浙商证券区域经济深度报告显示，2024年12月中央经济工作会议提出“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”，2025年各地两会跟进部署区域发展政策。海南自贸港、成渝双城经济圈、京津冀一体化、粤港澳大湾区等多地具备亮点，新质生产力聚焦人工智能、人形机器人、商业航天、低空经济等领域。本文基于浙商证券研报，深入分析2025年区域战略与新质生产力的政策亮点与投资机遇。

2025年是海南自贸港封关运作的关键之年。海南提出“紧盯封关运作，决战决胜，着力推动自贸港建设进入新阶段”。积极创建高A级旅游景区，设立一批海外旅游推广办事处和海外“阳光海南”旅游门店，大幅提升入境游客人数，接待国内外游客1亿人次以上。

海南自贸港将构建“二线口岸”信用监管风险防控体系，自贸港投资基金金子基金规模累计达180亿元、返投项目累计达50个。开工湛海高铁；开展以5G-A和万兆光网为代表的“双万兆”技术应用试点，推动建设“万兆自贸港”。海南社零目标上调至10%，消费提振与自贸港建设形成政策共振。

成渝双城经济圈方面，四川深化川渝相互赋能、一体发展，实施320个年度共建项目，共同谋划储备一批“十五五”重大项目。重庆迭代实施“十项行动”“四张清单”，推动双核联动联建和成渝中部崛起，创新川渝合作机制，同时提速西部陆海新通道建设。

京津冀协同发展方面，天津主动承接央企新业务新功能拓展要素，积极争取更多项目、资源拓展深化布局。北京全力支持雄安新区建设，编制出台现代化首都都市圈空间协同规划，发布第二批京津冀社保服务同事同标事项。河北高标准高质量建设雄安新区。

广东深入实施“湾区通”，加强基础设施、规则机制联通；建成琴澳经济高度协同、规则深度衔接的制度体系；支持前海联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系；加力提速南沙开发建设；强化河套深圳园区与香港园区的联动发展。

长三角一体化方面，浙江推进长三角高质量一体化发展，发展海洋经济和湾区经济；进一步唱好杭州、宁波“双城记”，支持温州打造全省“第三极”。上海加快推进“五个中心”建设，实施上海大都市圈国土空间总体规划，大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级。

各地关于新质生产力表述的关键词主要有：人工智能、人形机器人、商业航天、低空经济、脑机接口、生物制造、6G等战略性新兴产业和未来产业。

北京着力发展壮大高精尖产业，努力打造新质生产力的重要发动机。2025年重点培育人形机器人、商业航天、生物制造、新材料等20个未来产业。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，打造低空技术创新和产业发展先导区，举办世界人形机器人运动会。

上海围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、系统性研究布局。浙江研发投入强度达3.3%左右，实施重大科技项目400个以上，新引进顶尖人才40名以上，新增高技能人才20万人。辽宁实施“人工智能+”行动，加快建设数字辽宁、智造强省，大力发展通用航空和低空经济。

2025年区域战略与新质生产力政策亮点

区域/领域	核心政策	亮点内容
海南自贸港	封关运作	决战决胜年，社零目标10%，接待游客1亿人次以上
成渝双城	共建项目	实施320个年度共建项目，储备十五五重大项目
京津冀	协同发展	天津承接央企新业务，北京支持雄安新区
粤港澳	湾区通	前海、南沙、河套联动发展，琴澳制度衔接
新质生产力	未来产业	人工智能、人形机器人、商业航天、低空经济、6G