在华日资企业业务网点超3.2万家，但仅21.3%计划“扩大”业务——连续四年下降创历史新低。中国日本商会这份白皮书用572条具体建议，描绘了日资企业对营商环境的真实感受：62%的企业表示满意，但“中日关系恶化”“政府间缺乏充分对话”“出口管制可预见性不足”等担忧正在侵蚀企业的长期信心。从免签政策常态化到《反间谍法》执行透明度，从数据三法到政府采购公平性——日资企业的诉求正在从“优惠政策”转向“制度性保障”。

中国日本商会“第8回会员企业景气·营商环境认识问卷调查”显示，对中国营商环境表示“非常满意”或“满意”的企业占比达62%，与历次调查水平相当。但自由回答栏中，大量企业表达了深层忧虑：“日中关系恶化可能波及企业活动的各个方面，包括订单、采购及投资决策等。”“希望在政策、制度、补助金及政府采购等方面，确保国内外企业享有公平的竞争环境。”“日本派驻和出差员工的安全担忧日益加剧。相关不当行为的界定不明确，导致企业与人员过度的自我约束。”62%的满意度与不断上升的担忧情绪并存，反映出日资企业对营商环境的“温差感”。

JETRO《海外日资企业实况调查》显示，关于今后1-2年业务发展方向，回答“扩大”的企业占比为21.3%，较上年的21.7%下降0.4个百分点，连续四年减少，刷新历史最低记录。回答“缩小”业务的企业占比为12.6%，回答“向第三国（地区）转移、撤离”的企业占比为1.8%，回答“维持现状”的企业占比为64.3%。但中国日本商会的调查显示，17%的企业计划2026年增加投资，42%表示持平，53%仍将中国视为重要市场。两组数据的差异反映出：日资企业整体上仍在坚守中国市场，但扩张意愿正在被不确定性侵蚀。

外交部在2025年11月宣布将日本普通护照持有者免签措施延长至2026年12月31日，停留期限仍为30天以内。白皮书对此表示欢迎，同时希望自2026年12月31日以后继续常态化实施。在人员往来方面，企业还希望简化签证申请材料、减少指纹面部信息采集次数、放宽S2签证申请条件、新政策实施前充分告知并确保过渡期、简化变更工作单位和居住城市的就业居留手续。

2026年1月公布《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》，同年2月又对部分交易施加新限制。白皮书指出，过度的出口管制和贸易措施相互对抗，有可能对民生用品的供应链造成冲击。相关措施应真正限定在涉及国家安全的必要范围内，在措施实施过程中，明确的标准、充分的解释说明、以及可预见性与透明度，对于维持供应链稳定至关重要。商务部公告2025年第61号（对境外相关稀土物项实施出口管制）虽已暂停执行至2026年11月，但企业希望撤销或进一步延长暂停期限。

中国政府出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》（简称“数据三法”），目前配套实施办法、细则、标准的制定工作正在推进。白皮书肯定配套文件的完善，但在制定过程中，希望政府充分听取包括外资企业在内的各方意见，在制度制定和执行过程中，避免对新技术应用和新型业务模式的发展形成障碍，并切实保障外国产品和服务不受到歧视性对待。《反间谍法》等法律法规在执行过程中可能存在的不透明性，希望消除相关担忧。

汽车行业希望继续实施对混合动力汽车等车型的优惠政策、明确ICV准入政策时间表、避免地方政府提前实施新一轮排放法规。化学品行业面临《危险化学品安全法》实施后的合规挑战，希望统一法律法规的执行与适用。家电行业希望继续扩围实施以旧换新补贴。医疗器械行业希望HS编码判定基准全国统一化、加强对违法违规进口的监管。零售业希望解除或放宽对日本产食品进口限制、撤销对护理用品经营的相关限制。旅游方面，希望对外商独资经营旅行社全面开放中国公民出境游业务。