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1、-1-2024 年年12月月16日日第第43期期总第总第669 期期2024 年美国小企业问题与优先事项年美国小企业问题与优先事项【译者按】【译者按】全美独立企业联盟自 1982 年开始编制 小企业问题与优先事项报告，每四年发布一次，基于企业主调查问卷进行数据分析。邀请受访企业对每个问题的严重性进行评分，从 1 到 7 进行评分，分值越高意味着严重性越高。该报告旨在通过分析受小企业主关注问题的重要性和优先级，为小企业政策制定者提供一份问题清单。2024 年受小企业主关注的问题排名前十的问题包括：健康保险费用、供货/库存成本、经济状况的不确定性、联邦企业所得税、聘请合格员工、天然气成本、政府监管

2、不合理、政府行为的不确定性、州企业所得税、电费。【关键词】【关键词】美国小企业 问题清单 -2-一、小企业最关注的问题一、小企业最关注的问题 2024 年，小企业最关注的问题主要包括健康保险费用、供货/库存成本、经济状况的不确定性、政府行为的不确定性、联邦企业所得税、寻找合格员工、天然气成本、政府监管不合理等。“健康保险费用”自 1986 年以来始终在小企业关注问题中排名第一，在 2024 年的调查结果中占比 41%。虽然相较于 2020 年下降 10个百分点，但其排名仍比排名第二的“供货/库存成本”高出 21 个百分点。如图 1 所示，健康保险保费过高是影响小企业健康保险提供的主要原因。提供

3、健康保险的企业主百分比个人健康保险的年度平均费用提供率费用 图 1 2000 年至 2023 年 50 人以下企业的健康保险提供率和年度平均费用“供货/库存成本”问题的重要性从 2020 年的排名第 12 位跃升至目前的第二位，占比由 2020 年的 9%上升至 2024 年的 20%。-3-通货膨胀和后疫情时代的供应链中断使许多小企业主面临更高的成本。“经济状况的不确定性”和“政府行为的不确定性”，这两个问题的重要性均有所上升。其中，小企业主将“经济状况的不确定性”列为其所面临的第三大严重问题，高于 2020 年时的排名第九位，有 22%的小企业主认为这是个最严重问题。而“政府行为的不确定性

4、”此次排名在第八位，有 23%的小企业主认为是最严重的问题。对小企业主而言，税务仍是一大困扰。在排名前 10 的问题中，有两个与税务相关。其中排名最靠前的问题是“联邦企业所得税”，排名在第四位，较 2020 年下降了一位。有四分之一的小企业主认为这是个严重问题，比四年前高出 5 个百分点。“州企业所得税”是第二大税务问题。该问题从 2020 年的排名第七位下降至目前的第九位。有 22%的受访者认为州企业所得税是严重问题，比四年前的 19%有所增加。“寻找合格员工”的重要性有所下降，从 2020 年的排名第二位降至目前的第五位。认为此问题是严重问题的受访者比例从2020 年的 31%下降到 20

5、24 年的 28%。“天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本”是小企业主列举的第六大问题，高于2020年第19位的排名。有近四分之一（24%）-4-的受访者认为这是个严重问题。“电费”也是小企业主的一大关注，2024 年排名第 10 位，有 16%的受访者认为这是个严重问题。“政府监管不合理”的重要性从 2020 年下降至第六位。有近四分之一（24%）的小企业主认为监管属于严重问题。问题问题 2024 年年 2022 年年 2020 年年 2016 年年 2012年年 联邦企业所得税 24.9 20.1 20.1 29.3 29.5 州企业所得税 21.8 18.7 18.7 22.7 23.8

6、财产税（不动产、存货，等）21.8 20.6 20.6 22.7 24.4 税务复杂性 18.8 16.2 16.2 27.2 28.8 联邦税法/规则的频繁变化 16.3 10.8 11.8 20.7 24.0 与国税局/州税务机构打交道 13.1 9.8 9.8 16.0 16.2 联邦保险缴款法案（社会保障税）10.5 8.3 8.3 12.9 13.8 遗产税 15.3 12.1 7.9 12.1 18.5 图 2 税务问题：排名顺序中“严重问题”的百分比 二、小企业最不关注的问题二、小企业最不关注的问题 最不受关注的 10 个问题主要是小企业主不常遇到的问题，包括出口本公司的产品/服

7、务、进口本公司的产品/服务、州外销售税（如互联网销售）、诉讼/威胁诉讼的成本和频率、信用评级/记录错误、赢得联邦/州/地方政府的合同、坏账（非拖欠）或破产、获得短期（少于 12 个月或循环授信）商业贷款等。“出口本公司的产品/服务”问题保持在第 75 位，且在过去十次排名中有九次均处于这一位置，仅在 2000 年时排名第 74 位。-5-2024 年，仅有 4%的小企业主认为出口是一个严重问题，比 2020年高出 1 个百分点。有 53%的受访者认为出口不构成问题。调查显示，小企业主对出口贸易的关注度较低。“进口本公司的产品/服务”排名第 74 位，与 2020 年首次被纳入调查问卷时的排名相

8、同。仅有 3%的企业主认为进口是一个严重问题，而 47%的受访者表示进口不构成问题。此次问卷调查中排名第 73 的问题是“州外销售税（如互联网销售）”，该问题于 2016 年被纳入调查问卷。有 5%的受访者认为州外销售税是严重问题，而 48%的受访者认为其不构成问题。排名第 72 位的问题是“诉讼/威胁诉讼的成本和频率”，较2020 年下降了三位。仅有 6%的小企业主认为这是其所面临的严重问题。“信用评级/记录错误”保持在第 71 位，自 2016 年以来这一排名没有变化。有 4%的受访者认为这是其所面临的严重问题。“赢得联邦/州/地方政府的合同”在 75 个问题中排第 70 位，与 2020

9、 年排名保持一致。“坏账（非拖欠）或破产”问题排名第 69 位，较 2020 年排名第 66 位有所下降。仅有 4%的受访者认为该问题对他们的企业是严重问题。“获得短期（少于 12 个月或循环授信）商业贷款”和“获得 -6-长期（5 年或以上）商业贷款”，这两个问题的排名与 2020 年相比变化不大。前者上升至第 67 位，后者下降一位，排在第 68 位。在 75 个问题中，今年问卷新增加的“儿童保育费用和可用性”排名第 66 位。有 7%的小企业主认为这是一个严重问题，而40%的受访者认为其不构成问题。表 1 小企业问题重要性衡量标准 2024年年 排名排名 问题问题 平均值平均值 标准差标

10、准差 认为是“严认为是“严重问题”的重问题”的 百分比百分比 认为“不构认为“不构成问题”的成问题”的 百分比百分比 2020 年年排名排名 1 健康保险费用 2.58 1.88 40.5 7.3 1 2 供货/库存成本 3.05 1.71 19.9 5.4 12 3 经济状况的不确定性 3.06 1.75 22.2 5.3 9 4 联邦企业所得税 3.08 1.85 24.9 7.3 3 5 寻找合格员工 3.18 2.06 28.0 12.0 2 6 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 3.19 1.88 24.0 6.9 19 7 政府监管不合理 3.20 1.88 23.9 7.2 6

11、 8 政府行为的不确定性 3.27 1.89 22.8 7.3 10 9 州企业所得税 3.30 1.93 21.8 9.7 7 10 电费 3.32 1.75 16.4 6.9 16 11 财产税（不动产、存货或个人财产）3.35 1.92 21.8 8.3 4 12 税务复杂性 3.41 1.86 18.8 8.4 8 13 利率 3.47 2.03 21.7 12.1 56 14 找到并留住熟练员工 3.50 2.09 24.2 12.5 5 15 联邦税法和规则的频繁变化 3.62 1.84 16.3 8.5 13 16 固定成本过高 3.64 1.84 15.7 9.3 18 17

12、责任保险的费用和可用性 3.67 1.97 16.5 12.1 14 18 联邦文书工作 3.73 1.90 13.2 11.2 15 19 州/地方文书工作 3.73 1.86 12.5 10.7 11 20 预测未来销售变化 3.82 1.75 10.2 9.1 17 21 给本公司的商品/服务定价 3.91 1.89 10.8 13.3 36 22 信用卡支付处理费用 3.93 2.13 16.7 19.7 51 23 外部商业服务（如会计师、3.94 1.78 8.5 11.0 29 -7-2024年年 排名排名 问题问题 平均值平均值 标准差标准差 认为是“严认为是“严重问题”的重问

13、题”的 百分比百分比 认为“不构认为“不构成问题”的成问题”的 百分比百分比 2020 年年排名排名 律师、顾问）的成本 三、小企业问题排名的变化趋势分析三、小企业问题排名的变化趋势分析 相比于 2020 年版，2024 年版小企业问题与优先事项主要在利率、企业商品/服务定价、培训员工、来自大企业的竞争等方面，凸显了影响小企业经济发展和政府优先事项的重大变化。“利率”问题的排名变化最大，从第 56 位跃升至第 13 位，上升了 43 位。将其视为严重问题的企业主比例从 2020 年的 6%大幅上升至 2024 年的 22%。自 2022 年以来，美联储一直在提高利率，以应对后疫情时代的通货膨胀

14、。2023 年 12 月，美国独立企业联合会的融资销售调查发现，有 80%的小企业主表示，高利率是他们最大的融资难题。利率问题正逐渐引起小企业的关注。排名变化第二的问题是“给本公司的商品/服务定价”，从 2020年排名第 36 位跃升了 15 位，上升至第 21 位。随着供货、库存、劳动力和能源成本不断上涨，小企业主如何制定商品和服务定价策略，对小企业市场竞争力的影响逐步加剧。在 2024 年变得不那么困难的问题中，排名降幅最大的是“培训员工”和“来自大企业的竞争”，两者均下降了 12 位。-8-表 2 2020 年至 2024 年，小企业问题排名的最大变化 在在 2024 年年变得变得更困难

15、更困难的问题的问题 2024 年年排名排名 2020 年排名年排名 排名变化排名变化 利率 13 56 43 给本公司的商品/服务定价 21 36 15 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 6 19 13 房地产价值 32 44 12 供货/库存成本 2 12 10 最低工资/基本生活工资 25 34 9 员工流失 42 50 8 无证劳工 65 73 8 网络犯罪（病毒、黑客攻击等）41 48 7 犯罪，包括身份盗用、入店行窃等 55 62 7 经济状况的不确定性 3 9 6 培训员工 44 32 12 来自大企业的竞争 33 21 12 现金流 37 26 11 收益（利润）不佳 31 2

16、0 11 电话费用和服务 39 30 9 找到并留住熟练员工 14 5 9 管理员工（如绩效、缺勤、仪容等）43 35 8 州/地方文书工作 19 11 8 强制性探亲假或病假 59 52 7 环境法规（如环保局）45 38 7 掌控自己的时间 38 31 7 四、小企业问题类别四、小企业问题类别 全美独立企业联盟将小企业关注的问题划分为税务、员工、费用、法规、信息、管理、技术、竞争对手/竞争/市场、财务、公共服务/责任 10 个类别。根据每个类别问题的总体平均值对各类 -9-别的重要性进行排序（如表 4 所示）。表 4 中将 10 个类别的重要性进行了排序，2024 年排名前五的问题类别为税

17、务、员工、费用、法规、信息。表 3 小企业问题主要类别的重要性（按问题类别划分）问题内容问题内容 排排名名 平均值平均值 认为是“严重问认为是“严重问题”题”的百分比的百分比 税务税务 联邦企业所得税 4 3.08 24.9 州企业所得税 9 3.30 21.8 财产税（不动产、存货或个人财产）11 3.35 21.8 税务复杂性 12 3.41 18.8 联邦税法和规则的频繁变化 15 3.62 16.3 与国税局/州税务机构打交道 24 3.95 13.1 联邦保险缴款法案（社会保障税）26 3.99 10.5 遗产税 52 4.52 15.3 州外销售税（如互联网销售）73 5.50 5

18、.2 员工员工 健康保险费用 1 2.58 40.5 寻找合格的员工 5 3.18 28.0 找到并留住熟练员工 14 3.50 24.2 最低工资/基本生活工资 25 3.95 17.5 劳工赔偿 29 4.05 13.0 失业补偿 35 4.14 11.1 健康/安全法规（如职业安全与健康管理局）36 4.17 10.1 员工流失 42 4.33 11.4 管理员工（如绩效、缺勤、仪容等）43 4.36 9.5 培训员工 44 4.36 7.2 -10-问题内容问题内容 排排名名 平均值平均值 认为是“严重问认为是“严重问题”题”的百分比的百分比 雇佣/解雇/就业法规 49 4.45 7.

19、8 退休计划规则 54 4.58 6.6 强制性探亲假或病假 59 4.77 8.7 无证劳工 65 5.09 10.5 儿童保育费用和可用性 66 5.12 6.9 费用费用 健康保险费用 1 2.58 40.5 供货/库存成本 2 3.05 19.9 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 6 3.19 24.0 电费 10 3.32 16.4 利率 13 3.47 21.7 固定成本过高 16 3.64 15.7 责任保险的费用和可用性 17 3.67 16.5 信用卡支付处理费用 22 3.93 16.7 外部商业服务（例如，会计师、律师、顾问）的成本 23 3.94 8.5 最低工资/基

20、本生活工资 25 3.95 17.5 劳工赔偿 29 4.05 13.0 物理设施成本，比如租金/按揭款/维护费 30 4.10 10.4 政府要求的设备/程序的费用 34 4.14 11.8 失业补偿 35 4.14 11.1 电话费用和服务 39 4.28 7.0 经济高效地投放广告的能力 46 4.41 6.8 以经济高效的方式减少能源使用 57 4.71 5.2 拖欠账款/逾期付款 58 4.72 6.5 儿童保育费用和可用性 66 5.12 6.9 坏账（非拖欠）或破产 69 5.28 4.0 诉讼/威胁诉讼的成本和频率 72 5.36 5.5 -11-问题内容问题内容 排排名名 平

21、均值平均值 认为是“严重问认为是“严重问题”题”的百分比的百分比 法规法规 政府监管不合理 7 3.20 23.9 政府行为的不确定性 8 3.27 22.8 联邦税法和规则的频繁变化 15 3.62 16.3 联邦文书工作 18 3.73 13.2 州/地方文书工作 19 3.73 12.5 与国税局/州税务机构打交道 24 3.95 13.1 最低工资/基本生活工资 25 3.95 17.5 了解监管要求 27 4.01 9.3 政府要求的设备/程序的费用 34 4.14 11.8 健康/安全法规（如职业安全与健康管理局）36 4.17 10.1 环境法规（如环保局）45 4.39 10.

22、5 雇佣/解雇/就业法规 49 4.45 7.8 取得执照、许可证等 50 4.46 8.0 退休计划规则 54 4.58 6.6 强制性探亲假或病假 59 4.77 8.7 区划/土地使用法规 60 4.77 7.0 无证劳工 65 5.09 10.5 信息信息 经济状况的不确定性 3 3.06 22.2 政府行为的不确定性 8 3.27 22.8 预测未来销售变化 20 3.82 10.2 给本公司的商品/服务定价 21 3.91 10.8 了解监管要求 27 4.01 9.3 紧跟商业和市场发展 40 4.31 5.5 有效使用计算机、互联网或新技术 47 4.43 6.7 信用评级/记

23、录错误 71 5.33 3.8 -12-问题内容问题内容 排排名名 平均值平均值 认为是“严重问认为是“严重问题”题”的百分比的百分比 管理管理 预测未来销售变化 20 3.82 10.2 收益（利润）不佳 31 4.10 11.8 现金流 37 4.19 10.2 掌控自己的时间 38 4.27 10.4 管理员工（如绩效、缺勤、仪容等）43 4.36 9.5 销售情况不佳 51 4.49 8.0 应对业务增长 53 4.56 4.6 坏账（非拖欠）或破产 69 5.28 4.0 技术技术 电话费用和服务 39 4.28 7.0 紧跟商业和市场发展 40 4.31 5.5 网络犯罪（病毒、黑

24、客攻击等）41 4.31 10.2 有效使用计算机、互联网或新技术 47 4.43 6.7 利用社交媒体推广业务（Facebook、Twitter、Yelp、Google 等）56 4.68 5.3 来自互联网企业的竞争 61 4.79 7.8 高速互联网接入 64 5.01 8.4 竞争对手竞争对手/竞争竞争/市场市场 经济状况的不确定性 3 3.06 22.2 找到并留住熟练员工 14 3.50 24.2 预测未来销售变化 20 3.82 10.2 给本公司的商品/服务定价 21 3.91 10.8 来自大企业的竞争 33 4.13 10.9 紧跟商业和市场发展 40 4.31 5.5 经

25、济高效地投放广告的能力 46 4.41 6.8 -13-问题内容问题内容 排排名名 平均值平均值 认为是“严重问认为是“严重问题”题”的百分比的百分比 利用社交媒体推广业务（Facebook、Twitter、Yelp、Google 等）56 4.68 5.3 来自互联网企业的竞争 61 4.79 7.8 保护知识产权 62 4.82 7.4 来自进口产品的竞争 63 4.89 8.0 进口本公司的产品/服务 74 5.59 3.3 出口本公司的产品/服务 75 5.65 4.1 财务财务 利率 13 3.47 21.7 联邦税法和规则的频繁变化 15 3.62 16.3 收益（利润）高度波动

26、28 4.05 9.1 收益（利润）不佳 31 4.10 11.8 现金流 37 4.19 10.2 遗产税 52 4.52 15.3 获得短期（少于 12 个月或循环授信）商业贷款 67 5.21 5.5 获得长期（5 年或以上）商业贷款 68 5.23 5.2 坏账（非拖欠）或破产 69 5.28 4.0 信用评级/记录错误 71 5.33 3.8 公共服务公共服务/责任责任 了解监管要求 27 4.01 9.3 网络犯罪（病毒、黑客攻击等）41 4.31 10.2 交通、高速公路、道路、桥梁 48 4.44 10.1 取得执照、许可证等 50 4.46 8.0 犯罪，包括身份盗用、入店行

27、窃等 55 4.67 10.1 保护知识产权 62 4.82 7.4 赢得联邦/州/地方政府的合同 70 5.33 4.9 -14-五、问题排名的时间变化趋势分析五、问题排名的时间变化趋势分析 从 1982 年到 2024 年，先后开展了 11 次 小企业问题与优先事项系列问卷调查。在这 42 年间，美国经济也经历了多次商业环境变化，大部分问题的排名变化不明显。不同时期根据商业环境需求对问题设置进行调整（如表 5 所示）。联盟根据历史数据分析发现，排名变化主要是由于商业周期、技术和经济方面的变化。在 11 次问卷调查中，有 6 次是在经济衰退期间或之后不久进行的。美国独立企业联合会在 1982

28、 年首次发放调查问卷，当时美国刚刚经历了史上第二严重的经济衰退。1991 年的问卷调查也是类似的情况，但处于一个较温和的衰退尾声。2008 年的问卷调查刚好在 2007 年 12 月金融危机爆发的几个月前。2012 年的问卷调查是在经济复苏近三年后进行的。2016 年的问卷调查则是发生在经济复苏的第七年，但当时大部分小企业的经济成长仍不及平均水准。2020 年的问卷调查于当年 2 月进行，时值美国历史上持续最长的经济扩张的最后一个月。2024 年的问卷调查于本年 2 月到4 月之间进行，距新冠疫情爆发已经过去了四年。其余的四次问卷调查（1986 年、1996 年、2000 年和 2004 年）

29、也均发生在相对强劲的经济周期。-15-表 4 11 次小企业问题调查排名结果排序 排名排名 2024 年年（2 月月/4 月）月）2020 年年（2 月月/3 月）月）2016 年年（1 月月/4 月）月）2012 年年（1 月月/4 月）月）2008 年年（1 月月/3 月）月）2004 年年（1 月月/2 月）月）2000 年年（2 月月/3 月）月）1996 年年（5 月月/6 月）月）1991 年年（10 月月/11 月）月）1986 年年（1 月）月）1982 年年（11 月）月）1 健康保险 费用 健康保险 费用 健康保险 费用 健康保险 费用 健康保险 费用 健康保险 费用 健康

30、保险 费用 健康保险 费用 健康保险 费用 健康保险费用 利率 2 供货/库存 成本 寻找合格 员工 政府监管 不合理 经济状况的不确定性 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 责任保险的费用和 可用性 联邦企业 所得税 联邦企业 所得税 联邦企业 所得税 责任保险的费用和可用性 责任保险 费用 3 经济状况的不确定性 联邦企业 所得税 联邦企业 所得税 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 联邦企业 所得税 工人补偿 成本 寻找合格 员工 工人补偿 成本 现金流 现金流 天然气、汽油、燃油 成本 4 联邦企业 所得税 财产税（不动产、存货或个人财产）经济状况的不确定性 政府行为的不确定性 财产税

31、（不动产、存货或个人财产）天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 政府监管 不合理 政府监管 不合理 工人补偿成本 联邦企业所得税 电话费率（费用）5 寻找合格员工 找到并留住熟练员工 税务复杂性 政府监管 不合理 税务复杂性 联邦企业所得税 FICA（社会保障）税 FICA（社会保障）税 责任保险的费用和可用性 电话费用和服务 现金流 6 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 政府监管 不合理 政府行为的不确定性 联邦企业 所得税 政府监管 不合理 财产税（不动产税、个人税或存货税）州企业 所得税 财产税/租金成本 FICA（社会保障）税 电费 财产和意外保险费用 7 政府监管 不合理 州企业 所

32、得税 联邦税法和规则的频繁变化 税务复杂性 州企业 所得税 现金流 工人补偿 成本 联邦文书 工作 州企业所得税 工人补偿成本 电费（成本）8 政府行为的不确定性 税务复杂性 财产税（不动产、存货或个人财产）联邦税法和规则的频繁变化 供货/库存 成本 州企业 所得税 联邦文书 工作 州企业 所得税 政府监管 不合理 薪资 所得税 薪资所得税 9 州企业 所得税 经济状况的不确定性 州企业 所得税 财产税（不动产、存货或个人财产）电费 政府监管 不合理 现金流 联邦税法和规则的频繁变化 财产税/租金 成本 联邦文书工作 收益（利润）不佳 -16-排名排名 2024 年年（2 月月/4 月）月）2

33、020 年年（2 月月/3 月）月）2016 年年（1 月月/4 月）月）2012 年年（1 月月/4 月）月）2008 年年（1 月月/3 月）月）2004 年年（1 月月/2 月）月）2000 年年（2 月月/3 月）月）1996 年年（5 月月/6 月）月）1991 年年（10 月月/11 月）月）1986 年年（1 月）月）1982 年年（11 月）月）10 电费 政府行为的不确定性 寻找合格 员工 州企业 所得税 工人补偿 成本 电费 天然气、汽油、燃油成本 现金流 联邦税法的频繁变化 州企业 所得税 预测未来销售变化 11 财产税（不动产、存货或个人财产）州/地方文书工作 州/地方

34、文书工作 供货/库存 成本 现金流 寻找合格 员工 联邦税法和规则的频繁变化 寻找合格 员工 联邦文书工作 利率 联邦企业 所得税 12 税务复杂性 供货/库存 成本 联邦文书 工作 电费 寻找合格 员工 收益（利润）不佳 州/地方文书工作 责任保险的费用和 可用性 失业补偿 联邦税法的频繁 变化 联邦文书 工作 13 利率 联邦税法和规则的频繁变化 劳工赔偿 现金流 责任保险的费用和 可用性 联邦保险缴款法案（社会保障税）责任保险的费用和 可用性 州/地方文书工作 收益（利润）不佳 天然气、汽油、燃油成本 收益（利润）高度波动 14 找到并留住熟练员工 责任保险的费用和 可用性 找到并留住熟

35、练员工 收益（利润）不佳 收益（利润）不佳 供货/库存 成本 物理设施成本，比如租金/财产税 与国税局/州税务机构打交道 州文书工作 收益（利润）不佳 政府监管 不合理 15 联邦税法和规则的频繁变化 联邦文书 工作 供货/库存 成本 联邦文书 工作 联邦税法和规则的频繁变化 联邦税法和规则的频繁变化 电话费用和服务 失业补偿 电话费用和 服务 州/地方 文书工作 寻找合格 员工 16 固定成本 过高 电费 收益（利润）不佳 州/地方文书工作 固定成本 过高 电话费用和服务 与国税局/州税务机构打交道 固定成本 过高 电费 供货/库存成本 拖欠账款/客户融资 17 责任保险的费用和 可用性 预

36、测未来 销售变化 与国税局/州税务机构打交道 预测未来销售变化 找到并留住熟练员工 州/地方文书工作 供货/库存 成本 天然气、汽油、燃油成本 固定成本过高 固定成本过高 坏账或破产 18 联邦文书 工作 固定成本 过高 预测未来销售变化 劳工赔偿 联邦文书 工作 联邦文书 工作 留住有技能的员工 电话费用和服务 供货/库存成本 来自大企业的竞争 员工福利 成本 19 州/地方文书工作 天然气、丙烷、汽油、柴油、燃油成本 电费 固定成本 过高 联邦保险缴款法案（社会保障税）失业补偿 电费 供货/库存 成本 收益（利润）高度波动 政府监管不合理 供货/库存成本 20 预测未来 销售变化 收益（利

37、润）不佳 责任保险的费用和 可用性 与国税局/州税务机构打交道 预测未来销售变化 固定成本 过高 收益（利润）不佳 掌控自己的时间 寻找合格员工 收益（利润）高度波动 州/地方文书工作 -17-（一）受商业周期影响的问题变化趋势（一）受商业周期影响的问题变化趋势 与商业周期最密切相关的问题领域是销售、融资和就业。在经济衰退期间，销售和融资问题的严重性通常会加剧，而就业问题则不再是重点。在经济扩张时期，情况则恰恰相反。销售和就业问题比融资问题更能说明这种情况。随着信用评分和金融服务管制的放宽，贷款标准变得更加标准化，融资相关问题总体上有所缓解，借贷成本也大幅下降。在经济衰退期间，“收益（利润）不

38、佳”和“销售情况不佳”通常会更加受到关注。从 1982 年的问卷调查开始，收益（利润）不佳的排名分别是第 9、第 14、第 13、第 22、第 20、第 12、第14、第 14、第 16、第 20 位以及最近的第 31 位。具体来看，在1996 年、2000 年、2020 年和 2024 年，其严重程度均有所缓解，并在 2024 年降至最低。然而，在 2008 年、2012 年和 2016 年，其严重性均有所加剧。“销售情况不佳”的排名呈现出类似的情况，并在 2024 年持续缓解。过去十次问卷调查中，排名分别是第 29、第 27、第 26、第 48、第 50、第 33、第 35、第 26、第

39、45、第 49 位，2024 年的排名是第 51 位。2008 年和 2012 年其严重性的急剧上升反映了衰退的严重程度。2024 年的排名与 2020 年相近，但在所有年份中是最好的。相较于经济扩张周期，“预测未来销售变化”在经济 -18-衰退时往往更具挑战性，2020 年的问卷调查除外。从 1982 年开始，预测未来销售变化的排名分别是第 10、第 22、第 21、第 27、第 26、第 25、第 20、第 17、第 18、第 17 位以及目前的第 20 位。另外两个与商业周期相关的问题是“获得短期（少于 12 个月或循环授信）商业贷款”和“获得长期（5 年或以上）商业贷款”。获得短期（少

40、于 12 个月或循环授信）商业贷款的排名分别为：第45、第 54、第 53、第 64、第 69、第 70、第 72、第 58、第 70、第 68 位，以及最近的第 67 位；获得长期（5 年或以上）商业贷款的排名依次是：第 38、第 44、第 46、第 63、第 66、第 68、第56、第 69、第 67 位以及 2024 年的排名是第 68 位。这两个问题2024 年的排名与 2020 年相比变化不大（图 3）。获得短期（少于12个月或循环授信）商业贷款和获得长期（5年或以上）商业贷款，1982年至2024年问题排名获得短期（少于12个月或循环授信）商业贷款获得长期（5年或以上）商业贷款 图

41、 3 1982 年至 2024 年，融资问题排名情况 -19-就业问题显示出了最清晰的商业周期模式，因为当经济强劲时，企业主往往很难找到并留住员工，而在经济低迷时，该问题往往无足轻重。小企业问题与优先事项中包括三个主要的就业相关问题：“寻找合格员工”、“找到并留住熟练员工”和“员工流失”。其中，“寻找合格员工”在过去十次问卷调查中的排名分别是：第 15、第 23、第 20、第 11、第 3、第 11、第 12、第32、第 10 位以及目前的第 2 位；“找到并留住熟练员工”在 1982年排名第 52 位，此后依次是第 36、第 35、第 29、第 18、第 28、第 17、第 38、第 14

42、位以及目前的第 5 位；自 1986 年起，“员工流失”问题的排名分别为第 52、第 56、第 47、第 43、第 53、第51、第 72、第 59 位以及 2020 年的第 50 位，目前是第 42 位。强劲的劳动力市场提升了以上所有就业问题的排名（图 4）。显然，劳动力质量已成为一个日益严重的问题，尤其是在经济长期强劲增长、对新技术的依赖日益加剧，以及美国教育系统问题日益突出的当下。-20-问题排名寻找合格员工找到并留住熟练员工员工流失 图 4 1982 年至 2024 年，寻找合格员工、找到并留住熟练员工、员工流失的排名变化情况（二）严重性日益增加的问题（二）严重性日益增加的问题 随着最

43、低工资成本的不断上升，小企业主承受的负担越来越重。“最低工资/基本生活工资”的排名从 1986 年的第 63 位上升到了 2024 年的第 25 位。联邦政府在此期间先后上调了七次最低工资，工资成本日趋成为小企业主面临的突出问题之一。“网络犯罪（病毒、黑客攻击等）”是小企业主面临的另一个日趋严重的问题。该问题于 2012 年首次被纳入调查问卷，当年排名是第 63 位。在随后的几次问卷调查中，其排名分别是第 51、48 位以及 2024 年的第 41 位。目前，有 10%的小企业主认为网络犯罪是一个严重问题。随着技术的广泛应用和进步，小企业主面临的网络犯罪威胁也与日俱增。-21-（三）严重性逐渐

44、递减的问题（三）严重性逐渐递减的问题 近年来，有两个与成本相关的问题重要性显著下降，分别是“电话费用和服务”和“联邦保险缴款法案（社会保障税）”。在过去几年的问卷调查中，“电话费用和服务”分别排在第 4、第5、第 15、第 18、第 15、第 16、第 24、第 33、第 33、第 30 位，而 2024 年的排名是第 39 位。尽管 2024 年“联邦保险缴款法案（社会保障税）”的排名上升了两位，但该问题的严重性近年来也有所下降。自 1991 年被纳入调查问卷以来，其排名下降了 20位。联邦保险缴款法案（社会保障税）在历次问卷调查中的排名分别为第 6、第 5、第 5、第 13、第 19、第

45、24、第 21、第 28 位以及目前的第 26 位。另一个近年来重要性有所下降的问题是“拖欠账款/逾期付款”。自 1982 年以来，该问题的排名分别为第 16、第 21、第 28、第 40、第 44、第 34、第 45、第 46、第 54 位，到 2020 年和 2024年的排名都是第 58 位。在过去几十年中，融资渠道的拓宽和信用卡的广泛使用缓解了小企业主此前面临的诸多付款问题。最后，“现金流”问题的重要性也有所下降。自 2004 年以来，其排名已下降了 30 位。2004 年，该问题排名是第 7 位，之后分别为第 11、第 13、第 25、第 26 位，以及目前的第 37 位。现金流问题可

46、能与缺乏现金储备、借款成本过高、业务增长过快有关。-22-更新、更先进的会计软件和支付解决方案有助于降低这一问题的严重性。译自：2024 Small Business Problems&Priorities,August 2024 by National Federation of Independent Business 译文作者：工业和信息化部赛迪研究院 陈辰 侯惠瀛 刘文婷 联系方式：13901397318 电子邮件： -24-编 辑 部：工业和信息化部赛迪研究院 通讯地址：北京市海淀区紫竹院路 66 号赛迪大厦 15 层国际合作处 邮政编码：100048 联 系 人：袁素雅 联系电话：（010）88559684 13263204219 传 真：（010）88558833 网 址： 电子邮件： 报：部领导报：部领导 送：部机关各司局，各地方工业和信息化主管部门，送：部机关各司局，各地方工业和信息化主管部门，相关部门及研究单位，相关行业协会相关部门及研究单位，相关行业协会