中国注册会计师协会：2024年注册会计师行业代表人士成长规律研究（25页）.pdf

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1、行业发展研究资料（No.20242）注册会计师行业代表人士成长规律研究注册会计师行业代表人士成长规律研究2022 年，中央统战部、财政部党组印发关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见，指出“要加强行业党外代表人士队伍建设，拓展选人视野和推荐渠道，加大培训工作力度，做好安排使用工作，加强管理和评价工作，支持发挥优势作用”。同年，财政部印发了关于加强新时期注册会计师行业人才工作的指导意见，指出“要着力推进行业代表人士培养工程”。因此，开展注册会计师行业代表人事成长规律研究，既是落实关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见和关于加强新时期注册会计师行业人才工作的指导意见的具体举

2、措，同时，能够了解代表人士的成长成才规律，为进一步推进当前行业代表人士培养工程提供理论和实践支持，并向有关部门反映来自行业第一线代表人士们的心声与建议。本研究以全生命周期理论为指导，辅以代表人士访谈、问卷调查等手段从“共性”与“特性”两方面入手，探索了行业代表人士成长历程的“行业进入”、“行业成长”、“政治萌芽与成长”、“政治成熟”四阶段基本特征，并形成行业代表人士成长规律。通过研究发现，个人因素、事务所因素、行业因素、相关组织因素、环境与制度因素，是对注册会计师在四阶段成长历程中起到重要影响的关键因素。最后，本研究还对行业发展、人才培养、代表人士组织协调与推荐工作中遇到的困难进行总结并提出应

3、对策略。2中国注册会计师协会编2024 年 12 月 6 日1注册会计师行业代表人士成长规律研究注册会计师行业代表人士成长规律研究一、引言2022 年，中央统战部、财政部党组印发关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见，指出要加强行业党外代表人士队伍建设，拓展选人视野和推荐渠道，加大培训工作力度，做好安排使用工作，加强管理和评价工作，支持发挥优势作用。同年，财政部印发关于加强新时代注册会计师行业人才工作的指导意见，指出要着力推进行业代表人士培养工程，聚焦培养符合“政治坚定、业绩突出、群众认同”要求的行业代表人士，锻造一支有贡献、有影响的行业统战队伍。习近平总书记强调，“择天下英才而用

4、之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律”。因此，开展注册会计师行业代表人事成长规律研究，既是落实关于加强注册会计师行业和资产评估行业统战工作的意见和关于加强新时期注册会计师行业人才工作的指导意见的具体举措，同时，能够了解代表人士的成长成才规律，为进一步推进当前行业代表人士培养工程提供理论和实践支持，并向有关部门反映来自行业第一线代表人士们的心声与建议。本文以全生命周期理论为指导，辅以代表人士访谈、问卷调查等研究方法，从“共性”与“特性”两方面探索行业代表人士2成长过程中的“行业进入”、“行业成长”、“政治萌芽与成长”、“政治成熟”四阶段基本特征。同时讨论个人、事务

5、所、行业、其他相关组织、环境与制度等因素对代表人士成长的差异化影响，最终形成行业代表人士成长规律，如图 1 所示。通过访谈与问卷发现当前行业代表人士培养工作还存在一定的障碍。例如：行业吸引力下降，后备人才储备不足；从业人员发声平台作用尚待充分发挥，从业者权利维护机制不完善；各培养部门间联络与互动不够有效，代表委员的推荐渠道还不够畅通等。因此，全行业应在加强行业吸引力、优化人才梯队、提供发声与维权平台等方面共同努力，财政部门应加强与党委组织部、党委统战部、人大、政协、各民主党派团体等的联络协调工作，并为代表人士培养工作提供配套的政策与支持。各级协会也应在代表人士培养工作中发挥主观能动作用，积极争

6、取其他各级相关培养部门更为对口的支持与协助。3图图 1 1：注册会计师行业代表人士成长规律：注册会计师行业代表人士成长规律二、行业代表人士成长阶段划分和影响因素归纳（一）行业代表人士定义归纳（一）行业代表人士定义归纳目前学界与业界对行业代表人士鲜有明确定义。中国共产党统一战线工作条例指出：“党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。”中国注册会计师协会对行业代表人士一词的使用常与从业者的服务内容相联系，如在报道中常将人大代表、政协委员、青年专家、行业高端人才列为行业代表人士服务团的成员。狭义的行业代表人士也可以仅指获得各级党