前海深港现代服务业合作区将会带来哪些投资机遇？

9月6日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《前海方案》)，明确了要推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用。此方案是在2011年《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》基础上，对合作区的范围进行了扩容，并对其改革开放提出了新的要求。

政策总览

《前海方案》首先明确了前海深港现代服务业合作区的发展目标：到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

《前海方案》最主要的措施是扩展了前海合作区的发展空间。以现有前海合作区为基础，进一步扩展至四大区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区、北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区、机场及周边片区、宝安中心区及大铲湾片区。由此，前海深港现代服务业合作区的总面积由原来的14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

前海深港现代服务业合作区示意图

前海历史政策与发展情况回顾

2010年8月26日，深圳经济特区成立三十周年当天，国务院批复同意了《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。合作区成立后，为提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局，国务院、国家发改委等国家机关陆续自金融服务、财税减免、教育医疗、人才引进等多方面发布《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》《前海一揽子先行先试政策》利好政策，以吸引资本、资源向前海倾斜。此后，国务院、发改委等部门相继出台了一系列前海地区的建设规划与先行先试政策，致力于将前海打造成粤港现代服务业创新合作示范区。

十一年间，前海在城市建设、投资营商、产业发展等方面协同发展，合作区焕然一新。城市建设方面，前海在
11年间实现二百余栋建筑封顶，开通道路近40公里，“四纵十横”骨干路网基本构建成型。投资营商方面，前海累计注册港资企业达1.15万家，注册资本1.28万亿元人民币，成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一
。产业发展方面，依托于香港金融中心优势，前海促进现代服务业的集聚发展，聚焦特色金融业，其“名片”前海深港基金小镇吸收了大批业界知名对冲机构、券商、银行等成熟资本集聚，基本形成金融生态链。

前海深港现代服务业合作区优惠政策

前海合作区产业政策与投资机遇解读

在明确指导思想、发展目标与实施范围的基础上，《前海方案》进一步制定了开发建设前海深港现代服务业合作区的两方面具体措施，一是打造全面深化改革创新试验平台，二是建设高水平对外开放门户枢纽。前者包括推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制机制改革创新、打造国际一流营商环境以及创新合作区治理模式四点;后者包括深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作四点。在上述两个方面、八条措施当中，我们认为最值得关注的产业政策与投资机遇在以下三个方面：

第一，推进现代服务业的创新发展。

前海定位为深港现代服务业合作区，因此《前海方案》首先就明确了一系列推进现代服务业务创新发展的措施。在建设与国际接轨的现代服务业体制机制和标准体系的前提下，前海合作区将从以下五个方面推动现代服务业的发展：

港口航运业，提出联动建设国际贸易组合港，实施陆海空多式联运、枢纽联动等。

金融业，明确了要积极稳妥推进金融机构、金融市场、金融产品和金融监管创新，为消费、投资、贸易、科技创新等提供全方位、多层次的金融服务。

绿色、智慧供应链发展，提出要推动供应链跨界融合创新，建立与国际接轨的供应链标准。

离岸贸易，要优化综合保税区建设，深化要素自由流动，并探索国际船舶登记和配套制度改革等。

推动现代服务业与制造业融合发展，促进“互联网+”、人工智能等服务业新技术新业态新模式的发展。此外，在推动前海参与国际合作方面，还提及了利用深圳机场的航权，支持深圳机场口岸建设整车进口口岸;依托深圳国际会展中心，推动会展与科技、产业、旅游、消费的融合发展，打造国际一流系列会展品牌。

第二，科技创新相关的产业将受益于前海的体制机制改革创新。

《前海方案》对于加快科技发展体制机制改革创新提出了一系列的具体措施，包括支持研发与科技成果转发的机制、建设创新人才基地、探索有利于推进新技术新产业的法律规则创新、构建知识产权创造保护和运用生态系统等。同时，方案也明确提出了大力支持的主要科技创新产业领域，一是聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域;二是重点提出了大力发展海洋科技产业和海洋现代服务业，具体包括：集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，支持海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息(大数据)、海洋新能源、海洋生态环保等领域发展。

第三，深化服务贸易自由化，扩大金融业对外开放。

更大力度的对外开放无疑是前海合作区建设的重要任务，从《前海方案》的部署来看，主要包括服务贸易层面和金融层面两个开放。

在服务贸易方面，方案提出了在CEPA(内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排)的框架内进一步放开前海的服务业领域，服务业规则的对接，以及教育、文化、医疗、旅游等方面的开放，例如，前海在职业资格、服务标准、认证认可等规则上与港澳的对接，在前海引进港澳及国际知名大学，支持前海打造面向海外的文化产品，支持港澳医疗机构集聚发展，推动对接港澳游艇出入境等。

在金融业方面，方案明确了要将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试;具体而言，在银行账户本外币合一、跨境证券投资、国际保险业务、绿色金融、跨境贸易金融与国际支付清算等方面都有具体的部署。

推荐阅读

横琴粤澳深度合作区政策解读，将会带来哪些投资机遇?

仲量联行：粤港澳大湾区：前行之路(24页).pdf