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1、中国人民大学全国统一大市场指数（UNMI）报告2025（发布版）中国人民大学应用经济学院全国统一大市场研究团队2025年10月课题组成员中国人民大学应用经济学院孙久文中国人民大学应用经济学院教授张可云中国人民大学应用经济学院教授孙三百中国人民大学应用经济学院教授秦萍中国人民大学应用经济学院教授席强敏中国人民大学应用经济学院教授郑中国人民大学应用经济学院助理教授李雅琴中国人民大学应用经济学院博士生王婷婷中国人民大学应用经济学院博士生何佳鑫中国人民大学应用经济学院博士生杨力权中国人民大学应用经济学院博士生殷瑞中国人民大学应用经济学院博士生肖淇泳中国人民大学应用经济学院博士生杜扬中国人民大学应用经济

2、学院硕士生杨佳楷中国人民大学应用经济学院硕士生冉卓超中国人民大学应用经济学院本科生刘冠吾中国人民大学应用经济学院本科生周桐中国人民大学应用经济学院本科生余静溢中国人民大学应用经济学院本科生本报告构建了涵盖“高效规范、公平竞争、充分开放”三个维度的全国统一大市场指数（UNMI），基于2017-2023年296个城市的公开数据测算各城市融入全国统一大市场的程度，并分析其空间分布、分项指数特征及与经济特征等指标的关联，系统评估了全国统一大市场建设进程及成效。研究发现：第一，全国统一大市场指数总体稳步提升，空间格局由“东强西弱”向“多点突破、带状提升”演变，呈现出以省级边界为主要壁垒的“核心-外围”式

3、趋同。第二，分项指标分析发现各地区表现各异，东部地区整体上领先，中部、西部和东北地区在若干关键分项上实现赶超。第三，统一大市场指数与城市营商环境指数、政商关系指数呈正相关关系；与劳动力市场分割指数呈明显负相关。第四，城市规模、人均GDP、产业结构高级化程度与统一大市场指数存在显著正相关关系；但与公平竞争的关系相对复杂，各地区差异较为明显。基于以上研究，建设全国统一大市场需着力破除省际壁垒；实施公平竞争精准施策，补齐市场竞争环境短板；完善数字经济监管体系，引导平台互联互通；推行差异化区域策略，促进高水平协调发展，以释放超大规模市场的内生增长动力，真正实现“高效规范、公平竞争、充分开放”的全国统一

4、大市场。I目目录录1.1.引言引言.11.1 研究背景.11.2 核心概念.21.3 现实挑战.22.2.指标体系构建、测度方法与数据指标体系构建、测度方法与数据.42.1 指标体系构建思路.42.2 评估思路与方法.42.3 数据来源.53.3.基本结果分析基本结果分析.63.1 统一大市场指数的空间分布特征.63.2 分项指数比较分析.83.3 总指标与维度指标的对比分析.114.4.统一大市场指数与相关指数比较分析统一大市场指数与相关指数比较分析.144.1 统一大市场指数与营商环境指数比较.144.2 统一大市场指数与政商关系指数比较.154.3 统一大市场指数与市场分割指数比较.16

5、5.5.与经济特征比较分析与经济特征比较分析.185.1 统一大市场指数与城市规模的关系.185.2 统一大市场指数与经济发展水平的关系.195.3 统一大市场指数与产业结构的关系.20II6.6.结论与建议结论与建议.22附录附录.23附录1 全国统一大市场指标体系.23附录2 全国统一大市场指数排名（2017-2023年均值前100名）.2411.1.引言引言1.11.1 研究背景研究背景2025年10月，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议指出“要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，意在通过打通市场梗阻、统一制度规则，进一步释放超大规模市场优势，为

6、高质量发展提供内生动力。全国统一大市场政策历经多轮迭代演进，呈现出从破除市场壁垒到深化制度重构的清晰脉络。事实上，1980年国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定首次提出打破地区封锁，标志着全国统一大市场建设的初步探索。此后，1992年党的十四大首次提出“要大力发展全国的统一市场”，1993年反不正当竞争法、2007年反垄断法相继出台，为统一大市场发展构建起基础性法律保障框架。2013年党的十八届三中全会指出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系”。2016年公平竞争审查制度出台后，国家进一步深化公平竞争政策导向，2019年开始启动强化竞争政策。2021年公平竞争审查制度实施细则则细化审查标