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1、1指导单位 文化和旅游部市场管理司联合编制 中国演出行业协会 南方都市报 南都大数据研究院直播与短视频行业未成年人网络保护白皮书(2023)2INTRODUCTORY前 言当代中国青少年既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。未成年人保护工作关系国家未来和民族振兴。习近平总书记高度重视未成年人工作，多次强调青少年是祖国的未来、民族的希望，指出“要建设好青少年聚集的网络平台，创作更多青少年喜爱的网络文化产品”，明确要求加强网络内容建设，做强网上正面宣传，做到正能量充沛、主旋律高昂，“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”

2、。总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，为新时代未成年人网络保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，多个政府部门陆续推出网络“未保”政策意见，明确禁止诱导未成年人打赏消费、严控未成年人从事主播、严禁利用“网红儿童”炒作牟利、优化青少年模式建设、加强青少年网络素养教育等，从顶层设计出发，进一步为未成年人网络保护作出具体部署、提供坚实保障。青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告（2022）显示，使用短视频的未成年人近七成，直播与短视频平台已是未成年人网络生活的重要阵地，成为未成年3人获取新闻消息、学习知识的主要渠道之一，对未成年人价值观塑造的影响不容小觑，直播与短视频行业所肩负的“未

3、保”使命更值得关注。与此同时，践行社会责任，直播与短视频行业在未成年人网络保护方面近年来也逐渐步入有效治理、规范管理、正向引导、多元创新的局面。为了进一步辅助政府精准监管、促进行业成果共享、保障公众信息对称，为未成年人健康成长保驾护航，2023 年 3 月-4 月期间，中国演出行业协会与南方都市报、南都大数据研究院共同面向国内近 20 家主流直播与短视频平台开展深入调研，挖掘企业平台在未成年人保护领域的经验举措；同时面向未成年人及未成年人家长分别发起针对平台“未保”举措效果的评议调查，倾听、传递他们的声音；此外，还采访多位专家学者，梳理他们为“平台未保”进一步优化开出的“良方”在此基础上，最终

4、编制直播与短视频行业未成年人网络保护白皮书（2023），并形成汇聚 100条措施的“直播与短视频行业未保创新趋势图鉴”。研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，本次调研以期能全面展现行业“未保”工作最新风貌，为各方提供可借鉴、可通用的建议参考，为直播与短视频行业未成年人网络保护工作高质量发展注入新动能。前言 02-03主要发现 06-08第一章 政策趋势 09-17第二章“未保”议效 18-77第一篇 平台“青少年模式”的现状与创新 一、平台观察（一）现状：使用率提升，内容池增量（二）趋势：模式持续迭代，优化创新并行（三）未来：优化算法推荐，推动监护落实二、效果评议（一）家长评议：较满

5、意效果，期望管控更具体化（二）青少年评议：能促进自律，期望按年龄细分内容第二篇 平台“未保”措施及趋势一、平台观察（一）技术防控：加强身份识别，优化内容治理CONTENTS目 录（二）隐私保护：专设儿童政策，推出保护模式（三）权益保障：专项治理乱象，约束主播行为（四）问题处置：专属投诉通道，先垫款后追偿（五）正向引导：培育网络素养，赋能乡村教育（六）协同共治：开展校园宣讲，组织主题研讨二、效果评议（一）家长评议：最满意协同共治，期待优化身份识别（二）青少年评议：最了解消费干预，期待强化隐私保护第三篇“未保”创新趋势图鉴第三章 建议评议 78-90一、专家建议：平台持续优化，家长深度参与二、平台

6、声音：探索利益平衡，期望加强协同三、家长需求：关注退款机制，呼吁内容建设四、协会引导：倡导行业自律，完善保护机制结语 916KEY FINDINGS主 要 发 现 1、网络“未保”政策体系不断健全，监管切口更精准2020 年以来，至少有 20 多部法律法规及政策文件提及了“未成年人网络保护”相关内容，来自文化和旅游部、国家互联网信息办公室、国家广播电视总局、教育部等十余个部门机构。新修订的未成年人保护法新增“网络保护”专章，明确了网络平台等未成年人网络活动相关主体的职责和义务，未成年人网络保护条例（征求意见稿）关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见等进一步压实平台在网络素养培育、网络信息内