香港贸易发展局：2024年新质生产力专题讨论之三探索香港新质生产力的发展之道（繁体版）（8页）.pdf

1、1 探索香港新質生產力的發展之道探索香港新質生產力的發展之道（新質生產力專題討論之三）今年兩會期間，國家主席習近平在參加江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。各地要堅持從實際出發，先立後破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智慧化、綠色化。習主席 4 月份在重慶考察時進一步指出，重慶要加強重大科技攻關，強化科技創新和產業創新深度融合，積極培育新業態、新模式、新動能，因地制宜發展新質生產力。毫無疑問，發展新質生產力發展新質生產力是是國家在新時

2、期將經濟社會發展推向更高台階的國家在新時期將經濟社會發展推向更高台階的一條 一條 必由之路必由之路，如何因地制宜，如何因地制宜地發展新質生產力亦成為全國各地必須回答的 時地發展新質生產力亦成為全國各地必須回答的 時代之問代之問。作為一國兩制下的特別行政區和粵港澳大灣區的重要一員，香港在國家發展新質生產力的時代洪流中應如何積極響應，擔當起敢向濤頭立的弄潮兒，從而為自身的發展開啟新格局？這同樣也是擺在了特區政府和社會各界面前的一道必答題。新發展思維助力香港經濟破局 二戰結束後，香港成功經歷了兩次重大的經濟結構轉型。先是在 1950 年代初，西方國家對華實施貿易禁運，促使本港從一個轉口埠轉型為出口導

3、向的加工製造業基地，並躋身亞洲新興經濟體的四小龍之列；工業佔香港生產總值的比例一度高達約三成。隨著中國在 1970 年代末實施改革開放並大力吸引外資，香港製造業廠商紛紛遷移往內地尤其是珠江三角洲一帶發展，利用內地的勞動力、土地等要素資源，壯大製造業發展的規模和實力；而香港本土亦華麗轉身，逐步轉型為金融、貿易、航運以及工商服務業等帶動的高度服務化經濟體。香港回歸祖國之後，首任行政長官董建華已認識到發展創新科技對提升經濟競爭力和產業多元化的重要性，在任期間撥款 50 億元成立創新及科技基金，組建創新及科技署，並建設香港科學園、數碼港、應用科技研究院等大型科研基建設施，由此拉開了香港經濟向基於創新與

4、科技研發的知識型經濟轉型的序幕。最近幾屆政府亦堅持對本港的科研能力和創科基礎設施進行大手筆的投資1，並設立了主理創新科技和工業發展的政策局；現屆特區政府更提出以產業發展為導向的施政方針，在 2022 年底公佈了香港創新科技發展藍圖，致力於完善本港創科生態圈、促進創科產業鏈上中下游的協同發展。在特區政府的引領推動和業界的努力之下，近年本港的創科發展近年本港的創科發展取得了有目取得了有目共睹的實質性的進展。但也須承認，共睹的實質性的進展。但也須承認，本港以創新科技為核心驅動力和重要標誌的本港以創新科技為核心驅動力和重要標誌的 1 財政司司長陳茂波於 2023 年 6 月的網誌中提到，自 2015

5、年成立創新及科技局(現為創新科技及工業局)至今，特區政府已投入接近 2,000 億元支持創科發展。https:/www.fso.gov.hk/chi/blog/blog20230618.htm 2 第三次經濟結構轉型迄今仍未竟全功第三次經濟結構轉型迄今仍未竟全功。香港在國際權威機構發佈的經濟競爭力排名中一直名列前茅，但創新領域的排名至今仍差強人意，淪為拖後腿的 軟肋。例如，在世界經濟論壇(WEF)和瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)各自發佈的世界競爭力排名中，香港的整體競爭力排名雖時有起伏，近年基本上可保持在前十名之內。另一邊廂，在世界知識產權組織(WIPO)發佈的2023 年全球創新指數榜單

6、中，香港排在全球第 17 位和亞太區第 5 位，繼續落後於新加坡、南韓、中國內地和日本；若以分項計，香港在知識和科技產出(Knowledge and Technology Outputs)上的表現最為墮後，排在全球第 51 位。在經濟增長的實績方面，香港 GDP 的實質年均增速從 1970-1996 年的 7.4%降至 1997-2023 年的 2.7%，同期用以衡量波動程度的差異系數卻從 0.56 升至 1.49，經濟增長內生動力不足的隱憂可謂暴露無遺。從短期經濟表現看，本港自 2023 年初以來的經濟復甦進度未如理想；這除了與內地和全球經濟增長疲弱、美聯儲加息導致利率高企等短期或週期性因素