中邮证券计算机行业报告指出，数据要素市场化配置改革正全面提速。2025年4月25日国家数据发展研究院正式揭牌，为国家数据局首个直属事业单位。各地数据集团密集成立，四川、江苏、湖南、湖北等已组建省级数据集团公司，上海成立数据发展管理工作领导小组。2024年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右，数字中国发展指数保持10%以上稳步增长。本报告从机构建设、地方实践、产业发展三个维度，系统分析数据要素市场化趋势。

2023年国家数据局组建，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。2025年4月25日上午，国家数据发展研究院正式揭牌，这是国家数据局首个直属事业单位。

国家数据发展研究院首任院长胡坚波表示，研究院将锚定数据领域研究排头兵、领头羊的定位，以落实国家重大战略部署为首要目标，以支撑国家数据局中心工作为第一要务，以服务地方和行业发展为着力点。2024年以来，各地因地制宜推进改革，各省份均完成机构组建，北京等21个地区将数字政府建设纳入数据工作范围，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。

各地政府积极谋篇布局，成立数据管理机构与数据集团，推进数据管理、数据运营工作。2025年2月四川数据集团有限公司成立，2024年8月江苏数据集团有限公司成立，2024年6月湖南数据产业集团有限公司成立，2023年湖北数据集团有限公司成立，2023年河南数据集团有限公司成立。上海数据集团有限公司2022年9月成立，福建大数据集团有限公司2022年8月成立。

截至目前，我国已组建几十家数据集团公司。陕西、湖南、湖北、上海、云南等省份已组建省级数据集团公司。2025年4月18日，上海市成立数据发展管理工作领导小组，市委书记陈吉宁任组长，会议强调不断深化“数字上海”建设，建优建强数字技术底座，着力培育数字经济生态，为上海“五个中心”建设提供有力支撑。

部分省级数据集团成立情况

地区	单位名称	成立时间
四川	四川数据集团有限公司	2025年2月
江苏	江苏数据集团有限公司	2024年8月
湖南	湖南数据产业集团有限公司	2024年6月
湖北	湖北数据集团有限公司	2023年6月
上海	上海数据集团有限公司	2022年9月
福建	福建大数据集团有限公司	2022年8月

省级数据集团密集成立，数据要素市场化运营主体加速壮大。

《数字中国发展报告（2024年）》显示，2024年数字中国建设呈现发展基础进一步夯实、赋能效应进一步强化、数字安全和治理体系进一步完善、数字领域国际合作进一步深化等四方面特点。近三年数字中国发展指数保持10%以上的稳步增长。

数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10%左右，数字消费新业态新热点持续涌现。数字安全和治理体系进一步完善，出台《网络数据安全管理条例》，印发《促进和规范数据跨境流动规定》，成立全国数据标准化技术委员会，发布《国家数据标准体系建设指南》。数字领域国际合作进一步深化，跨境电商进出口总额达2.63万亿元（+10.8%），占全部外贸总额比重提升至6%。

数据要素市场化加速将带动产业链多环节受益。可信数据空间建设方面，深桑达、云赛智联、广电运通、太极股份、易华录等参与数据基础设施建设的公司有望获得增量订单。公共数据运营方面，博思软件、中科江南、银之杰、国新健康、山大地纬、久远银海、万达信息、德生科技、新点软件、普元信息等参与政府数据平台建设和运营的公司将受益于数据要素市场化提速。建议关注具备数据基础设施建设能力和公共数据运营能力的优质标的。