赛迪智库：数据要素市场化配置探索：理论与实践（2023）（15页）.pdf

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1、数据要素市场化配置探索:理论与实践中国电子信息产业发展研究院 副总工程师 刘权01 概念篇 洞悉数据要素市场本质要义03 制度篇 夯实数据要素市场制度根基02 总体篇 绘就数据要素市场发展蓝图目录Contents04 生态篇 盘活数据要素市场发展资源05 技术篇 强化数据要素市场技术创新01|数据要素市场是关乎高质量发展的重要命题为贯彻落实中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见等文件的部署安排，我院以“加快培育数据要素市场”为宗旨，以“加快数据要素市场化配置改革”

2、为目标，部署院重大课题对数据要素市场化配置探索开展深入研究，以期为各级政府开展数据要素市场培育提供借鉴和参考实践意义理论意义中央出台了一系列文件将数据上升为生产要素，并着力构建数据要素市场推动中央文件落实厘清了数据、数据要素、数据要素市场几个概念之间的演进关系几个概念各参与主体纷纷开展实践探索，数据要素流通各环节有序推进促进业内生态繁荣提出了一套数据要素市场制度框架一套制度地方响应政策开展数据要素市场培育建设工作指导地方工作开展提出了一个数据要素市场体系架构一个体系02|国家高度重视数据要素市场培育发展4中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见国务院办公厅关于印发要素市场

3、化配置综合改革试点总体方案的通知中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见等国家对数据重视程度越来越高了，数据要素市场建设的组织保障将更加健全党的十九届四中全会明确提出，“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，绘就了数据基础制度的四梁八柱，擘画了数据要素市场的宏伟蓝图组建国家数据局相关政策陆续发布2019年10月数据正式纳入生产要素范畴2022年12月“数据二十条”正式发布2023年2月数字中国建设整体布局规划2023年3月国家数据局获批组建中共中央、国务院印发了数字中国

4、建设整体布局规划，明确提出“构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构”中共中央 国务院印发党和国家机构改革方案，明确提出“组建国家数据局，省级政府数据管理机构结合实际组建。03|详解数据要素市场的概念本义是对客观事物（如事实、事件、事物、过程或思想）的数字化记录或描述，是无序的、未经加工处理的原始素材。数据可以是连续的，如声音、图像，也可以是离散的，如符号、文字是指生产和服务过程中作为生产性资源投入，参与经济价值创造的数字化数据、信息、知识和智慧的集合，是随社会生产力发展和生产关系变革再生分化出来的新兴生产要素数据要素市场是数据要素在交换或流通过程中形成的市场，既包括数据价值化过程中

5、的交易关系或买卖关系，也包括这些数据交易的场所或领域数据数据要素数据要素市场04|数据要素市场发展的基础条件政策基础国家持续出台支持政策，多角度、全方位推动数据要素市场发展，致力于打造具有中国特色的数据要素市场各地积极贯彻落实中央精神，加快出台地方性实施政策和规章制度，探索打造具有地方特色的数据要素市场数据基础数据规模持续增加，促使数据要素市场得以快速发展据国家数据资源调查报告(2021年)显示，2021年我国数据产量达6.6ZB，同比增长29.4%，占全球数据总量的9.9%应用基础政府层面，通过政务大数据等智能化手段，推动政务服务标准化、网络化、自动化行业层面，工业、农业、服务业等各行业均致

6、力于为企业提供数字化转型服务方案产业基础数据采集和标注行业作为人工智能的上游基础产业在短短数年间迎来了爆发式发展据国际数据公司测算，2022年我国AI产业规模或达116亿美元，预计未来数年仍保持两位数增长算力基础5G、数据中心、智能计算中心等新型数据基础设施普及日渐深入据国际数据公司测算，2021年中国智能算力规模达155.2 EFLOPS,预计到2026年将达1271.4 EFLOPS05|国际数据要素市场发展态势数据交易领先全球 支持公众参与政府数据开放应用 积极探索多元数据交易模式 搭建一整套数据资源治理体系数据立法走在世界前列 颁布数据战略 数据治理法案：建立跨部门数据治理框架 数据法