亚洲开发银行：采用4IR技术可取代柬埔寨服装制造行业12%的就业岗位

亚洲开发银行(ADB)发布了《通过在柬埔寨的技能发展收获工业4.0好处》。

报告指出，柬埔寨的服装制造行业可以通过第四次工业革命（4IR）进行转型，先进的制造技术为柬埔寨的服装制造提供了一个向价值链上游转移并提高生产力的机会。但是，该国大多数服装制造企业都不知道这种潜力，甚至更少的企业开始采用4IR技术。

一、采用4IR技术的好处

研究估计，采用4IR技术可以取代当今服装制造行业12%的就业岗位，相当于15万多名工人。与某些认为4IR会导致大规模失业的看法相反，该研究提供了总体乐观的评估。 4IR的净就业实际上可能会在服装制造业中增加，因为4IR的置换效应被与生产率提高相关的就业所抵消。到2030年，生产率提高带来的就业增长可能高达当今就业的40%。

图1 柬埔寨服装制造业对4IR的看法

二、机构4IR技术培训环境概述

机构都对4IR做好了充分的准备。例如，有将近73%的培训机构认为，对采用4IR技术为毕业生做好就业准备所需要掌握的技能有很好的了解。此外，有56%的人声称拥有与4IR技能相关的专门课程，其中71%的人计划在2025年前开发或扩展此类课程。

尽管这些机构中有56%同意或强烈同意他们将能够按照自己的要求为毕业生做好充分的准备，正在进行的计划中，有62%的人也同意或强烈同意他们需要额外的财务和技术支持的声明，特别是处理4IR技能培训的声明。

在培训机构和雇主对毕业生对工作准备的看法中，似乎存在严重的错位，包括做好入门级职位所需的技能以及一般和针对具体工作的技能。例如，尽管接受调查的培训机构中有59%相信毕业生为入门级职位做好充分的准备，但只有10%的旅游业雇主和21%的服装制造业雇主同意。

图2 对旅游业4IR准备度培训机构的看法

三、国家4IR相关政策响应

柬埔寨政府，工业界和民间团体对所有正在实施的政策和计划进行了彻底的扫描，发现了一系列旨在提高国家工业4.0劳动力准备水平的战略。一些重点放在了鼓励企业采用更高技术上，建立对“按需”工作和技能的认识，促进政府-行业-民间社会的合作以及建立更具包容性的技能模型发展。

但是，似乎对一些关键政策领域的关注很弱。在以下领域表现出有限的关注：创造技能发展的激励机制，建立终身学习模式，确保教育和培训课程与新兴技能需求的相关性和敏捷性，鼓励对技能的重视以及为新兴阶层建立社会保护机制，零工经济工人的数量。虽然柬埔寨政府在其最近发布的《贸易战略》(2019-2023)中已经制定了明确的4IR愿景，但仍有改善与国家技能战略的整体融合，加强政府各部和各级之间的协调以及之间的协调的空间工业和培训机构。

图3 与管理4IR对技能的影响有关的关键政策

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数据来源：《亚洲开发银行：通过在柬埔寨的技能发展收获工业4.0好处》。