哈萨克斯坦《人工智能法》于2026年1月正式生效，国家超算Alem.Cloud进入全球500强第86位，自由控股公司联合英伟达建设20亿美元主权人工智能中心，OpenAI已向全国16.5万名教育工作者提供ChatGPT Edu——这个中亚最大经济体正在经历从“数字政府领先国”到“区域算力节点”的深刻转型。上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院发布的这份报告，系统梳理了哈AI战略的顶层设计、基础设施建设、应用场景布局与外部竞争格局，为上海企业赴哈AI合作提供了系统性路线图。

2025年9月，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中明确将人工智能战略提升至国家存续高度，并宣布2026年为“数字化与人工智能发展年”。2025年9月，哈成立人工智能与数字发展部，AI从普通信息化议题升级为总统直接推动的战略事项。2026年5月，托卡耶夫在突厥语国家组织峰会提出建立“突厥语人工智能网络”等倡议，标志着哈AI战略从国内布局向区域扩展。
这一战略并非凭空起步，而是建立在近十年数字化转型基础之上。2018至2024年，哈数字素养从83%升至91.2%，在线政务服务覆盖率达93.3%，联合国电子政务发展指数排名升至全球第24位，进入全球在线政府服务领先梯队。电子商务在零售总额中占比14.1%，金融科技、在线政务和数字支付基础较为成熟，为AI发展提供了较强的场景承接能力。

哈萨克斯坦《人工智能法》于2025年11月17日通过、2026年1月生效，是中亚地区较早出台的AI法律之一。该法确立合法性、公平性、透明性、问责、数据保护和人类福祉优先等原则，引入基于风险等级的AI系统分类方法——按对公民安全和权利的影响程度划分为最低风险、中等风险和高风险，高风险系统如申请进入“可信系统”清单需接受审计。该法还涉及AI生成内容标识、个人数据保护、知识产权和禁止性应用，禁止利用潜意识操纵、社会评分、非法处理生物识别或个人数据等可能造成损害的应用。
2025年起，哈个人数据本地化要求进一步强化，个人数据必须存储在位于哈境内的电子数据库中。《数字法典》将于2026年7月生效，进一步将AI系统纳入数字监管框架。哈已批准首批7项AI国家标准，以ISO/IEC标准为基础，覆盖AI概念、系统架构、风险管理和大数据分析。这套法律体系对外资企业影响重大——进入哈AI市场不仅要比拼技术和价格，更要提前完成数据本地化、风险分类、内容标识、算法透明和本地合规部署。

哈萨克斯坦正在争取成为中亚AI算力枢纽。2025年7月，哈与阿联酋G42旗下Presight合作推出国家级超算项目。2025年11月，国家超算Alem.Cloud进入全球500强超级计算机榜单第86位，哈萨克电信的AI-Farabium也进入榜单前列，标志着哈正从“数字政府领先国”向“区域算力节点”转型。

自由控股公司联合英伟达建设总投资20亿美元的主权人工智能中心，项目计划部署在具备100MW电力条件的场址，由自由控股公司作为主要融资和实施伙伴。2026年，哈加速推进DataCenter Valley项目，选定巴甫洛达尔州埃基巴斯图兹为主场址，规划建设中亚最大数据中心园区，电力容量最高可达1GW，依托当地煤电、通信网络和工业基础推动算力集群建设。2025年9月，哈萨克电信与亚马逊签署协议，将使用柯伊伯低轨卫星网络提供连接服务，亚马逊还将在哈投资约2亿美元部署地面基础设施。

2025年11月，哈萨克斯坦政府、OpenAI和自由控股公司签署协议，向全国16.5万名教育工作者提供ChatGPT Edu，通过Bilim Class平台接入并提供哈萨克语和俄语本地化支持。教育系统的AI工具一旦进入教师培训、课程设计、教学评价，将长期影响一国技术偏好、数据流向和产业生态，这一进展值得高度关注。

政务领域，Smart Data Ukimet平台已连接93个政府信息库，哈正试图以政务数据整合为基础，为政务自动审批、智能客服、风险预警和数据辅助决策提供支撑。产业层面，哈经济长期依赖油气、铀、煤炭、金属矿产和农牧业，AI在矿山管理、油气管道监测、能源调度、地质勘探、设备预测性维护、农业遥感和水资源管理等方面具有现实需求。未来哈AI应用很可能沿着“教育先行、政务跟进、资源产业和智慧城市规模化落地”的路径展开。