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1、1 Page|2 1.作为“超级温室气体”的含氟温室气体 世界气象组织2023 全球气候状况报告显示，2023 年是有记录以来最暖的一年，全球近地表平均温度比工业化前约高出 1.45（0.12），迫近巴黎协定的 1.5红线1。随着气候变化加剧，采取更具雄心的应对气候变化行动刻不容缓。京都议定书所管控的含氟温室气体包括氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）2。由于这些气体具有高升温潜势（Global Warming Potential,GWP），虽然它们在排放总量中仅占比3%（图 1）3，但所能引发的温室效应却极高。例如，在 100 年的时间框架内，

2、SF6的温室效应高达二氧化碳的 25200倍，是最强效的温室气体之一（表1）。据 IPCC 第六次评估报告指出，含氟温室气体贡献了约 0.1 摄氏度的全球历史升温，而作为温室气体主要来源的二氧化碳，其温升贡献也不过 0.8 摄氏度4。图图 1 1 全球温室气体排放占比（2023）表表 1 1 部分含氟温室气体 GWP 数值（二氧化碳 GWP100=1）气体名称气体名称 生命周期（年）生命周期（年）GWP100GWP100 HFC-23 228 14600 HFC-32 5.4 771 HFC-125 30 3740 HFC-134a 14 1530 PFC-14 50000 7380 PFC-

3、116 10000 12400 SF6 3200 25200 NF3 569 17400 数据来源数据来源：UNEP,Emissions Gap Report 2024 数据来源数据来源：IPCC,AR6 Report 1 World Meteorological Association.(2024).State of the global climate 2023.2 1997年通过的京都议定书中并未涵盖三氟化氮（NF3）；但 2012年通过的京都议定书将 NF3纳入了管控范围，该修正案于 2020年12月 31日生效。中国最近一次国家温室气体清单为 2018年数据，尚未纳入 NF3气体。3

4、 United Nations Environment Programme.(2024).Emissions Gap Report 2024.4 Intergovernmental Panel on Climate Change.(2023).Climate Change 2023:Synthesis Report.Page|3 2.含氟温室气体排放现状和趋势 2.1 全球含氟温室气体排放 HFCs、PFCs、SF6以及 NF3的排放主要由人为活动导致，包括生产、储运和使用过程中泄露、排空等，排放源涉及制冷、电子、电力、冶金、化工等多个行业（表2）5。来源：来源：iGDP 整理 2023 年，

5、全球温室气体排放量为 571 亿吨CO2e，其中含氟温室气体约为 17亿吨CO2e6，占比 3%。尽管占总量极小，但其增长速度却是几种温室气体中迄今最高的：1990 年到 2019 年间，含氟温室气体增长了 254%7，接近同期二氧化碳增速的 4 倍；2023 年，全球温室气体排放量增长率是 1.3%，而含氟温室气体的增速仍达到 4.2%8。来源：来源：IPCC，AR6 Report 5 非二氧化碳温室气体减排技术发展研究组.(2022).非二氧化碳温室气体减排技术发展评估与展望.6 United Nations Environment Programme.(2024).Emissions G

6、ap Report 2024.7 Intergovernmental Panel on Climate Change.(2023).Climate Change 2023:Synthesis Report.8 Ibid.HFCsHFCs 制冷剂、发泡剂、灭火剂、医用气雾剂等在生产、储运和使用过程中的泄露 PFCsPFCs 电解铝生产，半导体制造，光伏制造等 SFSF6 6 电力工业，镁冶炼，电子工业等 NFNF3 3 半导体制造，电子工业，光伏制造等 图图 2 2 全球人为非二氧化碳温室气体排放趋势（1990-2019 年）表表 2 2 含氟温室气体主要排放源 Page|4 2.2 我国含氟温