联合国人居署：城市发展与新冠肺炎疫情研究报告

　　联合国人居署发布了《城市与流行病：迈向更加公正、绿色和健康的未来》。

　　一、城市形态与功能的再思考

　　研究显示，全球15个城市中，有6个城市在摆脱封锁后的几个月内空气污染有所增加。纽约市的PM2.5空气污染上升幅度最大，6月和7月上升了33%，而在4月和5月的禁烟期下降了59%。

在其他城市，空气污染水平持续下降：例如，香港(在封锁期间下降16%)、悉尼(下降13%)和新加坡(下降14%)在锁定后分别减少了127%、35%和23%。

　　主要城市在政府实施封锁限制之前、期间和之后的PM2.5水平对比

　　新冠肺炎使世界大部分地区旅行和流动模式发生了巨大的变化，由于封锁和远距离工作安排，旅行需求减少。与此同时，城市出现了前所未有的非机动化出行势头，如骑自行车和步行，而公共交通的使用急剧下降。

下图表突出了2020年3月2日至5月12日期间，即大流行的头几个月，拉丁美洲某些城市公共交通使用的下降。

　　2020年3月2日至5月12日拉丁美洲部分城市因COVID-19导致的公共交通需求变化

　　二、解决城市中的系统性贫困和不平等问题以应对这一流行病

　　贫穷、不平等和流行病

　　发达国家和发展中国家城市根深蒂固的不平等现象严重影响了新冠病毒影响的程度和性质，并导致这一流行病对已经处于更严重危机中的群体产生了不成比例的负面影响脆弱性.2获得基本服务和基本需要的机会有限的人往往更容易受到危机和紧急情况的影响。

因此，新冠肺炎和不平等是相辅相成的：虽然疫情爆发加剧了最边缘化城市人口的贫困，但先前存在的不平等也加剧了对这些群体的影响。

　　自亚洲金融危机冲击以来的20多年里，生活在极端贫困中的人数持续稳定地减少了约10亿人，而新冠疫情可能扭转这一趋势。

自1999年以来，全球贫困预计将首次增加：世界银行估计，由于COVID-19，2020年有1.19亿至1.24亿人被迫陷入极端贫困，2021年预计还有数千万人陷入极端贫困。

　　1992-2020年极端贫困人口数量的年变化(百万)

　　在低收入/中低收入国家和中上收入/高收入国家的一些城市中，对感染率和基尼系数的真实世界比较也证明了这一点。如下图所示，更大程度的不平等与更大比例的案件，特别是在发展中国家，有着密切的关联。

　　COVID-19感染率与基尼系数(低收入和中低收入国家)

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　　数据来源：《联合国人居署(UN Habitat)：城市与流行病：迈向更加公正、绿色和健康的未来》。