城市更新项目的类别如何界定？实施成效如何量化？统计数据的质量如何保障？——住建部2026年发布的《城市更新统计调查制度》给出了系统性回答。这份经国家统计局批准的法定统计制度，将城市更新从“定性描述”推向“定量管理”，为全国城市更新工作建立了统一的数据标准和质量标尺。

2026年5月，经国家统计局批准，住房城乡建设部正式发布《城市更新统计调查制度》（国统制〔2026〕119号），有效期至2027年5月。制度依据《中华人民共和国统计法》制定，明确国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，必须依照国家有关规定真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料。统计范围为各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团城市更新项目，调查对象为各级住房城乡建设主管部门。调查内容涵盖城市更新项目情况、资金情况、实施成效等方面，报告期为季报，采用全面调查方法，实施分级实施、逐级汇总的组织方式。

城市更新统计调查制度实行全过程质量控制。住房城乡建设部规范统计调查制度，认真组织培训，严格数据审核，加强监督检查，抽查数据质量。各级住房城乡建设主管部门要加强统计调查基础工作，建立数据审核制度，及时、完整、准确上报数据。制度特别强调“按照建立城市体检与城市更新一体化推进机制的要求，强化城市体检结果在城市更新统计调查中的应用”。各级报表均设有严格的逻辑审核关系：城市更新1表审核关系包括“项目总数≥本年新开工”“本年完成投资额=本年实际到位资金小计+社会资本+其他”“国家预算资金≥中央预算资金+省级预算资金”“中央预算资金=中央预算内投资+其他中央预算内投资”“社会资本≥产权单位出资+规模化实施运营主体出资+居民出资”等。

城市更新实施成效指标体系覆盖8大类、40余项核心指标，每个指标均有明确的计量单位和定义。既有建筑改造利用——既有建筑改造面积（平方米）、城镇居民房屋改造面积、城镇预制板危旧住房治理改造面积、节能改造面积、启动改造城市危旧房数（套/间）。城镇老旧小区整治改造——新开工改造小区涉及居民户数、加装电梯数（部）、小区老化管线管道改造长度（公里）、小区新增电动汽车充电桩数（个）、小区新增公共服务设施数（个）。完整社区建设——完整社区建设数、涉及居民户数、新增社区基本公共服务设施数（含老年服务站、托儿所、社区食堂）、新增社区便民商业服务设施数、新增社区公共活动场地和公共绿地总面积（平方米）。历史文化保护——历史文化街区保护提升数（片）、历史建筑修缮数/面积、历史建筑活化利用数/面积、涉及居民户数。

数据参考来源涵盖住房城乡建设、发展改革、教育、民政、财政、商务、文化和旅游、卫生健康、金融监管、体育、统计等多个部门。参考来源仅为可供参考的数据获取渠道，各地应根据工作实际获取数据。制度规定，本调查制度收集数据作为内部工作资料使用，不对外公布。信息共享的责任单位为住房城乡建设部建筑节能与科技司，责任人为该司负责人。向国家统计局提供的具体统计资料包括城市更新项目总数、本年完成投资额、完整社区建设数、老旧街区改造数、老旧厂区改造数、城市地下管线管网改造和新增长度、历史建筑修缮数，季后30日前提供。向统计信息共享数据库提供相同的统计资料清单。