上海证券全球碳市场报告指出，碳定价正成为全球应对气候变化的核心政策工具。据ICAP《全球碳市场进展2024年度报告》，当前全球已有36个碳市场正在运行，另有22个司法管辖区处于政策制定阶段。正在运行的碳市场覆盖全球温室气体排放量的18%，占全球GDP的58%，近三分之一人口生活在有碳市场的地区。自2005年欧盟碳市场启动以来，碳市场覆盖的排放比例已扩大至原来的三倍，但碳价水平差异悬殊——约三分之二市场平均价格低于10美元/吨，与实现1.5℃温控目标所需的226-385美元/吨存在巨大差距。

全球碳市场建设正处于快速扩展阶段。从覆盖范围看，36个正在运行的碳市场覆盖了全球18%的温室气体排放，占全球GDP的58%。22个司法管辖区正处于不同的政策制定阶段，意味着碳市场的全球覆盖比例仍有较大提升空间。碳定价工具分为直接和间接两类：直接碳定价包括碳排放交易体系（ETS）和碳税，ETS可根据总量设定方式进一步分为绝对总量、基于强度的总量或排放限额。碳市场可分为自愿性市场和履约性市场，后者又包括碳抵消信用机制（如国际航空碳抵消和减排计划CORSIA）和ETS。

自2005年欧盟碳市场启动以来，碳排放交易体系覆盖的全球温室气体排放比例已从约6%扩大至18%以上，增长至原来的三倍。这一扩张受多重因素驱动：新碳市场体系的建立（如中国全国碳市场2021年启动，纳入2257家企业覆盖51亿吨排放）、现有碳市场行业覆盖范围的扩大（从电力、工业向建筑、交通、航空延伸）、以及配额总量的逐步收紧。2005年仅有欧盟一个碳市场，2024年已扩展至欧洲、北美、亚洲、大洋洲等全球主要经济区域。碳市场已成为全球碳定价体系的核心组成部分。

2023年全球碳市场价格呈现显著的三层分布格局：约三分之二的碳市场覆盖的排放平均价格低于10美元/吨CO2，主要集中在新兴和发展中经济体的碳市场；约六分之一在10-70美元/吨区间；仅约六分之一高于70美元/吨（主要为欧盟碳市场和瑞士碳市场）。欧盟碳市场2023年平均交易价格约89美元/吨，在全球主要碳市场中价格最高。价格差异由各碳市场配额稀缺性、经济条件、系统设计和政策改革等因素共同决定。绝大多数碳市场价格水平远低于实现《巴黎协定》温控目标所需的碳价水平。

世界银行预测，与将气温上升限制在1.5℃相一致的2030年碳价需达226-385美元/吨CO2e，与限制在2℃相一致需达63-127美元/吨。当前约2/3碳市场覆盖的排放价格低于10美元/吨，意味着现有碳定价水平与气候目标之间存在10-40倍的差距。欧盟碳市场作为全球碳价最高的主要碳市场，2023年均价89美元/吨已接近2℃目标下限但远低于1.5℃目标下限。中国全国碳市场当前价格约70-100元人民币/吨（约10-14美元），清华大学预测2030年可达180元/吨（约25美元），与全球1.5℃目标所需的碳价水平仍有较大差距。

表：全球碳市场关键数据与碳价分层

关键指标	数据
运行中碳市场数量	36个
覆盖全球温室气体排放比例	18%
覆盖全球GDP比例	58%
覆盖全球人口比例	近1/3
2023年碳价<10美元/吨的排放占比	约2/3
2023年碳价10-70美元/吨的排放占比	约1/6
2023年碳价>70美元/吨的排放占比	约1/6
1.5℃目标2030年所需碳价	226-385美元/吨
2℃目标2030年所需碳价	63-127美元/吨