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1、东软集团股份有限公司中国沈阳市浑南区新秀街2号东软集团官方微信东软集团股份有限公司中国信息通信研究院产业与规划研究所云智赋能 数治为民数字政府建设路径洞察报告(2023)The Insight Report on the Path of Digital Government Construction(2023)序言PREFACE治国有常，利民为本。坚决兜牢民生底线，稳住经济基础大盘，是国之大事；积聚未来发展势能，助力政府实现中国式现代化，是东软使命。在30多年的行业积淀中，我们以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为数字中国实现横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，贡献着软件的力量。当我

2、们谈到数字经济，就要谈到软件，因为数字经济的基础要素之一就是软件，无论是行业数字化变革，还是不断涌现的大量的崭新技术，它们背后都有软件的影子，我们很庆幸从事了一个在数字经济中最基础、但又十分重要的行业。2022年6月，国务院印发 关于加强数字政府建设的指导意见 指出，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，全面赋能经济社会发展意义重大。紧接着 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见 的发布以及国家数据局的组建，数据要素上升为国家重要基础性战略资源，为充分实现数据要素价值、激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能提供了有力支撑。2

3、023年2月，中共中央、国务院发布 数字中国建设整体布局规划 强调，到2025年，要做到数字基础设施高效联通，数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，政务数字化智能化水平明显提升，数字治理体系更加完善。至此，全面赋能数字经济与实体经济深度融合的社会主义现代化强国之路擘画完成。在助力数字经济发展质量效益大幅增强，数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效的不断探索中，我们始终坚持以数据要素为核心，驱动政府数字化转型，提升数字化服务水平。以“中心、平台、生态”协同发展的数字经济新模式，推动数据要素跨部门、跨组织流通，助力政府释放数据价值潜能。通过构建数字化、智能化的政府运行新形态，提升数字化

4、服务水平，充分发挥数字政府改革建设对数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设的引领作用，服务区域经济高质量发展。我们在技术层面推动云计算、大数据、5G、人工智能等全栈技术融合，构建了端到端的算力基础设施，加强传统基础设施数字化、智能化改造，并主动融入“生态共同体”，大力推进与运营商、金融机构总部及区域的优势互补与协同合作，畅通数据资源大循环。相信未来，在强大而普及的算力、算法、连接力的加持下，软件产业将会在一个新的数字世界拥有越来越大的发展空间。我们的数字政府解决方案将全面助力各级政府完成社会治理精准化、公共服务高效化、政府决策科学化的数字化转型，普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈、

5、新型数字消费业态。一个智能的、智慧的数字社会将为软件的生产、应用、价值带来新机遇，我们将与所有生态伙伴一起，携手并进，迎接数字时代的星辰大海。东软集团联席总裁数字政府建设路径洞察报告（2023）编委会主 编：东软集团吕新宇中国信通院东软集团中国信通院东软集团中国信通院刘高峰副主编：许 强马 龙林 涛路 博刘小林崔 颖编 委：张 弦王雪峰栾 赓李 钢张佳宁黄思齐闫钰丹01新时期数字政府建设特征政策视角：系统部署、统筹推进国家层面高屋建瓴强化谋篇布局地方层面因地制宜细化实施路径产业视角：场景牵引、稳步增长数字政府市场规模持续增长全领域数字化转型需求强劲技术视角：加速融合、全面赋能全领域动态感知全场

6、景模拟推演全时空精准触达全链条透明可信Contents目录03040404050505060606060703五维增强、合纵联横全面提升数字政府履职能力打造经济运行“指南针”提升经济预测调节能力宏观经济运行监控“一站统调”产业链数字化治理全链贯通重大项目全程管理精准智控数字财政赋能综合治理革新知识产权数据服务便捷高效重点产业人才培养产教融合构建市场运行“雷达图”提升市场穿透监管能力市场主体综合监管体系完整慧治市场监管协同数字平台智能高效公共信用信息共享赋能监管应用房产数字治理服务驱动业务协同梳理社会管理“任务树”提升社会韧性治理能力公安人口信息综合服务提升人口治理能力大数据战略构建检察机关智慧