国家运输委员会(NTC)：澳大利亚2021-2022年重型车辆收费咨询报告

　　国家运输委员会(NTC)于2021年1月发布了《2021-2022年重型车辆收费咨询报告》。

　　报告指出，基础设施和交通部长会议(ITMM)要求国家运输委员会(NTC)就2021-2022年增加重型车辆收费的提议进行公共协商。为确保各国政府在2019-2020年间收回为重型车辆提供道路的支出，2021-2022年间，重型车辆收费需要提高13.4%。如果ITMM没有做出决定，根据重型车辆收费示范法(示范法)中包含的年度调整公式，2021-2022年重型车辆收费将自动增加13.4%。ITMM已要求公众就2021-2022年登记费和道路使用费(RUC)可能增加2.5%的问题进行咨询。

　　信息要点

•2017-18年和2018-19年，各司法管辖区的道路支出大幅增加，2019-20年保持高位。

　　•由于道路总支出的增加和支出构成的变化，2021-22收费年度的重型车辆成本基数现在为38.17亿美元。

　　•由于2016-17年至2020-21年间重型车辆收费的收入和收费“冻结”，重型车辆收费收入保持相对稳定。

　　•2020-21年，重型车辆成本基数与按当前收费计算的估计收入之间的差距为4.52亿美元，即13.4%。

•如果重型车辆收费保持不变，重型车辆成本基础和重型车辆收费收入之间的差距可能仍然很大。

　　重型车辆成本基础和收入现状

　　近年来，各级政府的公路支出都有了显著增长。下图显示了国家干线公路支出和国家地方公路支出是如何随时间变化的。

　　国家干线公路支出趋势

　　全国地方公路支出趋势

　　观察发现，近年来干线公路支出显著增加。由于重型车辆成本基数是分配给重型车辆的总支出的一部分，它将受到支出趋势的影响。

　　2020-21年重型车辆成本基础和收入之间的差距

　　道路支出大幅增加，加上第重型车辆收费收入增长缓慢，导致重型车辆成本基数和重型车辆收费收入之间存在差距。

　　重型车辆成本基础和估计收入的比较

　　上图显示，重型车辆成本基数高于2019-20年通过当前重型车辆收费收取的收入，根据PAYGO系统，2021-22年重型车辆收费将基于使用2019-20年七年支出数据计算的重型车辆成本基数确定。这是因为在支出发生和基于该支出收取的费用之间有两年时间差。2021-22年和2022-23年的支出预测是基于重型车辆成本基数每年增长2%的保守预测。蓝色阴影区域表明，这一预测存在很大的不确定性，支出增长可能比预测的快或慢。这两年的滞后意味着，除非支出是静态的，否则成本基础和收入线就不可能一致。也就是说，预计会出现过度和不足的复苏。

　　登记费包括道路部分和监管部分。道路部分将收回重型车辆成本基数(与从RUC收回的收入相结合)，而监管部分将收回NHVR的批准预算。根据提议的增加，2021-2022年登记费中的道路部分将增加2.5%。

　　在拟议的2.5%增长率下，重型车辆成本基数和估计收入(百万美元)的比较

　　这表明，与2020-21年相比，预计2021-2022年汽车行业将额外支付1.15亿美元的重型车辆费用。政府依靠重型车辆收费的收入来为最近公路支出数字所反映的公路网投资提供资金。

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　　数据来源：《国家运输委员会(NTC)：2021-2022年澳大利亚重型车辆收费咨询报告》。