全面预算管理的背景是什么？一文讲清

全面预算管理的背景是：



1.国家重视财政赤字。经过多年的发展，我国的财政赤字率维持在3%以内，并稳中有升。为了继续控制财政赤字，必须从政策实施、新兴行业融资等各个工作环节进行全面控制，以管理控制财政收入和支出，缩减政府各方面的机构投资，确保财政赤字率的维持在低水平和相对稳定。

2.加快财政分级管理步伐。随着经济的发展和社会的进步，财政结构和财政运作模式具有多样性和复杂性。这就要求政府采取适当措施，并采取有效的管理手段，分级管理财政，让财政收入分级参与，提高财政的宏观调控能力。

3、重视促进和完善公民纳税制度。在当前经济环境下，企业以及公民的纳税意识还跟不上经济发展的步伐，国家不稳定的宏观经济环境也影响着纳税热情的增减。全面预算管理旨在促进社会和谐，增强公民参与税务管理的意识，进而建立一个有效的和完善的公众纳税制度。

4、加快开放式预算管理的深化。传统的预算管理体系，大多以全集中式管理为基本模式，表现为从各级财政资金的资金计划、资金占用、资金使用以及资金回收一体化审批，难以对财政资金进行有效的管理和控制，使得财政资金及其作用的可控性得以提高。因此，希望能够采用开放式预算管理的思路，重点以结构性安排、规范性动态审核以及可控性措施来加快预算管理的深化。

5、提高政府管理的透明度和审计可控性。管理过程，即使得财政资金的使用存在泄露、挪用和偏差的可能性，这既会影响政府的管理能力，也会影响公众对政府执政的信心。为此，采用全面预算管理应当以资金使用的审查合规性和可控性，把财政资金的规划、使用、调拨、核算等环节都放在重点安全控制的视野下，以提高政府管理的透明度和审计可控性。

6、改进财政支出实施效果。数字化财政管理旨在通过适当和有效的宏观管理及政策空间来改进政府的财政支出实施效果。把政府财政管理从单一的财务管理转变为全面的预算管理，包括政策建议、政策制定、政策实施方案的编制等，以促使政府财政支出更加高效实施。

综上所述，作为一个复杂、多维度的政府管理系统，全面预算管理考虑到政策实施、财政赤字控制、公民纳税制度和财政支出等繁多因素，从而加强财政投资的政策审查，分级管理政府预算和财政