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1、-1-2025 年年 8 月月 25 日日 第第35期期 总第总第 710 期期 中国中国制造制造业业创新中心：创新中心：美国制造业美国制造业计划的对标报告计划的对标报告 【译者按】【译者按】今年 5 月，美国国家标准技术研究所发布中国制造业创新中心：美国制造业计划的对标报告。报告认为，美国虽在技术创新领域全球领先，但将创新成果转化为本土产业优势的能力不及中国。报告发现，中国正通过重点发展先进制造业技术及配套基础设施，强化其在关键技术领域的主导地位。报告通过将中国制造业创新战略与美国制造业计划进行比较，总结了中国制造业创新战略的作用与影响，概述了中国制造业创新中心的运作模式，并分析了其与美国制

2、造业计划的异同。赛迪智库规划研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】【关键词】制制造业创新中心造业创新中心 美国制造业计划美国制造业计划 对比对比 -2-1.引言引言 美国制造业研究所于 2014 年成立，旨在应对全球经济格局变化，由于先进技术产品供应链大量外迁，美国先进制造业领先地位岌岌可危，尽管美国在研发创新领域依旧保持优势，但竞争地位下滑的风险已引发各界高度警惕。现如今，美国制造业研究所持续联合商业企业、学术机构及其他利益相关方，共同开展新技术应用测试、研发新产品、降低成本与风险，并培养制造业劳动力掌握未来技能。对此，中国迅速推出制造业创新中心计划，目标同样是成为

3、先进制造业的全球引领者，并实现关键技术领域的自给自足，作为中国“中国制造 2025”国家战略与“十四五”规划的重要组成部分，制造业创新中心是制造业创新计划的核心载体，尽管难以通过数据单独衡量创新中心与中国整体创新及制造业战略的影响，但全球制造业格局的变迁已毋庸置疑。截至 2024 年，中国在多数制造业领域都保持领先地位，在全球制造业 11 个子行业中，有 9 个行业的产量超过美国（图 1）。2017-2022 年，中国复合年增长率为 5.3%，而美国约为 1.5%（图2），按当前增速，这一差距可能进一步扩大。本报告总结了中国制造业创新战略的作用与影响，概述了中国制造业创新中心的运作模式，并分析

4、了其与美国制造业计划的-3-异同。目前，关于中国制造业创新中心的组织运营细节，公开信息十分有限，本报告的研究依据主要包括两方面，一是两次对标考察期间走访部分中国制造业创新中心所获资料，二是中国政府现有公开信息。食品、饮料、烟草 计算机、电子及光学产品/设备 化学品及制药业 基本/加工金属及相关产品（机械/设备除外）机动车辆、挂车及其他运输设备 其他非金属矿物制品、焦炭与精炼石油 其他未另作分类的机械与设备 纺织、服装、皮革及其相关制品 家具；珠宝、玩具等：设备维修与安装 木材、纸张、印刷、媒体产品及软木（家具除外）橡胶和塑料制品 图 1：2024 年全球制造业增加值（按行业、国家/地区划分）数

5、据来源：2024 年经合组织增值贸易（TiVA）-4-第 25 百分位 第 50 百分位 第 75 百分位 第 100 百分位 爱尔兰，15.8%意大利，0.1%日本，0.8%墨西哥，1.4%世界，世界，2.9%法国，-0.6%中国（大陆），中国（大陆），5.3%印度，3.4%美国，美国，1.5%加拿大，0.3%德国，德国，0.0%澳大利亚，0.0%图 2：主要国家五年复合年增长率（2017-2022 年）数据来源：2024 年联合国统计司“国民核算主要总量数据库”2.中国创新中国创新计划计划 2.1“中国制造中国制造 2025”与制造业创新中心与制造业创新中心“中国制造 2025”旨在全面强

6、化中国制造业，推动 10 个战略产业领域实现全球领先，该战略于 2016-2020 年间启动首批3000 亿美元投资，这是中国工业和信息化部（MIIT）主导的国家级顶层战略，对制造业创新中心建设作出了战略部署。工信部作为国务院 26 个组成部门之一，号召全社会参与，并推动军民资源融合，其目标是到 2025 年，在航空航天、计算机芯片、机器人、制药、电动汽车等重要先进制造业领域实现基本自给自足，目前中国在这些领域已具备成为全球领导者的优势基础。-5-制造业是中国国民经济和社会发展“十三五”规划（2016-2020年）明确的六大重点政策领域之一，目标是将中国打造成“制造强国”。“十三五”规划的重要