互联网监管的具体措施有哪些？2021年监管政策及措施梳理

互联网平台监管政策及措施

2021年7月工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动，工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动，目的是遏制不正当竞争行为，保障用户权益，维护市场秩序。专项整治行动聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四方面8类问题，涉及22个具体场景。

泛电商监管政策及措施

2020年11月《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》，此次征求意见稿共24条，其中平台“二选一”、大数据杀熟、低价倾销成为重点监管领域，明确了对平台经济领域开展反垄断监管要坚持营造公平竞争秩序、加强科学有效监管、激发创新创造活力、促进行业健康发展和维护各方合法利益的原则。

2021年4月，国家市场监督管理总局、中央网信办、国家税务总局联合召开互联网平台企业行政指导会，会议要求，各平台企业要在1个月内全面自检自查，逐项彻底整改，并向社会公开《依法合规经营承诺》，接受社会监督。市场监管部门将组织对平台整改情况进行跟踪检查，整改期后再发现有平台企业强迫实施“二选一”等违法行为，一律依法从重从严处罚。百度、腾讯、滴滴、京东、拼多多、美团、字节跳动、携程等34家互联网平台企业代表参加。

2021年4月阿里巴巴违反《反垄断法》被罚款182.28亿元，4月10日，国家市场监督管理总局公布处罚决定书，责令阿里巴巴集团停止滥用市场支配地位行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元 4%的罚款，计182.28亿元。同时向该集团发出行政指导书，要求其全面整改，并连续3年向国家市场监督管理总局提交自查合规报告。

2021年4月美团遭反垄断调查，市场监管总局4月26日发布公告：近日，市场监管总局根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

2021年9月工信部召开屏蔽网址链接问题行政指导会，工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。会上，工信部提出有关即时通信软件的合规标准，要求9月17日前各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处臵措施。当天参会的企业包括阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360、网易等。与会企业都明确表态，严格按标准要求落实。

2021年10月美团“反垄断罚款”34.42亿元，2021年10月8日，国家市场监管总局依法对美团涉嫌垄断作出行政处罚决定，责令美团停止违法行为，并处以其2020年中国境内销售收入3%的罚款，计34.42亿元。

2021年10月商务部：将加快修订《反垄断法》 推动修订《电子商务法》，商务部、中央网信办、发展改革委关于印发《“十四五”电子商务发展规划》的通知。通知中称，将加快修订《反垄断法》，推动修订《电子商务法》;细化反垄断和反不正当竞争规则，预防和制止平台经济领域垄断、不正当竞争等行为，引导平台经营者依法合规经营。

直播监管政策及措施

2020年11月国家市场监管总局发布《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》，依法查处电子商务违法行为(如擅自删除消费者评价)、侵犯消费者合法权益违法行为、不正当竞争违法行为、产品质量违法行为、侵犯知识产权、食品安全违法行为、广告违法行为、价格违法行为。

2020年11月国家互联网信息办发布关于《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》，征求意见稿对直播营销平台、直播间运营者和营销人员进行了更加详细的规范。

2021年8月中央网信办《关于进一步加强“饭圈”乱象治理的通知》，为进一步加大治理力度，中央网信办近日发布《关于进一步加强“饭圈”乱象治理的通知》，提出取消明星艺人榜单、优化调整排行规则、严管明星经纪公司等十项措施，重拳出击解决“饭圈”乱象问题。

2021年9月文化和旅游部《网络表演经纪机构管理办法》，《办法》明确规定网络表演经纪机构不得以虚假消费、带头打赏等方式诱导用户消费，不得以打赏排名、虚假宣传等方式炒作网络表演者收入。网络表演经纪机构应当加强对签约网络表演者的约束，要求其不得以语言刺激、不合理特殊对待、承诺返利等方式诱导用户消费。

短视频监管政策及措施

2020年11月《著作权法》最新修订版发布，最新修订的《中华人民共和国著作权法》正式发布，并将于2021年6月1日起实施。新法调整了“作品”的定义，将“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”修改为“视听作品”，从而将短视频纳入管辖范围。此外还规定了12种“合理使用”情形。

2021年4月国务院新闻办公室发布关于“加强知识产权保护、保护广大权利人的合法诉求”的新闻发布会，加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任。

2021年4月国家电影局明确：加强电影版权保护 依法打击短视频侵权盗版行为，国家电影局相关负责人表示，近年来会同公安、版权等部门，持续打击电影盗录、盗播等违法犯罪行为，将电影作品纳入版权保护预警名单，推动各类网络服务商采取有效措施，提前防范、及时处理侵权盗版行为。

数据安全监管政策及措施

2021年6月《数据安全法》获通过，《数据安全法》全文共七章五十五条，分别从数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放的角度对数据安全保护的义务和相应法律责任进行规定。

2021年7月国家互联网信息办公室发布关于《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，国家互联网信息办公室发布关于《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知。意见提出：网络安全审查工作机制成员单位认为影响或可能影响国家安全的网络产品和服务、数据处理活动以及国外上市行为，由网络安全审查办公室按程序报中央网络安全和信息化委员会批准后，依照本办法的规定进行审查。

2021年8月《中华人民共和国个人信息保护法》，《个人信息保护法》明确了个人信息收集和处理过程中的原则，同时对违反规定所承担的法律责任做出了详细界定，如警告、罚款、暂停或终止服务等。在互联网相关的细则上，本次《个人信息保护法》还对信息推送、商业营销等环节广泛存在的“自动化决策”等作出了具体要求。

2021年10月国家互联网信息办公室关于《数据出境安全评估办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知，10月29日，国家网信办就《数据出境安全评估办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。其中规定，关键信息基础设施的运营者收集和产生的个人信息和重要数据、处理个人信息达到一百万人的个人信息处理者向境外提供个人信息、累计向境外提供超过十万人以上个人信息或者一万人以上敏感个人信息等信息出境，应当通过所在地省级网信部门向国家网信部门申报数据出境安全评估。

游戏监管政策及措施

2021年9月国家新闻出版署《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，通知要求所有网络游戏企业严格限制向未成年人提供网络游戏服务的时间，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间均不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务等。严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。