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1、 www.bu.edu/gdpGlobal Development Policy Center选择性深化，战略性重塑中国对非洲贷款数据库，20002024年作者:MENGDI YUE,DIEGO MORRO,NICOL CAPIRONE AND YIYUAN QI执行摘要继2023年短暂回升后，中国对非洲的贷款承诺额在2024年再次下降，降至略低于21亿美元。这与2012至2018年间常年维持的百亿美元贷款形成对比，表明中国对非经济合作正在持续进行战略性再校准。的战略调整阶段。从2024年的资金流向看，中国的银行更倾向于投向交通、能源输送、水利与环境卫生及金融服务等韧性较强的领域。同时，针对能

2、源与信息通信技术（ICT）领域等单体规模超过十亿美元的大型项目，主要融资模式已从开发性贷款转向外直接投资（FDI）和包含设备与技术出口的贸易形式为主导。总体而言，中国继续将贷款重点放在少数风险承受能力较低的借款国，同时通过对融资工具与结算货币的多元化运用，在经济支持、战略考量与金融审慎之间寻求平衡。主要发现：贷款承诺高度集中：2024年，中国贷款承诺集中于少数借款国。其中，安哥拉获得最大份额，用于能源输送和道路项目的贷款规模达14.5亿美元，其次是肯尼亚、埃及、刚果民主共和国和塞内加尔。全年仅有六个项目获得融资，反映出中国正转向与战略伙伴开展更具选择性的合作。行业贷款“回归基础领域”：贷款集中

3、在交通、能源输送、水利与环境卫生以及金融服务等私人投资参与度较低的领域。2024年，化石燃料项目、能源发电和信息通信技术领域未获得新增贷款，其中信息通信技术领域现主要由市场机制驱动。转向新的融资模式：中国日益采用人民币计价贷款、通过非洲国家本土银行向中小企业转贷，以及外商直接投资等方式。例如，2024年对肯尼亚的所有基础设施贷款均为人民币计价，这与2010年代以美元借款为主的格局形成对比。GCI POLICY BRIEF 028 01/2026Mengdi Yue 是一名独立研究员，专注于可持续金融与中国海外投资，尤其是“一带一路”倡议下的相关投资）。她拥有约翰霍普金斯大学高级国际关系学院（S

4、AIS）国际关系与国际经济学硕士学位，曾任职于绿色金融国际研究院（IIGF）及复旦大学，参与绿色金融、债务可持续性、“一带一路”基础设施及全球发展动态等领域的学术与政策探讨。G LO BAL CH I NA I N ITIATIVE2 www.bu.edu/gdp 能源贷款模式演变：2024年仅确认了一项能源领域贷款承诺，即安哥拉的一个输电项目。中国能源贷款重点从发电与化石燃料转向电网基础设施。可再生能源项目则日益通过外商直接投资或贸易方式实施，而非主权贷款。地理布局与风险优先顺序：2024年的贷款主要集中于已建立稳固关系、市场更深入、盈利潜力更明确的国家，反映出中国金融机构采取了更为审慎、风

5、险规避导向的策略。展望未来，中国在非洲的经济合作预计仍将保持目标明确、战略导向突出的特征，通过小规模主权贷款或金融中介转贷，结合直接投资和市场化的人民币计价金融工具推进合作。尽管贷款总额相对于2018年前的峰值可能保持低位，但通过投资、贸易和金融创新的更深层次整合，中国或能在有效管理风险敞口的同时，更好的支持非洲发展优先事项。Diego Morro 曾任波士顿大学全球发展政策研究中心数据分析师，领导“数据分析透明性和问责制”（D.A.T.A.）项目。他主要开展以数据为导向的政策研究，以分析中国海外融资的趋势、风险及影响，并参与波士顿大学全球发展政策研究中心关于中国在亚非地区贷款与投资的研究工作

6、。他的研究包括运用人工智能技术，以加强对中国海外项目的追踪和分析能力。他拥有哥伦比亚大学定量方法硕士学位和伦敦国王学院学士学位。www.bu.edu/gdp 3引言：20002024年中国对非洲贷款2000至2024年间，中国对非洲的累计贷款承诺总额达到1808.7亿美元，涉及1319笔贷款，覆盖49个非洲国家及7个区域机构。2006年后，中国对非洲贷款承诺额开始稳步增长，随着“一带一路”倡议的成形，2012至2018年间年均贷款承诺规模持续保持在100亿美元以上。自2020年以来，贷款规模大幅收缩，年承诺额降至50亿美元以下。尽管2023年贷款承诺额回升至39亿美元，但2024年再次下降至2