什么是政府采购联合体？一文讲清

政府采购联合体是一种形式多样的政府采购活动，通过为多个政府机构服务，其目的在于尽可能地改善政府采购效率，节省成本，以及有效分配公共资源。政府采购联合体不仅可以节约政府采购组织的成本，还可以为公共部门提供更优惠的采购价格，从而实现高效利用财政资源，更好地实现政府对社会公共需求的满足。



一、定义

政府采购联合体(PPP) 是指一定数量的政府组织汇集在一起，共同采购物资和服务的联合团体。政府采购联合体的特点在于，每个参与者将其累积的采购量与其他参与者相结合，以最大限度地节约采购成本并改善采购效率。因此，政府采购联合体将每个参与者的采购潜力结合在一起，由单个参与者来胜任它的政府采购工作，从而取得比单独采购更显著的节约效果。

二、发展历史

政府采购联合体的发展主要受到经济全球化和电子商务的推动，美国历史上的政府采购联合体最早可追溯至1980年。 随后，欧洲、日本、加拿大和中国等国也相继启动了政府采购联合体计划，以适应当时市场竞争日趋激烈的环境。目前，政府采购联合体已在全球大多数国家广泛使用，并受到改革和财政投入的持续支持，使其发挥的作用越来越重要。

三、结构特征

政府采购联合体也称为“全球采购联盟”，其结构自上而下分为三个层次：政府采购组织、政府采购联盟成员和供应商，主要由各级和跨级政府采购组织、供应商和专业机构组成。

四、优缺点

（1）优点

1.可以有效减少采购成本，通过联合采购可以节省整体采购成本，并能够以较高的质量获得较低的价格；

2.能够提高采购效率，通过联合采购可以节约大量的时间，更好的管理采购流程，提高采购效率；

3.能够优化采购资源，联合采购能够更好的使用和管理资源，对公共资源的有效分配；

4.简化程序，进一步减轻了政府采购负担，减轻了业务审批的投入，有效提高政府采购运行效率；

（2）缺点

1.可能会出现采购联合体之间的投标竞争；

2.在制定政府采购联合体政策时可能会出现不尽兴趣并存问题；

3.监督和管理政府采购联合体也较为复杂，存在不少风险性问题；

4.由于联合采购规模较大，有些细小的供应商可能无法参与，采购灵活性存在限制。

五、面临的挑战

1.供应商可能无法获得足够的采购信息：由于联合采购规模较大，供应