应急物流

应急物流这一概念最早是由美国学者Carter W.N提出，通过研究全世界范围内的大部分自然灾害后，指出应急救援物资按类别进行有效管理，从而合理地分配救灾物资并及时送达灾区。应急物流是指在发生重大事故、突发性公共安全事件、重大自然灾害、突发性公共卫生事件以及恐怖事件的情况下，弱经济效益、重时间效益以将灾害损失最小化和最大程度地满足受灾点的需求为目标，利用现代化技术将应急救援物资进行配送和分发，形成一个完整的物流活动。《国家标准物流术语》对应急物流的概念阐述为：应急物流是针对可能出现的突发事件做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动

(1)根据突发应急事件所发生的领域划分。

可分为自然灾害、人为事故灾难和公共卫生重大疫情应急物流。自然灾害类应急物流主要是指应对由地震、海啸、泥石流等地质灾害，暴雨暴雪、沙尘暴、高温、台风洪涝灾害等自然气象灾害为主而发生所产生的救灾行动中的应急物资运输过程；人为事故灾难主要指发生各工商贸易企业的安全事故、工厂生产事故、大型交通安全事故以及恐怖主义袭击、突发涉外安全事故等危害公共安全的事件而产生的应急物流，例如2018年“8.12”天津滨海特大爆炸事故；公共卫生重大疫情应急物流是指应对各种传染性疫情如2003年“非典”、禽流感、新冠状肺炎等而以医疗设备、医疗物资为主要运输对象的应急物流。

(2)根据应急管理事件的预测性划分。

可分为可预测和不可预测两种应急物流。突发事件的可否预测性，对于应急物流系统的构建、方案选取产生了举足轻重的影响。针对那些数据通信顺畅、可预测的突发应急事件，可以预先将待运送物资准备齐全以应对突发事件，这是不可预测应急物流无法实现的。但是，对于事件发生后的反应速度要求，无论突发事件是否可预测，都需要迅速响应，以使损失降到最低。

(3)根据突发应急管理事件的影响和危害大小划分。

可分为特别重大事故重大事故、较大事故和一般事故应急物流。根据突发事件的等级可以制定不同类型的应急物流，有利于合理的管控应急物流的运输规模和运输力度，使其可以在完成减少损失的大前提下尽可能的减少应急物流的成本^[1]。

应急物流与普通物流具有很大的差别，具体有以下几点区别：

(1)目标：应急物流以时间效率最高为主要目标，经济成本为次要目标，注重高效，弱经济性；而普通物流相对于时效性，更注重经济成本最低、利益最大化，在时间窗内尽可能的提高效率；

(2)物资：应急物流的运输物资种类多，如药品等医用类，水、帐篷等生活类用品，同时数量具有不确定性的特点；普通物流的运输物资种类和数量都确定；

(3)目标对象：应急物流一般是以受灾人民作为主要的目标对象；普通物流主要是以制造商、供应商、零售商等作为主要的目标对象；

(4)时间：应急物流具有紧迫性，注重时间效率，时间越短越好；普通物流一般是中长期；

(5)运输方式：应急物流的运输车辆具有临时使用的特点，一般是往返支配为主；普通物流的运输车辆一般是长期使用，以巡回和往返支配为主；

(6)外部环境：应急物流有不可预知性和突发性的特点，因此应急物流系统的相关信息具有模糊性；普通物流中，企业掌握物流的信息。

(7)结构：应急物流的结构包括物流配送中心、受灾点等；而普通物流包括供应商、制造商、批发商、零售商、客户等等^[2]

(1)突发性和不可预知性

应急物流主要是在突发性事件发生后所产生的，而突发事件的发生的时间地点都是随机的、不可预料的。因为这一大特点也导致了在发生重大突发性自然灾害时必须在最短的时间内，通过路径优化算法将物资最快地送到受灾点，这也是普通物流与应急物流区别最大特点。

(2) 时间约束的紧迫性

地震灾害发生后最重要的就是在黄金时间内，用最快地速度抢救受灾群众的生命财产。因为受灾点的损失情况具有不确定性，受灾点的人员伤亡情况数量未知、所需物资数量未知，从而导致应急物流的配送具有很强的紧迫性。

(3)峰值性

在突发事件发生后，会造成救援物资的匮乏、人员的短缺，对整个社会的人力和物力都会出现峰值性的考验。

(4)弱经济性与公益性

普通的物流追求的是总成本最小化、时间最短化这两个指标，所以对于普通物流企业，一直在围绕着如何减少整个活动的成本为目标。然而，在突发事件发生后，成本已不完全是应急物流所追求的，应当以尽可能地挽救人员伤亡减少人民财产损失为主要目标。而且，在应急活动中，很多参与者是军队、政府、社会志愿者以及其他社会公共事业单位，因此应急物流具有很强的公益性特点。

(5)应急物流需求的随机性

因为类似地震灾害、海啸、泥石流这些自然灾害都是无法预测，发生的地点、时间、规模都是随机的。所以在灾害事件发生后，受灾点所需要的救援物资的种类和数量都是不确定和随机的。

(6)政府与市场的共同参与性

应急物流的主导者一般都是通过相关的政府机构主导，同时应急物流的配送中心选址、应急物资的筹备、运输等相关工作是政府与物流企业相互配合共同完成的。

(7)非常规性

突发事件发生后，应急物流是由政府机构等相关国家机构指挥，因为对于应急物流争分夺秒是第一目标，所以要求比普通物资要快，因而一些环节与普通物资会不一样，比如物资的包装可以简化等^[3]。

(1)性质——政府工作机构应急物流中心的正常运作离不开各级政府的支持，一个强有力的政府行使相关职权才能使应急工作顺利开展。因此它是政府开展应急工作的执行机构，负责应急物资的采购、存储、运输、调度、配送等具体工作。

(2)构成形式——信息网络中心由于突发事件具有不确定性，因此应急物流中心是一个具备强适应性、多功能性、高灵敏性的信息网络中心。它由许多的商业物流中心与物流企业加盟而成，中心本部采用信息管理系统将所有的加盟物流中心与物流企业连接起来，形成一个网络化的应急管理系统。突发事件发生后，应急物流中心根据受灾情况，灵活抽调各单位组成一个保障体系，实施应急救援任务。

(3)工作职能——平时和灾时不同在平时，中心本部需要做好应急物流的预测和预算，掌握各加盟物流中心、物流企业的相关情况，了解应急物资的生产与储存状况。各加盟商业物流中心与物流企业进行正常的物流活动，不受中心本部的管理和干涉。突发事件发生以后，中心本部根据应急预案，紧急调用各加盟单位的人员与设备组建成一个现实的应急物流中心并开展工作。其中中心本部总揽全局，负责分配救援任务、调度救援车辆与应急物资，加盟单位负责救援工作的具体落实^[4]

在应对公共卫生事件的过程中，时间阶段的不同导致面临的问题也具有差异性。应急物流在不同阶段所要达到的目的不同，可以将应急物流的周期分为日常预警、紧急部署、执行维持和事后处理四个部分

(1)日常预警。

本阶段主要是为保障应急物流工作的快速组织和实施，对突发公共卫生事件进行监控和预警。日常预警处在应急物流全周期的最前端，对应急物流能够及时的开展具有重要意义。

(2)紧急部署。

本阶段是在确定发生公共卫生事件之后，为保障应急物流工作的顺利开展，应急物流指挥机构应该在第一时间制定应急物流方案、筹措应急物资，保障应对突发公共卫生事件的人员、物资和运行。

(3)执行维持。

本阶段公共卫生事件已得到一定的控制，应急物流运行过程中的物资和信息因素逐渐明确。与此同时，公共卫生事件发生地的不确定因素逐渐消减，应急物流环节中物资的供给端、需求端与一般物流的差异开始逐渐减小。

(4)事后处理。

本阶段的执行重点逐步转移到灾后地区重建、生产和生活秩序的恢复，应急物流运行机制逐渐退出，应急物流的运作与一般物流的差异性已经基本消失。此时的突发事件事件已经得到了控制^[5]

(1)应急物流的配送中心选址

目前来说，应急物流的配送中心的选址类型主要有以下两种类型。第一种类型的配送中心选址主要是风险预防性选址。其主要目的是在提前预见风险的基础上，制定相应的应急物流方案，当灾害发生的时侯能够快速反应紧急启动。这种类的选址一旦确定，将会成为永久性的固定设施。能够长久稳定的提供相关服务。第二种类型的配送中心的选址主要服务于地震、洪水、公关卫生事件等突发事件。当灾害发生时，为了用于应急物流所进行的选址作业。此种类型的选址一般都是临时性的，在救援活动完成之后就会被撤销。单个应急物流选址；多个应急物流选址；带有时间窗的应急物流选址是当前应急物流的选址三种主要类型。同时，国内外的专家学者对于上述三种情况的求解进行了丰富的理论研究。其相关的求解模型有P—中值模型、P-中心模型和集合覆盖模型。P-中值模型是在一堆待选的施点中确定P个设施点的位置，以最短距离为目标函数，距离是指服务客户的配送中心到该客户的距离；P-中心模型是在一堆待选的设施点中确定P个设施点，使每个设施点的平均距离差最小；集合覆盖模型的要求是在少量设施的情况下，尽可能多的覆盖需求点，以所有设施点的定位成本之和达到最小目建立相关标函数；最大覆盖模型的要求是在设施点数量一定的情况下，使得设施点能尽可能的服务更多的需求点。

(2)应急物资调度

一般在灾害救援活动的初期，由于之前没有做事先的准备，这就使得短时间内所能筹集到的救援物资十分有限，因此，在救援活动刚开始的初期，研究如何高效、合理、快速的把用于救灾活动的应急救援物资运送到受灾地区是目前急需解决的问题之一。同时，高效合理的利用救援物资，避免社会救援物资的浪费也是救援活动需要研究的问题之一。通过相关论文研究可以知道，应急物资调度主要有以下四种类型：多配送中心协同的应急物资调度；有时间窗的应急物资调度；物资连续不间断的应急物资调度；多种应急物资组合运输的调度。

(3)应急物流运输路线规划

当地震，洪水等严重的自然灾害发生时，为了保证能够在最快时间内把救援物资送到灾区，相关周密的研究和计划是必不可少的。通过研究，制定出最合理的救援方案，保障应急物流活动能够顺利的进行下去。传统的常规物流的运输路线选择，一般就是在确定的静态环境下进行物流决策，这样可以保证所搭建的应急物流系统是能够稳定运行和不受外界影响。同时常规物流的时间特性是首要考虑的因素。但是由于其不确定性，容易受外界环境的影响，例如：地震震区的二次余震会使应急物资运输路网和应急物流配送中心造成不可逆的伤害，从而使应急物流系统的部分瘫痪，严重时可以造成整个应急物流系统的瘫痪。这些不确定因素是在构建应急物流运输路网时需要重点考虑的因素。综上所述，由于救援活动外部环境在不断的变化之中，如何在满足各种条件约束的情况下，同时考虑配送中心有可能失效的情况下，规划出合理的应急物资运输路线，使得即使在应急物流配送中心失效的情况下也能使应急物流救援系统遭受的损失最小，顺利完成救援任务。应急物流配送中心作为应急物流运输路网上的重要节点，对保障应急物流活动的顺利进行，其重要性不言而喻。应急物流配送中心是否能够正常有效的运转在很大的程度上将会影响到应急物资的运输路线的规划和制定。因此，在考虑配送中心失效的条件下对应急物资运输路线进行的合理规划，以此确保应急物流救援系统正常的运转是目前需要考虑的问题^[6]

参考资料：

[1]王潇迪.考虑物资优先级的应急物流定位-路径问题(LRP)研究

[2]刘倩宇.考虑优先级的应急物流选址—路径多目标优化研究

[3]李海洋.基于GIS的京津冀协同应急物流管理系统研究

[4]蔡世远.面向突发事件的地区应急物流中心选址研究——以湖北省为例

[5]郑成功.自然灾害应急物流体系构建及实现机制研究

[6]徐绅.考虑配送中心失效的应急物流选址-路径研究

本文由@Y-L发布于三个皮匠报告网站，未经授权禁止转载。

应急物流相关报告：

同济大学：加快韧性物流运输体系的构建(2022)(43页).pdf