2026年以旧换新政策将家电补贴严格限定为1级能效产品，苏宁易购一级能效产品销售额占比超92%，京东618期间AI功能产品占以旧换新方向44.8%——政策正从“普惠补贴”走向“精准引导”。赛迪研究院报告系统梳理了近两年以旧换新政策脉络，揭示其倒逼企业优化产品结构、推动产业升级、提升行业集中度的三大效应。

国家层面围绕家装消费品以旧换新政策力度逐年加大。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，推动家装消费品换新。8月，商务部等4部门明确对8类家电产品给予以旧换新补贴。

2025年1月，国家发改委、财政部将家电补贴范围由8类扩展至12类，积极促进智能家居消费。2025年12月，政策进一步升级，明确支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴，具体品类、标准由地方结合实际自主制定。

政策演变呈现清晰脉络：从“普惠补贴”走向“精准引导”，从“基础品类”走向“智能升级”，从“全国统一”走向“地方自主”。

效应一：倒逼企业优化产品结构。 2026年政策将补贴严格限定为1级能效产品，推动企业主动调整研发方向。2024-2025年，以旧换新家电中一级能效（水效）占比已达90%以上。2026年新政实施后，苏宁易购门店数据显示，一级能效或水效产品销售额占比超过92%。京东“618”期间，AI功能产品占以旧换新方向44.8%。海信高端套系销量提升带动销售均价同比增长约7%，海尔智家7大品类套系销额增长44%，其中懒人套系增幅达141%。

效应二：推动产业升级与企业效益提升。 企业加大在人工智能、节能材料、IoT模块等领域的研发投入。美的、海尔等龙头加快智能产线与智慧工厂改造，顾家家居投资20亿元实施生产线智能化项目。2025年1-4月全国智能家居品类新增3万种，同比增长1985.5%。2025年Q1主要家电上市企业营收同比增长13.9%，净利润同比增长27.3%，利润增速显著高于营收增速。

效应三：推动行业集中度提升和产业链延伸。 通过设定能效、环保和认证门槛，有效压缩低质、非标产品市场空间，智能安防领域“白牌”产品市场份额明显下降。政策催化循环经济模式发展，推动产业链向回收、拆解、服务等环节延伸。美的构建“回收-拆解-再利用”闭环体系，海尔推出全链路服务模式。行业由低价、碎片化竞争转向以技术、品牌、生态和全生命周期服务为核心的竞争格局。

赛迪研究院提出四点政策优化建议。

优化补贴结构。 由补贴单品向场景化的智慧家庭解决方案倾斜，根据改造方案的智能化水平、场景覆盖数量等实施分级补贴。

聚焦“一老一小”。 出台专项扶持政策，通过研发补贴等方式鼓励企业研发和推广面向居家养老和科学育儿的智慧化产品与服务。

对接重大工程。 在保障性住房、城市更新建设中推广智慧家庭配套，出台差异化补贴政策。

强化标准引导。 完善智能家居互联互通标准，建立分级测评与认证体系，以标准引领政策精准施策。