国际航空运输：海外航空货站建设运营指南（2022）（21页）.pdf

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1、 海外航空货站建设运营指南 目 录 第一章 概述.1 1.1 目的意义.1 1.2 术语和定义.2 1.3 基本原则.2 第二章 投资运营模式.3 2.1 投资主体.3 2.2 项目运作方式.3 2.3 货站运营模式.4 第三章 建设与运营主要内容.5 3.1 海外货站选址.5 3.2 建立多元合作.6 3.3 完善服务体系.6 3.4 丰富产品供给.7 3.5 增强风险防控.8 第四章 保障措施.9 4.1 加强组织领导，创新管理模式.9 4.2 保障资源投入，形成发展合力.9 4.3 强化专项支持，助力推广应用.9 附件 1 河南机场集团“海外货站”建设案例.11 附件 2 菜鸟“境外枢纽

2、”建设案例.161 第一章 概述 1.1 目的意义 航空物流业是现代产业体系的重要支撑，是新时代民航强国建设的重点领域。近年来，随着产业结构调整升级和对外开放水平不断提高，我国航空物流呈现快速发展趋势，在经贸往来与现代流通体系中发挥了越来越重要的作用，但仍存在短板与薄弱环节，比如全链条服务水平不高、综合服务能力不强、国际竞争力偏弱等。究其原因，既有空中运输能力不足的问题，也与地面尤其是海外地面操作与配送环节不可控有关，即“航空物流表面弱在空中，实际弱在地面”。其中，海外地面操作、通关与配送能力的缺失已成为影响航空物流安全与效率的关键。海外航空货站的建设运营，是解决海外货物地面操作、通关与配送短

3、板、延伸航空物流链条、促进行业降本增效的有益尝试。通过建设运营海外货站，有助于加强境内外企业多元合作，集成“空中网+地面网+货源网”，打通地面“最后一公里”，提供“一站式”物流产品，从而打造安全可靠的国际航空物流体系，为进一步提高流通效率、深化我国对外经贸合作提供有效保障，为维护产业链供应链稳定、服务构建新发展格局提供有力支撑。2 本指南是在总结河南机场集团“海外货站”试点经验，吸纳菜鸟“境外枢纽”运营经验的基础上编制而成，适用于涉及相关业务的机场、承运人、综合物流集成商等主体。正文明确了“海外货站”的定义及建设运营的基本原则，并从投资运营模式、布局选址、企业合作、服务体系、产品供给、风险防控

4、等方面进一步明确了海外货站建设运营的基本要素与主要内容。附件列举了河南机场集团-布达佩斯机场“海外货站”以及菜鸟“境外枢纽”建设运营经验，供行业参考借鉴。1.2 术语和定义 海外航空货站（简称：海外货站）：是指建设运营（市场）主体在境外机场设立自主运营的航空货站，可以自主管理货站地面操作相关环节，为客户提供便捷高效的服务。建设运营主体可以是机场、承运人、综合物流集成商等。1.3 基本原则 搭建平台，多元合作。鼓励机场、承运人、综合物流集成商、货运代理企业以及高端制造、跨境电商等企业在设施建设、运力使用、产业协同等方面加强合作，支持基础设施共建共享共用，强化“抱团出海”，有效整合资源，提高货站使

5、用效率效益。智慧建设，便捷高效。鼓励海外货站积极应用自动化、智能化设备，提高信息互联互通水平，增强物流运行整体3 效率。着力完善海外货站通关环境，优化货物中转流程，实现境内外信息连通、流程相通、标准互通。防范风险，安全发展。建设运营主体应结合市场需求以及企业自身实力等情况，充分评估境外的地缘政治、经济、法律、文化、安全等风险，有序推进海外货站项目布局与建设，坚守风险底线，做好利益维护和风险应对预案。第二章 投资运营模式 2.1 投资主体 境内外机场、承运人、综合物流集成商、货运代理企业以及制造业、跨境电商等产业链供应链上下游企业可独立参与或成立合资公司参与项目投资。投资主体可积极申请国家、地方

6、相关资金支持，如国家专项资金、专项贷款、投资基金以及省市地方政府专项资金支持等。支持民营资本参与项目投资。2.2 项目运作方式 海外货站项目运作方式应充分考虑境外实际情况，在充分评估论证的基础上，采取“一地一策”“一站一策”方案。运作方式主要包含轻资产与重资产运营。轻资产运营：指租赁现有货站开展运营。重资产运营：指利用自有资本参与货站投资、建设、运4 营管理。主要包含以下几种方式。（1）合资新建。境内外企业共同出资成立新的企业，联合运营海外货站，享有海外货站的建设、经营和管理权。合作各方根据合作协议，对海外货站进行管理与经营，共负盈亏、共担风险。（2）兼并收购。境内企业通过兼并、收购、参股等多