什么是工业上楼？工业上楼扶持政策和典型案例一览

1 什么是工业上楼

“工业上楼”指的是把重量比较轻且震动小的生产设备转移到高层，实现立体式开发。该理念2016年首先在深圳提出，深圳第一次将新一代信息技术、人工智能等高端产业的研发生产环节搬进了摩天大楼。在深圳开发出首例后，周边城市纷纷效仿，同处大湾区的东莞、佛山、广州甚至北方的青岛等开始迈上工业上楼的发展台阶，并出台了一系列政策措施。当前市场上一般将工业上楼描述为高度超过24米、或者层级达到6层及以上的高层厂房(或称之为高层工业楼宇)。

2 工业上楼特征

(1)建筑形态 以 24m 以上高层厂房为主，用地容积率较高;

(2)建设要求：楼板荷载、建筑层高、生产辅助设施等设计需适应生产需要;

(3)产业要求：上楼产业一般为轻型产业，能耗低、污染低，生产工业流程相对简单，需要的室内空间尺度较小，内部物流与管线较少。

3 工业上楼典型案例

香港：香港工业大厦，产业门类是手工业、轻工业；工业大厦地块容积率高，通常可达3.0以上，建筑可达百米，在有限的城市土地上聚集更多产业空间。

新加坡：新加坡堆叠厂房，无污染都市工业。堆叠式厂房一般是4-9层，以三层为一个单元向上堆叠，将容积率提高至2.0 以上。厂房包含中试生产制造、研发办公、物流仓储三大功能，并配有直达货 梯、装卸货平台等生产辅助设施。

珠三角：深圳全至科技创新园，产业门类是高端智能制造;东莞松湖智谷，产品门类属于高新科技

环渤海：联东U谷青岛夏庄智造园，属于智能制造、电子信息、生物医药门类

4 工业上楼政策

“工业上楼”理念最先在深圳提出，随后相邻很近的东莞、佛山、广州纷纷效仿，随后逐渐扩展，北方的青岛等城市也开始支持，并出台了一系列政策措施。当前，我国的深圳、佛山、东 莞、青岛等地的部分区市已出台明确政策支持，提供较大力度补贴，杭州、嘉兴等地则正在通过企业主体进行尝试和探索。

深圳：2019 《深圳市宝安区工业上楼工作指引(试行)》对工业上楼的产业引导，建筑设计，消防管理，环保管理，供水管理，供电管理，产业监管，设计审查、建设及使用监管发布标准。

青岛：2020 青岛西海岸新区印发《关于加快高层工业楼宇经济发展的实施意见(试行)》

规定了产业导向，开发建设和运营的投资主体，开发建设基本要求，功能配套要求，自持比例及分割转让要求，扶持政策等

杭州：2020 拱墅区区领导赴杭钢集团开展“走亲连心三服务”活动，支持集团发展工业上楼

拱墅将全力以赴支持杭钢集团推动工业上楼，携手打造产业高质量发展的新高地。针对下一步工作，要抓紧研究制定扶持政策，加快启动招商引资

嘉兴：2020 政企合作成立平台公司：嘉实集团与秀洲区政府合作开发的“工业上楼”新型产业园平台公司成立，该平台公司将先行打造嘉兴“工业上楼”新型产业社区样板，为构建进一步推动嘉兴工业高质量发展打开新局面。

东莞：2021 《水乡功能区工业上楼产业引导指南、园区规划指南、建筑设计指南》，创新提出“工业上楼”五要素筛选模型，“工业上楼”导向产业目录，细分产业“工业上楼”适应性指南等。

佛山：2021 《佛山市三水区乐平镇“工业上楼”扶持办法》，乐平镇对符合条件的“工业上楼”项目提供建设资金扶持、贷款贴息、租金补贴等，单个扶持对象扶持总额最高可达1000万元。

来源：《亿翰智库：工业上楼专题研究-实践、机会、与思考（38页）.pdf》