转变财政资金管理模式

转变财政资金管理模式
一、实施“一改二改三攷”改革
1、财政监管信息化改革：深化“一改”改革，加强政府采购、招标招投和政府采购绩效管理，建立集中支付和资金审计制度，实施本级资金监管及预决算、实行价格及费用等全过程管控，实现政府采购、招标、招投及绩效跟踪等环节信息化管理，确保财政资金遵循财政法规和制度，准确、安全、可靠地使用。
2、财政事权设置改革：实施“二改”改革，变相服务制管理，通过调整政府采购实施和事权设置，鼓励政府在保障财税资金安全性、稳定财政支出前提下，选择积极有效间接支出方式，及时准确地把财政资金投放到生产和消费服务领域，为改善财政支出效率和结构提供便利，提高财政落实政策的有效性和公正性。
3、财政管理体制改革：实施“三改”改革，即财政体制改革，具体包括财政绩效管理体制建设，提高财政管理效能；建立绩效考核指标体系，推动财政依法行政；建立市场式财政管理机制，提升财政预算管理与预算执行的相互协调能力。



二、全面实施“双控”制度以缩小财政资金管理回报率差距
1、双控制度体系：实施“双控”制度，即财政资金使用和资金支出两方面的“双控”，具体实施方式是建立健全绩效考核机制，建立动态奖惩制度，同时建立及时、充分的绩效评价机制，严厉打击贪污腐败等“双控”。
2、双维度把控：变号财政资金管理模式的具体实施措施，通过双维度控制财政资金流动，及财政投入管理、成本控制和费用核算来把控财政资金管理效率；同时实行阶梯性预算投入和定期财政报告等把控财政投入的常规性管理措施；此外，设立完善的内部控制体系，通过绩效考核、信息化管理等内部控制机构，实行事先把控、事中把控和事后把控，完善财政账户管理系统和信息系统，加强财政资金支付环节的审核和控制，从而改善有效资源，充分挖掘社会资本投资潜力。

三、实现“规则政务”，促进财政资金管理自上而下全过程可视
1、实施“规则政务”：变号财政资金管理模式，首先要实施“规则政务”，以改善政府的财政决策，构建规范性财政决策机制，增强财政决策的可视性，提高财政管理方法和决策质量。
2、建