2025年西南大停电中，254万千瓦集中式和分布式新能源因稳态过电压脱网，最终导致系统崩溃——新能源快速增长的同时，其对系统安全的贡献必须同步提升。报告指出，新能源应当逐步公平承担系统安全责任，提高涉网性能和扰动耐受能力，加快构网型技术创新，实现从“跟网型”向“构网型”的关键跃迁。

新能源快速发展是满足新增用电量需求、助力碳达峰如期实现的关键路径。全社会用电量增量中新能源占比持续提升，新能源已成为满足电力需求增长的主力。然而，新能源的季节特性与负荷相反——春秋季富余电量消纳困难，夏冬季用电高峰叠加连续多日新能源资源枯竭时保障电量平衡难度大。
光伏装机占比快速提高带来日内调节新挑战：午间光伏大发时调峰困难，光伏快速上升和下降时段系统调频困难。2026年5月5日，全国新能源发电电力达6.7亿千瓦、占比60.6%，均创历史新高。光伏爬坡速率随装机同步增长，对系统调节能力提出更高要求。

新能源对频率和电压扰动耐受能力不足，存在连锁脱网风险。亿千瓦级新能源在电网故障期间集体进入穿越，穿越特性直接影响系统暂态响应。
2019年英国大停电事故中，交流线路N-1故障导致海上风电和分布式电源受扰动大量脱网，触发低频减载。2025年西南大停电事故更为严峻：集中式和分布式新能源因稳态过电压脱网达254万千瓦，形成连锁反应，最终导致系统崩溃。英国、西南大停电都因惯量水平不足导致频率跌落过快，新能源基于RoCoF的涉网保护动作大量脱网，低频减载速率不及频率跌落，导致事故扩大。

构网型技术是新能源承担系统安全责任的关键路径。传统新能源采用跟网型控制，依赖电网电压和频率作为参考，无法主动支撑系统稳定。构网型控制使新能源具备自主建立电压和频率的能力，与同步发电机形成等效关系。
构网型控制通过模拟同步发电机的惯量响应和阻尼特性，使新能源能够在电网扰动时主动提供频率和电压支撑。从“跟网”到“构网”的转变，意味着新能源不再是被动的“负荷跟随者”，而是主动的“系统构建者”。这一技术方向的突破，将使新能源在快速满足用电量增长的同时，同步提升对系统安全的贡献，实现平衡与稳定的双重保障。

新能源应当逐步公平承担系统安全责任。在平衡方面，新能源要快速发展满足新增用电量需求；在稳定方面，需要提高涉网性能和扰动耐受能力，加快构网型技术创新。构网型控制与同步发电机的等效关系正在被验证——西藏日喀则构网型储能装备已投入运行，为新能源构网型技术的大规模应用提供了实践基础。
新能源的功能定位正在从“电量贡献者”向“系统共建者”转变。新能源不仅要提供清洁电量，还要为系统的频率、电压稳定作出贡献。这一转变是新型电力系统科学构建的必然要求。