什么是全国统一大市场？意义与启示梳理

2022-11-16 09:41:12 作者：2200 2654

1.全国统一大市场

统一大市场并不是一个新概念，上世纪80年代以来，国家方面就曾提出了一系列关于建设统一市场的想法，并多次在重大会议上提及，期间，统一大市场的概念多次发生变化，当前，统一大市场是指在全国范围内，以基础设施的联通、市场制度的统一与监管规范的执行，破除市场分割与地方保护，打通要素、资源、商品和服务的流动壁垒，发挥市场机制优化资源配置，促使各区域、各部门间紧密联系、协调发展，推动国内市场形成高效规范、公平竞争、充分开放的格局。

全国统一大市场

2.统一大市场建设意义

通过稳固市场确保国内大循环畅通。我国超大规模市场和巨大的内需，是长期积累培育的结果。作为全球第二大经济体，我国实施扩大内需战略必将坚定不移，内需拉动经济的“引擎”需要更加强劲。建设全国统一大市场就是关键一环，它将进一步激发和培育国内市场的潜力，提升国内市场的平衡性和确定性，确保在动荡的国际局势中保持大局稳定。而自立自强、稳定的产业链和供应链，也将成为全国统一大市场的坚强后盾。

推动国内市场向“优、强”转变。近年来，全球经济增长乏力、贸易保护主义盛行，加之新冠肺炎疫情导致产业链断供，以汽车产业为代表的产业链危机重重。面对复杂严峻的内外部环境，我国市场大而不强的问题愈加凸显。强大的国内市场不仅指规模更大，而且指制度规则更完备、结构层次更优、影响力与吸引力更强。市场的强大与企业的发展息息相关。《意见》提出要推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，确保企业公平竞争、合规经营，使中国的企业、国内的市场实现由大到强的转变。

继续改进和优化政府与企业关系。着力从企业侧出发，解决一些痛点和难点问题，提升企业办事便利化程度，强化助企纾困、持续迸发市场活力。一是全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，促进公平竞争。二是鼓励各地优化营商环境，吸引优质企业投资。三是不得将政务服务事项转为中介服务事项，不搞变相审批、有偿服务。四是依法保护企业产权，加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。

促进科技创新和产业链升级。近几年，来自国外的技术封锁和打压揭示了我国在科技创新和产业链方面的短板。要解决一系列的“卡脖子”问题，首先要为科技创新营造制度健全、规范的市场环境，为科技创新提供足够的市场预期、发展动力和创新激励。另外，应通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，增强企业科技创新意愿和能力。

吸引全球优质要素和市场资源汇聚。《意见》提出的主要目标之一是以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通，以不断强大的市场，吸引全球的企业、资源。《意见》提出，要促进内外市场规则标准融通，这将疏通高端人才、技术等向国内汇聚的渠道，有助于提升我国市场要素的配置水平，增强对全球产业链、供应链、创新链的影响力。

3.统一大市场带来的启示

对政府而言，一是要提高资源配置效率，解决地方保护、市场分割、重复建设和产业同构等一系列问题。升级国家统一的信用信息共享交换平台，实现各地区、各部门信用共享，降低各省市之间的沟通成本。流通顺畅是统一大市场要解决的首要问题，未来我国物流行业将从快速扩张阶段步入内部资源整合阶段，物流运输将不断优化，应对各类突发事件的能力也将增强。加强区域联动，地方政府要充分借鉴京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈等的建设发展经验，不断提升数据信息透明度、推进跨区域监管执法联动。二是加强市场相关政策的顶层设计，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。通过推进市场规则、标准体系、监管要求、要素市场的一体化建设，为建设统一大市场提供基础保障。三是加快实现监管现代化，整体规划监管职能、监管工具和监管能力建设，考虑构建能够反映市场监管成效的指标体系，及时总结推广典型经验做法，推动各项措施落地。

对企业而言，一是要抓住国家标准和行业标准整合精简的契机，从跟跑到领跑，积极主导国际标准建设，推动国际知识产权规则形成。健全5G/6G、大数据、人工智能、区块链、物联网、“双碳”等领域标准体系。企业制造的产品也要逐渐向国际标准靠拢，加速本土制造企业规模化、国际化发展。二是基础电信运营商和信息通信企业，要加快建设和完善数字市场的流通网络、基础信息库、交易平台、标识系统，为制定产业政策和监管制度提供“晴雨表”，实现数据的高传递，促进市场交易。三是传统企业要加快数字化转型。数字技术将成为打通商贸流通堵点、打破区域边界、建立现代化市场监管机制的重要手段，传统企业要在数字时代实现快速发展，要从整体、系统的角度出发，充分利用先进的信息通信技术，改善研发、销售、生产以及供应链管理等各个环节，更好地适应并赢得竞争，成为统一大市场的受益者。

以上梳理了统一大市场的定义、建议意义及启示，希望对你有所帮助，如果你想了解更多相关内容，敬请关注三个皮匠报告的行业知识栏目。

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