部分省份及国家鼓励外资引入的政策梳理

1、国家鼓励外资引入的政策梳理

(1)2019年12月，国务院发布《外商投资法》，在法律法规层面正式确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入负面清单统一列出禁止或限制投资的领域，负面清单之外给予外商投资国民待遇。

(2)2020年4月，发改委新闻发布会上，对于符合条件的制造业、服务业重大外资项目，将按程序纳入重大外资项目工作专班协调范围。

(3)2020年12月，发改委、商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2020 年版)》，鼓励目录总条目为1235条，与2019年版相比增加了127条;在免征关税、减收企业所得税、优惠土地使用等方面出台多项优惠政策。

(4)2021年3月，国务院发布《“十四五”规划纲要》，更大力度吸引和利用外资，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放;发挥重大外资项目示范效应，支持外资加大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区投资。

(5)2021年6月，发改委新闻发布会，持续推动重大外资项目落地实施。把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主要方向。

(6)2021年9月，外资工作座谈会，鼓励外资企业加大研发投入，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业。

(7)2021年10月，商务部发布《“十四五”利用外资发展规划》，到2025年，5年累计吸收外资7000亿美元，高技术产业吸收外资占比达30%，自贸区港吸收外资占比达19%左右。

(8)2021年10月，商务部等发布《“十四五”服务贸易发展规划》，扩大外资准入领域;有序推进电信、文化等业务开放。

(9)2021年11月，商务部发布《中国外商投资指引(2021 版)》，对各章节进行了调整、更新和优化，其中第一章中增加了碳达峰与碳中和的内容。

(10)2021年12月，发改委发布《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》，发挥国家和地方重大外资项目专班作用，加快推动先进制造业等领域重大外资项目落地实施;进一步放宽制造业等领域限制。

(11)2021年12月，发改委等发布《2021年版外资准入负面清单》，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单进一步缩减至31条、27条;进一步深化制造业开放。

2、部分城市扩大外资引入的政策

(1)江苏省苏州市，2021年8月发布《关于鼓励跨国公司在苏州设立地区总部和功能性机构的若干政策措施(试行)》，推出14个领域的48项惠企便利化措施，包括利润再投资奖励、高管激励、用地供应等。

(2)四川省成都市，2021年4月发布《成都市人民政府关于进一步促进高水平利用外资的若干意见》，从拓展外商投资领域、支持外资金融业开放、加大外商直接投资支持力度等15个方面提升对外商投资的吸引力。

(3)湖南省长沙市，2021年7月发布《长沙市进一步扩大利用外资促进经济高质量发展若干措施》，主要包括鼓励外资投向先进制造业、鼓励外商投资企业资金到位和境内再投资加大、外商投资企业金融支持等16个领域。

来源：《政策跟踪、行业指向及体量估算：稳增长的十个可能抓手》