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CMF：政府市场职能归位与全国统一大市场构建（2022）（68页）.pdf

上传人：懒人编号：72976 2022-05-18 PDF PDF 68页 1.23MB 2张图表

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本文主要围绕构建全国统一大市场的重要意义、当前主要障碍及其深层原因、误解误读与经验教训，以及“政府-市场”职能归位四个方面展开。 1. 构建全国统一大市场的重要意义：全国统一大市场能够解决我国经济面临的短期需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力，以及实现现代化经济体系、高质量发展、新发展格局等长期目标。 2. 当前主要障碍及其深层原因：包括进入退出壁垒、主体地位层级、规则标准差异、市场秩序紊乱、基础设施短板、公共配套区别、监管体系错位、激励协调漏洞等。深层原因是“政府-市场”职能错位，政府公共服务提供错位、缺位。 3. 误解误读与经验教训：存在将全国统一大市场误解为新形势下的“统一计划”、将“内部统一大市场”等同于“全国统一大市场”、将“全国统一大市场”理解为只要“全国统一”，不要“国际一体”等误读。经验教训包括政府行政命令让市场“统一”只会适得其反、增量改革比存量改革更易、改革“办法”比改革“法”更有效、改革要充分调动政策制定者和改革决策者的积极性等。 4. “政府-市场”职能归位：构建全国统一大市场的关键在于处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，政府在该管的地方管、管得好，更好发挥政府作用。