什么是韧性城市？基本特征是什么？韧性城市建设包括哪些方面？

社会经济的发展使得城市发展也到了新的阶段，在社会信息化背景下，具有多功能意义的韧性城市无疑是未来社会发展的重要道路;那么韧性城市到底是什么?其基本特征有哪些?建设韧性城市又包括哪些方面呢?下面的文章将对此进行简单梳理。

什么是韧性城市

韧性城市起源于对生态系统的研究，OECD认为韧性城市是指城市具有吸收各种经济、环境、社会和制度冲击带的影响并从中恢复的能力。ISO则认为具有韧性的城市能够以一种及时有效的方式抵御、吸收、容纳并适应灾难和冲击。

而可持续性地方政府将韧性城市的核心含义归纳为：在较长时间内形成应对外界冲击能快速恢复，适应自身内部结构发生改变后仍然保持相对平衡稳定的城市。这种城市具备两个核心特征：一是城市系统抵御冲击干扰后能够调整适应的能力;二是城市系统能够在灾难中学习改变不断优化自身结构的能力。

韧性城市的基本特征

韧性城市具有鲁棒性、可恢复性、冗余性、智慧性和适应性五个特征。

(1)鲁棒性：是指城市抵抗灾害，减轻由灾害导致的城市在经济、社会、人员、物质等多方面的损失;尤其是能够减轻建筑群和基础设施系统由灾害造成的物理损伤，如交通、能源和通信等系统提供服务的中断。

(2)可恢复性：是指韧性城市具有灾后快速恢复的能力，城市能在灾后较短的时间恢复到一定的功能水平;能够最大化降低灾害经济损失，减轻经济活动所受的灾害影响。如房屋和基础设施破坏所形成的财产损失,和社会生产与其他经济活动因灾导致停工、停产或受阻等所形成的损失。

(3)冗余性：城市中的关键部分应当有备用系统，当外界冲击破坏部分核心环节时，备用系统能够迅速发挥作用，维持城市基本功能运转。

(4)智慧性：有应对危机和灾难的储备资源并具备科学调度的能力。能够在有限的资源下，优化决策，最大化资源效益。

(5)适应性：城市能够在危机中生存并通过学习改变自身结构，提升对灾害的适应能力。

韧性城市的基本特征

韧性城市建设包括哪些方面

韧性城市建设包括经济韧性、社会韧性、生态韧性、组织韧性四个方面。

(1)经济韧性：指的是城市在面临外部的环境变化、经济发展的周期变迁、产业和科技革命甚至是经济危机时，能及时灵活进行经济结构和产业结构及有关政策调整,增强经济发展应对外部变化的弹性，保持经济健康、持续发展，避免经济大起大落。

(2)社会韧性：指的是当社会结构遭遇一定程度的冲击或风险时，能够维持社会整合、确保社会治理、保持社会有效运行的能力。社会韧性强调社会共同体意识，注重社会团结互助。一个具有较强社会韧性的城市，也一定是充满关怀和温情的城市，也是有凝聚力的城市。

(3)生态韧性：城市人口的过多集聚会对生态系统造成一定压力。这种压力包括生态绿化的破坏水资源的过度开发、大气和土壤因工业发展带来污染,以及城市的热岛效应等。未来随着城市化进程加快，还会进一步催生出更多的资源环境矛盾，引发人与地理环境关系的深刻变革。

(4)组织韧性：组织韧性即组织制度方面的韧性建设，是城市韧性的“软实力”。尤其是和西方国家相比，中国社会主义制度的一大优越性,就是拥有强大的组织动员能力。这种能力在面对灾害风险时，能够迅速调动各类资源,集中各方力量，形成强大合力。

韧性城市建设包括哪些方面

国外韧性城市发展概况

从全球范围来看，许多地区都开始启动了关于韧性城市的规划与时间。如2011年英国颁布了《管理风险和提高韧性：我们的适应性战略》，以应对气候变化给伦敦带来的风险，提高城市的韧性与安全性。2018年，美国洛杉矶市长办公室发布《韧性洛杉矶》发展战略，提出了15个目标和96 项行动计划，旨在通过加强领导力参与度、灾难准备和修复能力、经济安全性、气候适应性和基础设施现代化程度，使洛杉矶成为最强大、最安全的城市。

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参考资料

《普华永道：未雨绸缪提升应急管理久久为功打造韧性城市（47页）.pdf》

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