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1、前言FOREWORD向“新”而行以“质”致远2023年是全面贯彻党的二十大精神的开 局之年，是三年新冠疫情防控转段后经 济恢复发展的一年。在党中央坚强领导下，中国经济波浪式发展、总体回升 向好，全年 实现GDP超过126万亿元，同比增 长5.2%。与此 同时，以 高质量发展为主旋律的部署和实践在各行各业各地政府持续深入推进，创新驱动发展成效日益显现，展示出“新质生产力”对高质量发展的强有力推动和支撑。“新质生产力”一词在2023年9月习近平总书记黑龙江考察期间首次提出，12月份的中央经济 工作会议首次将“发展新质 生产 力”写入中央文件。什么是新质生产力、如何发展新质生产力?概括地说，新质生产

2、力是创新起主导作用，摆脱传统 经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。也即，新质生产力的核心是科技创新，而科技创新往往伴随着高风险。从国际经 验看，在支持科技创新方面，以资本市场为中 心的直接融资体系相较于以银行为中 心的间接融资 体系具有更大的优势，与此同时，抓住掌握核心技术的科技创新企业同样是资本市场发展壮大的关键。因此，如何充分发挥资本市场对科技创新的推动作用，对中国的科技创新和资本市场发展都至关重要，也是中国资本市场未来发展的重要着力点。2023年资本市场全面注册制正式实施，围绕统筹推进融资端和投资端 的动态平衡、稳步实现交易端政策

3、的优化，“三端”综合施策、增强资本市场内生稳定性的政策组合思路日渐清晰。2023年10月，中央金融工作会议首次提出“加快建设金融强 国”目标，并明确指出要“优化融 资结 构，更好发挥资本 市场枢纽功能”。2024年4月12日国务院印发关于加强监管 防 范风险推动资本市场高质量发展的若干意见(以下简称新“国九条”),围绕“更好发挥资本市场枢纽功能”,进一 步明确了未来5年、10年资本市场 高质量发展的总体框架，并 以强监管、防风险、促高质量发展为主线，针对如何促进资本市 场上市公司、行业机构等主要参与主体持续提升质量和水平提出了相关要求和举措。这是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次出台的资本市场指导性文件，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视，也为中国资本市 场积极主动拥抱新质生产力发展指明了方向并且提供了制度保障。I