土地使用费是什么？一文讲清

土地使用费是指政府主动征收企业或者个人在使用国家或地方或者民间土地时，按照有关规定应向政府交纳的费用，它是地方政府的一项重要税收财源，也是实施社会主义改革、利用土地资源的优化分配的有效工具。



一、定义
土地使用费的立法定义指，土地使用费是指除划拨地块外，由国家或地方政府依法向企业、个人征收的土地使用权费用，包括耕地税、建设用地使用税、城镇土地使用税、草原养牧金、山地采伐金和林木管理金等。它是由土地财政收入中实际收取的一项专项收入。

二、用途
（1）用作提供社会公共服务的经费。由于土地使用费收入一般被当作是地方财政收入的一部分，在政府将这笔收入分配的时候，一般会优先考虑用作投资基础设施建设、教育、卫生、科技研究与民生改善等社会公共服务的经费。

（2）增加专款开支。目前，土地使用费征收到的资金不仅仅用于普通政府预算开支，还可以用作开发建设等特殊领域的专款开支，以支持地方的经济发展。

（3）促进土地资源的优化配置。土地使用费是按照规定强制收取的税种，它不仅能够为政府财政提供一定的收入，而且还可以作为调节、管理土地资源的一种有效工具，使土地资源分配得到优化，从而保护和充分利用土地资源。

三、考虑因素
（1）所在地。土地使用费是地方各级政府进行定价的，我国一般科学划分为国家级、省级、市级、县级、乡级五级土地市场，而土地使用费对外的定价比较和地方的划分级别是息息相关的，因此土地使用费的收取要考虑土地所在地的不同。

（2）土地用途。土地使用费首先会受到土地用途的影响，一般来说经济活动较多的地块，政府开支相对较多，征收的费用也会较高，反之反之亦然。

（3）收入者。对于收入者来说，也会影响土地使用费的收取，收入者不同时，收取的土地使用费也会存在差异性。一般来说，政府征收的土地使用费可以分为个人征收的税收和企业征收的税收，而收取的费用可能也不同，从而影响土地使用费的收取。


四、现状
（1）受地面价格上涨的影响，有的省份的土地使用费收入有所增加，以江苏省为例，2018年江苏省土地使用费收入达到148.45亿元，同比去年增长了2.19％。

（2）土地使用费在部分地区表现不佳，这可能因土地价格不断下降影响了该地区土地使用费的收入，以四川省为例，2018年四川省土地使用费收入为122.37亿元，同比去年下降了3.19％。

五、展望
（1）建立完善征收体系。要想