垃圾处理是啥产业？产业化发展特征分析

1.垃圾处理是啥产业

垃圾处理产业是指围绕垃圾的产生、清运、循环利用以及最终处置而进行的各种产业行为。中国垃圾处理行业起步较晚，但我国垃圾产业也在不断地探索、进步和完善，垃圾处理市场容量有了显著增加，进入环卫行业的企业也越来越多，因此城市生活垃圾处理产业在我国具有较大的潜力。

2.垃圾处理产业的产品

垃圾处理产业的产品主要有三大类：物质资源、环境资源和垃圾处理服务。

(1)物质资源的初生态就是未经处理或加工的回收物质，高级形态是二次原料(包括二次能源)。

(2)环境资源主要指自然、人文和生态环境的环境容量资源，垃圾处理产业通过对垃圾无害化、资源化和减量化处理减少了排入环境的污染物量，亦即减少了对环境容量的占用，为生产和消费持续发展提供了可能。

(3)垃圾处理服务由包括解决公众投诉在内的管理和作业等一系列活动组成，垃圾处理产业通过提供垃圾处理服务带给公众良好环境的享受。

3.垃圾处理产业化发展特征

(1)具有公共品属性

垃圾是具有竞用性和非排他性的公共资源，而垃圾处理产品中的环境资源和服务性产品是具有非竞用性和非排他性的公共物品。

(2)垃圾与垃圾处理具有外部性

垃圾排放具有外部不经济性，排放者享受垃圾排放带来的消费方便，却把垃圾处理负担转嫁给社会。垃圾处理具有外部经济性，向社会提供环境容量和服务性产品，保障社会经济持续发展，但处理者却未得到相应报酬。

(3)政府在垃圾处理产业起到不可或缺的作用

公共物品 理论认为，准公共物品可以由私人部门参与生产，但实践表明，政府必须对垃圾处理产业加强规划、行政强制、激励和监督等作用。发达国家走过了一条
从私到公，再到公私合营 的曲折反复道路。

(4)多种供给方式并存的多元模式长期存在

公共物品供给不足和效益低下是垃圾处理行业需要解决的两大问题。政府通过产权界定和价格机制等手段，将原来由政府和公共部门承担的公有公益供给方式，转化为私有私益、私有公益、公有私益和公有公益等多种方式并存的多元化模式，供给主体随之由公共部门转化为公共部门、私有部门和公私合营。

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