钟步江-海关对再生铝的检验与监管（2024年4月25日重庆）4.pdf

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1、海关对再生铝的检验和监管海关对再生铝的检验和监管(2024年年4月月25日日重庆重庆)钟步江钟步江1382620880713826208807背景情况（一）背景情况（一）2020年11月24日，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署联合发布2020年第53号公告关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告，并在2021年1月1日实施。至此，固体废物进口许可证全面取消，任何形式的固体废物将禁止进口。中国是全球工业产品的主要生产地，上述措施实施后，将严重影响国内产业发展，失去产品竞争力。如何在严禁固体废物进口和扩大原料进口之间寻求平衡点，是海关和行业部门需要找的路。背景情况（二）背景情况（二

2、）2019年初，在行业协会的大力推动下，在生态环境部和海关总署的支持下，编制了三个再生有色金属标准。2020年10月16日，生态环境部、海关总署、商务部、工业和信息化部联合发布2020年第43号公告关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料进口管理有关事项的公告。涉及三个标准：再生黄铜原料（GB/T 38470-2019）、再生铜原料（GB/T 38471-2019）、再生铸造铝合金原料（GB/T 38472-2019）背景情况（三）背景情况（三）随后，生态环境部、国家发展和改革委员会、海关总署、商务部、工业和信息化部等五部委联合发布公告2020年第78号关于规范再生钢铁原料进口管理

3、有关事项的公告。允许符合再生钢铁原料（GB/T 39733-2020）标准的再生钢铁进口。至此，四种再生金属（再生钢铁、再生黄铜、再生铜原料、再生铸造铝合金原料）可以合法进口。值得注意是，四大再生金属进口问题都是多部委联合发文的，说明这是个严肃和重要的事件。背景情况（四）背景情况（四）2022年3月14日。海关总署公告2022年第25号（关于发布进口再生铜原料检验规程等86项行业标准并废止3项行业标准的公告）中，发布了进口再生铜原料检验规程（SN/T 5416-2022）、进口再生黄铜原料检验规程（SN/T 5417-2022）、进口再生铸造铝合金检验规程（SN/T 5418-2022）（由上

4、海、广州、宁波海关制定）等三项再生金属原料检验规程，自2022年10月1日起正式实施。这是目前海关依据上述三个国家标准而制定的操作规程。相关情况（相关情况（前十省份进口情况前十省份进口情况）排名排名省份省份数量（吨）数量（吨）金额（万元）金额（万元）排名排名省份省份数量（吨）数量（吨）金额（万元）金额（万元）1广东243163033652356江西21926300702浙江5822977943387江苏11149155443广西1269781660818山东8607116094天津875681182289河北621991245重庆671049629610上海51866763相关情况（前十原产国

5、进口情况）相关情况（前十原产国进口情况）排名排名国别国别数量（吨）数量（吨）金额（万元）金额（万元）排名排名国别国别数量（吨）数量（吨）金额（万元）金额（万元）1马来西亚77547610635496泰国1937122669212日本3944175340517加拿大1588332297943美国2965164289148中国台湾1454022004044英国2902124113179比利时1211351686815中国香港21590324240710澳大利亚120070171243相关情况说明相关情况说明 从进口口岸看，通过整治广东口岸进口的再生铝从2021年初期占比90%左右，下将到70%以下

6、；浙江口岸（宁波）占比17%以上；广西口岸（南宁海关）占比3.8%以上。从原产地看，第一位是马来西亚，占比23%；日本占比12%，美国才占比9%。这与实际信息不符。检验规程与相关国家标准区别检验规程与相关国家标准区别（一）增加了开箱检验、掏箱检验、落地检验等术语和定义，增加了检验地点、安全防护、设施设备、装运要求、指令要求、单证要求、记录要求等总体要求。（二）对取样进行了更细化和更具体的规定要求。（三）对现场检验和实验室检测项目进行明确（四）增加了固体废物现场排查工作内容（五）具体明确结果处置检验规程主要内容解读检验规程主要内容解读 本文件规定了进口再生铸造铝合金原料检验的术语和定义、总体要求