态农耕社区。新村民们来到这里就像是生活在一个大家庭，大家共同劳作、学习和生活，并获得一定的生活补助。有人在这里实践自然农法的耕种，如不打农药化肥、发酵堆肥等；有人负责推动环保相关的实践，如自制天然无患子为原料的环保洗衣液、可重复利用的手绢、搭建自然建筑等；在农闲的时候，大家还会组织公开的生态教育、朴门永续等课程，把生态村生活方式的理念传播给更多人。一开始，阿亮的父母非常反对他搬去村里生活的决定，担心他未来的养老怎么办，甚至建议他移民投奔国外亲戚。但因为抱着疗愈自我、找寻向往生活方式的迫切之心，阿亮还是不顾反对在村里住了下来。对他来说，这里生活简单，个人时间充裕，既没有城市买房的贷款压力，也无需戴着面具生活；同时这里也提供了丰富的个人学习成长空间。每天的集体生活里，除了劳作我也是半农半 X，一半农人一半生活，而 X 代表了生活的各种可能性SECTION VI 驻村创变身份：千岛湖自然农法生态村村长年龄：90 后乡村探索时间：8 年座标：杭州千岛湖自然农法生态村返乡契机：探寻身心健康的生活方式乡村接入方式：生态村共建返乡路径：城市乡村6162之外，还会有瑜伽太极等静心共修、不同主题的文化课共学等。他笑称自己也是半农半 X，农是农夫，X 是生活的可能性，比如学习尤克里里、在农田里闻稻香弹吉他。这里的实践让阿亮意识到年轻人是可以在乡村生活下来的。出于一个偶然的契机，阿亮被推荐为村长。对他来说，当村长并不是一件容易的事儿，因为村不同于一般的企业或机构，村长不是领导，而是服务者，需要聆听大家的声音并时刻自省和调整。作为村长，他需要操心还不少事儿，比如如何处理新村民之间因生活习惯不和带来的冲突；如何让生态村创收或开源节流，无论是以产品、课程、还是募捐的方式；如何让新老村民之间如何形成有效的交流这些挑战都需要他在持续的摸索中慢慢寻找答案。这几年，阿亮也开始逐渐影响家人，比如用村里制作的酵素调养爸爸的肺，父母看到他在村里的变化也逐渐放下心来。在阿亮看来，中国有 40 多万个乡村等着大家去看见和打造，而每个人都是生态人，未来也会有更多的生态村和生态社区在中国出现。SECTION VI 驻村创变6364对于从小在浙江农村长大的于建刚来说，他的来去城乡探索之路已经走了近12 年。一开始，就像从农村来到城市求学和工作的大多数年轻人一样，于建刚毕业后便在北京一家知名广告公司工作，但是令他痛苦的是无法在城市找到自我身份认同。于是在 2011 年，他便辞去工作开启了间隔年探索，他去了生态农场当实习生、参与乡村发展公益组织做志愿者，同时因为乡土中国引发学术志趣而前往一个壮族古村落，开展人类学田野调查。那时的他已经在思考，乡村是否可以作为另一种生活方式？带着这样的思考，同时受到北京小毛驴市民农园和CSA社区支持农业的影响，他便义无反顾地直接返乡做生态农业。这在当时是一种完全脱离主流的选择，尽管父母极力反对儿子从城市回农村，于建刚还是决定“与父母对着干”。他去农村种了半年的地之后还是放弃了，这次失败的体验也让他意识到原来自己回到村里是真的“一无所有”。于是，他又回到城市，寻得一份做商业咨询的工作。但是，他心里还是没有放下对返乡的渴望，于是便以半农半X的方式开始了城市和乡村之间的流动。这次，他没有再一头扎进农田，而是从自己熟悉的乡土文化和家乡风物开始。桐乡，是古老的桑蚕之乡，以前这里家家户户种桑养蚕，从事丝织生产，这里也被誉为蚕丝被之乡。正好于建刚的父母也是地道的养蚕人，有自己的小身份：梅和鱼品牌主理人养蚕人年龄：80 后乡村探索时间：12 年座标：浙江桐乡荣星村返乡契机：作为农民的身份认同乡村接入方式：手工蚕丝被，杭白菊返乡路径：乡村城市乡村城市乡村看到蚕桑文化被连根拔起，我的内心感受了迫切回乡的召唤。SECTION VI 驻村创变6566型家庭农场。他便和妻子决定创立一个手工蚕丝被品牌梅和鱼，灵感取自他俩名字的组合。那时的他在桐乡和上海两地跑，半农半 X 的方式让他的生活非常充实。随着对家乡桑蚕文化的了解和关注，他逐渐意识到，桑蚕文化正在消失，越来越少的农民愿意种桑养蚕，桑树被砍掉或连根拔起。这也召唤他完完全全地回到乡村，扎根土地。他笑称自己是“最后的养蚕人”，希望以身体力行为方法，改变大家对蚕农的固有认知。除了沿用家乡传统工艺、用纯蚕丝制作蚕丝被外，他还希望恢复家乡的可持续农桑系统，种桑树，养湖羊，桑叶作为羊的食物，羊粪又可以作为桑树的肥料。他们还会桑树底下套种榨菜，以及以有机的方式种植和传统工艺制作杭白菊等。此外，他还发起公共养蚕项目，在社交媒体上直播养蚕的过程和观察，向更多人传播蚕桑文化。作为较早一批开启城乡探索的年轻人，于建刚跌跌撞撞的返乡之路或许会给不少人带来启发。他也作为一档返乡农人播客（团力结构）的主创人员，持续分享一手的返乡经验和挑战。个体与乡村的关系到底是什么？这个问题值得每个渴望返乡的年轻人认真思考。SECTION VI 驻村创变6768Jill 是一个在人生的不同阶段一直想要探索不同可能性的年轻人，本科金融的她，毕业之后在 IT 行业/国际教育/互联网公司待过，在 30 岁的时候，她从阿里辞职，来到青山村。构建乡村人际地图最开始来到青山村，Jill 并不是因为渴望乡村生活，而是作为志愿者参与龙坞水库的水源保护公益项目。要动员村民一起保护水源乃至环境，光靠说教并不奏效。她花了不少时间与精力摸索如何与村民打交道，也和更多像她这样来到村里的城市青年一起，构建了新的村内社交网络。在 Jill 的乡村人际地图中，有当地的政府、村一代、村二代，还有村三代。她遇到了想要做一些新的尝试的公务员，他们比较开放，愿意支持创新的想法，一起共创的方式在社会服务领域一起做一些事情；也遇到了 90 后/00 后村二代，他们在外工作，周末会回村，因为给新村民们提供各种生活服务而产生交集。虽然不一定有太多共同语言，很多村二代仍然愿意支持 Jill 和新村民举办的活动。在他们看来，像 Jill 这样的志愿者在做的事情，是他们财富自由后才敢想的事情，没想到这么多普通人在参与。曾有二代分享说，希望他们的孩子未来也能过这样的生活。村三代则非常喜欢和Jill这样的新村民待在一起，放学之后他们会到自然学校、融设计图书馆这些由新村民们带来的空间学习交流，暑假会参加夏令营，会问说自己长大以后能不能来这里工作。和村一代的沟通则经历了更多起伏，最开始最容易接触的是他们，遇到新的变化和挑战的时候最难理解的也有可能是他们。但后来 Jill 发现，只要和他们一起跳舞、微笑、种地拔草、捡垃圾，彼此之间的关系就拉近了，“要让他们接受你的想法，先成为他们的朋友吧”。帮助村民构建自己的乡村SECTION VI 驻村创变身份：青山自然学校主理人，青山村文旅顾问年龄：80 后乡村探索时间：6 年座标：杭州青山村返乡契机：作为志愿者参与水源保护的公益项目乡村接入方式：水源保护，社群营造，自然教育返乡路径：城市乡村6970野生 6 年，看见自己生长的无限可能从水源保护的志愿者工作开始，Jill 开始逐渐建立与村民的联结。伴随着对村子和村民理解，她渐渐参与发起更多公共性的事情，比如鼓励村民分享自己的多余房间，不做过多的装修升级，用更朴素的方式和更合理的价格去迎接城市访客，并将收入的一部分捐回给本村的水保护项目，这套方法后来变成了村里的“自然好邻居”计划；参与筹建和运营青山自然学校，持续开展“公益与自然”研学活动和户外活动。她没有把自己看作一个乡建者，作为一个新村民，她关注的是自己在这里的生活，如何能够把环境友好的生活方式变成这里的一部分，以及如何可以鼓励村民构建自己的乡村，以及让政府、企业、社会组织、村民、访客各自发挥自己的力量。六年过去了，曾经担心在职业的黄金时期选择留在乡村会困在这里的 Jill，在青山村把很多事情从 0 到 1 构建出来的过程中获得了自己的职业安全感，在野生的环境中看到了自己生长的可能性。她在青山村租了 15 年的房子，也渐渐过上了理想的乡村生活通勤方便，工作时间灵活（天气好可以看夕阳），有大量的时间做有意义的工作，每天都可以接触大自然，而且还有足够的时间和朋友家人在一起。探索未来乡村Jill 曾经问过青山村的村民，他们想要的理想生活是什么样的，大部分人的回答除了美丽的自然风景，就是希望能拥有城市的一切KTV、大商场、酒吧商业街，等等。这让她开始思考，当大部分人脑海中对于更好生活的定义是现在城市里的一切的时候，未来的乡村到底可以有什么。这个问题没有标准答案，每个人或许都有一个自己的理想。在她看来，在城市几乎消失的生态文化、传统文化和农业文化，或许在乡村会有更多的发展可能性，更多的研究和输入，与城市的文化一起，更完整地构建每个人的生活。在她看来，当有一天，一位大学毕业生在考虑城市和乡村的工作或生活时，不再用“舍弃”这样的词，而是平等地思考哪种更是他需要的生活，这才是乡村的未来。接下来，Jill 希望能探索一个让各方资源都能更好链接来支持乡村发展的平台，也希望能进行更多的学习，从更多视角来了解和探索延续乡村独特文化的道路。*村里的年轻人跟着专业伙伴一起观鸟SECTION VI 驻村创变7172婉莹是个土生土长的城市姑娘，在成长的过程中，在乡村待的时间“总共不超过 8 小时”。大学毕业工作了一段时间想辞职去旅行，正好大学同学推荐了友成小鹰计划，彼时想要探索世界探索自己的她因此有机会在乡村开展实践。注：小鹰计划是友成企业家扶贫基金会2011年发起的青年发展与培育项目，支持有志青年用一年时间沉潜乡村，认识社会超越自我。先学先帮，再亲力亲为在跟随小鹰计划来到乡村之前，婉莹对乡村的印象还停留在很苦很穷，但真实的乡建经历，让她改变了对乡村的看法。婉莹在小鹰期间的项目点是上海岑卜村一个以环保作为切入点的生态农场，项目期间她住在水泥船上，做的主要工作是协助农场的活动、销售农场品。小鹰计划中遇到的从城市返乡的新农人开阔了她的视野，“他们在城市里面其实是已经有有所作为的，他们有技术有方法。让他们回到农村的话，也可以做得很好”。留在乡村工作也变成了间隔年的她找到的一个方向。在小鹰计划的中期，婉莹开始到成都附近的村子去帮忙。当地的村委希望推动生态种植，几百亩的柠檬都没有用农药，采集水果皮做酵素来给柠檬补充营养。婉莹帮忙这些产品做整体规划、包装，想办法销售，但发现很难成功。生态种植在当地从一开始就是至上而下的推动，村民并没有参与其中的过程，身份：汩汩家庭生态农场创始人年龄：80 后乡村探索时间：8 年座标：成都郫县宝华村返乡契机：参与友成小鹰计划，开始接触乡村生态农场乡村接入方式：创办和经营家庭生态农场返乡路径：城市乡村在乡村做家庭生态农场，是事业，也是生活SECTION VI 驻村创变7374他们只看到结果种出来的东西又丑又卖不出去。由此，他们对生态种植并没有多大热情。小鹰计划结束后，经过仔细的考虑，婉莹决定自己做一个生态农场。她首先判断她和先生有一些客户资源，农场的销售已经有一些潜在用户，会有盈利的可能性。另一方面，通过亲自做一个家庭农场作为示范，可以让村民看到这件事情用小的投资、一个家庭的投入即可做成。为此，在建设农场的时候，婉莹事事亲力亲为，”如果别人想做一个类似的小农场。我想铺一块地做地坪，用水泥沙子还是砖？测算一个平方多少钱？我都可以给到他们最细致的建议”。建立城乡链接很重要花了近一个月的时间，婉莹和家人一起把农场建设起来，然后就开始建立销售渠道，“这是一个农场存活下去的根本，不卖出去商品，谁也不会相信我们”。回想起小鹰计划项目时看到的农场会员很分散的状态，婉莹认为建立城乡链接很重要。“城市的细胞是社区，乡村的细胞是农场”，通过和城市里的社区店、社区大学的合作，婉莹定点、定量地给城市供应蔬菜，共建城市里的社区农园，建立他们与农场之间的联系。与此同时，她也邀请城市里的生态农耕共创者，一起来到农场做农场主，通过把一亩地建设成一个食材花园感受土地、食物和人之间最单纯的链接；也通过在农场举办活动，为城市里的人服务乡村提供机会。家庭生态农场对婉莹来说是一份事业，这份事业在稳步上升。从2017年的2.5亩地开始，到 2020 年，扩到了 15 亩，目前已经在探索 75 亩规模生态种植的模式。除此之外，家庭生态农场对婉莹来说更是生活，在她的朋友圈里，充满了农场的日常。老一辈帮忙卖农场的食物，闲时改造厨房；用农场自己种植的食物烧的菜，色香味俱全；婉莹三岁多的孩子，在农场里一起做自然观察、植物栽种、和来农场的小朋友一起玩儿。问婉莹农场生活给她最大的改变，她感觉“整个人和家庭的生活因为简单而更富足了”。SECTION VI 驻村创变7576从广州来到成都铁牛村做乡村建设，93 年生的高晓欣从来没有想过自己会当选铁牛村的党委副书记，参与并带领村集体经济的发展。因为对自然田园生活的向往，4 年前，高晓欣进入了可持续生活生态社区麦昆塔。在此之前，她在北辰青年担任创意总监，擅长策划品牌活动与传播，穿着时尚，热爱潮流与酒吧文化，是个不折不扣的城市女孩儿。3 年前，高晓欣带着一个小团队进驻铁牛村，开始了乡村振兴的探索。虽然从小就在广州周边自家50亩的农场里长大，对乡村生活的脏乱、不方便并不陌生，彼时 25 岁的她，对于乡村事业的开启，坦言“以前因为向往自然生活来社区，但不会全身心投入。因为以前根本不认可乡村的价值。”正是在铁牛村扎根的 3 年，她看到乡村承担着这中国的未来，并臣服于这个事实。同时开展乡村工作丰富的经历激发出了她不同维度的能力，看到自己未来的无限可能性。一开始她语言不通，操着一口广普与老百姓的蒲江话摆龙门阵，如今能听懂大半，被铁牛村的党委书记连连称赞厉害。她从在地的村民融合、阿柑品牌传播开始，参与设计丑美生活节、低碳生活节等活动，逐渐承担更多与在地各级政府的沟通与合作，为铁牛村的多方共创共建打下了扎实的基础。2023 年，29 岁的她当选了成都市的人大代表，想为农村的生态果园建设与农业产业生态化建言献策。如今和高晓欣一样在村里生活的年轻人被村里称为“新村民”。这群新村民来自北上广深等大城市，背景专业多元，为了推动当地的柑橘产业生态化，未来乡村生活是具有创造性的新生活方式SECTION VI 驻村创变身份：铁牛村党委副书记，成都市人大代表年龄：90 后乡村探索时间：3 年座标：成都铁牛村返乡契机：向往乡村自然生活乡村接入方式：成为村里的党支部副书记，参与创建村集体经济发展返乡路径：城市乡村7778打造“中国生态柑橘第一村”，一开始租赁了 9 亩果园开始不打农药、不施化肥的自然农法实践，把果园变成乐园，做出样板给当地的老百姓看，团队伙伴们种出耙耙柑，打造了一个“阿柑”的品牌，围绕着一颗生态柑橘展开了一二三产的在地融合实践酿阿柑果酒，做阿柑巧克力，与蒲江当地的特产米花糖合作阿柑米花糖，办阿柑周末与研学活动等。在这一实践过程中，新村民所在的运营机构与村集体经济合作成立村企联合体，创新建立合作机制，实现联农带农，共同打造铁牛村的未来。在高晓欣看来，城市和乡村之间的关系，暂时还没有连在一起，中间有很多条线，包括政府、很多致力于乡村振兴的青年，以及像麦昆塔社区这样的组织与机构，共同努力把两者拉在一起，找到路径合力把这两个圈拉在一起。未来乡村生活是具有创造性的新生活方式。她和团队伙伴来到乡村不是为了过上传统意义的乡村生活，而是探索新的生活方式，打破现在城乡的界限，融合城乡不同的部分，创造更加真实与直接的生活。未来理想的乡村生活典型场景在高晓欣的想象中，是很多年轻人，在这里与本地人和谐地在一起工作与生活。大家彼此链接，各有分工，可以开乡村咖啡馆、生态建筑工作室、甚至有知名基金公司的森林大本营，在这里常设办公室，上午农耕，下午在聊几个亿的工作。本地的生态农人和城市出没的基金人，在乡村咖啡馆遇到，一起喝咖啡，大家互相习以为常。在这种习以为常里，打破城乡二元对立，让城市和乡村有更多的融合。SECTION VI 驻村创变7980项目介绍项目团队来去城乡人物故事集是年轻人未来乡村生活趋势研究的产物之一，希望透过不同年轻人真实而具体的乡村生活实践，为更多年轻人提供城乡探索的灵感。如想了解来去城乡的研究背景和洞察发现，欢迎阅读同期发布的年轻人未来乡村生活趋势研究白皮书。故事集内容团队：Lynn林丹，CandyYang，程大富，思含，江江，Bin胡镔故事集视觉设计：Kylan，大胆来去城乡研究发起方特别支持联合出品方BottleDream是一个推动年轻人关注社会与环境议题的文化品牌，是一家共益企业（BCORP）。我们擅长联结不同文化圈层的品牌、合作伙伴与年轻受众，通过多媒介、跨圈层的内容生产和文化表达，激发年轻人的公共意识和公共行动，以此共建一个更可持续更包容未来。未来学家俱乐部（FuturistCircle)是国内首个传播未来思维、共创多元未来的影响力社群。我们汇聚未来学家，探讨未来远景；联结先锋机构和创变者，探索未来实践；支持青年组织和个体，提升未来素养。自 2020 年起，我们开始走访全国各地乡村展开趋势猎游，持续观察未来城乡生活和乡村社区的发展趋势。Candy 杨雁清是一名有着资深定性研究和共创专家，在业内超过十年经验。在商业研究咨询创新的工作之外，她热衷于观察青年文化，提出和年轻人息息相关的社会议题/可持续议题，并通过共创的方式，引进更多相关方的讨论与协作，促进“共同看见”的同时，产出更多能激发行动的点子与洞察。麦昆塔未来乡村研究院，扎根成都市蒲江县西来镇铁牛村，由一群来自北上广成的新村民发起，以自己为研究对象，以深入乡村生产生活为研究方法，汇聚更多有志之士，共同探索和创建中国式现代化未来乡村。上海雨萌公益基金会 2018 年 8 月 27 日经上海市民政局审批正式成立，成立之初即深耕成都蒲江一线乡村，从扶贫扶智到乡村系统生态链的研究创新。遵循小而美、少即是多的可持续方式，专注社区营造、赋能乡村人才、城乡融合。公益创业联动一二三产，系统修复乡村的生态、生产、生活和文化。Candy Yang
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2023-03-28
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5星级
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20231唤醒城市活力唤醒城市活力驱动城市变革驱动城市变革变化和不确定性是过去几年间全球的共同关键词。宏观经济波动、通货膨胀、劳动力紧缺等多重因素使得企业和个人所面临的环境充满挑战。未来数年，各种不确定性或将持续存在，在变革中谋求激发经济活力和可持续发展，重新唤醒城市活力，或许是应对不确定性的机遇所在。城市作为企业和居民生产、生活的空间载体，承载着大量消费需求，同时也是刺激生产的驱动力。全球企业非常重视中国庞大的消费市场，中国新的公共卫生政策也给企业带来了新的信心，中国拥有的消费者基础可以创造强劲的消费需求，并在科技创新和应用方面做到全球领先。激发城市的消费活力，提振居民对消费经济的信心和需求，恢复服务经济的增长动力，是非常有利于经济恢复的有效举措，也给市场带来更多开放合作的新机遇。从中长期的持续稳定发展诉求来看，数字化、绿色低碳、可持续发展将是驱动城市变革的几个重要议题。通过数字化变革使得产业得以转型升级，使得城市生产、生活环境实现数字化赋能，总体来看，数字化经济是极具发展潜力的新机遇。另一方面，绿色低碳城市将是未来城市的主要形态，从供应链、企业生产到居民消费、生活，绿色理念和低碳举措将逐渐辐射影响到方方面面，人们的关注和重视程度也在逐步提升，技术创新和技术推广也在这一过程中形成多种发展机遇。可以说，多维度、多元化的创新推动是实现城市可持续发展的源动力，也是未来我们最为关注并将持续进行深入观察分析的城市发展方向。值得一提的是，今年是普华永道团队与中国发展研究基金会合作开展机遇之城的第十年，回顾这十年以来中国城市的飞跃发展和巨大变迁，我们非常荣幸能有机会深入观察和见证这一历史性的发展阶段，希望我们对中国城市的观察分析能够在一定程度上对城市管理者和投资者有所助益。十年来我们与基金会团队保持着良好的紧密合作，在此也要向中国发展研究基金会表示诚挚的感谢。未来双方团队将继续关注和研究中国城市的新的高质量发展阶段，为各方提供不同视角的城市洞察分析。罗浩智普华永道 全球主席机遇之城 20232目录概述城市选择调研方法观察结果关于访谈十年 回顾机遇之城2023维度排名及分析一、智力资本（访谈）杨伟民：城市政府推动经济好转的三个着力点二、技术与创新（访谈）郑磊：推动高校与城市融合创新高质量发展三、区域重要城市四、城市韧性（访谈）鲁元平：韧性城市建设的推进路径五、交通和城市规划六、可持续发展（访谈）沈和：突出抓好中国式城镇现代化“三个重点”七、文化与生活（访谈）李晓江：城镇化/城市视角的服务与消费经济思考八、经济影响力九、成本十、宜商环境变量说明鸣谢进一步联络信息04040505060711131517192123252729313335373941435354机遇之城 20233城市的发展变迁承载了社会经济发展和人民生产生活的诸多印记，每个历史阶段的发展成就和经验积累指引着我们寻找新的发展周期所蕴含的发展机遇。时间迈入2023年，尽管外部环境的挑战和不确定性依然存在，但是寻求稳健的发展机遇、发掘经济复苏和增长的潜力，是当前中国城市的关注重点。长远来看，中国城市在完成城镇化的初步目标之后，进入一个全新的高质量发展阶段，发挥领先城市在区域城市群中的带动、示范作用，促进不同区域间的均衡、协调发展，鼓励城市的绿色低碳发展、数字化转型等议题，将是新的发展周期中的重点关注方向。自2014年至2022年，普华永道中国与中国发展研究基金会已共同发布了九期机遇之城报告。这份报告是观察中国城市发展历程和机遇的系列研究，从全球城市的观察视角并结合中国城市的发展特色和实际情况，进行综合性的多角度观察。今年第十期的报告在保持往期城市观察内容的基础上，对这十年来的城市观察结果也进行了梳理回顾。城市选择随着中国新兴城市的不断崛起，许多城市呈现出具有吸引力的发展机遇，今年我们对中国城市的观察范围扩大到51座城市，力求在地理区位和综合发展水平角度上覆盖更多的城市。从区域上来说，51座城市覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群等。从发展程度上来说，机遇之城报告的观察角度一直试图在城市体量和城市发展水平上取得一定的平衡，观察城市的独特发展脉络和维度优势，寻找潜在机遇，是机遇之城报告一直以来的坚持。机遇之城2023的51座城市分别是（大致按由北到南、由西到东排列）：哈尔滨、长春、沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、呼和浩特、太原、北京、天津、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、烟台、郑州、南京、武汉、徐州、常州、南通、无锡、苏州、上海、杭州、宁波、合肥、福州、泉州、厦门、长沙、南昌、广州、深圳、肇庆、佛山、江门、中山、东莞、惠州、珠海、成都、重庆、昆明、贵阳、南宁、海口，以及香港和澳门。新增城市为烟台、徐州、南通、泉州。概述机遇之城 20234调研方法机遇之城的调研方法采用普华永道城市评估工具对选定的城市进行观察。这个评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施、自然环境、人口、城市治理及城市影响力等多个层面。城市的发展日新月异，我们的观察体系也不是一成不变的，我们更希望跟随中国城市快速发展的脚步能够与时俱进的反映城市的发展成就和潜在机遇，因此在十个观察维度下在通过丰富的变量进行细化观察，并在保持基础原则和体系不变的前提下，适度跟随社会经济的发展进行调整。当然，现实社会和城市形态都是丰富多彩的，历史积淀、人文风貌、着眼未来发展的战略和智慧等等都是无法用数据模型简单衡量的，也受到数据来源和计算方法的限制，我们更多的是希望通过这一工具为观察城市提供更为丰富的视野和多元化的观察角度。城市的观察结果排序不具备与往年比较的基础，本期报告的结果是一个相对独立的观察。本期报告共设十个观察维度，每个观察维度下设5个变量共计50个变量。部分变量下设子指标，主要是考虑到每个维度下各类型变量的数量均衡，同时单个变量下的数据指标能够贴切反映该变量的发展水平。变量及子指标同时衡量人均数据及总量数据，综合考量城市的发展基础和潜在机遇，在同口径比较所有城市的同时，亦考量规模体量带给城市的发展优势。鉴于部分数据统计口径变化和城市观察角度的改进，本期报告相较上一年在“可持续发展”维度使用“绿色低碳”变量替代了“劳动力”变量，在“文化与生活”维度使用“博物馆”替代了“文化产业从业人员”变量。所有的变量设计角度和数据来源均在本报告的“变量说明”中有详细阐述。普华永道评估工具的数据取值采用位序计分的方法，变量、维度均不设权重，每一座城市在变量中的位序构成积分，每一个位序积一分，对应位序的分值按降序排列，即在51座城市中排第一位的积最高分51分，排末位的积最低分1分，并列排名的积分相同。但个别维度，例如成本，则按对应位序的升序排列，即积分等同于位序。按位序计分，使得城市之间复杂的绝对值差别简化为等距为1的分值。每一个维度中各城市不同变量的积分之和，构成在维度中的排名；所有维度下所有变量的积分总和构成所观察城市的总排名。数据来源以客观、公正、严谨、适用为原则，主要源自公开渠道，包括国家统计局数据、政府部门统计数据及信息公开、各城市统计年鉴及统计公报、权威智库、大学、研究机构的调研数据或大数据调研结果，统计数据时点为2021年，部分调研数据时点为2022年，数据采集时点截止至2023年2月。个别城市数据披露不足的，结合省级数据或同口径数据辅助计算。观察结果机遇之城2023观察结果排在前四位的是北京、上海、深圳、广州这四个城市。其后十位依次是：杭州、南京、武汉、苏州、成都、天津、青岛、重庆、宁波、长沙。随后是：无锡、香港、郑州、厦门、西安、济南、佛山、合肥、东莞、珠海。再次是：福州、昆明、南昌、沈阳、常州、大连、澳门、烟台、南通、泉州。最后为：太原、贵阳、石家庄、长春、唐山、南宁、徐州、哈尔滨、中山、海口、惠州、呼和浩特、乌鲁木齐、兰州、江门、保定、肇庆。机遇之城 20235从观察结果来看，城市的总体表现依然依托于其发展积累和各维度综合表现。北京、上海、深圳、广州继续保持在中国城市中的领先优势，杭州、南京、武汉、苏州、成都、天津紧随其后进入前十名。杭州和南京在均衡发展优势方面表现突出，分别有7个和8个维度表现进入前十。武汉保持了强劲的发展势头，在“智力资本”等多个维度位列前十。苏州在“技术与创新”、“交通和城市规划”、“文化与生活”和“宜商环境”均进入前五，反映出城市“宜居宜业”的发展优势，成都和重庆在“区域重要城市”进入前五，“经济影响力”均位于十名左右，体现出成渝双城经济圈的发展水平在快速提升。天津在多个维度表现与总排名位次相当，发展态势均衡稳健。篇幅有限，我们仅就总排名靠前的城市做简要点评，具体维度排名和分析可参见内文以获得进一步的了解。总体来看，京津冀、长三角、粤港澳大湾区是目前最具领先优势的三大城市群，中心城市的发展带动作用在未来一定时期内仍是关键的驱动力。同时，中心城市的引领、示范作用对于其它区域中心城市的发展路径具有重要的借鉴意义。值得欣喜的是，长江中游经济带、成渝双城经济圈等区域也在中心城市的带动下快速崛起。这些区域经济的振兴和稳健发展，对于整体中国经济的稳定向好发展是重要的支撑力。关于访谈机遇之城2023有幸邀请到了以下专家分享他们在相关领域的观点和见解。中国国际经济交流中心副理事长杨伟民先生，对城市政府推动城市经济好转提出了城市政府推动经济好转的三个着力点。合肥工业大学校长郑磊先生，结合高校实践经验，分享了推动高校与城市融合创新高质量发展方面的真知灼见。中南财经政法大学财政税务学院教授鲁元平先生，针对韧性城市建设的多方路径提出相关观点和见解，分享了韧性城市建设的推进路径。江苏省城市经济学会会长、中资智库首席专家、江苏省政府研究室原副主任沈和先生，结合国际城市群发展规律，建议突出抓好中国式城镇现代化“三个重点”。中国城市规划设计研究院原院长、全国工程勘察设计大师李晓江先生从城市消费经济角度分享了城镇化/城市视角的服务与消费经济思考。我们的报告是社会责任式的，访谈人以同样的角度参与。在中国城镇化的高质量发展、城市经济、智力资本与创新等领域，通过他们的洞察和分享，为我们的报告扩展了视野、增添了多元化观点和思考的深度。机遇之城 20236十年 回顾观史而知今，此次十年回顾是对机遇之城观察系列的一个概要性回顾，也是希望能够通过这样一个方式去阶段性总结我们的观察结果和从时间线角度再次观察城市的发展变迁。由于机遇之城的观察城市范围和指标框架在十年间是动态变化的，北京、上海、香港、澳门自2019年加入综合排名，因此我们将这4座城市与深圳、广州共6城一起进行五年回顾分析，其它城市进行十年回顾分析。回顾分析重点关注在维度层面的领先城市，主要观察城市发展实力和特点的持续性变化，相信这些城市的特色优势维度也是其长久的发展机遇所在。回顾回顾“北上深广港澳北上深广港澳”主要发现主要发现“北上深广港澳”六城在过去五年的观察中经常位居多个维度的前列，是中国城市中实力很强、国际化程度很高的领先城市。因此我们将六城在过去五年报告中排名维度第一的城市列举出来，可以发现在指标体系中具体变量随年份动态变化的情况下，“技术与创新”、“区域重要城市”、“城市韧性”、“文化与生活”存在领先优势非常明显的城市，分别是深圳、上海、香港和上海。在“智力资本”维度，北京与广州均呈现一定的相对优势，在“经济影响力”维度，北京与香港呈现相对优势，在“宜商环境”维度深圳近年来优势较明显，香港、上海也呈现一定优势水平。这个回顾发现与我们普遍印象中对这几个城市的定位印象似乎也比较契合，实际而言，这六个城市的经济发展水平总体较好，各项发展都是较为均衡的，在上述维度上未能位居第一的城市也基本在维度前五，在单个维度上的领先优势更多凸显了城市的优势领域，也是其独特的发展特色和机遇所在。机遇之城 20237当然，全球所有超大型城市、发达城市所面临的“交通与城市规划”和“成本”难题也是这几个城市一样面临的挑战。对于城市建成区面积较大、绿化覆盖率较好的大城市而言，通过有效规划道路及多元化通行方式，仍可提升城市运转效率，在一定程度上仍能够呈现优势，但是对于常住人口较多，建成区面积相对较小的大城市而言，挑战将持续存在。同样的还有来自于“可持续发展”领域的挑战，常住人口集聚的大型城市如何解决资源与发展之间的矛盾，绿色低碳理念和高效集约化发展是当前的答案。不过，挑战与机遇总是共存的，通过新能源方案、数字化转型手段等新型生产力来保持城市的可持续发展和长久动力，是这些城市正在引领的新型发展机遇。2019-2023年维度排名第一的城市20192020202120222023智力资本北京北京 广州广州北京广州技术与创新深圳深圳深圳深圳深圳区域重要城市上海上海上海上海上海城市韧性香港香港香港香港上海 香港交通与城市规划-深圳北京-可持续发展-深圳-文化与生活澳门上海上海上海上海经济影响力北京北京香港香港香港成本-宜商环境香港深圳上海深圳深圳机遇之城 20238回顾回顾 其它城市主要发现其它城市主要发现十年来，机遇之城的观察城市从15个扩大到51个，这也是中国城市飞速崛起的十年。在“北上深广”之外，诸多“新一线”城市在这十年间成为了中国新型城镇化进程中的中坚力量。此次回顾，我们将各个维度中除“北上深广港澳”以外的前三名城市梳理呈现出来，并观察总结这些城市在时间线上的动态变化。总结来看，“智力资本”、“技术与创新”和“区域重要城市”维度中，南京、杭州、重庆分别是比较有明显优势的城市，这也是城市发展侧重、历史积累、区域产业特色和地理枢纽位置等因素共同作用的结果。其它维度多存在23个相对有优势的城市，如“经济影响力”维度的杭州和武汉，“宜商环境”维度的杭州和苏州，这也反映出近十年来新兴城市的崛起和发展速度较快，城市间实力竞争比较激烈，并且在维度内观察变量有动态调整的情况下，均能有持续性的优异表现。“成本”维度上主要的上榜城市集中在北方城市，区域发展相对不平衡的问题在一定历史时期内存在，充分利用成本优势空间，通过区域协调发展等举措获得发展机遇是未来关注的方向。一些城市是在比较后期的报告中才纳入观察的，也呈现出持续性的比较优势，如宁波在“可持续发展”和“宜商环境”维度均多次进入前列。一些城市在维度的某些年份上榜，由于指标体系在不同年份之间存在动态调整，侧面反映该城市在此维度有一定优势，但尚未形成全面性的优势水平，依然存在发展空间和潜力。例如海口在19年和23年的“可持续发展”维度有优异表现，珠海在17-19年的“交通与城市规划”、17-18年的“文化与生活”均位列前茅，相信随着时间推移，这些城市也会在自己的优势领域获得更加全面的发展。在近年来较为关注的区域经济发展角度，回顾发现所有上榜城市分布区域涵盖了主要的城市群如京津冀、长三角及粤港澳大湾区，以及多个重要区域，如长江中游经济带，成渝双城经济圈，西部重要的区域性中心城市西安也在多个维度上榜。这些中心城市对于所在区域的城市群发展带动作用尤为重要，它们保持强劲的发展动能对于达成未来区域协调发展、平衡发展等目标有关键影响。2014201520162017201820192020202120222023智力资本南京南京杭州杭州南京南京长沙长沙武汉武汉杭州杭州武汉南京杭州长沙南京南京南京南京天津武汉南京苏州成都武汉西安西安长沙杭州2014201520162017201820192020202120222023技术与创新西安杭州杭州杭州杭州杭州杭州杭州杭州杭州南京南京南京南京武汉苏州苏州苏州南京苏州杭州厦门苏州武汉南京中山成都东莞苏州南京厦门维度层面2014-2023年前三名城市（不含北上深广港澳）机遇之城 202392014201520162017201820192020202120222023区域重要城市重庆成都重庆重庆重庆重庆重庆重庆重庆重庆武汉重庆成都成都成都成都成都成都成都成都天津武汉西安西安杭州杭州武汉武汉杭州杭州南京2014201520162017201820192020202120222023城市韧性武汉武汉成都成都杭州太原天津厦门天津杭州杭州成都杭州武汉成都成都郑州珠海杭州天津南京杭州沈阳杭州西安郑州成都天津武汉青岛2014201520162017201820192020202120222023交通与城市规划沈阳沈阳大连珠海珠海珠海南京南京南京厦门天津西安西安南京南京南京苏州苏州厦门南京南京南京南京厦门杭州西安厦门武汉苏州佛山武汉2014201520162017201820192020202120222023可持续发展厦门青岛苏州武汉长沙海口宁波宁波宁波海口重庆南京杭州杭州杭州佛山长沙珠海东莞福州青岛厦门厦门成都厦门厦门厦门南京苏州惠州2014201520162017201820192020202120222023文化与生活南京哈尔滨长沙珠海珠海长沙南京杭州杭州杭州沈阳兰州南宁南京厦门福州杭州南京南京苏州西安长春厦门福州南京武汉长沙苏州苏州南京苏州长沙2014201520162017201820192020202120222023经济影响力天津天津天津杭州杭州杭州成都杭州杭州杭州重庆武汉武汉武汉天津成都西安成都南京南京大连杭州杭州南京成都西安武汉南京武汉苏州武汉天津2014201520162017201820192020202120222023成本西安沈阳昆明太原太原保定呼和浩特唐山呼和浩特唐山郑州乌鲁木齐乌鲁木齐昆明石家庄石家庄唐山太原唐山呼和浩特沈阳南京沈阳石家庄沈阳唐山保定呼和浩特保定保定昆明保定2014201520162017201820192020202120222023宜商环境厦门杭州苏州苏州苏州厦门苏州苏州苏州苏州武汉天津杭州南京南京宁波杭州杭州杭州杭州杭州青岛武汉郑州杭州杭州宁波南京宁波宁波机遇之城 202310机遇之城2023维度排名及分析机遇之城 202311机遇之城 2023121.智力资本“智力资本”维度综合观察城市的智力资本储备能力和科技研发支撑能力，共包含五个变量：“高等教育规模”与“文化程度”变量分别衡量了城市的人才储备规模和人口文化水平；“企业R&D经费”、“国家重点实验室”、“科技支出”变量分别评价了企业科研竞争力以及城市基础研究水平积累和科技资源投入程度。广州、北京、武汉、上海和南京位列本维度排名前五位。区域中心城市杭州、长沙、西安、深圳、天津、郑州、成都、重庆、合肥、青岛依次位列第6至15名，这些城市不仅具备扎实的基础科研能力，同时在科研成果向产业转化领域投入也较多，其中多个城市在五个变量中均有较高积分，呈现出综合、全面的智力资本实力。长三角城市群和粤港澳大湾区城市群在“企业R&D经费”和“科技支出”变量中均表现亮眼。长三角城市苏州、上海、无锡、杭州、宁波、常州，以及首次纳入观察的南通均位于“企业R&D经费”变量积分前列，积极推进科研资源与企业深度协同合作的模式，高质量培育科技创新动能。粤港澳大湾区城市澳门、深圳、珠海、广州、佛山均位列“科技支出”变量前15名，强劲的区域经济实力能够有效反哺和支撑科技研发投入，“十四五”阶段，广东省将继续全面加强基础研究投入，加快大湾区综合性国家科学中心建设，进一步凸显科技支撑经济高质量发展的作用。中西部城市在“高等教育规模”、“国家重点实验室”变量有较好表现，得益于历史积累和国家政策长期投入，良好的人才基础对于带动区域社会经济发展具有长期战略意义。传统教育资源强市郑州、武汉、重庆、成都、西安在“高等教育规模”变量排名领先，哈尔滨、昆明、长沙凭借其较高的高等学校在校生数量亦跻身前十。其中，长沙积极推进产教融合试点，充分发挥在长四大名校的资源优势，辐射带动周边城市，服务强省会战略和长株潭一体化发展。“国家重点实验室”变量中，西安在网络通讯、人工智能、光子与微电子等前沿领域培育力度较大，着力推进了西北大学和西安科技大学省部共建国家重点实验室的筹建落地。同为西部城市的兰州在此变量排名第15，优于维度排名，其主要聚焦能源科学、生态环境、文化遗产保护等具有甘肃特色的优势领域。“文化程度”变量从大专及以上学历人口占比和文盲率两个子指标衡量城市的高素质人才资源和教育普及程度，北京、深圳、西安、太原位列前四名。人才是推动实现东北产业升级转型、全面振兴的重要基础。作为东北地区重要城市，沈阳、大连、长春排在第5、14、16名，优于维度排名。沈阳坚持教育优质均衡发展，义务教育优质资源覆盖率达到100%，获批东北首个基础教育综合改革国家实验区。机遇之城 202313机遇之城 202314城市经济是全国经济的主体，城市经济好转了，全国经济才能整体好转。今年，城市政府着力抓好以下三个影响经济好转的关键点。一、着力扩大城市居民消费疫情三年来，需求端受影响最大的是居民消费。目前的需求收缩，主要是居民消费收缩，内需不足，主要是居民消费不足。城市是不是坚持了以人民为中心的发展思想，坚持了在经济发展基础上改善民生，最终的实践标准是看城市居民的消费是不是增长了。城市政府要把恢复和扩大消费摆在优先位置，摆在扩大投资之前。改变长期以来扩大内需就是扩大投资的思维定势。提高城市居民收入，实行给居民让利、给居民减税降费和加大转移支付的政策，改变在住房、汽车以及部分服务领域的消费抑制政策。二、促进房地产业稳定最近十几年，很多城市逐渐形成了以房价上涨为龙头，房地产企业、金融机构、地方政府（城投平台）三个主体相互促进、相互支撑拉动城市经济增长的格局。目前，随着全国人口总量达峰，特别是跨区域的大流动，加上房价上涨动力减弱，房地产企业、金融机构、地方政府的风险敞口增多，以及多年的行政性调控和严监管等，房地产出现行业性衰退。房地产在不少城市的经济总量中占有较大比重。房地产在人口流入的城市还不是夕阳产业，无论是租赁住房，还是购置住房仍有刚需。稳步扩大居民住宅的供应量，仍是人口流入城市的重要任务。城市政府短期要重点做好保交楼工作，同时，要瞄准党的二十大确定的新的住房制度和新的房地产发展模式，继续支持刚性和改善性住房需求，特别要解决好新市民、青年人等的住房问题，并在房地产相关的土地、金融、公积金、预售、租赁、租售同权等制度方面积极稳妥推进改革。访谈城市政府推动经济好转的三个着力点杨伟民杨伟民中国国际经济交流中心副理事长机遇之城 202315三、促进民营经济发展壮大民营经济是城市经济的主体，在推动城市发展、促进创新、提供税收、扩大出口、创造就业、实现共富、繁荣城市等方面发挥着无可替代的作用。目前民营经济发展预期减弱，民间投资和民营经济增长放缓。党的二十大首次提出促进民营经济发展壮大，中央经济工作会议要求，坚持“两个毫不动摇”。城市政府要落实二十大和中央经济工作会议精神，助力扭转民营经济预期。依法引导社会舆论，对不正确议论，
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