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1、发展乡村可再生能源多路径打破养殖业高碳依赖养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告2025.5联合发布支持目录一、摘要 二、调研地区选择和调研方法 三、农业生产用能由化石能源转向清洁电力（一）我国农业生产能源消费持续增长，结构逐步优化（二）畜牧业电力需求增长开启能源转型（三）乡村可再生能源开发潜力巨大 （四）我国农业能源政策从污染治理到绿色转型 四、行业努力探索减排技术，政府积极引导节能养殖（一）养殖行业积极探索减排措施，仍有部分企业使用煤炭（二）鲁豫养殖业规模化高效发展 01040707101011141418五、山东家禽养殖用煤问题突出，大型企业引领可再生能源使用（一）用能现状：山东用

2、煤是主流，河南未发现使用（二）两省共性：可再生能源使用意愿低、龙头企业引领行业（三）两省差异：养殖种类、监管及支持力度等因素影响用能结构六、养殖清洁低碳化的七重阻碍（一）成本问题：转型的经济壁垒（二）技术应用：科技与实践之间的鸿沟（三）政策力度不足：制度环境的不确定性（四）市场障碍：交易机制的不公平性（五）养殖户认知不足：个体认知能力阻碍决策（六）审批机制障碍：行政手续的繁冗与复杂（七）电网容量问题：基础设施的隐形天花板 七、建议（一）财政等部门提供养殖业清洁取暖设备更新补贴（二）行政部门优化审批、发挥市场机制（三）加强技术研发，强化电网基础实施建设（四）基层政府、行业协会加强能源技术培训与行

3、业标准建设（五）大型养殖企业积极履行社会责任 202124273031313132323333343536363637一、摘要图 临沂市临沭县一家肉鸭养殖场的棚内燃煤锅炉养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告01养殖业作为农业领域的支柱型产业，其重要性不言而喻。它不仅关乎国民的食品安全与营养健康，更是驱动农村经济繁荣与发展的关键力量。然而，随着全球气候变化问题的日益严峻，畜禽养殖业作为温室气体排放的主要来源之一，其低碳转型已成为实现我国“双碳”目标的重要议题。研究显示，我国畜牧业电力需求增长显著，已成为农业电力消费增长的主要动力，是农业能源转型的重要工作领域。“十三五”期间，畜牧业对农业

4、用电量增长的贡献率达42.1%，2024年上半年，畜牧业用电量同比增长10.1%。此外，农村可再生能源开发潜力巨大，我国农村各类屋顶分布式光伏开发潜力约20亿千瓦，全年可发电量达3万亿千瓦时，为养殖业能源转型提供了广阔空间。本报告选取养殖大省山东和河南的临沂、泰安新泰、南阳方城三地作为调研对象，这些地区养殖产能显著，空气质量治理需求迫切，且畜牧业碳排放量排全国前列。通过实地调研、问卷调查、专家访谈等多种方法，深入了解了养殖业在能源使用和转型方面的实际情况，以期为我国养殖业寻找能源低碳转型的可持续方案。报告核心发现：本报告发现，山东省养殖业仍高度依赖煤炭等传统化石能源，尤其在取暖环节，煤炭是主要

5、能源来源。调研显示，在山东的17家养殖场中，13家（76.47%）家庭农场将煤炭作为主要能源，主要用于取暖。河南养殖业未发现使用煤炭，以电力为主要能源。两省养殖业生物质颗粒、空气能热泵等可再生能源虽有一定应用，但山东使用比例仅为29.41%，河南26.67%。且多数养殖场对可再生能源使用意愿不强，山东仅6.67%、河南13.3%的养殖场有使用或者扩大使用可再生能源的计划。在企业层面，大型养殖企业主要通过粪污资源化、使用清洁能源、热回收技术、投喂低蛋白日粮、高效运输和碳管理等措施来降低碳排放。尽管许多养殖企业已开展减排措施并取得一定成效，但仍有部分企业在使用煤炭。政府在推动养殖业节能养殖方面也发

6、挥了积极作用。政府通过监管和政策支持，引导养殖企业向节能方向发展。例如，河南省在全省范围内开展燃煤散烧管控工作，严禁农业生产使用散煤，并推进农用领域清洁能源替代。多地政府也积极采取措施引导养殖业节能减排，如开展畜禽粪污资源化利用配套设施建设。此外，商丘市还开展科学的养殖能耗统计工作，数据显示该地出栏生猪平均用电量为40度，为养殖业能源管理提供了数据支撑。养殖业能源转型面临诸多挑战，包括初始投资与运行成本高、技术应用地域性难题、政策环境不确定性、市场机制不公平、养殖户认知不足、审批机制障碍以及电网容量限制等。例如，光伏设备按4元/瓦计算，1000平米屋顶投资约40万元，高昂成本令中小养殖场望而却

7、步。在认知层面，养殖户对可再生能源也有不少误区，常见误解如“光伏有辐射”、“光伏是诈骗”等等。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告02养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告03针对上述挑战，本报告提出以下系列建议：一是财政、发改部门加大对养殖业清洁取暖设备的补贴力度，提高补贴台数和额度限制，为可再生能源设备提供差异化补贴，倾斜支持规模以下养殖户，并建立旧设备淘汰审核流程及新增燃煤设备报废补贴政策；二是行政部门优化可再生能源项目审批与并网流程，设立审批绿色通道，整合审批资源实现一站式服务，同时发挥市场机制作用，简化备案手续、完善新能源上网电价形成机制；三是加强技术研发，降低可再生能

8、源成本，提高其经济性和可靠性，同时对电网增容改造，提升可再生能源消纳能力；四是基层政府与行业协会加强能源技术培训与行业标准建设，定期举办培训课程，建设示范项目，宣传推广可再生能源技术，加强行业自律与标准化建设；五是大型养殖企业积极履行社会责任，加大清洁能源技术研发投入，建立合作共赢机制，公开社会责任报告，引领行业绿色转型。养殖业作为农业领域的重要组成部分，其能源转型对于实现我国“双碳”目标具有重大意义。通过推广可再生能源、提高能源效率、减少废弃物排放等措施，可以有效推动养殖业向低碳、绿色、可持续方向发展。未来，随着政策的持续完善和技术的不断进步，养殖业能源转型将迎来更加广阔的发展前景。二、调研

9、地区选择 和调研方法图 我国大气污染治理行动中与农业生产用能相关的政策养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告04养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告05养殖业，作为农业领域中不可或缺的一环，其战略地位举足轻重，不仅直接关系到国民的食品安全与营养健康，更是驱动农村经济繁荣与发展的核心动力。畜禽养殖业是温室气体排放量较高的行业之一，全球年约65%的一氧化二氮、9%的二氧化碳及33%的甲烷排放量来自畜禽养殖行业。全球畜牧业的温室气体排放量已占到总量的14.5%，其中，每年释放的甲烷量相当于1.44亿吨石油所含的能量，这一数字惊人地等同于整个南美洲一年的电力需求。这些数据不仅揭示了养殖业

10、在全球碳排放版图中的显著位置，也向我们发出了养殖业必须加快低碳转型的强烈信号。在中国，养殖业的地位同样不容小觑。作为世界上最大的肉类消费国之一，我国养殖业不仅满足了民众日益增长的肉、蛋、奶等动物性食品需求，还带动了饲料加工、兽药生产、养殖设备制造等一系列上下游产业的快速发展，成为国民经济中不可或缺的增长极。然而，养殖业的快速发展也带来了不容忽视的环境压力。随着养殖规模的扩大，能源消耗急剧增加，碳排放量持续攀升。我国每年畜禽养殖行业的温室气体排放量约占总排放量的18%，年排放量超过交通运输行业。2015年为例，中国畜牧业温室气体排放量总体达4.49亿t CO2-eq。因此，养殖业绿色转型已成为实

11、现我国“双碳”目标的关键一环。通过推广可再生能源、提高能源效率、减少废弃物排放等措施，可以推动养殖业向低碳、绿色、可持续方向发展，从而降低农业碳排放，助力我国“双碳”目标的实现。本报告旨在通过深入调研山东、河南省养殖业的用能情况，结合两省养殖业政策及数据分析，全面剖析两省养殖业在能源使用和转型方面的现状、挑战与发展方向。并基于上述研究，提出具有针对性和可操作性的政策建议，以推动两地乃至全国养殖业的能源结构转型和低碳发展。1.44 亿吨石油所含的能量每年释放的甲烷量调研地区选择和调研方法山东和河南两省的养殖业发展模式和能源使用情况在全国具有一定的代表性和典型性。通过调研这两省的情况，不仅可以深入

12、了解养殖业的能源消费特点和趋势，还可以为其他地区的养殖业绿色转型提供有益的借鉴和参考。1.山东省畜牧兽医局.“双碳”目标背景下，探寻畜牧业高质量发展路径.2024.09.18.https:/ 万头。河南和山东两省均位于大气污染防治的重点区域，且空气质量问题突出。2024年上半年，全国168个重点城市空气质量排名后20位城市中，河南省有7地进入，数量最多；山东省紧随其后，共有6地进入后20。因此两省对空气质量改善和治理的需求更为迫切。山东省的畜禽养殖碳排放量在全国位居前列，有研究通过科学的测算方法发现，2015年河南畜禽养殖业温室气体排放量排全国第一，占全国养殖业温室气体排放总量的8.6%，达4

13、327.27万t CO2-eq；山东全国第四，占比6.01%，达3024.01万t CO2-eq。两省均出台了“十四五”期间关于加快畜牧业高质量发展的意见，设定了畜禽规模化养殖目标，并规划了从畜牧大省向畜牧强省的发展路径。这为养殖业用能的清洁低碳化提供了有力的政策支持和导向。5.国家统计局.中国统计年鉴2021.https:/ 6.临沂市统计局.2023年临沂市经济社会发展统计公报.2024.03.05.https:/ 7.中国食品报.山东新泰：集群式发展讲好肉鸭产业故事.2024.10.16https:/ 8.南阳市统计局.南阳统计年鉴2023.https:/ 9.生态环境部.生态环境部公布

14、2024年6月和16月全国环境空气质量状况.2024.07.29.https:/ 调研和倡导报告06三、农业生产用能由化石能源 转向清洁电力07在全球气候变化、化石能源枯竭的大背景下，节能减排成为各行各业转型的重要任务。在我国能源消费中，农林牧渔业的能源消费占比较低，人们对农业能源消费的关注度不及工业。我国农村地区的能源消费，根据获取方式划分为薪柴、秸秆、畜禽粪便等可直接获得的传统生物质能，和煤炭、柴油、电力等商品能源。20世纪80年内以前，我国农村生产模式单一，且面临能源建设水平不足的问题，能源消费以传统生物质能为主。随着现代化、工业化的进程，传统小农经济开始向大规模、集中化生产的现代农业转

15、型，柴油、电力等现代能源走进农业的世界，提高了农业的集约化程度和生产效率。1985年农业能源消费进入统计以来，其消费量总体呈现上涨趋势。1985年，我国农业消费能源4044.8万吨标准煤，到了2022年，我国农业消费能源达到10090万吨标准煤，增幅达到了149.46%。（一）我国农业生产能源消费持续增长，结构逐步优化养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告08在农业能源消费量呈现上涨趋势的同时，农业消费在全行业能源消费中的占比却呈现逐年下降趋势。1985年，农业能源消费在整体消费中占比近5.3%，近五年来，这一占比在1.85%上下浮动。从消费结构来看，长期以来我国农业生产消费能源主要依赖

16、煤炭、柴油及电力。其中，煤炭消费量以及其在农业能源消费总量中的占比，总体呈现先增后降的变化趋势。1995年，我国农业生产消费煤炭1857万吨，在我国农业能源消费总量中的占比为24.1%，到了2022年，消费量减少为1230万吨，占比下降至12.19%。煤炭消费的趋势反映了我国农业生产现代化以及农业生产规模扩大的趋势，生产规模扩大伴随着能源需求量的提高，随着绿色转型政策的推广，脱煤工作也取得了一定成果。尽管农业用电在全社会用电量中的占比不高，但农业用电量一直保持较快的增长速度。在经历两次小幅降低后，2015年起，我国农业电力消费量持续上涨。1995年，电力消费在我国农业能源消费中的占比仅为13%

17、，2022年，农业电力消费量增加至1756.72亿千瓦时，占比提高到21.40%。农业用电量增长的动力，来自农业机械化、电气化水平的提高和农村电网建设的不断完善。2005年以前，我国农业用电需求相对较低。这一时期，农村电网建设的不完备和以柴油机为主的农业机械限制了农业电力的投入。11.唐华仓.农业生产中的能源投入结构优化分析J.中州学刊,2007,(04):52-54.养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告农村电网的不断完善，为农业电气化奠定了坚实的基础，在农业绿色转型政策的支持下，农业用电需求不断扩大。目前，我国农业的机械化，尤其是智能化、电

18、动化水平还有较大的提升空间，未来一段时间，农业电力消费依然会保持强有力的上涨趋势。09三大“支柱”中，柴油的消费量波动上升，其消费占比较为稳定，在25%上下小幅度波动，2022年我国柴油消费量达15781.9万吨。柴油机深厚的技术底蕴和广泛的应用规模使得现阶段农业柴油动力替代进程较缓，农业柴油用量需求依旧较高。随着电机技术的进步和生物燃油研究的进展，未来我国农业生产柴油消费有望被更清洁的方案替代。尽管我国农业生产中各种能源消费，在社会全行业总消费中的占比不高，但这并不意味着，对于农业生产的用能情况，我们可以忽略不计。农业（包括生产、加工、分销等过程）碳排放量约占全球温室气体排放量的1/3，农业

19、绿色转型对于双碳目标的实现有着重要意义。能源利用在农业碳排放中的贡献虽不足1/5，但随着农业生产机械化、规模化的进展，存在上升的趋势。12.国家统计局.https:/ 调研和倡导报告10（二）畜牧业电力需求增长开启能源转型在我国畜牧业生产中，煤炭是畜禽保暖的传统能源。养殖场舍需要维持适宜的温度，来保障禽畜的健康生长。在寒冷的季节或地区，锅炉是不可或缺的供暖设备。传统锅炉使用煤炭作为燃料，经济实惠、热量供应稳定，但在使用过程中排放大量温室气体。近年来，使用空气热泵、电暖等清洁能源代替燃煤，或对煤炭进行清洁改造，成为农业供暖的主要趋势。畜牧养殖的电力需求主要集中在环境控制、通风系统、自动投喂等智能

20、辅助系统，大型养殖场的自动化、智能化促使了我国农村农业电气化水平的提高。如今，畜牧养殖业已经成为农业电力消费增长的最大动力，“十三五”期间，畜牧业、种 植 业、渔 业、林 业 用 电 量 对 农 业 用 电 量 增 长 的 贡 献 率 分 别 为42.1%、39.5%、17.4%、1.0%；2024年上半年，畜牧业、渔业、种植业用电量同比增长10.1%、9.5%、7.9%。（三）乡村可再生能源开发潜力巨大农村农业即是能源消费者，也是能源生产者。我国农村蕴藏着丰富的可再生能源，农村能源产业迅猛发展，成为农村发展的新动力之一，也是我国能源转型蓝图中的重要板块。截至2024年底，我国生物质发电装机容

21、量已达到4599万千瓦，年发电量2083亿千瓦时，其中以垃圾焚烧发电和农林生物质能发电为主，沼气发电的规模较小，2023年底，沼气发电累计装机仅149万千瓦。我国是农业大国，生物质能资源丰富，每年产生的有机废弃物超过35亿吨，目前能源化利用率仅接近10%。在农业碳排放中，废弃物处理占到很大一部分，积极开发利用生物质能，不仅促进能源结构的绿色转型，也是减少碳排放、高效利用资源的要求。在资源利用上，农业生产中大量秸秆、畜禽粪污的再利用，面临着产业化、集成化程度不够的瓶颈，还有很大的发展空间。14.中国电力企业管理,“十三五”以来我国农业用电量加速增长的背后:https:/ 15.中国电力企业联合会

22、，中电联发布2024年上半年全国电力供需形势分析预测报告：https:/ 16.中国产业发展促进会生物质能产业分会，2023中国生物质能产业发展年鉴（摘要版）https:/ 35亿吨每年产生的有机废弃物超过149万千瓦截止2023年底沼气发电累计装机仅11我国农村土地空间资源广阔，具有发展风电、光伏发电等可再生能源的优势条件，现阶段我国新增可再生能源装机主要来自乡村地区。我国县域分布式光伏技术可开发潜力达1000GW以上，分散式风电技术可开发潜力达250GW。农光互补是将农业与光伏发电相结合的一项创新探索，通过充分利用大棚、农田、养殖场等空间资源，将光伏发电农业生产有机结合，实现农光双赢。国家

23、能源局提出，到2025年，农光互补、渔光互补等光伏发电复合开发规模达到1000万千瓦以上。合理、高效地利用农村屋顶资源，是建设可再生能源电力系统的重要一环。据统计，我国农村各类屋顶分布式光伏开发潜力约20亿千瓦，在全部开发的前提下，全年可发电量可达到3万亿千瓦时。除光伏发电外，农村也是风力发电的主要场域。充分利用农村零散土地，因地制宜推动风电开发利用，是我国“千乡万村驭风行动”的主要内容。“十四五”期间，我国将在具备条件的县域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。17.人民日报，要把农村能源潜力充分释放出来

24、：http:/ 18.国家电力投资集团有限公司，中国县域绿色低碳能源转型发展报告https:/ 19.中国新能源网，国家能源局：加大对“农光互补”发展的支持力度http:/www.china- 20.光明日报，农村屋顶光伏实现低碳发展的突破口：https:/ 养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告农业是国民经济和社会发展的基础产业，能源是实现农业现代化的重要动力。作为农村生产生活的重要组成部分，农业能源建设是乡村能源政策在农业生产中的体现。随着农业机械化、规模化生产的扩大，农业碳排放问题越来越受到各国重视。其中，农业能源消费依赖煤炭、柴油这类化石燃料的结构，不仅加剧碳排放，还造成了环境污

25、染。进入21世纪，推动农村地区可再生能源建设，推动农业能源结构绿色转型，成为我国农村农业能源政策的主要目标之一。1997年印发的中国洁净煤技术“九五”计划和2010年发展纲要拉开了我国洁净煤技术发展的序幕。2013年9月国务院出台大气污染防治行动计划，以北京市及其周边地区为重点,启动了散煤治理的步伐。散煤治理早期的一系列政策，更多关注冬季取暖与大气污染治理问题，虽然提到了推动农村地区可再生能源替代散煤的方针，但没有明确提到农业生产中的散煤使用。（四）我国农业能源政策从污染治理到绿色转型122017年国家发改委印发的北方地区冬季清洁取暖规划(20172021年)中，首次明确提出在农业大棚、养殖场

26、的供热需求中使用太阳能替代散煤。2021年起，治理攻坚方案将农业生产中的秸秆焚烧、粪污治理等环节一并纳入大气污染治理中，给出各城市详细的任务及目标。以京津冀及周边地区为重点的大气污染治理工作，有着比较浓厚的季节色彩。北方冬季的持续雾霾天气与农村冬季燃煤重合度高，是最初引起人们关注这一问题的诱因之一。农业生产中的散煤、秸秆治理，是大气污染防治工作在农业领域的体现。这项工作指导了京津冀及周边地区的农业生产清洁化，但农业生产是一个贯穿全年的过程，并且在能源利用上存在着地区差异，可以说，农业用能绿色转型依然缺乏较为系统全面的指导文件。从任务来看，秋冬季大气污染综合治理工作中涉及到农业用能清洁化措施，主

27、要体现在民用散煤治理，秸秆综合利用和畜牧业氨排放控制的工作结果考察上。如何实现目标，还要看当地具体的措施。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告13养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告四、行业努力探索减排技术，政府积极引导节能养殖1、养殖企业社会责任报告披露质量不高本报告团队对上市养殖企业公开的社会责任报告进行了分析，以了解这些企业在温室气体排放、能源消耗以及节能减排措施方面的公开信息和数据。调研结果显示，上海与深圳2地交易所上市的养殖企业共有43家，包括19家畜禽养殖企业，9家涉及养殖业务的育种/饲料企业，以及15家拥有牧场的乳企。其中，仅有21家在2020至2022年间披露了

28、企业社会责任报告或ESG报告，披露率不足50%，仍有待提高。在已披露报告的企业中，畜禽养殖企业的报告披露率稍高，为52.63%，这可能与该行业面临的环保压力和公众关注度较高有关。（一）养殖行业积极探索减排措施，仍有部分企业使用煤炭从报告内容的质量来看，多数企业的报告较为简单，环保社会责任的内容仅以一两段文字简单概括，缺乏具体实施细节和成效评估。不过也有少数企业，如牧原股份的报告则提供了较为详尽的信息，包括年度的总体用能、排放量及强度，各个生产环节的用能、排放强度，各类能源的使用量数据以及节能减排措施与具体成效。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告1415养殖大省养殖业用能结构与管理 调

29、研和倡导报告2、电力使用最为普遍，仍有3家企业使用煤炭有6家企业公开了具体的用能类型，其中电力（包括自发和外购）是使用最为普遍的能源，6家企业均有使用。其次是天然气和柴油，两种能源均有5家企业使用。汽油有4家企业使用。有3家企业提到使用燃煤，此外液化石油气、蒸汽与热力也有个别企业使用。6家企业中，2022年牧原股份使用了5142753.02兆瓦时的电，为6家最高。各家企业的电力使用量都在逐年上升，牧原股份2021年较2020年使用电量的增幅高达150%。2021年新希望的天然气使用量第一，为151605173立方米，但在2022年又被牧原股份以218839075.6立方米的使用量超过。各家企业

30、天然气的使用量也都在增加，牧原股份的增幅最大，2021年相较上年翻了一番。由于各企业提供的数据采用不同单位，因此对柴油和汽油的使用量无法进行横向比较。但可以看出温氏股份2022年较上年少用了2190吨柴油，牧原股份和新希望的柴油使用量都有增加。汽油的使用上，牧原股份2022年较上年少用了6356472.2吨，其余两家企业都增加了汽油的使用量，尤其是温氏2021年较2020年的汽油用量增幅达415%。使用燃煤的企业分别是温氏股份、海大集团与新乳业，温氏股份公开了两年度的燃煤使用量，2022年使用了23058吨燃煤，较上年增加了6825吨。海大集团公开了2021年各能源使用的占比情况，可以以此为例

31、粗略地了解殖企业的用能结构。天然气是该企业使用最多的能源，占比达53%，其次是生物质发电为33%，燃煤的占比达9%，此外该企业还使用了占比为2.3%的柴油与1%的液化石油气。总体看来，电力与天然气的使用量都在增长，有部分企业减少了柴油、汽油等化石能源的使用。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告163、清洁能源、碳管理等6项措施助力养殖企业减排21家公开报告的企业中有18家企业在报告中介绍了自己采用的节能减排措施，可以主要分为6类。（1）粪污资源化：通过将养殖过程中产生的粪便和废弃物转化为有机肥料，不仅解决了粪污的处理问题，还能够减少对化学肥料的依赖，降低能源消耗。有机肥料能提高土壤质量

32、和农作物产量，为禽畜提供高质量的饲料，种养循环，实现低碳农业。粪污资源化是养殖业应用最为广泛的节能减排手段，18家企业都有应用，具体包括沼气利用、种养循环两种措施。以新希望为例，该企业2020年通过种养循环中和二氧化碳4500多吨，2022年通过粪污资源化生产出发酵粪肥10 万吨。牧原股份2022年，使用粪污资源化产生了原沼气2531.9万方，相当于减少51241.44吨标煤使用，减排76.02万吨CO e。2养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告17（2）使用清洁能源：如光伏发电，企业在养殖场的屋顶安装太阳能板，利用太阳能发电，减少对传统能源的依赖。有9家企业已建设光伏设施，其中还有一

33、家企业利用空气能供热。养殖企业一般占地较大，拥有广阔的场地和充足的阳光资源。这使得养殖企业可以方便地安装大规模的光伏发电系统，最大限度地利用太阳能资源。因此，光伏发电也是被养殖企业普遍应用的重要节能减排措施。有5家企业公开了其光伏发电量，以发电量最高的圣农发展为例，其装设的光伏发电设施可以年平均供电4555.74万千瓦时，节约标煤1.39万吨，减排3.79万吨CO e。2（3）热回收技术：通过安装畜禽舍热回收器，利用舍内排放废气与进入舍内的室外新风进行热交换，这样不仅可以对余热加以利用，提高能源利用效率；还可以保持畜禽舍内空气流通，解决畜禽生产中冬季普遍存在保温能耗与通风换气的矛盾，一举两得。

34、有8家企业采用此类技术。（4）投喂低蛋白日粮：低蛋白日粮，是在不影响动物生产性能和产品品质的前提下，通过添加适宜种类和数量的氨基酸添加剂，降低日粮蛋白水平的饲料。可以有效减少动物排泄中的氮含量，降低对环境的污染，同时节约饲料用量。有3家使用此类饲料。（5）高效运输：使用电动叉车代替燃油叉车，使用吨袋、集装箱等大规格包装，以减少运输过程中的能源消耗，有3家企业提到此类措施，如温氏。（6）碳管理：建立碳管理体系，参与碳交易，选取低碳供应商，从碳管理的角度入手实现低碳养殖，也有3家企业应用此类措施，如金新农。养殖企业往往会采取多种措施，多管齐下，实现高效节能减排，有3家企业公开了总体的减排成效。养殖

35、大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告181、鲁豫2省及7市答复信息公开申请就养殖业用能情况相关问题，报告团队依据养殖业产能排名，向山东、河南两省农业农村厅及潍坊、临沂、菏泽、滨州、商丘、驻马店、南阳、周口8市农业农村局进行了信息公开申请，以了解地方政府在推动养殖业能源转型方面的工作进展。山东家禽产量常年居于全国第一。以2022年为例，山东家禽全年共出栏271200万只，位列全国第一；年产禽肉375万吨，占全国的15.39%。2023年山东家禽出栏量增长至近350000万只。而河南的生猪产量常年位居全国前列，2023年生猪存栏4039.0万头、出栏6102.3万头，出栏数位居全国第三位。基于

36、此种产能格局，报告团队向山东申请公开的信息主要是针对家禽，而河南则是针对生猪。除滨州外，9个被申请对象均作出答复，至少提供了养殖产能相关信息。商丘的答复最为详细全面，临沂、菏泽两市也对用能情况类的问题做出了答复。2、山东省禽类养殖规模化程度达97%，能效管理措施先进山东，作为我国畜牧业的重要省份之一，截至2023年，该省禽类养殖规模化程度已达惊人的97%，仅有极少数规模以下养殖户仍活跃在市场上，占比仅为3%。然而，省内各地区之间在养殖规模化程度上存在着明显差距。以菏泽市为例，尽管当地拥有众多规模以下鸡、鸭养殖户，但其总数比例远低于全省平均线。全市共有规模以下养殖户2966家，其中蛋鸡、蛋鸭养殖

37、户1917家，占全市养殖户的比 例 约 为3.4 6%；肉 鸡、肉 鸭 养 殖 户1049家，占比约8.92%。临沂规模以下鸡、鸭养殖场户总数量为4765家，尽管未直接提供占比数据，但从绝对数值上看，临沂在规模化养殖方面仍然有较大发展空间。规模化养殖的兴起，不仅改变了传统的养殖模式，也在一定程度上提升了能效和环保管理水平。在设施与技术应用方面，这一点表现尤为突出。比如，在临沂市，大规模家禽养殖场倾向于使用较为坚固耐用的建筑材料构筑墙体，而棚顶则普遍采用复合材料制成的保温彩钢瓦，以确保良好的保温性能。（二）鲁豫养殖业规模化高效发展养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告19反观规模较小的养殖

38、场，则因资金和技术条件的限制，更多依赖简易的保温措施。这类场所缺少专业的保温处理，墙体、顶棚仅有简单保温层，力求在成本可控的前提下，最大限度地保留热量。3、商丘出栏生猪平均用电40度，多举措共促低碳养殖河南省，作为中国生猪养殖的重镇，不仅承载着庞大的产能，更是能源转型与可持续发展模式的积极探索者。2023年，河南省生猪存栏总量达到了令人瞩目的4039.0万头，而出栏数量更是高达6102.3万头，位列全国前三。这一数据背后，蕴含着巨大的能源需求与转型升级的迫切呼唤。位于豫东的商丘市，电力是生猪养殖业最为主要的能源供给形式，养殖场户已基本不再使用散煤，尤其在规模化养猪场中，平均每头出栏生猪耗电量约

39、为40度。为了保障生猪温暖舒适的生长环境，养殖者们普遍采用暖灯进行室内增温，同时，为了提高保温效果，还引入了暖墙板，这些设施有效降低了能耗，保证了猪群健康成长。此外，商丘还采用了其他措施以降低能耗，比如增强场内人员节电意识，减少不必要的能源浪费，以及在单元顶铺设光伏板进行发电。同时，商丘还有开展畜禽粪污资源化利用配套设施建设，向规模养殖场推广畜禽粪污全量收集，发酵制肥等工艺。4、地方政府与行业协会携手推动养殖业能源转型报告团队通过深入访谈新泰市畜牧兽医局、山东省畜牧协会以及方城县农业农村局，详细了解了地方政府和行业协会在养殖业能源转型过程中做出的关键工作。在新泰市，畜牧兽医局的访谈为我们揭示了

40、智能笼养、全自动湿度温度控制、集中粪污处理、种养循环等现代化养殖技术的应用情况。这些技术不仅显著提高了养殖效率，节能降碳，同时也减少了人工成本。新泰市政府正积极探索以技术进步来实现环境保护的道路。山东省畜牧协会的访谈则为我们提供了行业视角对于政府政策的看法。协会表示，山东政府已出台多项政策措施，包括设立财政引导资金，以鼓励和支持养殖业废物资源化利用项目的实施。这些政策不仅为养殖业绿色发展提供了有力保障，也激发了企业参与环保改造的积极性。方城县农业农村局的访谈则展示了该地区在粪污资源化利用方面的显著成果。特别是“地理加油站”的建设，收集散户畜禽粪污集中处理，不仅有效解决了养殖粪便的处理问题，还实

41、现了资源的循环利用，为当地养殖户提供了极大便利。地方政府和行业协会在推动养殖业能源转型方面发挥着不可或缺的作用。他们通过政策引导、技术支持和资金扶持等多种手段，助力养殖业实现绿色、低碳、可持续的发展目标。40度每头生猪平均耗电量五、山东家禽养殖用煤问题突出，大型企业引领可再生能源使用图 临沂市东海镇一家肉鸭养殖场使用的燃煤锅炉养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告20养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告21为了深入理解山东、河南两省养殖业的能源使用现状和可再生能源应用潜力，报告团队根据家禽产值与行业代表性选择了山东临沂、泰安2市及河南南阳市作为调研地点，通过偶遇抽样、判断抽样、滚

42、雪球抽样等方式共计获得了32份有效问卷，其中山东17家、河南15家。此次调研通过问卷了解了养殖场的基本信息、用能环节与能源类型、圈舍设施与节能降耗措施、可再生能源使用情况以及风险与需求五个维度的内容，还涵盖了与养殖业主的深入访谈与实地观察。1、散煤仍是山东家禽家庭农场的首选能源山东的17家调研对象，覆盖了肉鸡、蛋鸡、肉鸭 和 生 猪 养 殖 领 域，其 中 肉 鸡 养 殖 场 占 比29.41%（5家），蛋鸡养殖场占比17.64%（3家），肉鸭养殖场占比47.05%（8家），生猪养殖场占比0.06%（1家）。山 东 1 7 家 被 调 研 的 养 殖 场 中，仅 有 3 家（17.65%）是企

43、业，2家（11.76%）是合作社，另外12家（70.58%）均为家庭农场。此次调研对象养殖规模大小不一，最小的是一家年存栏0.3万只的蛋鸡养殖家庭农场，最大的为一家年出栏量4500万只的肉鸭养殖龙头企业。按照山东省畜禽养殖管理办法中对养殖规模的划分，此次调研对象中，仅有2家（11.76%）蛋鸡养殖场为规模以下，即蛋鸡年存栏1万只以下；其余15家（88.24%）均为规模以上养殖场，即肉鸡年出栏4万只以上，肉鸭年出栏5万只以上。按照规定，规模以上养殖场必须向主管部门报备，并接受环保监管。调研结果揭示，传统能源如煤炭在山东养殖业中仍占据主导地位，12家家禽养殖场及1家生猪养殖场（占76.47%）将其

44、作为主要能源来源，尤其是在取暖用能方面。其中12家家禽养殖场均为家庭农场，1家生猪养殖场为养殖合作社。成本考量是影响（一）用能现状：山东用煤是主流，河南未发现使用养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告22能源选择的关键因素，对于小型养殖场而言，散煤因其较低的成本而被广泛使用。生物质颗粒具有价格低廉，方便运输，设备投资成本低的优势，是养殖场最容易使用的可再生能源。但此次调查结果显示，仅有2家（11.76%）家庭农场在使用。据养殖场反馈，生物质颗粒热值低，虽然单价低于煤炭，但总价算下来，用煤比用生物质燃料可以每只鸡节约4-5分钱，因此多数养殖场还是选择烧煤供暖。空气能热泵仅有2家（11.76

45、%）大型企业在使用。企业选择此类设备同样是出于成本的考虑，与小型养殖场的成本计算逻辑不同，企业倾向于使用自动化设备降低人工成本。煤炭、生物质颗粒需要人工填料，但空气能热泵可以实现全自动控温，大大节省人工成本。而小型养殖场则不会把自己的人工算入成本，因此会在能源成本上更加精打细算。生物质颗粒具有价格低廉，方便运输，设备投资成本低的优势，是养殖场最容易使用的可再生能源。但此次调查结果显示，仅有2家（11.76%）家庭农场在使用。据养殖场反馈，生物质颗粒热值低，虽然单价低于煤炭，但总价算下来，用煤比用生物质燃料可以每只鸡节约4-5分钱，因此多数养殖场还是选择烧煤供暖。空气能热泵仅有2家（11.76%

46、）大型企业在使用。企业选择此类设备同样是出于成本的考虑，与小型养殖场的成本计算逻辑不同，企业倾向于使用自动化设备降低人工成本。煤炭、生物质颗粒需要人工填料，但空气能热泵可以实现全自动控温，大大节省人工成本。而小型养殖场则不会把自己的人工算入成本，因此会在能源成本上更加精打细算。2、河南南阳养殖业未发现用煤河南的15家调研对象包括10家生猪养殖场，占比为66.67%，以及青年鸡、蛋鸡、蛋鸭、肉羊、肉牛养殖场各1家，占比均为6.67%。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告2315份有效问卷中，有5份来自企业，占比为3 3.3%；1 份 来 自 于 养 殖 合 作 社，占 比 为6.66%；

47、其余9份皆为家庭农场，占60%。按照河南省畜牧局河南省环境保护厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知文件规定，河南省目前执行的规模养殖场标准为：生猪年出栏500头以上（含500头）、蛋鸡/蛋鸭年存栏10000羽以上（含10000羽）、肉牛年出栏200头以上（含200头）、肉羊年出栏1000只以上（含1000只）。此次调研的青年鸡、蛋鸡、蛋鸭、肉牛、肉羊养殖场均为规模以上；10家生猪养殖场中有4家为规模以上，其中有2家大型企业年出栏量可达50万、70万头；其余6家为规模以下家庭农场，养殖规模最小的年出栏30头，最大的300头。调研结果显示，南阳市的15家养殖场都依赖电力作为主要能源，包括1家使用空气

48、能取暖的青年鸡养殖场，也需要用电能进行辅助除霜。15家调研对象中有4家使用了可再生能源，占比为 26.67%，其中2家为当地大型猪企牧原（方城分场）与鸿旺，1家为规模以上的生猪养殖家庭农场，还有1家为上文提及的使用空气能取暖的青年鸡养殖场。有3家生猪养殖场均使用了沼气，但都认为沼气的使用并不方便。他们建设沼气池的主要目的都是处理粪污，生产出来的沼气只用来做饭，多余的沼气会选择点燃消耗，而非发电或者共享给周边居民，造成浪费。据了解，沼气的生产和使用主要有3点弊端：其一是沼气产量不稳定，冬天少、夏天多；其二是粪污量不够，无法进行稳定的发电；其三是需要进行管道基础设施建设才能共享给周边农户，成本过高

49、。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告24在对山东省和河南省的养殖业进行深入调研后，报告团队发现两地在能源使用现状及推动可再生能源使用方面存在一些共性现象。1、取暖环节能源差异最大畜禽养殖通常都涉及取暖、制冷、照明、通风、自动饮水和喂养系统、饲料搅拌等用能环节。调研结果显示，各家养殖场的用能差异主要体现在取暖环节上，涉及使用燃煤锅炉、生物质颗粒锅炉、空气能热泵等设备为畜禽取暖。除了取暖外的环节，其他环节的用能设备所有养殖场基本一致，主要是制冷水帘、节能灯、风机、自动喂水喂食器、饲料搅拌储存塔，皆为用电设备。养殖种类不同，各养殖场用能量最高的养殖环节也不同。比如有取暖需求的家禽、生猪养殖

50、场取暖是用能量最高的环节；而蛋鸡、蛋鸭、牛、羊养殖场则是通风和饲料搅拌环节用能最高。一家肉牛养殖场反馈，该场采用的两台TMR搅草机，一个月要用掉4000度电。此外粪污处理也是重要用能环节，部分装备有粪污发酵罐、自动刮粪机的养殖场反馈，这些设备也是“用电大户”。据介绍，一个粪污发酵罐开启一天就需要花费700多度电。2、可再生能源使用意愿低，成本、市场、政策等因素是共同原因在问及是否有意愿使用或扩大使用可再生能源时，山东有15家被调研养殖场给出了答复，其中仅有1家（6.67%）大型养殖企业有意愿继续扩大可再生能源的使用范围，并已着手实验，尝试通过将太阳能或地热能与空气能结合，以解决空气能设备冬季除

51、霜问题，继续降低能耗。其余14家（93.3%）养殖场都不愿意使用或者扩大使用可再生能源。河南的被调研对象意愿稍高，但也仅有2家（13.3%）表示有计划，另外13家（86.6%）表示没有计划。（二）两省共性：可再生能源使用意愿低、龙头企业引领行业养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告25两省同样的低使用意愿背后也有着共同的原因，主要有以下8点。（1）可再生能源设备投资成本高。山东14家不愿意使用的养殖场中有5家（35.71%）认为可再生能源设备投资成本过高，无力支持。据一家养殖场反馈，曾有相关企业来介绍光伏项目，邀请该养殖场把房顶出租出去建设光伏，1000平需要养殖场投资7-8万，但一年的

52、收益还不到1万元。据使用空气能热泵的企业反馈，一套空气能热泵价格将近13-14万元，加上光伏设备将达到17万元左右。河南也有2家（13.3%）表示可再生能源的设备建设成本高，不想投资。据牧原（方城分场）的信息，1瓦的光伏设备（配备20%容量的储能）投资价格约为3.3-3.4元。以1000平的屋顶为例，大约可以安装200千瓦的光伏，投资成本就达到66万。（2）场地改造成本高。山东有5家（35.71%）养殖场因场地改造成本而不愿意使用可再生能源。据反馈，当前的养殖大棚大多为圆弧形顶棚，不适合安装光伏，如需安装需要进行改造，成本不小。此外还有养殖场疑虑安装光伏设备后大棚有漏水风险。河南有5家（13.

53、3%）因为场地条件不支持而不愿意使用可再生能源。由于方城养殖的品类皆对取暖需求不高，因此棚顶使用的大多为石棉瓦、彩钢板等较薄的材料，无法支撑光伏设施的重量。如需进行场地改造，成本会非常高，同时需要暂停养殖一段时间，会造成损失。1家养殖场补充说，太阳能板的安装要求屋顶结构是工字钢，成本要100万左右，而他们当前采用的钢管结构才50万，成本远低于工字钢，因此他们不愿意花大价钱改造。（3）养殖业市场行情不好。山东有2家（14.29%）养殖场表示养殖行业不景气，利润极低，现在一只鸡利润就3块钱，无力支持可再生能源投资，也没有勇气进行投资。河南也有3家（20%）的养殖场因为养殖行情不好，已经暂停了养殖事

54、业，他们表示行情太差，实在是无法生存，更别说投资可再生能源了。（4）土地性质成为阻碍。山东有1家（7.14%）家庭农场表示曾经考虑过修建沼气池，但因为土地性质问题没有获得审批。河南有2家（13.3%）养殖场反馈曾经有过建设光伏设施的想法，但因为土地性质不允许而取消计划。有1家被调研的肉牛养殖场去年刚刚建成，他们非常有意愿建设光伏，已经与一家光伏企业达成合作共识。养殖场出租场地，光伏企业出资建设，并为养殖场免费建设屋顶，产出电量将以低价售卖给养殖场，余电上网。但由于不是独立投资，光伏设备无法被认定为农业设施，该养殖场的光伏建设申请因为土地性质缘故被政府驳回。（5）对可再生能源有错误印象。调研发现

55、，养殖户年龄普遍较大，平均受教育水平较低，因此对可再生能源的认知不足，甚至产生了一些错误的负面印象。山东有1位养殖户认为“光伏都是骗人的”，甚至两省都各有1位养殖户认为“光伏有辐射，对人体不好”。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告26（6）能源成本占比低，投资效益不高。以1只鸡的成本为例，总成本约为17-18元，其中饲料成本约为14.4元，鸡苗成本约为2.5元，疫苗药物成本约为1.2元，能源成本约为0.3元，仅占总成本的1.6%-1.7%左右，占比非常低。因此养殖场在能源方面投资，获得的降本效益并不高，致使其使用可再生能源的积极性较低。（7）政策环境不稳定。山东的1家（7.14%）家

56、庭农场表示，当前的政策环境不稳定，尤其是环保督察，有时候十分严格，有时候较为松弛，导致他们经营不稳定。在全部受调查的16家养殖场中，有4家（25%）曾经中断过经营，都是因为环保督察的原因，其中2家选择直接终止养殖事业。政策缺少一贯性，无法为养殖户创造具有安全感的政策环境，使得他们没有投资可再生能源的信心。这一点，虽然河南养殖户并没有在访谈中提及，但也确实是全国能源转型工作中事实存在的一个具有共性的问题。（8）可再生能源不稳定。河南2家（13.3%）因担忧可再生能源不稳定而不愿意使用。风、光等可再生能源具有波动性，无法24小时稳定供能，而能源供应的稳定性对养殖行业至关重要。据1家养鸡场反映，夏天

57、停电10分钟，一批鸡就会全部死亡，所以基本上养殖场都会配备1台备用发电机，来保证能源供应。养殖对能源稳定性的需求和风光可再生能源的波动性之间存在矛盾，使得养殖场不愿意冒险使用可再生能源，虽然仅有河南养殖户提到了，但这也是一个养殖业用能客观存在的问题。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告273、龙头企业的示范作用与行业引领在两省的养殖业调研中，我们注意到了龙头企业在推动可再生能源使用方面发挥了显著的示范作用。山东有2家大型企业使用空气能热泵进行取暖，其中一家龙头鸭企正在计划使用太阳能光伏发电配合空气能热泵进行除霜工作，进一步优化用能结构。河南也有2家大型猪企率先使用可再生能源。以猪企龙头

58、牧原股份为例，该公司不仅在光伏发电领域取得了实质性进展，还积极参与到碳市场中，展现了其在行业内的领导地位和对可持续发展的承诺。牧原股份在河南省的方城分场已经开始规划并实施屋顶光伏项目。据访谈，该分场计划安装的光伏发电容量达到33.64兆瓦，同时配套建设的储能设施容量占发电容量的20%，总体投资额超过3千万元。这一举措不仅能够满足场区白天的用电需求，减少对外部电力的依赖，余电还能上网出售，为公司带来额外的经济效益。除了光伏发电项目，牧原股份还积极参与碳市场，通过减少温室气体排放，参与碳交易，进一步推动企业的绿色转型。据统计，牧原在全国所有场区共建成了23吉瓦的光伏设施，这一规模的光伏发电能力，不

59、仅为公司自身的运营提供了清洁能源，也为其在碳市场中的交易提供了坚实的基础。这些养殖行业龙头企业的行动，用实践证明了养殖业向可再生能源转型的可行性和经济效益，为两省乃至全国的养殖业提供了宝贵的经验。两省使用可再生能源的养殖场均以大型企业为主，规模以下养殖场还是更多地依赖传统化石能源，希望龙头企业可以通过自身实践引领中小型养殖场走上绿色低碳之路。1、畜禽养殖种类影响用能结构养殖种类是影响用能结构的主要原因之一。鸡鸭育雏阶段需要持续供暖保温，鸡的育雏阶段需要将棚内温度保持在35C；雏鸭对温度的要求更加复杂，棚内温度需要从35C逐步降低到28C。雏鸡、雏鸭冬天一般需要取暖17-18天，夏天也需要7-8

60、天。以一个占地1500平、养殖量为1万只鸭子的标准化封闭笼养大棚为例，冬天需要使用7-8吨煤。还有许多非标准化大棚用煤量更高，保守估计平均每只鸭子每天用煤约50克，肉鸡养殖用煤量也相差不大。（三）两省差异：养殖种类、监管及支持力度等因素 影响用能结构养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告28生猪养殖过程中的取暖需求小于鸡鸭，一般只需要在冬天为猪崽取暖1个月，温度控制在26度即可，夏天无需供暖，因此电暖器就可以满足其需求。生猪养殖场都会采用取暖灯为猪崽供暖，部分规模以上养殖场还会补充使用电热板，为猪崽从产床下地过渡用。据一家年出栏500头猪的养殖场反馈，冬天为猪崽取暖的电费约为一个月130

61、0-1400元，相较于鸡鸭来说十分低廉。牛、羊即使是刚出生的幼崽也没有取暖需求；蛋鸡、蛋鸭养殖场一般选择直接购买成年的青年鸡、青年鸭，同样没有取暖需求。此外，由于鸡蛋的市场需求量过大，因此产生了一种介于蛋鸡与肉鸡之间的类型青年鸡。青年鸡是指7至20周龄的母鸡，一般作为蛋鸡“预备役”，销往蛋鸡养殖场。和肉鸡情况相似，青年鸡育雏阶段需要将棚内温度保持在35C，冬天一般需要取暖17-18天，夏天也需要7-8天。但青年鸡的销售对象都是养殖场，其“To B“的商业模式决定了青年鸡养殖场基本都是大中型企业，出于人力成本考虑，这些企业往往会选择采用电能、空气能供暖，实现全自动控温。本次调研中的1家青年鸡养殖

62、场，就是采用空气能进行供暖的。山东以家禽尤其是肉禽为主要养殖类型、河南的支柱养殖产业则是生猪、蛋禽，因此造成了两省家禽养殖用能结构的悬殊差异，山东2市煤炭仍是主要能源，而河南南阳则未发现使用煤炭。2、政府监管及政策支持力度影响用能结构除了客观因素以外，当地政府的政策推动也是主要原因。比如关于印发南阳市环境空气质量限期达标行动实施方案（20242025年）的通知中就要求南阳各地要持续推进农用领域清洁能源替代。加强食用菌种植、烘干、畜禽养殖、烟叶烘烤等领域农业生产用煤监管，严禁农业生产使用散煤。据南阳市农业农村局反馈，河南省政府于2016年研究决定在全省范围内开展燃煤散烧管控工作，由原省工商局(现

63、省市场监管局)牵头，同时设置日常办事机构“燃煤散烧管控工作办公室”。南阳市燃煤散烧管控工作同步开展，市燃煤散烧管控工作办公室设置在现市场监督管理局，全面统筹推进燃煤散烧治理工作，从源头的散煤和燃煤锅炉把控散煤治理。相较之下，山东在政府监管方面有待加强。据访谈信息，山东曾于2017-2018年实施了严格的环保督察，这次督察中对煤炭的监管非常严格，包括生活做饭用煤也被严格限制了。但近些年，山东对养殖业环保督察的重心落在了粪污治理上，对散煤治理的监管力度有所放松。除了监管，政府的支持在养殖业能源转型中也扮演着关键角色。但调研结果显示，山东17家养殖场中仅有2家（11.76%）获得过政府的支持，1家曾

64、在2012年评上了市级规模化养殖场，获得1万元补贴；另一家则是获得了政府土地政策支持。其余养殖场表示从来没得到过政府支持，即使有补贴，门槛也非常高，根本申请不到，同时申请流程非常繁琐。有关政府在推动能源清洁化方面的支持力度，17家养殖场中，有2家（11.76%）认为支持力度一般，3家（17.64%）认为不够，12家（70.59%）认为几乎没有支持。这反映出山东政府在能源转型方面的支持力度有待加强。而河南政府的支持力度则要大很多。15家被调研对象中有7家曾经获得过政府补贴，占比高达46.6%。补贴类型有建设性的，比如有一家生猪养殖合作社获得了40万元的建厂补贴，一家青年鸡养殖企业获得了粪污发酵设

65、施建设补贴；也有专项补贴，如粪污处理专项补贴、粮改饲补贴；甚至还有奖励性质补贴，如有一家生猪养殖个体户曾于2008年因养殖规模达到3000头获得补贴。奖励资金来源也十分丰富，既有来自当地政府的支持，也有来自国家“百千万工程”的乡村振兴资金。养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告29六、养殖清洁低碳化的七重阻碍图 临沂市临沭县一家肉鸭养殖场淘汰的小型燃煤锅炉养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告30养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告31养殖业能源清洁低碳化的道路上，障碍重重，首当其冲的是高昂的初始投资与运行成本，这构成了转型的最大障碍。光伏设备按市场价4元/瓦计算，仅100

66、0平米屋顶的投资成本约在40万元人民币，这一数字足以让许多中小规模的养殖企业望而却步。其次，运营成本同样不容忽视，包括能源、设备的维护、升级换代以及可能的技术服务费用等，均需持续投入。以山东某肉鸭养殖家庭农场为例，冬季为1万只鸭子提供供暖，传统煤炭成本约0.5万元，转换至生物质颗粒后，费用攀升至0.6万元，这意味着每只鸭子的能源成本额外增长4-5分钱。成本的显著提升直接削弱了养殖企业的盈利能力，削弱了它们主动寻求能源转型的动力。（一）成本问题：转型的经济壁垒技术可行性和适宜性是养殖业迈向清洁低碳能源的又一关键挑战。即便是看似资源丰富的领域，如利用鸡鸭粪便生成沼气，也会因为技术效率低下而陷入停滞

67、。山东某肉鸡养殖场的实例证明，尽管粪便提供了潜在的生物能源来源，但由于鸡鸭粪便碳源不足，所建立的沼气设施未能达到期望的工作效能。此外，清洁能源技术的选择和应用深受地域自然条件的影响，这一点在养殖业的实践中显得尤为重要。以我国北方地区的冬季供暖为例，空气能热泵作为一种较为清洁高效的替代方案，理论上可以大幅降低煤炭的使用，减少温室气体排放。然而，在实际推广中，空气能热泵遇到了一系列地域性难题。比如在北方冬季极寒天气下，其供热效率将大大下降，能耗反而升高，导致总体成本高于预期。这些案例表明，单纯引进先进清洁能源技术并不意味着能够自动适用于所有气候、资源环境，养殖业的清洁低碳化转型需要基于地方实情制定

68、个性化解决方案。（二）技术应用：科技与实践之间的鸿沟政策支持的连续性对于推动养殖业向清洁低碳化转型至关重要。政策的稳定性为企业提供了一个可预测的发展环境，使他们能够进行长期的投资和规划。然而，政策的不稳定性，使得企业和养殖户难以制定长远的发展战略。以山东为例，虽然在2017年至2018年间实施了高强度的环保督查措施，有效控制了散煤的使用，但随后几年政策执行的力度和连续性有所下降，导致散煤管控的力度逐渐弱化，影响了养殖户对清洁能源替代的信心和动力。（三）政策力度不足：制度环境的不确定性养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告32此外，政府扶持力度不足的现象尤为突出，这在很大程度上限制了养殖业

69、清洁低碳化进程的快速发展。调研结果显示，在山东，尽管政府已经意识到了散煤治理的重要性，但在实际操作中，对养殖业的财政补贴和政策支持并没有得到充分的落实。在17家接受调研的山东养殖场中，只有两家曾经享受到政府的财政补贴或其他形式的支持，这反映出政府支持力度的不足，也突显了政策与实际行动之间的脱节。即使在能源重点领域大规模设备更新实施方案的要求下，全国多地纷纷出台了清洁取暖设备更新补贴政策。但目前各地政府推行的“煤改电”清洁设备取暖更新补贴政策主要针对户用取暖设备，存在补贴台数或补贴额度的限制，这在一定程度上无法满足农业生产特别是养殖业取暖设备更新的需求。这种支持力度的不足，不仅影响了养殖户对清洁

70、能源技术的投资意愿，也限制了清洁能源技术的推广和应用。缺乏足够的财政补贴和政策激励，养殖户在面临初期投资成本高、运营成本高的双重压力下，很难有动力去尝试和采纳新的清洁能源技术。在市场方面，价格波动的风险和不公平的交易机制也抑制了养殖户对清洁能源项目投资的热情。以山东省的肉鸭养殖为例，当地普遍采取了一种名为“委托养殖”的合作模式。在这种模式下，养殖者与大型食品加工企业签订协议，由后者提供雏鸭、饲料、疫苗等生产资料，并约定以固定价格回收成品鸭。表面上看，这是一种旨在分散风险、保障双方利益的共赢安排。然而，实际情况远非理想。调研中发现了一个令人深思的案例：一位养殖户的成鸭体重超出合同规定的标准，即便

71、仅仅超出几克，企业也有权拒绝收购，或者大幅度压低回收价格，理由是“超出规格”，不符合食品安全标准或是销售需求。这导致许多辛苦饲养数周的养殖户不仅没有从中获利，反而可能蒙受损失。这种情况下，即使政府推出了一系列鼓励清洁能源使用的政策措施，养殖户也不敢轻易投入，因为他们担忧一旦遇到类似超重鸭子的意外情况，之前在节能减碳方面的投资将付诸东流，得不偿失。（四）市场障碍：交易机制的不公平性养殖业的清洁低碳转型，不仅受到宏观经济和技术因素的影响，每个养殖户的具体认知与操作能力也是重要影响因素之一。调研发现，许多养殖户对可再生能源存在一定的误解和疑虑，如认为“光伏都是骗人的”，或者担心光伏有辐射等。这种认知

72、上的偏差构成了转型的一大心理障碍。（五）养殖户认知不足：个体认知能力阻碍决策养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告33复杂的行政审批流程是养殖业清洁低碳化进程中的一大隐痛。许多地区针对光伏等清洁能源项目的审批程序异常繁琐，且对土地性质、建筑结构等有着严格的规定，众多养殖户因此被排除在外。河南南阳的一例肉牛养殖合作社，虽有意发展光伏产业，但由于土地属性不符，其光伏建设项目遭到拒绝，揭示了现行审批制度的僵化与不合理性。（六）审批机制障碍：行政手续的繁冗与复杂电网承载能力不足已成为养殖业清洁低碳化转型过程中的一大隐忧。随着分布式光伏发电系统的广泛部署，局部区域内的电网承受着前所未有的压力，尤其

73、是在养殖密集的山东、河南等地的电网设计并未充分预见到分布式能源的大规模普及。在和一家大型养殖企业的访谈过程中，报告团队被告知，当前养殖户申报光伏项目时受阻的最根本原因就是电网承载力不足，拿不到并网指标。为了支撑养殖业及其他行业的绿色转型，电网运营商需要进行大规模的升级改造，包括但不限于线路增容、储能装置配置、智能调度系统的开发等。然而，这一系列工作耗资巨大，且面临着技术和政策的多重考验。如何平衡短期供需矛盾与长远发展规划，如何协调各方利益关系，成为摆在电网公司面前的重大课题。（七）电网容量问题：基础设施的隐形天花板这些疑虑和误解主要是两方面原因造成的，一方面，是对新技术的信任度不高，担忧投资回

74、收期长、技术可靠性差；另一方面是，缺乏必要的知识技能来管理和运营新型能源系统，比如说光伏板的日常维护、生物质能的有效转化等方面。七、建议图 南阳市方城县一家蛋鸡养殖场采用全自动笼养模式养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告34养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告35为加速养殖业可再生能源转型，减轻养殖户经济负担，并推动行业用能结构转型和高质量发展，建议中央及地方政府发改、财政部门，在现有补贴基础上，为养殖业提高清洁取暖设备更新补贴覆盖广度与深度，并强化淘汰燃煤锅炉工作的有效性与透明度。需注意的是以下支持政策须具有稳定连续性，以稳定市场的预期，保证政策效果的可持续性。具体优化建议如

75、下：1、提高对养殖业清洁取暖设备的补贴台数和额度限制。基于当前民用煤改电政策框架，显著提高对养殖业清洁取暖设备的补贴台数和额度限制，确保补贴能够广泛覆盖各类规模的养殖场，满足其实际更新需求。具体建议将补贴上限提升至养殖场实际设备需求的80%至100%，以大幅减轻养殖户的财务压力，加速老旧设备的淘汰更新。2、为可再生能源设备提供差异化补贴。相较于电取暖设备，针对购置高效能可再生能源取暖设备（如1级能效或水效标准的空气源热泵、地源热泵等），建议将补贴比例提高至设备购置成本的40%至50%；对于2级能效或水效标准的设备，补贴比例则提高至35%至45%，以此鼓励养殖户选择更环保、更节能的设备。3、倾斜

76、支持规模以下养殖户。能源转型需要平衡转型速度与民生保障。虑到规模以下养殖户面临的资金和技术挑战更为显著，建议实施更为优惠的补贴政策，即在上述补贴基础上，为规模以下养殖户提供设备购置成本额外上浮5%-10%的补贴，确保政策红利惠及更多小型养殖户。4、建立严格的旧设备淘汰审核流程。包括现场核查旧设备的拆除、报废或封存情况，发放报废凭证作为申领新设备补贴的前置条件。同时，构建旧设备淘汰追踪系统，记录设备序列号、淘汰状态等信息，确保补贴发放的公正性和透明度。5、新增燃煤取暖设备报废补贴政策。基于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施等，养殖清洁

77、取暖设备也应囊括“两新”政策中。可以参照汽车以旧换新补贴实施细则，养殖户可凭报废凭证，根据购买新设备的能耗水平，获得额外报废补贴，该补贴可与新设备购置补贴叠加，形成双重激励效应。6、创新绿色金融支持工具。引导银行开发“清洁取暖贷”专项金融产品，对设备更新项目给予3年贴息贷款，贷款额度最高覆盖设备总价的60%。针对规模较小的养殖户，应提供贷款优惠政策，小微养殖企业及规模以下养殖户可享受优先放款、利率下浮15%等优惠。此外还可以通过金融工具引导企业进行清洁能源技术创新。同时，鼓励金融机构通过多元化金融工具，引导养殖企业加大清洁能源技术创新投入，推动养殖业向绿色低碳方向转型。（一）财政等部门提供养殖

78、业清洁取暖设备更新补贴养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告36当前，养殖业可再生能源项目的审批与并网流程仍存在繁琐甚至受阻的问题，这在一定程度上阻碍了可再生能源在养殖业的广泛应用。为简化流程，提高效率，建议地方政府及电网企业从以下几个方面优化审批与并网机制。1、行政审批部门设立专门的可再生能源审批绿色通道。实行优先办理，缩短审批周期。同时，明确审批流程和所需材料清单，减少不必要的环节，提高审批效率。同时，整合审批资源，实现一站式服务。政府应整合环保、能源、规划等相关部门的审批资源，设立一站式服务窗口，为养殖户，尤其是中小型养殖户，提供全方位的审批咨询和服务。通过部门间的信息共享和协同办

79、公，实现审批流程的高效协同，减少养殖户的跑腿次数和等待时间。2、发挥市场作用，提升养殖户可再生能源应用积极性。在优化养殖业可再生能源项目审批与并网机制的过程中，应充分发挥市场机制的作用，激发养殖户参与可再生能源项目的积极性，促进养殖业可再生能源项目的健康发展。根据分布式光伏发电开发建设管理办法，简化备案手续，降低养殖户进入可再生能源领域的门槛。同时，依据关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知，完善新能源上网电价形成机制，引导养殖户合理投资可再生能源项目，积极自发自用，提高养殖场绿电消纳水平。（二）行政部门优化审批、发挥市场机制1、通过技术研发，提高可再生能源的经济性和可靠

80、性：降本增效，多能互补，储能应用等。聚焦关键装备迭代与系统优化，如加速高效光伏组件、大功率低风速风电机组及高性能电池等前沿技术突破，推动发电、储能成本降低；在农牧区构建“风光储热”多能互补系统，利用智能算法优化能源调度，提升可再生能源综合利用率提；针对养殖负荷特性开发专属储能方案，并建立分时电价引导的智能响应机制。2、对电网增容改造，提高可再生能源消纳能力。电网企业应加大对电网基础设施的投入，特别是加强农村和偏远地区的电网建设，对电网增容，以提升电网的承载能力和稳定性，确保可再生能源项目的顺利接入和高水平消纳。同时，优化并网指标的分配和管理，根据可再生能源项目的实际情况和电网承载能力，合理分配

81、并网指标，避免指标不足或浪费。（三）加强技术研发，强化电网基础实施建设养殖业作为传统行业，对可再生能源技术的了解和应用相对有限。为提升养殖户的可再生能源应用能力，建议基层政府和行业协会加强可再生能源技术的培训与推广，同时加强行业自律与标准化建设。（四）基层政府、行业协会加强能源技术培训与行业标准建设养殖大省养殖业用能结构与管理 调研和倡导报告371、定期举办可再生能源技术培训课程。各地基层农业、能源部门及行业协会可以定期举办可再生能源技术培训课程，邀请行业专家、学者为养殖户讲解可再生能源技术的原理、应用及节能减排效果。通过培训，提高养殖户对可再生能源技术的认知水平和应用能力。2、建设评定可再生

82、能源技术示范项目。中央及地方农业、能源部门应选取具有代表性的养殖场作为可再生能源技术示范项目，通过实际应用展示可再生能源技术的优势和效果。同时，组织养殖户参观示范项目，增强其采用可再生能源技术的信心和意愿。3、加强可再生能源技术宣传推广。行业协会应充分利用电视、广播、网络等媒体平台，加强对可再生能源技术的宣传推广。通过发布政策解读、技术指南、成功案例等，提高养殖户对可再生能源技术的了解度和认可度，推动可再生能源技术在养殖业的广泛应用。4、加强行业自律与标准化建设。行业协会应通过制定并不断完善养殖业清洁能源领域的行业标准和规范。尤其是针对当前养殖企业面临的一个显著问题：缺乏统一的能耗衡量标准单位

83、，行业协会应尽快出台标准。此外，加强对行业内企业的监管，对于违规行为进行及时纠正和处罚，也是维护公平竞争市场环境、促进行业健康发展的必要手段。在养殖业清洁能源转型的大潮中，大型养殖企业作为技术创新和应用的主体，是整个行业的领头羊，建议大型养殖企业积极履行以下三方面社会责任。1、持续加大清洁能源技术的研发投入。通过提升自主创新能力，开发出更加贴合养殖业实际需求、高效且经济的清洁能源技术和产品。同时，企业应积极寻求与高校、科研机构等外部智力资源的合作，共同探索清洁能源技术的前沿领域，推动技术的不断进步和升级。2、建立合作共赢机制。大企业应发挥引领作用，积极链接中小型养殖户，构建清洁能源转型的共生生

84、态。具体来说，大企业一方面需要明确对旗下养殖企业、合同养殖户的用能清洁低碳要求和标准，另一方面应向中小型养殖户提供技术资金支持，如：设立清洁能源帮扶基金，为中小型养殖户提供资金支持；建立清洁能源技术交流平台，促进技术信息的共享与交流；开展结对帮扶活动，派遣专家团队深入养殖场进行技术指导和服务。3、积极履行社会责任并公开报告。企业应将能源使用、环境保护、社会责任等方面纳入企业发展战略和经营管理之中，以实际行动践行绿色发展理念。同时，企业应定期向社会公开社会责任报告，真实、准确、完整地披露企业在清洁能源替代、节能减排等方面的实践和成效。（五）大型养殖企业积极履行社会责任报告作者：马诗雨 胡嘉懿报告

85、作图：徐夕然报告校对：胡嘉懿报告审阅：田静报告指导：王卫权 任彦波 版权声明：本报告的所有内容，包括文字、图片、图表均为原创。对未经许可擅自使用者，撰写方将保留追究其法律责任的权利。说明：本报告仅代表撰写方观点，与其他相关方无关；如您发现本报告中的信息有完善之处，请指出并与撰写方联系。C成立于2019年，是一家开展政策和公众倡导的环保机构，追求行动力和专业性。使命是改善被忽视的生态环境、守护公众健康，愿景是蓝天白云空气好、瓜果蔬菜自然甜。目前开展的倡导行动有乡村能源清洁低碳、农用化学品及农业废弃物减量。北京市企业家环保基金会(SEE基金会)开展“乡村能源转型与低碳发展项目”，联合6家伙伴聚焦农

86、村地区生产、生活中的用能结构与能源转型进展，识别重点、难点地域，通过区域调研与个案跟踪，推动农业生产用能的清洁替代，探索乡村低碳发展的转型路径，助力乡村振兴。自然田：乡村能源转型与低碳发展项目：本报告由自然田编写，由北京市企业家环保基金会(SEE基金会)“乡村能源转型与低碳发展项目“支持。微信视频号微信公众号致谢（排名不分先后）感谢临沂沂河新区明德志愿者协会、南阳市馨悦社会工作服务中心为本报告提供调研协助；感谢新泰市畜牧兽医局、临沂市生态环境局、南阳方城县农业农村局及山东省畜牧协会、山东省畜牧总站在本报告调研期间给予的支持；感谢新泰市天信农牧发展有限公司、方城牧原农牧有限公司、方城县鸿旺牧业有限公司等企业，及临沂、泰安新泰、南阳方城等地的众多养殖户们积极配合调研；特别感谢中国沼气学会副理事长/农业农村部农业生态与资源保护总站原首席专家李景明、中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会秘书长任彦波、中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长王卫权为本报告调研提供专业指导。