IPE：城市垃圾分类指数2020-2025（29页）.pdf

《IPE：城市垃圾分类指数2020-2025（29页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《IPE：城市垃圾分类指数2020-2025（29页）.pdf（29页珍藏版）》请在三个皮匠报告上搜索。

1、1Garbage Sorting Index 2020-202501城市垃圾分类指数 2020-2025Garbage Sorting Index 2020-2025生活垃圾分类作为我国生态文明建设与社会治理现代化的重要抓手，历经二十五年的系统性变革，实现了从环境卫生治理向资源循环综合利用的跨越。公众环境研究中心（IPE）与万科公益基金会联合多方力量，通过“随手拍点亮小区垃圾分类”活动构建公民科学行动网络，依托城市垃圾分类指数（GSI），持续对全国地级及以上城市的社区垃圾分类实践进行量化评价。本期报告基于历时近六年的大规模“随手拍”众包数据，对全国 104 个地级及以上城市的垃圾分类工作进行了

2、评价和回顾。结果显示，经过“十四五”时期的加速推进，我国城市生活垃圾分类已实现从试点探索到体系完善的跨越，苏州、上海等领先城市已建成世界级分类体系，但区域发展不平衡、低值可回收物回收难等挑战依然存在。概述从上海启动到垃圾地图成效与进展挑战与问题“十四五”期间，我国垃圾分类政策法规体系进一步完善，形成了“国家规划+地方法规+标准规范”的立体框架。各地密集出台地方条例，建立“1+N”配套政策；住建部将垃圾分类纳入城市治理评价，推动政策落地。上海、苏州等地建成了世界级水平的社区垃圾分类体系，垃圾分类成为推动市民生活方式绿色化的重要抓手。全国上百个城市形成了分类清运和处置能力，解决了长期存在的全流程基

3、础设施短板。“十四五”中后期，“两网融合”（环卫网络与再生资源回收网络融合）、数智化、市场化运营的趋势更加显著。实践证明，中国城市能够建成世界级的垃圾分类体系。数据显示，2024 年城市生活垃圾分类覆盖率平均值达 95.5%，农村达 80.6%。2025 年“随手拍”观察到 66.1%的小区已设置分类投放设施，较 2022 年大幅提升。苏州、上海等领先城市通过系统建设，其社区分类体系已可比肩全球先进水平。在 2025 年垃圾分类指数评价中，苏州（95.7 分）和上海（84.0 分）蝉联前两名，北京、厦门、福州等城市紧随其后，显示整体水平稳步提升。上海作为先导城市，通过立法强制、社会动员和全程体

4、系重构，取得了显著成效。社区层面推行“撤桶并点”和“定时定点”，配以志愿者督导；收运处置环节坚决杜绝“混装混运”，并大力建设末端资源化设施。苏州则提供了“三定一督”（定时定点定人督导）的最佳实践样本。其通过科学评估、全链条保障和聚焦“人”的动员，有效提升了居民的参与感和准确率，并以“四个经得起”（看、闻、问、查）倒逼工作提质，连续位居全国榜首。截至 2024 年，已有百余个城市形成了生活垃圾分类清运能力，分类运输车辆配置大幅增长，“桶车一色、专车专运”成为主流，为“十五五”进一步提升打下了基础。“两网融合”在“十四五”期间政策框架逐步成型，并在多地取得进展，通过建设“交投点中转站分拣中心”三级

5、网络，并运用智能回收与数字化监管，提升了可回收物回收率。面对低值可回收物回收难的短板，60 个废旧物资循环利用体系建设重点城市纷纷布局，而 2025 年第四季度“垃圾分类随手拍”已在全国58 个城市的 3010 个小区拍摄到低值可回收物回收点。摘 要02我国生活垃圾分类始于 2000 年，历经二十五年探索与徘徊，于“十四五”期间加速推进。早期试点因缺乏法规约束与末端设施支持，陷入“前端分、后端混”的困境，居民参与度长期低迷。2016 年底，垃圾分类被提升至国家战略层面，46 个重点城市启动强制分类，但多数地区仍依赖“运动式”推动，体系化建设不足。2018 年，习近平总书记在上海考察时强调“垃圾

6、分类工作就是新时尚”，将其升华为人居环境改善与全民参与的关键举措。2019 年，上海实施上海市生活垃圾管理条例，全国地级及以上城市全面启动垃圾分类工作。“十四五”时期，中国生态文明建设进入降碳减污协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型关键时期。生活垃圾分类作为改善人居环境、建设无废城市、促进资源回收利用的重要举措，成为生态文明建设的重要组成部分。为动态跟踪这一进程，IPE 与万科公益基金会合作开发“垃圾地图”，在中国环境记协指导下，联合绿色江南等多家社会组织开展“随手拍点亮小区垃圾分类”活动。2021 年，在众包数据的基础上，IPE 设计了“城市垃圾分类指数”（GSI），从多维度评估各地成效。