留抵税是指为了消除税务风险,提高税务安全性和交税便利性,税务机关在企业及其经营地境内的收入纳税人进行税款征收管理时,可以设立相应抵免制度,让企业暂时将企业应纳税的部份税款以“暂存”的方式自行扣留在企业内,由税务机关定期查验对相关纳税人进行偿还或全额抵扣的一种纳税制度。

第一,主要作用
留抵税主要实现抵扣、补考勤申报、暂停税务稽查等功能,是企业及其经营地境内的收入纳税人在改进税收管理、规范纳税行为、保护企业税收权益等方面发挥着重要作用。其作用是:
1、加强纳税责任意识:经营地境内收入纳税人在纳税时可以申请政府的留抵税服务,在经营期限内无需另行申报缴纳税款,这有利于增强纳税责任意识,促进纳税行为的一致性。
2、增加纳税便利性:留抵税可以通过规范纳税申报表,提高交税效率,有利于提高企业的纳税便利性。
3、控制税收风险:留抵税的实施能够减少税务识别的复杂工作,提高纳税的可靠性和准确性,有效地控制企业的税收风险。
第二,使用范围
留抵税的使用范围可以适用于各种类型的企业或经营地境内的收入纳税人,分别有中小企业、金融企业、制造业企业、公用设施等。
1、中小企业:留抵税可以刺激中小企业申请贷款,提高它们的经营水平,充分发挥其积极功用,以及各种类型企业带来的经济社会效果。
2、金融行业:在金融企业及其经营地境内的收入纳税人中,留抵税可以在税收征管中体现出其减少政府机关管理成本、提高管理效率以及降低来往交易风险等等功能。
3、其他企业:留抵税在农业、能源、社会保护、生态环境等行业的纳税人以及民营企业等方面也有着广泛运用,在减轻企业的税收负担、规范纳税行为、促进企业投资及经济发展、稳定市场和消除税务风险等方面发挥着重要作用。
第三,实施方式
实施留抵税的方式有多种类型,主要有自留、扣留和账务结算等。自留是指纳税人自行暂存税款,扣留是指纳税人按照有关规定,要求他人暂存税款,账务结算是指以货物或服务作为税款抵扣的方式支付税款。
1、自留:收入纳税人可以根据自己对具体情况的判断,决定自行暂存部分税款,由企业内部管理税款;
2、扣留:企业或经营地境内的收入纳税人可以申请税务机关提供留抵税服务,要求他人暂时扣留部