城镇土地使用税是指对城镇土地的所有者、占有者,根据土地分类、土地坐落位置、土地使用年限、土地利用性质及其形成价值收取的一种税收。城镇土地使用税是绿色自然资源财政税收分类中的一大类,其它类别有资源税,水利税,自然保护区税,森林税等。

一、城镇土地使用税政策产生背景
居住在城市的人群日益增加,这在巨大程度上冲击了城市资源,使得发展资源耗费量也随之大幅攀升。这也导致城镇土地的供应量不足,需求量却远大于供给量,民间地产市场本来就活跃,加之城市地价释放出的热量,使得市场对土地空间的需求不断攀升,土地价格也因而出现了快速的上涨。通过税收的影响,可以有效的稳定地价格,以免而造成土地使用不合理及价格的过度幅涨;另一方面,由于税收机制又可以充分发挥土地在社会经济发展中的重要作用。实行城镇土地使用税利用于调节土地供需,是土地管理改革的重要举措之一。
二、城镇土地使用税的类型及收税形式
明确实行城镇土地使用税是一件比较复杂的工作,目前,大多数国家和地区都采取了实施城镇土地使用税作为调节土地市场供需,促进土地资源合理利用的措施。根据财政部总体规划《财政税制改革路线图(2011-2015年)》规定,2012年开始,我国将实行城镇土地使用税,主要分为一般性土地使用税和特殊利用地使用税两种类型。
城镇土地使用税按收税方式可以分为期税、账税和地税三种形式,其中期税是按照属地规定的交税周期计算当期应缴税额,税款一次性交纳给税务管理机关,具有应税行为存在的各付款期间收取,账税是以实收实交的方式月度报税、月度缴税,实现实时利润的确定和收税,地税是指土地使用税是向土地所有者或占有者收取的一种居民性质的财政收入,这种财政收入通常纳入乡镇政府经营性收入中。
三、城镇土地使用税的收税范围及主要优点
城镇土地使用税是对城镇土地所有者、占有者收取税,收税对象包括所有土地使用者。例如,以发改委和央行联合放出的四种以上使用者将纳入收税范围,具体包括:城镇土地所有者; 城镇土地使用权承租者; 城镇土地使用权转让者; 城镇土地使用权有偿使用者; 城镇土地使用权代理者; 以实现城镇土地获取行为上文所述。
城镇土地使用税有利于加快我国经济发展、实现低碳经济,还有更多优点。
1、减少房地产价格的过快攀升,防止投机涨价行为。有