全面预算的特征有哪些？一文讲清

全面预算的特征



全面预算是一种宏观规划，主要用于决策者全面了解经济的发展方向和重心同时引导投资动态变化。作为财政管理的重要手段，全面预算准确准确地反映了国家的收入和支出的情况目的，在长期的宏观规划中具有极其重要的作用。

一、预算资源充足

首先，全面预算在宏观规划过程中资源是必不可少的。如果国家的收入和支出均衡，则表明国家资源正在有效地经营经济，不会出现过分的收入或支出。所以全面预算要求收入和支出要保持均衡，保证预算财政的资源充足是重要的。

二、合理安排财政支出

其次，合理安排财政支出是实施全面预算的重要组成部分。因此，要确保预算支出有效利用，需要根据经济发展的实际情况进行全面综合评估。有效安排预算支出，可以帮助政府实现按计划在一定时期内实施的经济方针，完善国家的经济结构。

三、高效地投资和安排

此外，全面预算还要求进行高效的投资和安排。因此，在筹划和实施预算支出时，需要采取精确有效的投资管理方式，使投资得到最大效益，从而达到经济发展的预期目标。

四、科学规划
全面预算还要求对经济运行状况进行科学的规划。由于政府预算的重要性，政府应采取有效的措施控制经济运行的增长和减少，以防止出现危机状况。有效的经济规划，可以确保国家能顺利实现发展目标和稳定经济，从而提高社会的繁荣程度。

五、全面考虑社会发展

最后，全面预算还要全面考虑社会发展的因素。政府预算应考虑到财政支出对国民福利和社会发展的影响，能够充分满足社会各领域每个部门的发展需要。例如，一项预算允许在全社会的基础设施和文化发展方面投入更多的资金，以改善公民福利，促进全社会的发展。总之，全面预算考虑了经济，社会，发展，文化等复杂耦合的因素，其特征是国家财政收支和发展宏观规划的全面性和有效性。

全面预算作为一种经济制度以及管理政策，其整体性、系统性特征起着决定性作用，是实现国家财政政策、进行财政资源配置、实现经济社会发展的重要基础性制度。本文从以下方面详细分析全面预算的特征：

一、政治特征

1、围绕中央对地方的政策约束。全面预算系统是国家及其行政机关在实施经济政策、提供社会服务方面承担义务和实现目标的重要手段。一般来说，中央政府通过制定预算法和预算政策将对各级政府支出活动和收入活动的管理进行约束和监督，从而确保预算的完整性和准确性。

2、全面预算体现国家经济政策。全面预算系统从宏观层面上体现国家的经济政策，是实施和管理国家经济政策的核心实体。国家预算法的通过，将决定加，减和退役等严重影响预算各项决策的法规的内容，更是体现国家的战略定位的具体基本规定。如中华人民共和国政府预算法第七条规定的“政府就实现平衡预算、形成中央和地方财政的均衡发展，合理使用财政资源，提高财政收入和支出的效率，优化支出结构，防止财政资金浪费损失” 。

3、围绕公正和良好的财政行政经营。全面预算不仅是国家经济政策的重要实施手段，而且也是管理财政资源、促进和调节社会发展的重要政策工具。全面预算体现了国家财政制度秩序和财政公正的理念：预算决策应公平公正，垂直管理应合理有序，政府行政经营应科学严谨，各层级政府收支应均衡稳定。

二、管理特征

1、严格的法定管理框架。在建立全面预算管理体系时，必须建立和完善法律法规，增强宪法和法律的约束力，建立全面预算法律体系以规范预算收支行为。例如，中华人民共和国政府预算法、政府公款支出管理条例等，规定了预算准备、编制、报送等标准流程，实施政府预算管理的原则、目的、原则、范围以及相应的职责分工和管理机构等。

2、系统性的预算编制方式。在财政管理中，全面预算系统要求所有有关部门要根据各自的职责来编制并使用预算，并且按照相应的财政政策严格执行预算管理。具体到各级政府的预算编制，是按照宏观层面、收入层面和支出层面统一进行，其中的细项可以采取不同的方式进行编制，但针对预算目标要能反映各机构的职能，达到预期的目标要求，防止预算资金的浪费损失和过度花销。

3、科学的决策机制