集体土地建设用地使用权是什么？一文解释清楚

集体土地建设用地使用权是指依法归给农民集体经营、使用的土地，建立基本生活条件、供居民安居，或者用于重要事业建设、国家行政管理等经济建设目的地。它被认为是农村集体经济土地经营权，也是农民最重要的分配收入，是改革、发展和稳定农民利益的重要政策措施之一。



一、概述

集体土地建设用地使用权，包括城镇建设用地使用权和乡村建设用地使用权，是依据1954年《著作权法》规定的，指依法归给农民集体经营、使用的土地，建立基本生活条件、供居民安居，或者用于重要事业建设、国家行政管理等经济建设目的地。集体土地建设用地使用权构成一项有形财产，一方面可以通过证照实现其无形状态转变为有形，另一方面，通过使用权可以实现证照的间接转让。

二、法律面的规定

在中华人民共和国物权法之中，第三十六条规定了集体土地建设用地使用权的划分及其应遵守的相关规定，以确保合法交易和财产安全。其中，规定“集体土地建设用地使用权从当事人的特殊经济关系出发，应由当事人依法享有，使用权不得在物权形式内被自由转让，但可采取合作和租赁等其他方式进行调整。”同时，《中华人民共和国物权法实施条例》第十二条规定，集体土地建设用地使用权的转让应当得到农民集体的同意。另外，《农村土地承包经营权继承》（以下简称《承继条例》）还规定，农村土地的使用权，是所有农民共同拥有的社会公共权益。

三、土地建设用地使用权的优越性

（1）土地建设用地使用权的可转让性、可开发利用性是优先考虑的因素：土地建设用地使用权为确定项目定位、确定土地用途、开发建设等提供可靠、稳定的保障。它操作便利、土地面积大、融资力度大，可以有效利用信息技术，节省企业开发耗时。其可转让性、可开发利用性使其在建设用地上具有更强的竞争优势，能极大提高项目的建设、输出效率。

（2）集体土地建设用地使用权跨行政区划：集体土地建设用地使用权可以跨行政区划开发利用。其中，城市建设用地使用权可以灵活运用标准化、区域化、市政综合管理等手段，实现城市统筹发展，解决同类型项目间的竞争和土地使用纠纷的问题。而乡村建设用地使用权，则可以链式向农村建设用地中确定具体的位置，实现跨行政区域的互联互通，发展地域经济的同时，也缩短了农民的就业周期。