地方财政报告蕴含收入结构变化、支出落地情况等关键信息。申万宏源“大国财政”系列报告指出，2024年地方一般财政收入增速1.7%高于全国，非税收入大涨12.5%成为弥补税收缺口的主力；地方一般财政支出增速3.2%低于全国，中央结转结余资金有效支撑。本文基于报告数据，深度解析2024年地方财政收支的结构性特征与区域分化。

2024年，地方本级一般财政收入增速达1.7%，高于全国1.3%的总体增速。申万宏源认为，地方财政收入增速相对较高，主要得益于地方加大处置闲置资产和资源盘活力度，加强非税收入征收以有效补充财政收入。

地方一般财政支出增速为3.2%，低于全国3.6%的支出增速。支出增速低于全国水平的原因，在于2024年中央结转结余资金较为充裕，例如2023年末的增发国债等资金有效支撑了全国财政支出。30个省市中，多数地区一般财政收入正增长，支出增速分化明显，呈现“地方收入增速高于全国、支出增速低于全国”的格局。

拆解地方一般财政收入结构，税收收入与非税收入呈现显著分化。30个省市2024年税收收入多数下滑，加权平均同比约-2%。其中，东北地区税收收入下滑幅度较大，东部、中部、西部地区税收收入同样承压。

非税收入涨幅明显，加权平均涨幅约12.5%。分区域看，东北地区非税收入增速高达20.1%，占一般财政收入比重约39%；中部与西部地区非税收入增速较为接近，分别为12.7%、11.8%，占一般财政收入比重分别为36%、35%；东部地区非税收入增速达10.3%，占一般财政收入比重为25%。非税收入已成为地方弥补税收缺口、稳定财政收入的关键力量。

中西部地区中，山西、内蒙古、新疆等资源型省份非税收入增速均超20%。新疆在财政报告中透露，矿产资源出让收入、其他资源资产处置收入等显著增加，国有资源（资产）使用收入增长20.4%。这类省份依托矿产等资源出让收入带动非税收入快速增长。

东部地区中，天津市国有资本经营收入飙升775%，同时开展行政事业单位往来款项专项清理工作，上缴财政资金达21.5亿元。北京市积极扩大市属机关所办企业上缴收益试点范围，促使国有资本经营收入增长97%。东北地区中，吉林罚没收入同比增长43.5%，主因大案要案集中结案；国有资源（资产）有偿使用收入同比增长62.5%，主因加大资源资产盘活力度。申万宏源认为，地方强化非税收入的具体举措因地而异，但方向一致——盘活存量资产资源。

根据地方2025年预算报告，地方一般财政收入增速预期3%，高于2024年的1.7%；支出增速预期仅2.4%，低于2024年的3.2%。22个省市区中14个上调了一般公共预算收入增速，加权平均上调1.2%。

收入分项看，税收收入目标增速加权平均上调5.5%，非税收入目标增速加权平均下调11.6%。已公布2025年税收收入预测的21个省份中，4省预测增长超7%（青海13.8%、新疆8.0%、湖北7.8%、甘肃7.7%），5省在4%-7%之间，12省在1%-4%之间。申万宏源判断，全国税收收入有望恢复到2023年税收收入水平（约18万亿元），非税收入增速将明显放缓，财政收入的“质”有望改善。

2024年分地区非税收入增速与占比

地区	非税收入增速	非税收入占一般财政收入比重	核心增收来源
东北地区	20.1%	39%	罚没收入、国有资源有偿使用
中部地区	12.7%	36%	国有资本经营收入、矿产资源出让
西部地区	11.8%	35%	矿产资源出让、国有资产处置
东部地区	10.3%	25%	国有资本经营收入、行政事业单位清理