我国碳交易市场发展历程，现状及未来展望

我国碳交易市场发展历程

2011年10月国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等七个碳交易试点获批，试点地区的经验为全国碳市场全面建立奠定了基础，为全国碳市场建设探索经验;

2011年12月国务院印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知，提出到2015年全国单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%;

2012年11月十八大报告提出“要积极开展碳排放权交易试点工作，逐步建立碳排放交易市场”;

2014年3月全国两会上把“建立碳排放权交易市场”列入国务院改革清单;

2014年5月7省市碳排放权交易市场全部启动;

2014年12月国家发改委发布《碳排放权交易管理暂行办法》，正式拉开了国家碳市场建设的序幕;

2017年国家发改委与9省市政府签署了关于全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设和运维工作的合作协议，确定湖北和上海分别作为全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设的牵头省市，北京、天津、江苏、福建、广东、重庆、深圳共同参与系统建设和运维;

12月《全国碳排放权交易建设方案(发电行业)》，明确了全国碳市场建设的基本原则，基本要察、和基本框架。全国碳市场启动建设;

2020年9月第七十五届联合国大会一般性辨论内容提出二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和;

2020年11月，《全国碳排放权交易管理办法(试行)》公开征求意见。我国碳排放交易地方试点市场共覆盖电力、钢铁、水泥等20余行业，近3000家重点排放单位，截至12月31日，我国8个碳市场配额共成交4.55亿吨，成交金额105.5亿元，其中，线上成交1.88亿吨，成交金额48.52亿元，成为全球第二大碳市场;

2020年12月中央经济工作会议确定，明年要抓好八项重点任务，其中碳达峰碳中和工作为重点工作之一;

2021年1月，生态环境部公布《碳排放权交易管理办法(试行)》，于2月1日施行。此外，于去年12月29日配套印发了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》和《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》，意指以年排放达2.6万吨二氧化碳当量的2225家发电行业企业为突破口，率先在全国开展碳交易。

我国碳交易市场发展状及未来展望

我们主要从纳入行业、相关政策、配额、抵消机制、支撑系统这几个方面来分析。

纳入行业：首批进纳入2225家发电企业，未来最终覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等八大行业。

相关政策：当前发布了发布《碳排放权交易管理办法(试行)》，未来各部门将会建立与注册、登记、交易等相关具体政策。

配额：当前是以免费分配为主，未来将会根据国家要求将适时引入有偿分配，并逐步提高有偿分配比例。

抵消机制：当前重点排放单位可使用CCER或生态环境部另行公布的其他减排指标，抵消其不超过5%的经核查排放量，未来随着碳市场的发展，有望通过增大抵消比例扩大减排量市场。

支撑系统：当前已经确定注册登记系统由湖北省承建，交易系统由上海市承办，两个系统正在建设中，未来将会逐步推进系统建设。

数据来源：《【研报】环保及公用事业行业：碳中和大趋势下环保公用板块再迎良机-210308(29页).pdf 》

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