中国信通院&中国铁塔：电信基础设施跨行业共建共享研究报告（2023年）（48页）.pdf

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1、中国信息通信研究院泰尔系统实验室 中国铁塔股份有限公司 2023年11月 电信基础设施跨行业电信基础设施跨行业 共建共享共建共享研究报告研究报告 (2022023 3 年年)版权声明版权声明本报告本报告版权属于版权属于中国信息通信研究院和中国信息通信研究院和中国铁塔股份中国铁塔股份有限公司有限公司，并受法律保护，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应本报告文字或者观点的，应注明注明“来源：中国信息通信研究“来源：中国信息通信研究院和院和中国铁塔股份有限公司中国铁塔股份有限公司”。违反上述声明者，。违反上述声明者，编者编者将追将追究其相关法

2、律责任。究其相关法律责任。前 言 党的二十大报告指出，要“建设现代化产业体系。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。科学规划是现代化基础设施体系的关键要求，要立足全生命周期，做到集约高效、智能绿色、安全可靠，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。在信息基础设施建设中，实施电信基础设施跨行业共建共享，推进社会各行业资源双向开放共享和融合创新应用，不但能够促进社会基础设施集约化高效建设、从源头减碳降碳，而且能够加快 5G 等信息基础设施向各行各业融合贯通，加强技术协调应用、赋能各行业数字化升级发展，对于支持形成交叉融合、开放创新、绿色低碳的现代化产业体

3、系具有重要意义。本报告从电信基础设施跨行业共建共享内涵出发，阐述其重要意义、发展历程和共建共享实施范畴，然后对跨行业共建共享的实施模式、成效及保障等关键问题进行分析研判，最后提出工作机制持续完善、双向赋能不断深化、标准规范更加完备、探索数字管理手段等未来发展方向，并提供 12 个精选的典型实施案例。本报告期望为通信与交通、电力、市政、铁路等行业实施双向开放共享提供有价值的参考，助力跨行业共建共享取得更多进展，助力形成集约高效的社会基础设施发展格局。目 录 一、电信基础设施跨行业共建共享内涵.1（一）跨行业共建共享重要意义.1（二）跨行业共建共享发展历程.3（三）跨行业共建共享范畴.8 二、电信

4、基础设施跨行业共建共享实施.10（一）实施成效.10（二）存在困难.15（三）实施策略.16（四）实施保障.21 三、电信基础设施跨行业共建共享发展.23（一）工作机制持续完善.23（二）双向赋能不断深化.24（三）标准规范更加完备.24（四）探索数字管理手段.25 附录：电信基础设施跨行业共建共享典型案例.26（一）铁路.26（二）电力.31（三）市政.32（四）公路.34（五）其他典型赋能案例.38 图 目 录 图 1 云南高铁公网覆盖共建共享案例.31 图 2 云南西双版纳大气污染防治监测系统.41 图 3 云南西双版纳大气污染防治一体化平台.42 电信基础设施跨行业共建共享研究报告（2

5、023 年）1 一、电信基础设施跨行业共建共享内涵（一）跨行业共建共享重要意义（一）跨行业共建共享重要意义 1.建设现代化基础设施体系的要求 党的二十大报告指出，要建设现代化产业体系，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要中也提出，要统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。中央财经委员会第十一次会议指出，构建现代化基础设施体系，要立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。其

6、中科学规划，就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足全生命周期，做到集约高效、智能绿色、安全可靠，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。电信基础设施是战略性、基础性、先导性的公共基础设施，通信行业与各行各业开展电信基础设施跨行业共建共享，促进通信网络与各界基础设施共同部署、融合共享，能够统筹社会各界基础设施系统与局部、增量与存量、行业与行业间的协调发展，充分实现社会资源高效的跨界联动与全生命周期的管控，增强现代化基础设施布局的科学性与协调性。2.践行碳达峰碳中和战略应有之义 中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见指出，实现碳达峰、碳中和目标