什么是创新券？国内外创新券的发展如何？

1 创新券是什么

创新券是一种政府直接发给企业，供企业在向高校等科技服务机构购买科研服务或设备时使用，科技服务机构可持券到相应的财务部门兑换现金的有价证券，荷兰式最早提出这一政策的国家。

2 国外创新券的发展

(1)荷兰在2004初步发展：2004年，荷兰实施“第一次推荐代金券”政策，用于鼓励中小企业和研发机构之间进行知识交流与合作，这也标志着创新券政策的产生。由于该计划取得了突出的杠杆效应，荷兰进行了全国范围的推广，现已成为国家创新支持体系中的基础部分，而非一个独立的政策。

(2)2012年领域和机构逐步扩展：创新券提供创新服务的领域和机构逐步扩展，2012年开始，创新券的使用主要聚焦在9大荷兰重点领域，每年共发放200万欧元创新券额度，大约530张券，每张券可以支持最高7500欧元费用的创新支出，兑付其中的50%，也就是3750欧元。也就是说，创新券支持的项目费用一般不能超过7500欧元(约57000元人民币)，兑现上限不超过3750欧元。创新券的使用时间上有所限制，创新券发放的3个月内必须使用，否则就会被收回，重新发放给其他申请者，由创新券支持的项目也必须在1年内完成。这些设计都符合创新券服务中小企业创新的核心目标要求，助力了荷兰科技型企业的发展。

(3)由荷兰扩展至世界各国。创新券的成功使多个国家开展创新券的探索，比利时、意大利、澳大利亚等国也都纷纷出台了创新券政策。欧洲各国创新券的支持对象均为中小企业，并采用网上申请从而简化申请方式，政策的实施均促进了产学研的合作。但在某些方面还是由不同之处：

      在支持额度上，各国情况大不相同，500欧元至25000美元不等，荷兰、加拿大、澳大利亚和捷克等国还分阶梯提供不同的支持额度。

      在服务内容上，各国主要支持技术服务，新加坡将服务领域更加广延化，涉及创新、人力、生产和财务等方面，为的是更详细地了解国内外实施情况，如英国技术战略委员会鼓励英国各类企业申领创新券，用于购买知识和技术服务;依托创新券政策，爱尔兰架起小企业和知识技术等服务提供者之间的桥梁;加拿大多个省推出创新券，主要提供给小型或处于早期阶段的技术或知识驱动型企业。

3国内创新券的发展

江苏省宿迁市是中国试行创新券政策的试点地区，随后苏州、镇江、南京等地也纷纷推出创新券政策助力中小企业发展。

为鼓励中小微型企业推行技术革新，南京市于2014年9月出台了《南京市科技创新券实施管理办法(试行)》。《办法》中指出，创新券政策主要用于补助科技型中小微企业向科技服务机构(如高校、科研所等)购买科技服务、成果以及自主转化科技成果的支出。科技创新券的申请对象包括所有科技型中小微企业，有效使用期限为2年。该政策不仅降低了全市企业提升自主创新能力的成本，而且推动了科技服务机构、平台积极开展对外服务，为中小微型企业的技术革新注入了活力。

2021年2月2日武汉市科技局印发关于《武汉市科技穿心全管理办法（试行）》。《办法》指出对企业在武汉市科学仪器设备开放共享平台上通过购买入网仪器设备共享服务开展的研究开发检验检测活动给予补助。

参考资料：顾玮钰,陈小玉. 国内外创新券政策的对比研究[J]. 中国商论